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Nelson Ruminot
Sociólogo Universidad de Concepción
Doctorante PROSPAL. ARCIS.
Investigador ICAL
Resumen.
Las Transformaciones de la Industria electrónica hacia las
TIC en el marco de los procesos de reestructuración de los
medios de producción capitalista en una escala mundial son
abordados en su relación con la implementación del
neoliberalismo en Chile. A través de la evolución histórica del
sector y el impacto que el cierre del proceso de Industrialización
y su reemplazo por la producción de materias primas tienen no
solo en la Industria, sino que en el conjunto de la sociedad
Chilena.
Este proceso puede ser identificado desde una relación
axial entre el mercado mundial y el cliente local cuestión
posibilitada por una toma de postura del estado y su impulso a la
competitividad y el neoliberalismo. Generando una
transformación en el conjunto de la sociedad Chilena de la cual
la Industria Electrónica es el soporte necesario para su desarrollo.
Para tratar de responder a estas preguntas, partiremos señalando que las fuertes
tensiones existentes entre los procesos de globalización y los procesos de
transformación productiva de la Industria Electrónica Chilena, en los pasados 40 años,
pueden ser comprendidos desde las reestructuraciones de la sociedad capitalista en un
nivel mundial a través de la renovación - evolución de los medios de producción y la
relación directa que ello implica con las relaciones de producción en una escala de
complejidad local y mundial.
1
OIT: La fabricación de componentes electrónicos para las Industrias de las tecnologías de la
Información: El cambio de las necesidades con respecto a la mano de obra en una economía
mundializada. Ginebra 2007. Pág. 24
los diversos países y por supuesto, al interior de sus multirelaciones de poder. En
definitiva, es una Industria que ha logrado y logra afectar al conjunto de relaciones no
solo Industriales o comerciales, sino que sociales, culturales y políticas, básicamente por
su gran amplitud y requerimiento de la vida diaria de los sujetos.
Esta estrecha y compleja relación entre expectativas para el desarrollo económico
mundial y las industrias electrónicas, se explica esencialmente por la fuerte diversidad
en la productividad y comercio. En este sentido la Industria electrónica se coloca al
centro de la revolución de los medios de producción de la sociedad capitalista
contemporánea, primero como una revolución en evolución constante y en segundo
término atrayendo una reestructuración global ante la cual las industrias solo pueden
tratar de aprovechar al máximo, la eficiencia y capacidad de las transformaciones
técnicas que las hacen competir en un nivel en el que la sociedad capitalista ya no solo
comienza a depender de las relaciones de producción mas locales, sino que supera la
lógica de dependencia precedente de los estados nacionales para instalarse en una
relación de desarrollo auto reproductivo de proporciones planetarias y en relación
directa con las demandas generadas desde los mercados a los individuos y viceversa.
Este proceso viene a ser transversal al conjunto de la vida, afectando las identidades,
valores, la cultura y los niveles elementales de sociabilidad históricos. Generando
profundos cambios en las relaciones sociales y de interacción, agudizados y tensados
fuertemente desde una globalización extremadamente neoliberalizada.
La evolución de las Industria electrónica hacia las TIC ha sido el proceso que sintetiza
precisamente esta evolución de la producción capitalista, en tanto es una reforma
necesaria para la expansión de las Industrias y mercados a través de la eliminación de
las fronteras no solo Industriales sino que sociales y culturales, posibilitando la
instalación de un mercado mundial controlado por multinacionales que en su conjunto
dependen tecnológicamente de las Industrias primarias de desarrollo tecnológico como
por ejemplo, la MICROSOFT.
Es así, como hoy día Bill Gate dueño de la MICROSOFT y el segundo hombre más rico
del mundo se dirige cada vez que su producto Windows es lanzado al mercado en una
nueva versión, a los ciudadanos del mundo, anunciándoles las ventajas de su producto.
Y superando o trasladando, el vínculo mercado, estado, ciudadano, hacia una nueva
relación mercado mundial/cliente. En esta relación el estado juega un rol secundario de
observador incapaz de participar en la relación, sino tan solo como un actor o sistema
instrumental a ella.
Son las TIC entonces el nuevo motor de la expansión capitalista y en este sentido su
amplitud en tanto paradigma industrial (Industria de Industrias), las viene a colocar en
una relación de poder compleja para las democracias, representativas, neoliberales,
Latinoamericanas, sobre todo por su capacidad de estructurar los modos y lógicas de
vida como por su auto creada necesidad de los otros (estado, industrias,
2
Castells Manuel: La era de la información. Economía sociedad y cultura, Vol. 1 la sociedad red. Siglo
XXI Editores México, 2001 Pág. 86.
ciudadanos/clientes). En esta característica, todos dependen del mercado y el mercado
depende para su expansión, del desarrollo de las TIC.
Ahora bien, el desarrollo de las TIC ha cobrado fuerza desde la segunda mitad del siglo
XX insertándose con poderío en el escenario mundial y sumándose a una serie de
cambios que en el ámbito de la política, la economía y la organización de la sociedad se
habían ido afianzando. En este sentido.Castells3 sostiene que el factor histórico más
decisivo para comprender el paradigma de estas tecnologías e inducir sus formas
sociales, fue y es, el proceso de reestructuración del sistema capitalista emprendido
desde la década de los ´80 en su traspaso hacia la sociedad neoliberal.
“Esto debe entenderse bajo el acelerado despliegue de las TIC en el marco de los
cambios generados por las necesidades de recomposición del proceso de acumulación
de capital y la mutación del patrón tecnológico, económico y social del mundo
industrial, principalmente electrónico, experimentados en las tres últimas décadas del
siglo XX. Contexto en el cual la información se consolidó como una materia prima y
una mercancía fundamental, generando una nueva dinámica social centrada en los
3
Castells Manuel: La era de la información. El poder de la identidad, Vol; 2. Siglo XXI Editores México.
2001. Pág 15
4
Garreton Manuel Antonio: La sociedad en que vivi(re)mos. Introducción sociológica al cambio de
siglo. Ediciones LOM, Santiago, 2000 pág 72.
conflictos que condicionan su producción, distribución y consumo masivos”.5
Es así, que este nuevo modelo de sociedad llamado entre otros “Sociedad de la
Información o del conocimiento” gira alrededor de los mecanismos de producción,
circulación y consumo de la comunicación, pero centralmente de las herramientas que
posibilitan el acceso de los individuos a comunicarse, esto a través por ejemplo, de
procesos de desanclaje y reanclaje social como formas de construcción del sentido y la
identidad social6, o de niveles de acoplamiento estructural, posibilitados por los
procesos de autopoiesis de los sistemas sociales, de interacción o psíquicos 7, cuestión
fundamental para comprender la importancia que la comunicación juega al interior de
las relaciones sociales, pero también al interior de la base material capaz de soportarla y
en este sentido, al interior de la infraestructura necesaria para utilizarla, podremos
comprender entonces, porque estas tecnologías y su disponibilidad se encuentran en la
base del proceso de reestructuración socioeconómica del capitalismo hacia una
sociedad neoliberal y constituyen un factor fundamental y estratégico para el conjunto
de la sociedad.
En este contexto, las TIC, determinan una nueva configuración del espacio y el tiempo
siendo cada vez más determinantes en todos los planos del la sociedad moderna,
incorporándose progresiva y vertiginosamente en sus diversos ámbitos y produciendo
múltiples impactos.
La extensión e importancia que adquirió la red son hoy día poco cuestionadas y
ampliamente estudiadas, reconocidas por el conjunto de la sociedad como un elemento
5
Vaca Liliana Josefina: Las Tecnologías de la Información y las comunicaciones en la Argentina. Un
enfoque Regional. Revista Venezolana de Gerencia /Vol. 7. Pág. 146.
6
Giddens Anthony: Modernidad e identidad del yo. Península, Barcelona 1994.
7
Luhmann Niklas: Observaciones de la modernidad racionalidad y contingencia en la sociedad moderna:
Ediciones Paidos, Barcelona 1997.
que cada vez es más necesario para el desarrollo de la vida de los individuos. Por lo
mismo el reconocimiento desde el mundo empresarial ha sido rápido y sin
cuestionamientos participando masiva y activamente en la expansión de su uso. De esta
manera, la modalidad de comercio electrónico y otras conexas se convirtieron en la
estrategia obligada a la hora de desarrollar cualquier emprendimiento comercial. Por
ejemplo, Según cifras de AIE. En Chile al año 2002, el 41,8% de las PYMES contaba
con computador y conexión a internet, esta misma cifra al año 2006 llegaba al 88,9% de
estas empresas.8
Hoy día, la Industria electrónica en Chile esta esencialmente asociada al subsector de las
telecomunicaciones e informática, caracterizada por una fuerte oferta de servicios, de de
la información y comunicaciones y su expansión en el desarrollo social a través de la
vida cotidiana de nuestros ciudadanos en la relación cliente /mercado.
Fuente: elaboración propia proveniente de múltiples datos secundarios del sector público, privado e investigaciones
académicas.
9
Larios Cordero, Carmen Gloria: Transformación productiva y competitividad de la industria electrónica
nacional, Tesis, Santiago : Universidad de Chile, Departamento de Ingeniería Industrial, 1990, Pág 18
fuerte protección aduanera para aquellos componentes que podían fabricarse
localmente.
Aun así, las cifras de producción son tremendamente bajas si las comparáramos con
la producción industrial de hoy, pero muy significativas ya que nos hablan de los
primeros electrodomésticos distribuidos a nivel nacional en un contexto en el que la
posesión de aparatos electrónicos era símbolo de status y poder, electrodomésticos a los
que solo podían acceder la clase dominante y las elites gobernantes.
En 1958, a través de la ley 13.039, se establecieron franquicias para Arica con el objeto
de poblar esa ciudad limítrofe. Al amparo de esta ley se instalaron una serie de
armadurías de televisores, radios, radio fonógrafos, etc, con el objeto de entregar fuertes
ventajas tributarias y arancelarias a los capitales inversores respecto del resto del país.10
10
Larios Cordero, Carmen Gloria. ibid, pág 25
El desarrollo productivo en Arica como parte de la comprensión de un necesario polo
productivo con miras a la expansión de la industria, se vio fortalecido a través de la
entrega de franquicias que permitieron a los capitales nacionales funcionar con una
balanza comercial positiva. O para entenderlo de mejor forma, con una diferencia en el
precio de los artículos importados a menor costo, producto de la baja de aranceles
planteadas en una ciudad con libertad arancelaria.
Las firmas que se instalaron en Arica fueron Mellafe y Salas con radios tocadiscos y
artefactos eléctricos, Bolocco, con productos similares, más grabadoras de cinta
magnética, Leopoldo Sanz, más tarde filial de la RCA, con los mismos productos más
instrumentos musicales electrónicos y acondicionadores de aire. La importancia de estas
empresas establecidas en Arica, era relativamente baja hasta 1962, año del mundial de
fútbol, hecho de bastante importancia para el desarrollo del subsector de consumo,
producto del explosivo aumento de la demanda de aparatos de radio, pero
fundamentalmente de televisores.
Adicionalmente y por primera vez este proceso de desarrollo de la industria fue apoyado
por la capacitación entregada por CORFO a través de INACAP y el centro nacional de
entrenamiento en electrónica CENET, el cual capacitaba a personal para el desarrollo
electrónico en conjunto con el manejo de las telecomunicaciones.
Estos elementos son cruciales, en tanto es el único momento en la historia del país
en el cual se apuesta por el generamiento de políticas sectoriales que permitan
pensar al sector y comprender su ubicación estratégica para el desarrollo
Industrial nacional.
Es de esta forma que en los años 1970-1973 se puso énfasis en los cambios estructurales
de propiedad y de control en la industria, creándose el área social y fomentándose la
nacionalización de la propiedad extranjera. Las políticas de fomento a la producción
industrial pasaron a un segundo plano. La empresa IRT, por ejemplo, se transforma en
una empresa de la CORFO.
La importación masiva de bienes, entre ellos los electrónicos, se vio también favorecida
por el cuantioso endeudamiento externo en que incurrió el sector privado, especialmente
11
Larios Cordero, Carmen Gloria. ibid, pág 32
en 1980 – 1981, el que permitió una fuerte expansión del crédito interno, incluyendo el
destinado a bienes de consumo.
Gráfico 1
400
300
Productos en
200 m iles de
unidades
100
0
62 65 70 75 80 85 88
La producción local presenta tendencias al alza hasta 1972, pero en 1973 tiene una caída
debido al grado de incertidumbre existente, repuntando al año siguiente. La
introducción del neoliberalismo en 1976 marca la disminución de la producción,
hasta llegar a la situación actual de nula producción.
Las principales actividades que realizan las empresas socias de AIE a la industria
chilena son los relacionados con el aumento de la productividad, el mejoramiento de la
calidad de los productos y mejoras continuas de los procesos productivos a través de la
integración y la creación de software, así como la automatización y la comunicación
industrial, en conjunto con soluciones electrónicas.
Gráfico 2
Como podemos ver representado en el gráfico Nº2 obtenido del balance de AIE 2005,
los sectores minería y forestal lideraron las compras de la industria electrónica, con una
participación del 22.5% y 10.3%, respectivamente, gracias a los grandes proyectos
mineros y aumento en la inversión en equipos de productividad y eficiencia, lo que
impulsó en la industria a un crecimiento del 17%. Este crecimiento viene precedido de
un 14% y 9% de crecimiento en 2004 y 2003, respectivamente.
De estas cifras, las principales ventas del sector minero se concentran un 22% en
equipos eléctricos y de iluminación, 20% en equipos y herramientas de instrumentación,
13% en productos de automatización y control industrial, entre otros; en cambio el
sector forestal concentró sus adquisiciones en un 38% de equipos y herramientas de
instrumentación, un 26% en equipos eléctricos y de iluminación, un 16% en productos
de automatización y control industrial, por nombrar algunos.12
12
AIE, Memoria: 2006 en la URL. www.aie.cl/asamblea/2007/memoria2006
influenciando una alta demanda de componentes electrónicos y de implementación de
nuevas tecnologías.
Respecto a las líneas de negocios de las empresas del sector, estas se distribuyen en la
siguiente proporción: el 23 % son empresas comercializadoras; el 21% se dedica a la
integración; el 16% fabrica alguna solución; el 14% se dedica a la venta de
componentes y herramientas; un 14 % realiza actividades de servicios y consultoría; y el
12% tiene su negocio en la fabricación original de equipos.
Ahora bien, según AIE, cabe destacar que el 67% del total de productos vendidos son
importados, estimando que dos tercios de las soluciones implementadas en la industria
nacional son soluciones realizadas por la industria internacional. Por ello la producción
nacional física de productos queda representada solo en 1/3 de la demanda Interna.
La producción distribuida en sectores geográficos esta delimitada por los grandes
centros productivos, el complejo industrial de Santiago, la II región representada por la
gran minería del cobre y la Octava región representada por el sector forestal y la Pesca
Industrial.
En primer lugar y para este artículo, definiremos a las TIC como el conjunto de bienes
que cumplen la función de procesar y utilizar procesos electrónicos para detectar, medir
y/o recoger fenómenos físicos o controlar procesos físicos. Que tienen por objeto
comunicar información.
Las ventas registradas por las TIC en Chile muestran un aumento explosivo que va
desde los 300 millones de dólares en el año 89 a los 900 millones de dólares en 2003,
llegando a un pic de ventas de 1 billón de dólares en 1997,1998, 2000 y 2001. Estas
ventas representas al conjunto de mercado de las TIC y por tanto agrupan tanto a las
telecomunicaciones como a la informática en todas sus variantes.13
13
Gobierno de Chile: Subsecretaría de Economía. II encuesta nacional de las Tecnologías de la
Información en Chile. 2006.(Subtel: 2006). Pág 32
Para el caso de la distribución empresarial del sector de las TIC, este se encuentra
ampliamente monopolizado por Telefónica es así como las empresas transnacionales
controlan el 78% del mercado nacional, mientras que las pequeñas y medianas el
19% y la microempresa solo el 3% del mercado. En una relación de dependencia
absoluta de las TIC para con el monopolio en el sector y particularmente para con el
monopolio de Telefónica S.A.
Sin embargo, fue recién con la Ley General de Telecomunicaciones (Ley 18/168 de
1982), y sus posteriores modificaciones, que se crearon al igual que lo ocurrido en el
sector eléctrico, los incentivos y las condiciones para la privatización del sector.
(Moguillansky Graciela, CEPAL :1998)
En 1971 esta empresa fue intervenida, en el contexto del programa de estatizaciones del
gobierno de la Unidad Popular. En 1974 la CORFO adquirió el 89% de las acciones que
en ese momento eran de propiedad de la ITT. (en una clara muestra de la poca claridad
de la dictadura al repecto de las políticas económicas).Como filiales de CORFO, las
empresas formaron un “holding” repartiéndose el mercado de la telefonía, donde CTC
participaba con el 100% del mercado de telefonía local y ENTEL con el 100% de
telefonía de larga distancia nacional e internacional.
14
Moguillansky Graciela: las reformas del sector de Telecomunicaciones en Chile y el comportamiento
de la Inversión. CEPAL, Santiago 1998.En la URL http://www.eclac.cl, Pág 11.
tecnologías de la información ha mostrado avances sustantivos en los años recientes,
como resultado esencialmente del proceso de globalización y del desarrollo de políticas
públicas que en todos los niveles han logrado generar ritmos de competencias
acelerados.
Las transformaciones de las cuales las TIC vienen a reemplazar y superar a la clásica
Industria Electrónica Nacional son transformaciones direccionadas en tanto política
pública y en este sentido, podemos hablar hoy día en Chile de una política que busca el
generamiento de la competencia como herramienta de sustento de las TIC, las cuales
reemplazan y superan la Industria Electrónica Nacional y dotan de sustento a la relación
mercado mundial / cliente.
A modo de Conclusión.
7. En esta industria encontramos un lugar para las políticas públicas, y para los
esfuerzos mancomunados, en tanto que las empresas de extracción primaria tienen
importancia a nivel mundial. Por lo tanto, en la medida que nuestra industria otorgue
soluciones industriales a dichas empresas estará en condiciones de otorgar al conjunto
de la industria procesos de alta competencia y de soluciones Industriales.
8. Otro punto importante de resaltar tiene relación con el tema ambiental, Son
notorios los fuertes niveles de contaminación alcanzados por los componentes utilizados
por esta industria en la confección de sus bienes y productos. Esto producto de la
explosión sostenida por la demanda de productos electrónicos que ha generado también
una mayor utilización de este tipo de basura tóxica, donde la presencia de químicos
persistentes y metales pesados se transforma en una constante.
Cada año cientos y miles de computadores televisores y teléfonos celulares son dejados
en desuso, lo que plantea interrogantes sobre el como abordar este problema. Lo
importante para nosotros, por el momento, es profundizar el análisis de este tema, por lo
que avanzar en estudios que apunten a este tipo de conocimientos es hoy día una
prioridad.