Abusos Del Poder Economico1

1
ABUSOS DEL PODER ECONÓMICO
I. GENERALIDADES
I.0. Titulo: “Abusos del Poder económico”
II. ASPECTO DE LA INFORMACIÓN
1 REALIDAD PROBLEMÁTICA
1.1 . PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los abusos del poder económico son parte de
nuestra realidad cotidiana, creando así un
clima de inseguridad y pobreza en nuestro país.
Los abusos de Telefónica en especial han creado
un clima de inseguridad y desconfianza en los
ciudadanos de nuestro país.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Cuáles son las consecuencias de un ciudadano,
el cual sufrió de muchos abusos de Telefónica
durante un periodo de dos años?

2
1.3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Realizamos esta investigación porque queremos
conocer de cuántas formas y maneras se cometen
este tipo de abusos y buscar la manera de que
esto ya no suceda, pues el ciudadano resulta
muy afectado.
1.4. OBJETIVOS
Objetivo. General:
Explicar las razones por las cuales Telefónica
comete tantos abusos en nuestro país.
Objetivos Específicos:
 Explicar las causas.
 Explicar las consecuencias.
 Explicar los daños ocasionados.
 Explicar las pérdidas en dinero.

3
2.0. VARIABLES.
VARIABLE DEPENDIENTE VARIABLE
INDEPENDIENTE
LA INEFICACIA POR
EL ABUSO DEL PODER ECONÓMICO POR PARTE
PARTE DEL ESTADO
DE LA TELEFÓNICA.
PERUANO.(Osiptel)
2.1. HIPOTESIS.
La ineficacia del estado peruano contra el abuso
del poder económico por parte de la telefónica
del Perú.
2.2. DISEÑO DE CONTRATACIÓN DE LA HIPÓTESIS
Para demostrar nuestra hipótesis planteada
nosotros utilizaremos los siguientes
instrumentos como: encuestas a los usuarios de
telefónica y comparación con servicios
telefónicos de otros países.

4
3.0. MARCO TEÓRICO.
3.1. TELEFÓNICA. CÓMO COMBATIR EL MONOPOLIO
Después de la desconcertante salida que le dio
el Poder Ejecutivo al problema de la renta
básica en telefonía fija, aprobado primero por
el Congreso y observado luego -por supuesta
inconstitucionalidad- en donde se tuvo que
recurrir hasta a una finta retardada como que-
riendo darle un "ultimátum" a Telefónica del
Perú, las cosas están claras. Está claro que el
país no tiene el coraje de imponer su soberanía
y decidir cuándo y por qué hacer valer sus
derechos, y en cambio permanece sometido con
genuflexa posición a los dictados de una
transnacional que hasta se da el lujo de decir
que operar en el Perú es trabajar a pérdida.
Telefónica sigue siendo un poder al que el
propio gobierno se sometió.
El presidente de la República hizo una finta,
el ministro de Transportes avaló como "vocero
oficial" lo que se venía negociando con

5
Telefónica y hasta el mismísimo OSIPTEL
convalidó un plan tarifario discutido y
discutible que no hubiera tenido por qué
aceptarse, si optamos por plantear con
justificadas razones la renegociación o
resolución del contrato.
Pero no hay vuelta que darle. Las cosas están
hechas ya no ser que venga otro gobierno con
más coraje, la situación deja muchas dudas y
claroscuros preocupantes para la economía
popular, ésa que dice defender el presidente
Toledo cuando de discursos se trata. Por lo
tanto para vencer al monopolio sólo queda un
camino, por ahora.
3.1.1. El artículo 232 del código penal
describe la conducta típica del abuso
de poder económica de la siguiente
manera:
El que infringiendo la ley de la materia, abusa
de su posición monopólico u oligopólica en el

6
mercado, o el que participa en practica o
acuerdos restrictivos en la actividad
productiva, mercantil o de servicio, con el
objeto de impedir, restringir o distorsionar la
libre competencia, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de seis años, con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días-multa e inhabilitación
conforme al Art. 36, inciso 2 y 4.
3.1.2. El la constitución articulo 61 libre
competencia:
El estado facilita y vigila la libre
competencia, combate toda práctica que la
limite y el abuso de posición dominante o
monopólica. Ninguna ley ni concertación puede
autorizar ni establecer monopolio.
La prensa, la radio, la televisión y los demás
medios de expresión y comunicación social y en
general las empresas, los bienes y los
servicios relacionados con la libertad de
expresión y de comunicación no pueden ser

7
objeto de exclusividad, monopolio ni
acaparamiento.
3.1.3. Articulo 65, defensa del consumidor:
El estado defiende el interés de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la información sobre los
bienes y servicios que se encuentran en el
mercado. Asimismo vela, en particular, por la
salud y la seguridad del pueblo.
3.2. MODELO ECONÓMICO CONSTITUCIONAL PERUANO
La constitución de un país puede responder a
una sola ideología o diversas concepciones
ideológicas, que imperan en el tiempo y lugar
de su construcción.
Las constituciones liberales del siglo XIX
contenían escasas referencias al derecho de
propiedad, dejando el resto de la vida
económica al juego natural de las fuerzas del
mercado, WEIMAR (Alemania) de 1919 que
introduce en el ámbito constitucional una seria

8
de disposiciones relativa al orden económico.
De allí nace el llamado Derecho Constitucional
Económico, expresión ya consagrada y de
frecuente utilización, entendida como las
normas básicas destinadas a proporcionar el
marco jurídico fundamental para la estructura y
funcionamiento de la actividad económica o,
dicho de otra manera, para el orden y proceso
económico1.
La inclusión del régimen económico en la carta
magna se le ha denominado, entonces, como la
“Constitución Económica” o “Derecho Económico
Constitucional”, entonces no se postula por una
constitución excesivamente reguladora, pero si
por una Carta Política que de ciertas
orientaciones para conocer la “Constitución
Económica” y saber sobre que parámetros debe
moverse el Derecho Penal Económico. Debemos
conocer el modelo económico adaptado
constitucionalmente donde se consagran los
1
BAJO FERNÁNDEZ, Miguel; marco Constitucional del Derecho Penal Económico, en Revista de Derecho
Público, T.I., Madrid, p.234
9
principios e intereses, para luego ser objeto
de protección jurídico-penal.
En suma la, Constitución de esta manera asume
un papel importante en la orientación y
definición de la promoción económica,
contemplado en los criterios técnicos los
principios y planes para una efectiva
aplicación por los sucesivos gobiernos acorde
con su políticas y programas2
3.3. MODELO ECONÓMICO PERUANO SEGÚN LA CONSTITUCIÓN
DE 1993
Los cambios operados a raíz del
resquebrajamiento constitucional de abril de
1992 son inmensos, particularmente en lo
económico. Como bien lo indica OCHOA C. El
proceso de transformación del ordenamiento
constitucional económico no se inicia con el
denominado “Congreso Constituyente Democrático”
sino que su origen es en noviembre de 1991 con

2
Crf. OCHOA CARDRICH, César; Constitución y Economía de Mercado, en Derecho, No 39 diciembre,
1985, p. 240.
10
la emisión de un conjunto de disposiciones
legales orientadas a crear condiciones
necesarias para el desarrollo de la inversión
privada en los diversos sectores productivos
así como para promover el fomento de empleo3.
Con la emisión de estas disposiciones de
carácter económico se busca dar una nueva
orientación a la economía peruana,
traduciéndose en una economía abierta para que
los productos nacionales compitan con los
extranjeros, tanto como en el mancado externo
como en el interno. Las medidas adoptadas
reflejan una identificación clara de una
política de corte liberal. Lo que se persigue
es una economía de mercado que funcione
eficientemente, se orienta a flexibilizar y
flexibilizar el funcionamiento de mercado de
bienes y servicios, monetario, laboral y
externo de la economía. De esta manera la
economía. De mercado libre que se incentiva
3
OCHOA CARDICH, Cesar; Nueva Constitución, Neoliberalismo y régimen económico, en Revista “El
Jurista” Nos. 9 y 10, Lima, 1993, p. 111 y 112.
11
forma parte de la corriente filosófica del
liberalismo.
El argumento con el que se justifican estas
medidas es la de captar ingresos a través de
las inversiones extranjeras para expandir
nuestra capacidad productiva, la cual solo será
posible si garantiza una seguridad jurídica en
el régimen de propiedad y garantice cierta
estabilidad macroeconómica y limites de
intervención estatal. Así, CHIRINO SOTO, afirma
que el capitulo del régimen económico es
suficiente para justificar la nueva
Constitución, porque sirve de cauce jurídico
para que el Perú se lance a la aventura del mas
acelerado desarrollo; y porque esta libre, por
lo tanto, casi del toso, de las trampas y
ataduras populistas y colectivistas que tiene
la ya obsoleta en esta óptica constitución de
19794.
4
CHIRINO SOTO, Enrique; Constitución y régimen económico, publicado en “El comercio”, de 05 de
octubre de 1993
12
El 5 de noviembre de 1992 se promulga el
decreto legislativo No. 701, donde se establece
la eliminación de las practicas monopólicas,
controlistas y restrictivas de la libre
competencia. Luego se promulga el 7 del mismo
mes y año el decreto legislativo No. 716, sobre
normas de protección al consumidor, y,
finalmente, el 8 de noviembre de 1992 se dicta
el decreto legislativo No. 757, ley Marco para
el crecimiento de la inversión privada, que
viene a constituir el cuadro constitucional
económico, totalmente diferente a los
postulados en la constitución de 1979, vigente
en ese momento. En efecto, la constitución del
97 normaba en el titulo III del régimen
económico, englobando ocho capítulos referidos
a los principios generales, los recursos
naturales, la propiedad, la empresa, la
hacienda publica, la moneda y la banca, el
régimen agrario las comunidades campesinas y
nativas. De este modo, esta Carta Política se
constituía en uno de los primeros textos
fundamentales en incluir en forma sistemática

13
el artículo referido a la establecimiento de
las reglas de juego de la actividad económica.
Esa de anotar que la naturaleza de este régimen
económico y los principios especiales que lo
orientaba y matizaban configuraban un modelo
económico que podría denominarse “economía
social de mercado” A través del régimen
económico, reiteramos, se establecen las reglas
y formas como se va ha gobernar en lo
económico, por tanto, debe contener principios,
lineamientos, así como derechos y obligaciones
que van orientar la utilización de los factores
productivos y la fijación de criterios en
función del interés social. Estas reglas
básicas que informaban el sistema económico de
la Constitución de 1979 son: la economía social
de mercado, el antimonopolismo, la libre
competencia, la iniciativa privada, el
pluralismo económico y la protección al
consumidor.
14
3.4. TELEFÓNICA Y SUS ABUSOS COTIDIANOS
RENTABILIDAD, RESULTADO Y NO-PROPÓSITO
La empresa persigue objetivos de lucro y al
mismo tiempo, de satisfacción de necesidades.
La rentabilidad no es un fin sino un resultado
del cumplimiento de la misión de cada empresa
para con la sociedad. Además, la empresa busca
generar valor humano agregado entre quienes
atiende y contacta, esto es, formar ciudadanos
y personas humanas más íntegras: no manipulando
mediante el fácil expediente, por ejemplo, del
sexo. Finalmente, una empresa busca permanecer
en el tiempo superando, como entidad, la
existencia de sus fundadores y accionistas.
Esta sección va dedicada a los consumidores que
perciben que algo anda mal. Que no aceptan que
la sociedad de consumo intente persuadir que
"todo se vale".
15
La empresa que no desea percibir las
inquietudes del consumidor para servirlo mejor
no tiene futuro. Si no le da opciones al
consumidor o usuario, otra empresa lo hará.
3.4.1. SOBRE TELEFÓNICA. Nota (Agosto 6, .2000)
En El Comercio del 20 Sep 2000 aparece un
artículo sobre locutorios en Madrid y Barcelona
(España) en donde nos informan que una llamada
de tres minutos de España a Perú (ojo,
recuerden que el nivel de vida en España es muy
alto) cuesta UN DOLAR. Y acá nos la cobran a
UN DOLAR EL MINUTO. Sin embargo, de donde
obtienen su filón es de las llamadas locales.
YA ES HORA QUE ALGUIEN INTERVENGA PARA DETENER
ESTA SANGRIA. En TV cable, en Perú no podemos
contar todavía con DIRECT TV como en
prácticamente todos los países de América
Latina. ¿Por qué será?
¡Otra vez la empresa hispana! Acurrucada en
los beneficios y poder que le significó aportar

16
a la caja fiscal más de US$2,000 millones, esta
empresa española no muestra ni un ápice de
propósito de enmienda. Por el contrario, ahora
intenta subir más las tarifas (nos hemos
enterado de un expediente en el MTC para que
las llamadas ocupadas y que no contesten sean
consideradas llamadas efectivas) y ahora, el
colmo!!, mediante una revista intenta
convertirse en propagandista de las
preferencias políticas de su Directorio.
Esperamos que la reciente salida de su
presidente, Juan Villalonga, en medio de un
evento lamentable para un ejecutivo de ese
nivel, traiga luz a esta organización
"desconectada y controversial" (recordemos el
genial comercial en la TV del "tururú").
En vista de lo enunciado, he creído conveniente
reproducir para los amigos lectores de Avenida
Piura un artículo que escribimos en Mayo de
1998 protestando ante la prepotencia de los
peninsulares telefónicos, que nos debe mantener
alerta contra los monopolios, el cáncer de la

17
economía. Y exigir nuevamente que el Estado
ponga orden en defensa de los ciudadanos
peruanos. Ya no estamos en 1992.
3.4.2. POR LUIS GINOCCHIO BALCÁZAR
¡Qué sensación de incapacidad se experimenta al
tratar con monopolios! Si la teoría
administrativa enseña que es vital para una
empresa conocer a sus clientes, sus
expectativas y opiniones, la empresa Telefónica
del Perú es un ejemplo de lo contrario.
La todopoderosa empresa prestadora del servicio
telefónico arrolla diariamente a millares de
usuarios haciendo gala de conveniente sordera.
Lo comprobamos a diario por los constantes
reclamos, ya casi tradicionales, que la prensa
hablada, escrita y televisada difunde. Pero
allí sigue la empresa europea, tan igual como
cuando llegó al país. Aunque, sin duda, con los
bolsillos rebosantes de billetes.

18
Que la anterior prestadora del servicio tardaba
meses en instalar un teléfono, es cierto. Y que
mostraba otras limitaciones, de acuerdo. Pero,
¿tuvo que recurrirse a la creación de este
monstruo monopólico para que los peruanos nos
comuniquemos dizque mejor?
He aquí una lista parcial de observaciones que
he realizado sobre actitudes, decisiones y
procedimientos operativos que utiliza
Telefónica con (contra) sus clientes:
a) Tarifas abusivas.
Las tarifas se han disparado a niveles muy por
encima de otros países de América Latina. La
capacidad adquisitiva de la población no
importa.
b) Sueño marchito.
Muchas personas que consiguieron instalar un
teléfono con gran esfuerzo, especialmente
técnicos, pequeños empresarios y artesanos, hoy

19
lo han perdido al verse imposibilitados de
pagar la temida factura mensual.
C) Contra el empleo.
Si se daña un aparato telefónico, la empresa
decidió hace mucho no repararlos. Los cambia. Y
por supuesto, lo paga el usuario. Y de esta
manera se gastan dólares trayendo costosos
aparatos extranjeros y no se ocupa a nuestros
técnicos electrónicos.
d) Desconsiderada.
Si al usuario no pagó a tiempo porque no le
llegó el recibo mensual, igual, le suspenden el
servicio. Y luego para que le repongan. ! A
esperar lo que a la empresa se le ocurra! Si
cortan el servicio desconectan hasta el
teléfono de reclamos bloqueando toda
posibilidad de diálogo.
d) Aprovechada.
Si alguien desea devolver un teléfono, comprado
en letras, pues atraviesa dificultades

20
económicas, sí, lo puede devolver. Pero primero
que pague las 35 letras que adeuda.
e) No hay vuelto.
Los teléfonos públicos no devuelven el importe
no consumido. La empresa es muy consistente en
todo lo que signifique elevar sus cuantiosas
ganancias.
f) Poco solidaria.
Durante el actual Fenómeno El Niño la empresa
continuó con aumentos de tarifas y cortes. Como
si nada estuviera pasando.
g) Centralista.
Si el usuario llama a informes o reclamos le
contestan en Lima o Trujillo. Claro, quien
contesta no conoce nuestra ciudad y por tanto
no es de mucha ayuda.
Si para conseguir "soluciones" a los problemas
de comunicaciones del país tenemos que pagar
este precio, opino que fue un error crear este

21
monstruo. Y espero que llegue Junio de 1999
para que se rompa el monopolio y ser testigo de
cómo los peruanos nos cambiamos de proveedor de
servicio telefónico, buscando donde tomen en
cuenta al cliente, razón de ser de toda
empresa.
Ante el altar de la rentabilidad, único ante el
cual se inclina este conglomerado peninsular,
debemos expresar que el Perú no se va a acabar
el día final del monopolio telefónico. Si bien
dudo que quede mucho tiempo para enmendar
rumbos, nunca es tarde para empezar a hacer las
cosas con visión de futuro. Una buena señal
sería que Telefónica se reúna con los grupos
organizados de usuarios para establecer los
correctivos que con justicia demanda el país.
Así, comenzará a "conectarse" con su mercado.
3.5. ABUSOS DE TELEFÓNICA
(Telefónica cobró $ 20 millones en exceso)
A más de 20 millones de dólares asciende el
monto que Telefónica le cobró en exceso a

22
diversas instituciones públicas desde que
empezó a operar en nuestro país en 1994,
denunció ayer el presidente de la Comisión de
Defensa del Consumidor, Yonhy Lescano (AP).
Junto con sus colegas de Acción Popular Manuel
Merino y Pedro Morales, así como Iván Calderón,
de Somos Perú, lamentó que otros congresistas
votaran a favor de derivar el proyecto que
buscaba eliminar la renta básica a la Comisión
de Constitución “pese a los abusos cometidos
por la compañía española”. “Aunque la empresa
vela por sus intereses particulares y afecta la
economía de los peruanos, algunos
parlamentarios prefieren dilatar el tema de la
renta básica y archivar el sistema de
facturación sin ningún motivo válido”,
enfatizó. Dijo también que el propio Congreso
de la República resultaba perjudicado con los
abusos de Telefónica porque la compañía cobró,
desde abril de 2002 hasta la fecha, un exceso
de 327 mil 819 nuevos soles por diversos
servicios técnicos de telefonía. Entre ellos,
mencionó los cobros en exceso de tarjetas y

23
accesorios de la central, por anexos
inexistentes, y por circuitos digitales no
empleados que el Congreso debió cancelar en
forma obligatoria. Basado en documentos de la
gerencia general del Congreso, el legislador
reveló que la propia Telefónica de España
reconoció que hay cobros indebidos a un poder
del Estado. “El Congreso sólo es un ejemplo. De
acuerdo con cálculos aproximados, todos los
organismos públicos habrían pagado en exceso
más de 20 millones de dólares a Telefónica”.
Reconsideración Ante esta situación, Lescano y
sus colegas asumieron el compromiso de impulsar
la reconsideración del voto emitido por el
pleno del Congreso en la sesión del martes
pasado, cuando la representación nacional optó
por derivar el proyecto de eliminar la renta
básica a la Comisión de Constitución. De
acuerdo con los procedimientos parlamentarios,
la reconsideración deberá someterse a votación
en la próxima sesión plenaria y tendrá que
obtener 61 votos para que el proyecto de
eliminación de la renta básica sea sometido a

24
un nuevo debate. Como autor de la iniciativa
legislativa, Pedro Morales consideró que la
renta básica dejó de ser un tema económico para
convertirse en un asunto de interés nacional
porque miles de peruanos se perjudican por el
cobro de un servicio inexistente.
3.5.1. Tarifa plana y ADSL: Telefónica quiere
seguir dominando el mercado y cobrando
por servicios que no presta.
Con el anuncio de la tarifa plana con
tecnología ADSL, parece que el Ministerio de
Fomento y Telefónica han puesto en marcha una
campaña de marketing de las maravillas mutuas
cuando en realidad es un enorme paso atrás para
la ciudadanía. La campaña está apoyada por
muchos medios de comunicación dada la
importante cifra de negocios que ambos les
dispensan en forma de anuncios, y silencian los
fundamentados argumentos contrarios.
En primer lugar, la implantación del ADSL es un
paso atrás en la lucha por la tarifa plana, se

25
desvía la atención del uso de la línea actual,
por la que se para una cuota mensual que no da
derecho a servicio alguno, y cuya velocidad es
suficiente por el momento, basta entrar en
Internet para comprobarlo, raras veces se
consiguen alcanzar los 33.000bps ó 50.000bps
que indica la velocidad de conexión al nodo del
servidor con la velocidad de tráfico real de
las direcciones a las que se accede (con varias
sesiones simultáneas del explorador o
"browser", bien por saturación del propio
servidor, de algún tramo de Internet, o del
enlace con el servidor de Internet de la
empresa o dirección a la que se quiere acceder.
En segundo lugar, es un paso atrás en la
liberalización del mercado de las
telecomunicaciones, pues la conexión ADSL
implica la instalación de más equipo de
Telefónica en el extremo del abonado, lo que le
permite aplicar los precios que quiere al no
tener competencia.
26
En tercer lugar es un paso atrás en la
generalización del derecho básico de acceso a
las telecomunicaciones (servicio universal),
pues se implanta en las zonas con más negocio y
se olvidan las ciudades pequeñas y los pueblos;
ocurre lo mismo con la televisión, a los
ciudadanos no les llega la señal de todas las
cadenas que hay en España y por las que paga en
contra de su voluntad.
En cuarto lugar, este sistema es primer paso de
lo que vendrá más adelante, por un lado el
aumento de coste del servicio de conexión a
Internet, no es lo mismo tener usuarios que
pueden alcanzar 50.000bps que 250.000bps, y por
otro la aparición de mensajería prioritaria
mediante el pago de tarifas mayores con el
consiguiente empeoramiento del acceso de la
generalidad de los usuarios, que verán mermada
la capacidad real de tráfico de Internet.
También se está valorando la tarifa en función
del dinero que el usuario está dispuesto a
pagar, lo que es terriblemente perjudicial, ya

27
que primero el servicio tiene que ser uniforme
e Internet, por definición, siempre va a estar
saturado, y después, tiene que haber
competencia, si le ponen una pistola en el
pecho, está dispuesto a pagar todo. ADSL es un
pasito, cable y fibra están a la vuelta de la
esquina, y son los usuarios los que impulsan el
desarrollo.
No nos dejemos impresionar, hoy por hoy,
Telefónica cobra y pretende seguir cobrando por
el último kilómetro (los americanos dicen "last
mile", pero allí las casas están más
esparcidas), cinco veces más que lo que cobra
un proveedor de Internet por la línea hasta
Australia, unos cuantos miles de kilómetros de
líneas y una docena de nodos de conmutación.
Los usuarios de Internet, pueden hacer una
prueba muy fácil: descargar el programa
"shareware" (gratis mientras se prueba) El
ciudadano, utilice o no el teléfono, paga todos
los meses 1.442Pts+IVA, cuota de abono por la
"Línea individual" y si quiere usarla para voz,

28
tiene que pagar la llamada, pues utiliza los
equipos y líneas de Telefónica que hay entre
"Líneas individuales", pero en caso de
Internet, los equipos y líneas utilizados son
de Internet y por tanto, al igual que en USA y
Canadá, el acceso hasta el nodo del proveedor
no debería suponer ningún coste suplementario.
Telefónica quiere mantener su monopolio y su
posición abusiva sobre los ciudadanos, que no
debemos olvidar nuestro problema fundamental:
pagamos la "Línea individual" por la que
Telefónica no da nada a cambio, y el suyo: cada
vez utilizaremos más Internet para suplantar
servicios que cobra abusivamente, tenemos
correo electrónico o "mail" a un coste
irrisorio, pronto voz y vídeo de calidad (con
nuevos Standard de compresión), desaparecerán
los circuitos de voz y con ellos Telefónica y
sus abusos.
29
3.6. TELEFONICA Y LA TARIFA PLANA.
Nuestra opinión es muy sencilla: Telefónica no
puede pretender cobrar por el último kilómetro
de línea más del triple de lo que nos cuesta la
línea hasta Australia, o sea, que ya está bien
de tomarnos el pelo. Con políticas de
Telefónica, las tarifas de electricidad, donde
además hay consumo de energía, serían miles
de veces mayores.
Saben o no quieren saber cómo las gastan en las
autonosuyas los mesías de turno. Aquí tienen
más de 2.5 millones de caracteres en forma de
palabras y formas superiores cuya lectura les
permitirá dejar el romanticismo y poner los
pies en el suelo.
3.6.1. Cambio de modelo
La Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones estudia cambiar el sistema.
Un propuesta de Uni2 apuesta por la
verificación por terceros. Se trataría de que,
una vez que el cliente elige una compañía, un

30
organismo independiente confirme la validez de
la nueva preasignación.
El culebrón entre Telefónica, el Ministerio de
Fomento y los internautas a causa de la subida
de tarifas telefónicas locales continúa. Y casi
cada día que pasa se añade un nuevo
ingrediente.
Esta semana, la batalla ha sido propicia para
los usuarios de Internet. El Congreso de los
Diputados aprobó el miércoles, prácticamente
por unanimidad, pedir al gobierno "que
establezca una tarifa plana para los usuarios
residenciales, las pequeñas y medianas empresas
(pymes) y los sectores educativo y sanitario".
Trescientos seis diputados a favor, uno en
contra y una abstención es un resultado que no
se da a menudo en el Congreso. Dado que
Telefónica había descartado totalmente la idea
de establecer una tarifa plana, la petición del
Parlamento es un fuerte varapalo para la
operadora.
31
Como explica Jesús Caldera, portavoz del grupo
socialista en la comisión de infraestructuras
del Congreso y defensor de la ponencia
aprobada, "Telefónica no puede refugiarse en
que es una empresa privada. Es una empresa
privada, pero que presta un servicio reconocido
en la Constitución como esencial, un servicio
público. Y tiene que estar regulado".
La votación en el Congreso ha sido un éxito
moral para quienes le han declarado la guerra a
Telefónica y sus tarifas. Y una comprobación de
que la presión de los usuarios de Internet ha
hecho efecto y que los políticos se han
decidido a apoyar sus reivindicaciones.
Sin embargo, las organizaciones de internautas
que promueven la lucha contra las actuales
tarifas telefónicas no creen que esto vaya a
ser el fin de la guerra. Y ayer, las pantallas
estaban convocadas a otro día en negro. Los
internautas estaban llamados, por segunda vez
en tres semanas, a la huelga contra las tarifas
telefónicas.
32
En Latinoamérica las cosas no van mucho mejor.
Perú, Ecuador, Brasil, Argentina o Chile,
asemejan una olla a presión que ya ha empezado
a sacar vapor, peligrosamente, por su válvula
de escape. Este último, Chile, se debate y
divide entre los partidarios de un dictador que
ha asombrado al mundo por sus aberraciones y
los defensores de los derechos humanos.
¡Terrible que la mitad de un país tenga esas
dudas!
Mientras tanto, el juez Garzón lucha por el
deber histórico de juzgar a Pinochet, y el
gobierno español juega a la falsa diplomacia y
demagogia más rastrera, diciendo primero que no
era de su competencia y afirmando su
solidaridad con nuestro juez, solo después de
que el premier inglés confesara a Aznar en
privado, que dudaba mucho que la Cámara de lo
Lores fallara a favor de la extradición. Como
dice un prestigioso periodista y amigo -Carlos
Matías - en este caso se están olvidando
premeditadamente muchas cosas, entre ellas el

33
hecho de que cuando Pinochet cometió esos
asesinatos no era todavía presidente de Chile,
por tanto, no puede asistirle ningún tipo de
inmunidad.
Todas las instituciones gubernamentales se
apresuraron a salir del mutismo -cuando ya
saben que es casi imposible que Pinochet sea
juzgado- y a mostrar su solidaridad con la
justicia social, incluso el defensor del
pueblo, que aún cuando tiene en su poder
denuncias de los internautas contra el aumento
tarifario aprobado por Fomento en agosto, para
empapelar todos sus despachos, todavía no ha
movido un dedo a favor de quienes dan sentido a
su institución y de la razón.
Mientras tanto Brasil, uno de los países que
firmó hace unos días el acuerdo de paz entre
Perú y Ecuador causado por un problema de
límites fronterizos -tratado que no es aceptado
por la mayoría de ciudadanos peruanos y
ecuatorianos- se ha apresurado, sólo ocho día
después de la firma, a rubricar un contrato de

34
venta de armas -fusiles FAL y repuestos- para
abastecer a los ejércitos peruano y ecuatoriano
por valor de dos millones de dólares.
Industrias Bélicas es una empresa vinculada al
Ministerio brasileño del Ejercito, que ya ha
cerrado contratos de ventas de armas con
Colombia, Venezuela y Bolivia a quienes venderá
sus fusiles FAL, de origen belga y producidos
en Brasil con autorización de los fabricantes.
EEUU, otro de los países garantes de la paz, se
ha apresurado a vender aviones de guerra. ¿Será
la manera de asegurarse de que el pueblo será
aniquilado si osan manifestar su disconformidad
con respecto a este acuerdo de paz?
¡Posiblemente!
La inestabilidad está servida, al igual que
asegurada la represión por la fuerza de los que
quieran hacer valer sus derechos históricos.
Fujimori y Mahuad, mientras tanto, no han
perdido tiempo en comunicar la suspensión de
la compra de estos arsenales y su intención de
invertir ese dinero en abolir la pobreza y en

35
educación y sanidad. Pero quién se va a creer
esto?
La sensación de derrota es la percepción del
ciudadano peruano con respecto al tratado de
paz. Nadie se cree que este conflicto haya
terminado y mucho menos los respectivos
gobiernos, como han demostrado con su
apresurada carrera armamentística. El pueblo
peruano está viviendo un momento extremadamente
crítico. A la presunta enfermedad de Fujimori,
las potenciales como históricas asechanzas de
Chile que le obliga a permanecer en estado de
alerta, el conflicto interminable con Ecuador
-segunda patria de Pinochet– y su condición de
país pobre por excelencia -aunque rico recursos
naturales- ha venido a sumarse la invasión
especulativa de empresas como Telefónica y
ciertos bancos españoles que, aprovechándose de
unos lazos que mejor no recordar y de la
necesidad de este país, como otros, de
solidaridad que promueva su desarrollo social,
han destruido la confianza hacia todo lo

36
español y la posibilidad de un resurgimiento
del país como independiente, democrático y
profundamente autóctono.
Los abusos de Telefónica del Perú hacia sus
clientes rozan la esclavitud con respecto a los
trabajadores contratados y el absolutismo más
acérrimo para con los usuarios. Telefónica se
ha visto obligada a cortar 198.000 líneas por
impago de los clientes en el tercer trimestre.
¡Y es que ahí se ha equivocado! No se puede
robar a quién no tiene recursos.¿Deberán tomar
los peruanos las mismas medidas por las que en
su día optaron los mejicanos con respecto a
VISA?. Recordemos que esta entidad repartió a
diestra y siniestra tarjetas a todos los
ciudadanos de Méjico, hasta que la deuda de
este país con VISA fue insostenible. Llegado
ese punto, los ciudadanos quemaron sus tarjetas
en montones que hicieron en las diferentes
plazas públicas de sus localidades.
¿Llegarán los clientes de Telefónica del Perú a
hacer lo mismo con sus teléfonos?. Podría ser

37
llegado el caso. Ante todo porque las
necesidades primarias de ese país, distan un
trecho de la de endeudarse con respecto a una
empresa que les ofrece hablar a un precio más
que abusivo.
La situación en la que está sumida
Latinoamérica está necesitada de verdadera
solidaridad. Inversiones claras que ofrezcan
puestos de trabajo dignos y que ayuden a sacar
a estos países de la miseria y a conseguir la
dignidad humana, así como la democracia, es lo
que clama la justicia social y lo que en cierto
modo les debemos históricamente. Los
especuladores tienen un futuro demasiado
limitado allí como para que cualquier pequeño o
mediano inversor, pueda confiar en ellos y en
sus incursiones en Latinoamérica. A no ser que
éste esté sumido en la más profunda
desinformación. Arma de oro de los abusadores

38
3.6.2. Telectronic Presenta Sistema De Control
En Línea Contra Abusos y Fraudes
Telefónicos
La empresa de telecomunicaciones Telectronic
presentó en Telcom 2002 el Cronus Phone Service
(CPS), una de las más innovadoras tecnologías
que evitan los abusos y los fraudes telefónicos
al interior de una organización.
La solución CPS, emplea hardware y software
especialmente diseñado y desarrollado por los
especialistas chilenos de Telectronic y es capaz
detectar el flujo de comunicaciones que atenta
contra el uso razonable y adecuado del teléfono.
Un gateway, instalado al interior de una red
privada, reporta las llamadas, las transmite al
Cronus Phone Service ubicado en Telectronic y
éste, a su vez, las notifica al cliente, según
criterios previamente establecidos. Entre los
servicios ya disponibles se encuentran:
detección de intrusos en la central telefónica,
manejo de líneas de crédito (montos

39
preasignados), notificaciones de cobros
revertidos, detección de llamadas fraudulentas a
casillas de voz, manejo de llamadas desde y
hacia la competencia, entre otros.
El software permite, además, que la empresa
defina reglas internas en cuanto a tiempo
destinado a llamadas personales y avisar a jefe
de personal o al gerente de una empresa, acerca
de las llamadas excesivas que se cometan. "Está
comprobado que en Chile gran parte del tiempo en
el trabajo es empleado para uso personal, y al
ocupar el recurso telefónico eso de traduce en
mayores costos para la empresa y pérdida de
productividad", sostuvo Ignacio Aguirre, gerente
de desarrollo de Servicios TI de Telectronic.
Durante Telcom, el representante de Telectronic
dictó una conferencia donde se refirió al uso
del Cronus Phone Service, en la ponencia
"Antifraudes, un servicio innovador".
"El abuso en las llamadas telefónicas es uno de
los factores que más preocupan a los

40
empresarios, porque a veces abultan
excesivamente las cuentas finales. Pero hay
otros riesgos, que cada día crecen más", afirmó
Aguirre.
Entre estos últimos está el uso interno de
claves para llamadas a larga distancia por parte
de personas no autorizadas por la empresa.
Cronus Phone Service permite establecer reglas
internas de la empresa para definir quiénes
podrán realizar llamadas al extranjero y su
duración. El monitoreo en línea permite
registrar y tomar acciones inmediatas si se
excede el tiempo establecido o si se detecta que
alguien no autorizado está utilizando
subrepticiamente una clave o password para
llamar al extranjero para uso personal.
3.6.3. Otros tipos de fraude.
El ejecutivo de Telectronic destacó que otra
forma de fraude que ha cobrado mucha fuerza, son
las llamadas internacionales y a teléfonos
móviles, ejecutadas por personas ajenas a la

41
empresa y que han conseguido "pinchar" la línea
telefónica de la corporación.
En este caso, operan individuos con
conocimientos sofisticados que consiguen
realizar desde puntos exteriores a la empresa
llamadas que luego se endosarán a ésta. Este
puede ser uno de los fraudes más costosos, pues
normalmente implican llamadas no realizadas por
la empresa y que no es posible de refutar ante
el proveedor de servicios de telefonía.
En este caso el Cronus Phone Service al
monitorear las comunicaciones que salen desde la
planta de la empresa, puede establecer que la
llamada en cuestión fue emitida en algún punto
entre la planta privada y la planta pública.
También se han registrado fraudes desde el
exterior a través la casilla de voz. En este
caso, el "hacker" consigue dejar grabado el tono
de cobro revertido para seguir llamando por
larga distancia o a teléfonos móviles desde la
planta de la empresa. En ese caso, el Cronus

42
Phone Service puede ordenar el corte de la
llamada.
Así como como existen vulnerabilidades en las
redes de datos, este hecho también se sucede en
las redes telefónicas. Ante esta necesidad,
Telectronic desarrolló el Cronus Phone Service,
el cual entrega un reporte en línea de las
irregularidades cometidas a las personas que la
empresa determine, ya sea el jefe de personal,
de informática o el gerente general. Este
reporte es remitido por e-mail, con el objetivo
que se tomen acciones de inmediato. En el caso
que se detecte una irregularidad ocurrida fuera
del horario de trabajo de la empresa, el sistema
envía un mensaje instantáneo a un teléfono
móvil.1
El monitoreo se realiza las 24 horas desde
Telectronic, y permitirá a la empresa tener un
control de su gestión telefónica.2
1. http://www.internautas.org/NOTICIAS/MAR99/08.htm
2. http://www.po.org.ar/po/po765/unactode.htm
43
3.7. ATAQUE A LAS LIBERTADES
Alerta, presidente de la gran multinacional
Telefónica de España, ha censurado a Pedro J.
Ramírez porque el diario que dirige El Mundo
denuncio un posible caso de corrupción de compra
de acciones, en el que esta implicado el
presidente de Telefónica y por el que ha sido
denunciado por la justicia.3
El Mundo de Pedro J. Ramírez fue el que mas se
destaco en la denuncia de la corrupción y del
terrorismo de Estado. Es necesario denunciar la
corrupción, las injusticias, las cometa quien
las cometa. En democracia, todos los agentes,
lideres, grupos, poderes y personalidades, por
muy altas que sean, no son impunes y, por tanto,
deben someterse al Imperio de la Ley. Y máxime
los que tienen las mas altas responsabilidades
que deben predicar con el ejemplo.
__________________________________
3. http://www.elmundo.es/ariadna/2001/A037/A037-02a.html
http://www.editoraperu.com.pe/edc/03/03/13/pol8.asp
44
No puede haber ningún tipo de amiguismo,
favoritismo, clientelismo, de excepción a la
hora de tratar mediática y judicialmente
cualquier tipo de corrupción, injusticia, abuso
de poder. Si es así, se acaba el juego
democrático con garantías y pasamos a vivir en
un sistema de democracia amordazada, amañada,
tramposa, oligarquizada, clientelar,
corporativa, politiquera, nomenklaturista,
contaminadora.
Un sistema donde determinados agentes, grupos,
lideres, personalidades tienen el privilegio
-privilegio absolutista, totalitario,
dictatorial- de ser impunes, de violar e
incumplir las leyes, de no tener que dar cuentas
de sus actos y, además, de perseguir, censurar,
acallar, represaliar, ningunear, maltratar,
chantajear, anular a aquellos ciudadanos,
grupos, periodistas, jueces, fiscales, medios de
comunicación, intelectuales, universitarios(la
universidad en teoría es la casa de la verdad,
pero en España esta muy lejos de ser algo

45
parecido; y que decir de la justicia española),
profesionales, funcionarios, etc. que no se
callan, que no se dejan comprar, amordazar,
neutralizar, recuperar y que denuncian sus
corrupciones y/o abusos de poder, las
corrupciones y/o abusos vengan de donde vengan.
Pedro J. Ramírez fue despedido por orden de
Alierta de la tertulia de la cadena de
television Antena Tres que conducía la
periodista Isabel San Sebastián, la cual mostró
públicamente su desacuerdo con este despido. Al
mismo tiempo, Telefónica retiro gran parte de su
publicidad de ³El Mundo². Igual que sucedió
anteriormente con el caso Villalonga, etc. Unos
días después, Isabel San Sebastián era despedida
de Antena Tres por haberse solidarizado con
Pedro J. Ramírez.
Los poderes políticos, económicos, mediáticos,
corporativos, propagandistas y/o publicitarios,
etc., no solo buscan censurar, acallar,
perseguir, ningunear, chantajear, desprestigiar
profesional, familiar, social e individualmente

46
a aquellos periodistas, jueces, intelectuales,
profesionales, agentes, grupos, a aquellos
críticos que, con rigor y sin excepciones, sin
admitir ningún tipo de impunidades, denuncian
sus corrupciones, violaciones e incumplimientos
de la ley, abusos, maltratos, acosos,
autoritarismos y prepotencias. Estos poderes
buscan, también, que sus compañeros de trabajo
e, incluso, sus amigos, grupos próximos, etc.,
se dejen intimidar, chantajear, comprar,
neutralizar y los traicionen.
De esta manera, en lugar de cumplir con su
obligación de buscar la verdad y hacerla
publica, de denunciar a los responsables de
corrupción y abusos de poder, se traicionan a
ellos mismos, a su dignidad ciudadana y a su
profesión, y se convierten en cómplices del
poder censor, abusador, corruptor,
nomenklaturista, propagandista, y por lo que
esperan verse recompensados.
El censurado, que al mismo tiempo se
autocensura, se convierte, así, en censurador,

47
en agente disciplinado de los poderes
censuradores, maltratadores, abusadores,
corruptores, propagandistas.
Los poderes políticos(los grupos dirigentes en
el poder y la oposición, etc.), económicos,
empresariales, mediáticos, corporativos,
propagandistas, publicitarios, etc. pagan, y
como seguimos viendo en España desde la
dictadura y ahora en democracia y sufriendo en
nuestras carnes y familias, mandan, abusan,
maltratan, acosan, acallan, denigran, machacan y
tratan por todos los medios de anular a los
críticos que denuncian sus abusos.
se rodean de un ejercito de aduladores,
hiperpelotilleros, serviles, mamporreros, de
oportunistas de toda laya, de agentes,
profesionales, funcionarios, cargos, jerarcas,
figurones, miembros de consejos de
administración, ejecutivos, de conductores,
profesionales, colaboradores mediáticos, etc.
mas empresa que la propia empresa, mas papistas
que el papa, dispuestos a sacrificar la verdad y

48
lo que sea menester, dispuestos a traicionar a
quien sea, a pasar por encima de lo que sea, por
medrar, hacer carrera, figurar, sacar tajada.
Ha muerto John Rawls, el prestigioso profesor de
Harvard, autor de las grandes obras Teoría de la
justicia y Liberalismo político, trabajos claves
con los que consiguió poner en un primer plano,
en el campo político y judicial, ético y moral,
la primacía de la libertad individual, de las
libertades fundamentales como soporte esencial y
primordial, condición sinequanom, condición
ineludible, para que exista y funcione como tal
una sociedad realmente democrática, una
democracia con principios y garantías.
No hay democracia con principios y garantías, no
hay libertad de expresión y de critica,
libertades democráticas fundamentales, si se
ataca, persigue, despide, chantajea, etc., como
acaba de suceder ahora con el caso de
Alierta(Villalonga, etc.) y antes con el caso de
Gomez de Liaño y otros muchos, a los que desde
los medios de comunicación, la justicia, etc.

49
tratan de ejercer la critica para establecer la
verdad, tratan de luchar contra la corrupción,
contra los abusos del poder, de los poderosos,
contra las injusticias.
La verdad es la verdad la diga Agamenón o su
porquero, y hay que tratar de hacerla publica
frente a los poderes en juego, frente a todos
aquellos que en el poder o donde quiera que
estén se dejan comprar, recuperar, alienar,
neutralizar, malear, etc. para ocultarla, para
dar gato por liebre.
En países como los Estados Unidos esta regulado
legislativamente la defensa de una critica
independiente frente a los diferentes poderes.
En España es necesario, urgente, justo y
necesario garantizar, legalmente y en la
practica, la libertad de expresión y la critica
independiente con el fin de buscar honrada,
humilde y rigurosamente la verdad, de defender
el juego y competencia limpios.

50
Para ello, y en primer lugar, los periodistas,
conductores, profesionales y colaboradores
mediáticos, los intelectuales, la gente del
mundo mediático, del saber, la cultura, la
educación, la universidad y la ciencia, los
defensores de la justicia justa, todos ellos
deben movilizarse activamente en su defensa, en
defensa de la búsqueda de la verdad, de la
libertad de expresión y la critica
independiente, del juego y competencia limpios y
no deben dejarse comprar, recuperar y
neutralizar, no deben ser cómplices de los
poderosos y sus abusos. Los cuales quieren
ocultar la verdad y acabar con la libertad de
expresión y con la critica que lucha contra los
abusos de los poderosos, contra la corrupción y
el juego y competencia sucios, contra la
democracia nomenklaturista, amañada, amordazada,
tramposa, oligarquizada, clientelar,
comisionista, logrera y engatusadora.
Para cambiar y mejorar humana y socialmente hay
que arriesgarse personal y profesionalmente. Sin

51
los deseos no hay nada pero su satisfacción nos
pone en cuestión como ciudadanos, como agentes
honrados y responsables.
3.8. TELEFÓNICA: CARO Y MAL SERVICIO
En la pasada Navidad, se producía un hecho, que
parecía iba a acabar con el monopolio, que ha
durado "80 años", pero como "el monstruo ha
engordado tanto", nos tememos que va a seguir
"sus abusos", durante un tiempo no determinado
aún, puesto que si es cierto lo que aparece en
prensa en esas fechas, "la cosa tiene bemoles":
lean y analicen ustedes mismos los textos que
siguen y que son literales y publicados en
prensa:4
________________________________
4. http://www.facua.org/consumerismo/100/18-19consumerismo100.htm
www.baconao.com/820/826/more2.shtml - 22k
52
El Gobierno aprobó el viernes 22-12-200 el
reglamento que liberaliza las llamadas locales
de telefonía fija, hoy en monopolio casi
absoluto de Telefónica. Pues bien, vuelve a
producirse la contradicción liberal: más
competencia no va a significar menores precios.
Todo lo contrario: lo lógico es que el coste de
las llamadas locales de telefonía fija, y por
tanto de la red Internet suban. Bruselas,
pionero del liberalismo, exige al Gobierno
español que permita a Telefónica subir las
cuotas de abono y el coste de llamada, para
equilibrar gastos e ingresos. Dejando a un lado
que ese equilibrio es difícil de medir, lo que
supondrá es un mayor coste para el usuario,
entre otras cosas porque Telefónica no ha
invertido en red lo que tenía que invertir. Por
cierto, la red Internet podría colapsarse
durante el próximo trimestre en España. Desde el
1 de noviembre, el tráfico se ha incrementado
con motivo de la instalación de la tarifa plana
(que de plana tiene poco, pero...). Y lo más

53
grave es que Telefónica no ha invertido en red,
en esa red que ahora deberá compartir con otros
operadores. Pero tampoco el Gobierno puede
obligar a Telefónica a aumentar sus gastos,
porque la compañía está muy endeudada.
(Hispanidad 22-12-2000)
Recordemos que Telefónica, lleva "la tira"
quedándose con las vueltas de las monedas en
cabinas, lo que aún cuando muchas veces, ello
sea "calderilla", pero al cabo del año suma
cantidades enormes en millones. Recordemos que
un español valiente le ha seguido un pleito
sobre ello y lo ha ganado, pero todo sigue
igual.
Recordemos que las antes cómodas y confortables
cabinas cerradas y en las que podías mantener
una conversación privada, hoy han desaparecido y
nos han colocado postes, con dos y tres
teléfonos, en los que lo que tu hablas, se están
enterando lo de los otros dos, aparte de que si
está lloviendo, estás totalmente a la

54
intemperie. Todo ello ha sido realizado con la
complicidad del Gobierno "de turno" y en
detrimento de todos los españoles, que tenemos
que sufrir esas imposiciones y abusos
manifiestos y encima... "nos hurtan la
calderilla", pues según el diccionario de la
Real Academia de la Lengua Española: Hurtar
es: ?tomar o retener bienes ajenos contra la
voluntad de su dueño, sin intimidación a las
personas ni fuerza en las cosas?... Discutible
todo ello, pues si no hay intimidación ni
fuerza, la verdad es que las vueltas se quedan
(ello es forzado) dentro de la caja del teléfono
y... "no es cosa de liarse a golpes con la
misma, para recuperar lo que te corresponde".
Mientras soluciona ello "el monstruo"; el
Gobierno debiera recabar el ingreso de esos
muchísimos millones (con efecto retroactivo), en
las arcas del Estado, en beneficio del mismo y
por causa obvias.

55
Por otra parte, en realidad, ni sabemos a como
nos resulta de costo, del tiempo real de las
llamadas, pues se desconoce totalmente si los
"aparatos" los inspecciona algún organismo o no,
pues no se ha publicado nunca (yo no tengo
noticia de ello) nada, para tranquilidad del
sufrido consumidor del teléfono.
Existe, igualmente, "la triquiñuela",
desagradable por demás, de los contestadores
automáticos, que al parecer, colocan a "todo
quisque" que no protesta, pues éste es otro
"chollo" para la Telefónica, (no olvidemos hoy
es de capital privado), puesto que si llamas y
al "cuarto timbrazo", si no cogen el teléfono,
tú no cuelgas el tuyo... "te la has cargado" y
quieras o nó, pagas la llamada, pues "te han
cazado con un sutil cepo". Al menos, esos
timbrazos, debieran llegar a diez por lo menos,
para que con ello, tú puedes deducir que a quien
llamas no está y decidir por ti mismo si esperas
a que "salte" el contestador o nó; lo que
evidentemente resulta un nuevo abuso, puesto que

56
puede ocurrir, que aún estando la persona a
quien llamas, no le de tiempo a llegar al
teléfono en el espacio de esos cuatro timbrazos,
por causas mil.
Deben existir "más cosas", pero el Gobierno
calla y otorga, puesto que debe estar enterado
sobradamente de cualquier anomalía abusiva.
Ahora van a entrar (o ya han entrado) "otros a
repartirse éste pastel enorme y de oro puro", lo
que visto como actúan los "tiburones", puede
darse el caso que se pongan de acuerdo para
repartirse "el pastel" y que nosotros sigamos
pagando lo que acuerden, los nuevos
"monopolizadores"... ¿Ciudadanos... quien dijo
eso?... ¡¡Súbditos!!... "pobres e indefensos
súbditos en esto como en tantas otras cosas" y
digan los políticos lo que quieran.
Sobre el uso de del teléfono, nuestra defensa
sólo puede ser una y a nivel individual: NO
EMPLEAR EL TELÉFONO, nada más que cuando es

57
absolutamente necesario... comprobará lo que
puede ahorrar... "no regale su dinero".
3.9. DECLARACION SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DE JUSTICIA PARA LAS VICTIMAS DE DELITOS Y DEL
ABUSO DE PODER.
Recordando que el VI Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento
del Delincuente recomendó que las Naciones
Unidas continuaran su actual labor de
elaboración de directrices y normas acerca del
abuso del poder económico y político,
Consciente de que millones de personas en el
mundo sufren daños como resultado de delitos y
del abuso de poder y de que los derechos de esas
víctimas no han sido reconocidos adecuadamente.
Reconociendo que las víctimas de delitos y las
víctimas del abuso de poder, y frecuentemente
también sus familias, los testigos y otras
personas que les prestan ayuda, están expuestos

58
injustamente a pérdidas, daños o perjuicios, y
que además pueden sufrir dificultades cuando
comparecen en el enjuiciamiento de los
delincuentes,
1. Afirma la necesidad de que se adopten medidas

nacionales e internacionales a fin de garantizar
el reconocimiento y el respeto universales y
efectivos de los derechos de las víctimas de
delitos y del abuso de poder;
2. Destaca la necesidad de promover el progreso de
todos los Estados en los esfuerzos que realicen
en ese sentido, sin perjuicio de los derechos de
los sospechosos o delincuentes;
3. Aprueba la Declaración sobre los principios
fundamentales de justicia para las víctimas de
delitos y del abuso de poder, incluida como
anexo de la presente resolución, la que tiene
por objeto ayudar a los gobiernos y a la
comunidad internacional en sus esfuerzos por
garantizar la justicia y la asistencia a las
víctimas de delitos y a las víctimas del abuso
de poder;
59
4. Insta a los Estados Miembros a que tomen las

medidas necesarias para poner en vigor las
disposiciones contenidas en la Declaración y, a
fin de reducir la victimización a que se hace
referencia más adelante, por esforzarse por:
a) Aplicar políticas, sociales, sanitarias,
incluida la salud mental, educativa y económica
y políticas dirigidas específicamente a la
prevención del delito con objeto de reducir la
victimización y alentar la asistencia a las
víctimas que la necesiten;
b) Promover los esfuerzos de la comunidad y la
participación de la población en la prevención
del delito;
c) Revisar periódicamente su legislación y
prácticas vigentes con objeto de adaptarlas a
las circunstancias cambiantes, y promulgar y
hacer cumplir leyes por las cuales se proscriban
los actos que infrinjan normas
internacionalmente reconocidas relativas a los

60
derechos humanos, las conductas de las empresas
y otros abusos de poder;
d) Crear y fortalecer los medios para detectar,
enjuiciar y condenar a los culpables de delitos;
e) Promover la revelación de la información
pertinente, a fin de someter la conducta oficial
y las conductas de las empresas a examen
público, y otros medios de que se tengan más en
cuenta las inquietudes de la población;
f) Fomentar la observancia de códigos de
conducta y principios éticos, en particular las
normas internacionales, por los funcionarios
públicos, inclusive el personal encargado de
hacer cumplir la ley, el correccional, el
médico, el de los servicios sociales y el
militar, así como por los empleados de las
empresas de carácter económico.
g) Prohibir las prácticas y los procedimientos
conducentes al abuso, como los lugares de

61
detención secretos y la detención con
incomunicación;
h) Cooperar con otros Estados, mediante la
asistencia judicial y administrativa mutua, en
asuntos tales como la búsqueda y el
enjuiciamiento de delincuentes, su extradición y
la incautación de sus bienes, para destinarlos
al resarcimientos de las víctimas;
5. Recomienda que, en los planos internacional y
regional, se adopten todas las medidas
apropiadas tendientes a:
a) Promover las actividades de formación
destinadas a fomentar el respeto de las normas y
principios de las Naciones Unidas y reducir los
posibles abusos;
b) Patrocinar las investigaciones prácticas de
carácter cooperativo sobre los modos de reducir
la victimización y ayudar a las víctimas, y

62
promover intercambios de información sobre los
medios más eficaces de alcanzar esos fines;
c) Prestar ayuda directa a los gobiernos que la
soliciten con miras a ayudarlos a reducir la
victimización y aliviar la situación de las
víctimas;
d) Establecer medios de proporcionar un recurso
a las víctimas cuando los procedimientos
nacionales resulten insuficientes;
6. Pide al Secretario General que invite a los
Estados Miembros a que informen periódicamente a
la Asamblea General sobre la aplicación de la
Declaración, así como sobre las medidas que
adopten a ese efecto;
7. Pide también al Secretario General que aproveche
las oportunidades que ofrecen todos los órganos
y organizaciones pertinentes del sistema de las
Naciones Unidas a fin de prestar asistencia a
los Estados Miembros, cuando sea necesario, para

63
mejorar los medios de proteger a las víctimas a
nivel nacional y mediante la cooperación
internacional;
8. Pide además al Secretario General que promueva
los objetivos de la Declaración, procurando
especialmente que la difusión de ésta sea lo más
amplia posible;
9. Insta a los organismos especializados, otras
entidades y órganos del sistema de las Naciones
Unidas, y a otras organizaciones pertinentes,
intergubernamentales y no gubernamentales, así
como a la población en general, a que cooperen
en la aplicación de las disposiciones de la
Declaración".
3.10. LA CRIMINALIDAD ECONÓMICA
SENTIDO Y ALCANCE DE LOS DELITOS ECONÓMICOS:

64
Los temas del Derecho penal económico y la
delincuencia económica han dejado de ser fenómenos
históricos novedosos. Realmente se han dado en todos
los tiempos; criminalidad en la economía y contra la
economía, expresada en abuso de poder económico, o
en forma de la protección a la intervención estatal
en el orden conjunto de la economía o en un sector
parcial de esta. En este contexto se acude al
derecho penal para la imposición de decisiones
político-económicas del Estado, sobre todo en épocas
de crisis.
Ya en el derecho romano clásico, a fin de asegurar
el abastecimiento de cereales, se penaba la
especulación y el apareamiento, y Diocleciano
estableció, bajo la amenaza de imponerse la pena
capital, precios máximos para mercancías y salarios.
También cuando no declaraba en las aduanas, al pasar
la frontera, los bienes que llevaba cada uno,
importaba en el derecho romano la confiscación, que
era considerada como pena. Medidas punitivas
estatales como la adulteración de productos
alimenticios y suntuarios se dejan rastrear desde la

65
competencia de los ediles curules respecto del
delito de “falsedad”, a través de al edad media,
hasta el derecho penal actual. Y en cuanto a los
precedentes históricos del derecho penal del
monopolio son las prohibiciones existentes en el
derecho romano de crear monopolios y círculos, en el
derecho francés el delito de “coalition” creado por
el decreto Le Chapelier de 14/17 de junio de 17915
En cambio, ha sido la criminología la que se ha
dedicado a estudiar e investigar los fenómenos
criminales de los que se han dado ha llamar “delitos
de cuello blanco”, estos estudios se remontan a la
moderna sociología de los Estados Unidos de América.
En la delincuencia económica, son la
transformaciones socio-económicas ocurridas
recientemente, la ineficiencia de los órganos para
su control y la frecuencia con la que se da no solo
internamente sino de alcance transnacional, por lo
que reviste especial gravedad6.

5
Tiedemann; el concepto de delito económico , en Nuevo Pensamiento Penal, año 4, Nos. 5 a 8, buenos aires,
1975, p. 461
6
“las relaciones económicas son también relaciones de poder y ello explica que las cuestiones económicas
que han tenido cabida en la normativa internacional sean aquellos en los que países dominantes han buscado
una legitimidad del predominio que egersen sobre los paises mas debiles, WARSCHAVER, Eduardo; el
66
Se debe hurgar los orígenes de la formulación
teórica de los nuevos tipos de criminalidad, su
problemática e importancia para así elaborar una
teoría crítica y no meramente descriptiva.
Pese a la gran importancia del tema, los tratadistas
no unifican criterios en cuanto a su denominación.
Grosso modo, la primera fue delito de cuello blanco,
otros la llaman delitos económicos o financieros y,
finalmente, delito profesional u ocupación7. Anota
BERGALLI que las expresiones de “white collar”
(cuello blanco) y “blue collar” fueron utilizados
para denominar a los empleados y a los
trabajadores, respectivamente, es decir, en el
primero los trabajadores no manuales y en el segundo
los trabajadores no manuales8
derecho internacional publico frente a la deuda externa, en revista jurídica, No.2, marzo, buenos aires, 1998,
p. 23,98 en alemania se le llama Wirtschaftskriminalital; en españa, delincuencia económica; en francia,
criminalité des affaire o criminalité economique; en gran bretaña, economic crime; en italia criminalitá
económica.
7
Vease BERGALLI, Roberto; criminología del “white-collar-crime”; forma-estado y proseso de
concentración económica, en revistatribunal penal, No. 2, Medellín, 1982, p.588.
8
Vease TIEDEMANN, El comseptodel delito económico, p.462; Cfr. BAJO FERNÁNDEZ, Miguel; la
delincuencia económica. Un enfoque criminologico y poitico criminal, en Estudios penales. Libro Homenaje
al profesor Antón oneca, Universidad de Salamanca, 1982, p. 588.
67
Sobre la delincuencia profesional nacida del acento
más en el vinculo de la infracción y la actividad
profesional que la capa social elevada. Lo que se
tiene mas presente es la especial manera de
comisión, es decir el “modus operandi”, asi como el
objeto de ese comportamiento. Esta corriente, que de
manera creciente se emplea en la literatura
angloamericana el término de “hecho profesional”
(ocupational crime).
3.11. ¿CÓMO LOS JÓVENES SON VÍCTIMAS DE ABUSOS O
EXPLOTACIÓN?
Los niños deberían esperar llegar a la edad adulta
en un entorno seguro y que le brinde todo su apoyo,
ser alimentados, vestidos y cuidados, recibir un
apoyo y un amor incondicional de por lo menos un
adulto, y tener totalmente la oportunidad de jugar y
de recibir una educación con otros menores de su
edad. Tienen derecho a esperar que mientras se
convierten en adultos desarrollarán sus
potencialidades y recibirán una educación que les
prepare a la vida adulta, de modo que puedan ganarse
su vida y, si lo desean, formar su propia familia.

68
Tienen derecho a esperar amar y ser amados, a ser
protegidos y a que se le brinde la oportunidad de
hablar, de elegir y de actuar por sí mismos de
acuerdo con su edad. En resumen, deberían tener
derecho a la supervivencia, al desarrollo y a la
participación.
No vivimos en un mundo que conceda este mínimo
bagaje a todos los niños. En efecto, el método más
ampliamente aceptado para medir la pobreza de un
país es medir el número de niños que mueren antes de
cumplir los cinco años.
En las comunidades desfavorecidas, a menudo los
niños sufren de desnutrición y carecen de una
vivienda adecuada, son víctimas de enfermedades que
pueden evitarse o curarse. No tienen acceso a agua
potable ni a buenas condiciones de salubridad. En
las zonas de conflicto o como refugiados, los niños
carecen de la educación que se supone ha de
prepararles para la vida.
Muchos niños carecen de educación y del derecho de
jugar, porque tienen que trabajar a una edad

69
demasiado temprana. Las niñas tienen mucho mayores
probabilidades de verse obligadas a abandonar la
escuela para hacerse cargo de las labores domésticas
a una edad muy temprana.
4.0. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
A fines del siglo XIX irrumpen los primeros atisbos
sobre el derecho económico. Luego del primer

70
conflicto bélico mundial (1914-1918), su estudio se
acrecentó notablemente.
Fue PIERRE PROUDHON, escritor francés quien emplea
la expresión “droit economique”, a mediados del
siglo pasado, para nombrar un derecho superestatal,
igualitario, ordenador de la actividad económica, en
su texto: “la capacidad política de la clase
trabajadora”, según el cual el Derecho Económico
constituirá el fundamento de la nueva organización
social; pues el derecho debe resolver los conflictos
sociales y propiciar la unión universal.
ANGELO LEVI, autor italiano, en 1988 publica en roma
su obra “II idiritto económico”, en la cual en
nombre de una más alta justicia social, se intentaba
reducir a unidad una gran parte del Derecho Publico
Y Privado de la Economía Política9
Después de Levi, entrado ya el siglo XX no se vuelve
a hablar del derecho económico, sino hasta después
de la primera guerra mundial.

9
Vease MONTOYA ALBERTI,Ulises; EL Derecho Económico. Lima-Perú, EDT. De la universidad Nacional
Mayor de San Marcos, 1996, p.18
71
Luego del primer conflicto bélico mundial de las
consecuencias fueron desastrosas para la humanidad.
Esta situación de caos y crisis permite el estudio
de dicha problemática lo que va ha permitir sentar
las bases para que pudieran germinar nuevas ideas.
De ahí que en este transito se le denomine derecho
económico de guerra. A. POLO10 también hace mención
de expresiones como derecho excepcional, derecho de
necesidad y derecho de urgencia. Sin embargo,
creemos que, si bien es cierto durante la guerra y
pos-guerra se incremento considerablemente gérmenes
del derecho económico, no puede hablarse de derecho
económico de guerra.
Convenimos con Montoya A. En tanto el derecho
económico no se agota como derecho de guerra y que
la misión fundamental de la guerra, fue en este
caso, permitir que maduraran principios que todavía
en germen, lo que va a acelerar el proceso hacia una
total reorganización de la economía11. HEDERMANN
acota que el derecho económico, como disciplina

10
citado por MONTOYA; Op. Cit, p. 20
11
Ibid.
72
autónoma del derecho, subsistirá terminada la
guerra, por cuanto la existencia de ésta es
accidental y contingente12
5.0. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS:
ABUSOS.
Liberalismo, doctrinario económico, político y
hasta filosófico que aboga como premisa
principal por el desarrollo de la libertad
personal individual y, a partir de ésta, por el
progreso de la sociedad. Hoy en día se considera
que el objetivo político del neoliberalismo es
la democracia, pero en el pasado muchos
liberales consideraban este sistema de gobierno
como algo poco saludable por alentar la
participación de las masas en la vida política.
A pesar de ello, el liberalismo acabó por
confundirse con los movimientos que pretendían
transformar el orden social existente mediante
la profundización de la democracia. Debe
distinguirse pues entre el liberalismo que
propugna el cambio social de forma gradual y

12
Ibidem, p.21.
73
flexible, y el radicalismo, que considera el
cambio social como algo fundamental que debe
realizarse a través de distintos principios de
autoridad.
El desarrollo del liberalismo en un país
concreto se halla condicionado por el tipo de
gobierno. En los países en que los estamentos
políticos y religiosos están disociados, el
liberalismo implica, en síntesis, cambios
políticos y económicos. En los países en los que
la Iglesia goza de gran influencia sobre el
Estado, el liberalismo ha estado unido al
anticlericalismo. En política interior, los
liberales se oponen a las restricciones que
impiden a los individuos ascender socialmente, a
las limitaciones a la libertad de expresión o de
opinión que establece la censura y a la
autoridad del Estado ejercida con arbitrariedad
e impunidad sobre el individuo. En política
internacional los liberales se oponen al
predominio de intereses militares en los asuntos
exteriores, así como a la explotación colonial

74
de los pueblos indígenas, por lo que han
intentado implantar una política cosmopolita de
cooperación internacional. En cuanto a la
economía, los liberales han luchado contra los
monopolios y las políticas de Estado que han
intentado someter la economía a su control.
Respecto a la religión, el liberalismo se ha
opuesto tradicionalmente a la interferencia de
la Iglesia en los asuntos públicos y a los
intentos de grupos religiosos para influir sobre
la opinión pública.
A veces se hace una distinción entre el llamado
liberalismo negativo y el liberalismo positivo.
Entre los siglos XVII y XIX, los liberales
lucharon en primera línea contra la opresión, la
injusticia y los abusos de poder, al tiempo que
defendían la necesidad de que las personas
ejercieran su libertad de forma práctica,
concreta y material. Hacia mediados del siglo
XIX, muchos liberales desarrollaron un programa
más pragmático que abogaba por una actividad
constructiva del Estado en el campo social,

75
manteniendo la defensa de los intereses
individuales. Los seguidores actuales del
liberalismo más antiguo rechazan este cambio de
actitud y acusan al liberalismo pragmático de
autoritarismo camuflado. Los defensores de este
tipo de liberalismo argumentan que la Iglesia y
el Estado no son los únicos obstáculos en el
camino hacia la libertad, y que la pobreza
también puede limitar las opciones en la vida de
una persona, por lo que aquélla debe ser
controlada por la autoridad real.
A mediados del siglo XIX, el desarrollo del
constitucionalismo, la extensión del sufragio,
la tolerancia frente a actitudes políticas
diferentes, la disminución de la arbitrariedad
gubernativa y las políticas tendentes a promover
la felicidad hicieron que el pensamiento liberal
ganara poderosos defensores en todo el mundo. A
pesar de todo, en ese momento el liberalismo
llegó a una crisis respecto a la democracia y al
desarrollo económico. Esta crisis sería
importante para su posterior desarrollo. Por un
lado, algunos demócratas como el escritor y

76
filósofo francés Jean-Jacques Rousseau no eran
liberales. Rousseau se oponía a la red de grupos
privados voluntaristas que muchos liberales
consideraban esenciales para el movimiento. Por
otro lado, la mayor parte de los primeros
liberales no eran demócratas. Ni Locke ni
Voltaire creyeron en el sufragio universal y la
mayor parte de los liberales del siglo XIX
temían la participación de las masas en la
política pues opinaban que las llamadas clases
más desfavorecidas no estaban interesadas en los
valores fundamentales del liberalismo, es decir
que eran indiferentes a la libertad y hostiles a
la expresión del pluralismo social. Muchos
liberales se ocuparon de preservar los valores
individuales que se identificaban con una
ordenación política y social aristocrática. Su
lugar como críticos de la sociedad y como
reformadores pronto sería retomada por grupos
más radicales como los socialistas.
¿Que es el poder?
77
A lo largo de la vida del hombre, se han
desarrollado diversos conceptos de poder. Koontz
plantea una definición , entre tantos otros autores:
"Es la capacidad de las personas o grupos para
inducir o influir en las creencias o acciones de
otras personas o grupos." Y distingue a su vez
diferentes clases de poder: el poder legítimo, el
poder de la pericia, el poder de recompensa, el
poder coercitivo.
 El poder legítimo es el poder que se deriva del
sistema cultural de obligaciones, derechos y
deberes del sistema cultural occidental; deriva
de un puesto o cargo a las que las personas dan
legitimidad.
 El poder de referencia es "la influencia que
pueden ejercer personas o grupos porque las
personas creen en ellos y en sus ideas".
 El poder de recompensa es, como su nombre
lo indica, el poder para conceder recompensas,
para beneficiar o perjudicar a alguien.

78
 El poder coercitivo es el poder de castigar. Está
relacionado estrechamente con el concepto de
poder de recompensa y proviene del poder
legítimo.
¿Que es ética?
La ética se refiere comúnmente a la distinción este
lo correcto e incorrecto. Durante el último tiempo
se ha investigado ampliamente este concepto
principalmente en países desarrollados, en el
comienzo debido a la creciente innovación en
tecnología que hace que la ciencia se cuestione
hasta que punto puede llegar ésta si afectar
negativamente la vida del hombre. En este nuevo
contexto, la ética permite que en el proceso de la
toma de decisiones frente a comportamientos
alternativos se considere el bien de otros
componentes sociales e incluso los de la misma
organización: el comportamiento antiético ha costado
varios millones de dólares a diversas empresas en
multas y sanciones sumado a mala publicidad ante la
sociedad (clientes o potenciales clientes).

79
Dentro de las empresas, se han creado diferentes
formas para hacer cumplir dichos códigos a pesar que
solo menos del 20% de las Estadounidenses lo hagan.
Ente éstas formas encontramos la creación de un
comité de ética, el establecimiento de un puesto de
defensor de la ética, seminarios, programas éticos y
la contratación de abogados y consultores que
cumplen la función de controlar las actividades.
Tanto los gerentes de una empresa como los
funcionarios del gobierno tienen la tarea de decidir
que es lo correcto para la organización o el país y
las normas éticas deberían servir como guía y base
sobre la cual tomar dichas determinaciones.
Cuando se viola un código de ética, explícito o
implícito, es un abuso de poder.
5.1. Población y Muestra
 Población: 1200 Usuarios
 Muestra: 120
5.2. Técnicas de Investigación:
1. Técnicas de gabinete. se ha recorrido a los
libros que se encuentra en la biblioteca de la

80
Facultad de Derecho; al mismo tiempo hemos
hecho uso de las diversas paginas web. y
recortes de periódico.
2. Técnicas de campo. Hasta el momento para
informarnos de los abusos cometidos hemos
hecho el uso de encuestas y entrevistas a
usuarios de Telefónica.
5.3. ANÁLISIS ESTADÍSTICAS DE LOS DATOS
De acuerdo con las tarifas 2 %
telefónicas.
En desacuerdo con las 90 %
tarifas telefónicas.
No sabe y no opina 8 %
5.3.1. DIAGRAMA ESTADÍSTICO DE LOS DATOS:

81
5.3.2. LOS PLANES TARIFARIOS.
El costo para los usuarios del Perú continúa siendo
alto. Número de llamadas locales que se pueden hacer
con un gasto de $ 35.
2 MINUTOS 2 MINUTOS
PAIS
HN HR
ARGENTINA 1469 426
BRASIL 596 244
CHILE 418 121
COLOMBIA 1005 291
ESPAÑA 209 60
82
MÉXICO 361 13
URUGUAY 452 131
VENEZUELA 587 240
USA Número de llamadas Número de llamadas

y tiempo ilimitado y tiempo ilimitado
TARIFAS A PAISES SUDAMERICANOS(CON $ 35):

83
PERÚ: TELEFÓNICA.
LÍNEA CLASICA 279 114
PLAN 39.90 221 90
PLAN 54.90 283 116
PLAN 64.90 236 96
PLAN 74.90 253 103
PLAN 84.90 267 109
PLAN 94.90 289 118
PLAN 119.90 146 ILIMITADO
FONOFACIL PLUS 223 91
PLAN SOCIAL 245 100
PLANES TARIFARIOS:
84
____________________________________________________
FUENTE: DIARIO “LA REPÚBLICA” Perú, miércoles 17 de diciembre

del 2003.
BIBLIOGRAFIA
- MONTOYA ALBERTI,Ulises; EL Derecho Económico. Lima-Perú,
EDT. De la universidad Nacional Mayor de San Marcos, 1996,
p.18
- OCHOA CARDICH, Cesar; Nueva Constitución, Neoliberalismo y
régimen económico, en Revista “El Jurista” Nos. 9 y 10,
Lima, 1993, p. 111 y 112
- BAJO FERNÁNDEZ, Miguel; marco Constitucional del Derecho
Penal Económico, en Revista de Derecho Público, T.I.,
Madrid, p.234.
- CHIRINO SOTO, Enrique; Constitución y régimen económico,
publicado en “El comercio”, de 05 de octubre de 1993
- http://www.elmundo.es/ariadna/2001/A037/A037-02a.html
- http://www.editoraperu.com.pe/edc/03/03/13/pol8.asp
85
ANEXOS
86
DECLARACION SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE JUSTICIA
PARA LAS VICTIMAS DE DELITOS Y DEL ABUSO DE PODER
A. Las víctimas de delitos
1. Se entenderá por "víctimas" a las personas que, individual
o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera
o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislación penal vigente en los Estados Miembros, incluida
la que proscribe el abuso de poder.
2. Podrá considerarse "víctima" a una persona, con arreglo a
la presente Declaración, independientemente de que se
identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e
independientemente de la relación familiar entre el
perpetrador y la víctima. En la expresión "víctima" se
incluye además, en su caso, a los familiares o personas a
cargo que tengan relación inmediata con la víctima directa y
a las personas que hayan sufrido daños al intervenir para
asistir a la víctima en peligro o para prevenir la
victimización.
87
3. Las disposiciones d la presente Declaración serán
aplicables a todas las personas sin distinción alguna, ya sea
de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, nacionalidad,
opinión política o de otra índole, creencias o prácticas
culturales, situación económica, nacimiento o situación
familiar, origen étnico o social, o impedimento físico.
Acceso a la justicia y trato justo
4. Las víctimas serán tratadas con compasión y respeto por su
dignidad. Tendrán derecho al acceso a los mecanismos de la
justicia y a una pronta reparación del daño que hayan
sufrido, según lo dispuesto en la legislación nacional.
5. Se establecerán y reforzarán, cuando sea necesario, los
mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las
víctimas obtener reparación mediante procedimientos oficiales
u oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos y
accesibles. Se informará a las víctimas de sus derechos para
obtener reparación mediante estos mecanismos.

88
6. se facilitará la adecuación de los procedimientos
judiciales y administrativos a las necesidades de las
víctimas.
a) Informando a las víctimas de su papel y del alcance, el
desarrollo cronológico y la marcha de las actuaciones, así
como de la decisión de sus causas, especialmente cuando se
trate de delitos graves y cuando hayan solicitado esa
información;
b) Permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las
víctimas sean presentadas y examinadas en etapas apropiadas
de las actuaciones siempre que estén en juego sus intereses,
sin perjuicio del acusado y de acuerdo con el sistema
nacional de justicia penal correspondiente;
c) Prestando asistencia apropiada a las víctimas durante el
proceso judicial;
d) Adoptando medidas para minimizar las molestias causadas a
las víctimas, proteger su intimidad, en caso necesario, y
garantizar su seguridad, así como la de sus familiares y la

89
de los testigos en su favor, contra todo acto de intimidación
y represalia;
e) Evitando demoras innecesarias en la resolución de las
causas y en la ejecución de los mandamientos o decretos que
concedan indemnizaciones a las víctimas.
7. Se utilizarán, cuando proceda, mecanismos oficiosos para
la solución de las controversias, incluidos la mediación, el
arbitraje y las prácticas de justicia consuetudinaria o
autóctonas, a fin de facilitar la conciliación y la
reparación en favor de las víctimas.
Resarcimiento
8. Los delincuentes o los terceros responsables de su
conducta resarcirán equitativamente, cuando proceda, a las
víctimas, sus familiares o las personas a su cargo. Ese
resarcimiento comprenderá la devolución de los bienes o el
pago por los daños o pérdidas sufridos, el reembolso de los
gastos realizados como consecuencia de la victimización, la
prestación de servicios y la restitución de derechos.

90
9. Los gobiernos revisarán sus prácticas, reglamentaciones y
leyes de modo que se considere el resarcimiento como una
sentencia posible en los casos penales, además de otras
sanciones penales.
10. En los casos en que se causen daños considerables al
medio ambiente, el resarcimiento que se exija comprenderá, en
la medida de lo posible, la rehabilitación del medio
ambiente, la reconstrucción de la infraestructura, la
reposición de las instalaciones comunitarias y el reembolso
de los gastos de reubicación cuando esos daños causen la
disgregación de una comunidad.
11. Cuando funcionarios públicos u otros agentes que actúen a
título oficial o cuasioficial hayan violado la legislación
penal nacional, las víctimas serán resarcidas por el Estado
cuyos funcionarios o agentes hayan sido responsables de los
daños causados. En los casos en que ya no exista el gobierno
bajo cuya autoridad se produjo la acción u omisión
victimizadora, el Estado o gobierno sucesor deberá proveer al
resarcimiento de las víctimas.

91
Indemnización
12. Cuando no sea suficiente la indemnización procedente del
delincuente o de otras fuentes, los Estados procurarán
indemnizar financieramente:
a) A las víctimas de delitos que hayan sufrido importantes
lesiones corporales o menoscabo de su salud física o mental
como consecuencia de delitos graves;
b) A la familia, en particular a las personas a cargo, de las
víctimas que hayan muerto o hayan quedado física o
mentalmente incapacitadas como consecuencia de la
victimización.
13. Se fomentará el establecimiento, el reforzamiento y la
ampliación de fondos nacionales para indemnizar a las
víctimas. Cuando proceda, también podrán establecerse otros
fondos con ese propósito, incluidos los casos en los que el
Estado de nacionalidad de la víctima no esté en condiciones
de indemnizarla por el daño sufrido.

92
Asistencia
14. Las víctimas recibirán la asistencia material, médica,
psicológica y social que sea necesaria, por conducto de los
medios gubernamentales, voluntarios, comunitarios y
autóctonos.
15. Se informará a las víctimas de la disponibilidad de
servicios sanitarios y sociales y demás asistencia
pertinente, y se facilitará su acceso a ellos.
16. Se proporcionará al personal de policía, de justicia, de
salud, de servicios sociales y demás personal interesado
capacitación que lo haga receptivo a las necesidades de las
víctimas y directrices que garanticen una ayuda apropiada y
rápida.
17. Al proporcionar servicios y asistencia a las víctimas, se
prestará atención a las que tengan necesidades especiales por
la índole de los daños sufridos o debido a factores como los
mencionados en el párrafo 3 supra.
B. Las víctimas del abuso de poder

93
18. Se entenderá por "víctimas" a las personas que,
individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive
lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida
financiera o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que
no lleguen a constituir violaciones del derecho penal
nacional, pero violen normas internacionalmente reconocidas
relativas a los derechos humanos.
19. Los Estados considerarán la posibilidad de incorporar a
la legislación nacional normas que proscriban los abusos de
poder y proporcionen remedios a las víctimas de esos abusos.
En particular, esos remedios incluirán el resarcimiento y la
indemnización, así como la asistencia y el apoyo materiales,
médicos, psicológicos y sociales necesarios.
20. Los Estados considerarán la posibilidad de negociar
tratados internacionales multilaterales relativos a las
víctimas, definidas en el párrafo 18.
21. Los Estados revisarán periódicamente la legislación y la
práctica vigentes para asegurar su adaptación a las

94
circunstancias cambiantes, promulgarán y aplicarán, en su
caso, leyes por las cuales se prohíban los actos que
constituyan graves abusos de poder político o económico y se
fomenten medidas y mecanismos para prevenir esos actos, y
establecer derechos y recursos adecuados para las víctimas de
tales actos, facilitándoles su ejercicio.
A FALTA DE PRUEBAS, BUENO ES FABRICARLAS
El "capitán Chacal" -ese era el seudónimo del jefe de la
patrulla-, junto con sus hombres y un grupo de comuneros del
poblado de Chuschi, llegó a la plaza de la Comunidad
Campesina de Quispillacta, en busca de los terroristas que
días antes habían atacado el poblado de Cancha Cancha, relató
el testigo. Encontró a un grupo de 15 personas compartiendo
la comida después de una faena comunal. Separó a los varones
adultos, y se valió de supuestos testigos entre la gente que
llegó con él para acusarlos. Se los llevó, pero consideró que
había demasiados testigos de la arbitraria detención. Así que
al día siguiente, en Chuschi, los obligaron a firmar -cuenta
el único sobreviviente del hecho- unas hojas de papel "que
contenían manuscritos de contenido desconocido". Horas más
tarde, cuando llegaron al pueblo de Uchuyri, les hicieron
firmar otras hojas, esta vez en blanco, mientras les

95
preguntaban por sus nombres y les retenían sus documentos de
identidad.
A pesar de las investigaciones del Ministerio Público, de la
Defensoría del Pueblo y de la Comisión de la Verdad, no se ha
encontrado esta documentación, tampoco ninguna orden de
captura o pruebas incriminatorias de esta ejecución sumaria:
"No hay referencias sobre la práctica de diligencias
destinadas al esclarecimiento de denuncias contra los
detenidos. Tampoco de la intervención de alguna autoridad
civil o la presencia de un abogado defensor. En general, las
características de la detención no corresponden a la
realización de un procedimiento regular.
Lo que concluyó EPAF En opinión de EPAF, las víctimas
murieron a consecuencia de disparos de arma de fuego
efectuados cuando los campesinos se encontraban a una
distancia cercana. Esto con el fin de concentrar los disparos
en el abdomen, tórax y cabeza. Los disparos fueron dirigidos
a los órganos vitales con intención homicida y no con la
finalidad de inmovilizar a las víctimas. Por eso que son
pocos disparos -en promedio dos a tres por cada víctima-,
ninguno en las extremidades inferiores.

96
Intervinieron varios tiradores ubicados en diferentes
posiciones respecto de las víctimas.
Las diferentes ubicaciones y trayectorias de los disparos en
una misma víctima, así como otras lesiones contusas, indican
que algunas de las víctimas fueron rematadas luego de ser
heridas o inmovilizadas. No se evidencia un patrón de
ejecución compatible con fusilamiento o procedimiento
similar, sino que la muerte de las víctimas se habría
realizado de manera indiscriminada.
DENUNCIAS DE ABUSOS DEL PODER ECONOMICO
MILITARES ASESINOS.
Testigos de la matanza de ocho comuneros del distrito de
Chuschi, ocurrida hace diecinueve años, han formulado relatos
escalofriantes sobre lo ocurrido el 14 de mayo de 1983 en ese
paraje de la provincia de Cangallo, departamento de Ayacucho.
LOS RESTOS HABLAN: Casquillo de una de las balas utilizadas
por la patrulla comandada por el "Capitán Chacal". Los
soldados de la patrulla militar, aún no identificada
públicamente por el Ministerio Público ni por las Fuerzas

97
Armadas, prácticamente jugaron "tiro al blanco" con siete de
sus rehenes. Sucedió cuando éstos intentaron huir del lugar
adonde los habían llevado para ejecutarlos. La versión la
proporcionó inicialmente el comunero de la zona, Wilber
Allcca Micuilla, ante la fiscal provincial de Cangallo. Dijo
que se enteró "por los comuneros de Uchuyri que los
agraviados habían sido ejecutados cuando... corrían hacia el
río Pampas desde el borde de la carretera..."
Probablemente intentaban escapar, en el instante que los
militares notaron que uno de sus detenidos, el testigo
sobreviviente -cuyo nombre se mantiene en reserva- ya estaba
fuera de su alcance. La versión fue comprobada por las
pericias del Equipo Peruano de Antropología Forense (EPAF)
convocado por la Comisión de la Verdad para este caso.
Tales pericias concluyeron que "los perpetradores no
realizaron ningún acto previo o posterior que haya estado
dirigido a ocultar o destruir los restos de sus víctimas.
"Esto indicaría que ellos no cavaron las fosas que se
exhumaron en enero de este año, sino que dejaron los
cadáveres a la intemperie".
Fueron los comuneros del vecino pueblo de Uchuyri quienes
dieron sepultura a las víctimas. Dacio Quispe Tomaylla, uno

98
de los comuneros, declaró en su oportunidad ante el
Ministerio Público "que luego de escuchar en Uchuyri los
rumores de que los detenidos habían sido ejecutados, se
acercó al paraje de Sillaccasa". "Al bajar al borde de la
carretera observó el cuerpo de una persona desconocida, luego
siguió bajando y encontró otro cuerpo, y así sucesivamente
encontró varios cuerpos en distintas direcciones; muertos con
herida de bala"
SEÑORES DE DERECHOS HUMANOS:
Soy, un ciudadano indignado, y muy dolido, pues, aquí en la
ciudad de Quillabamba, provincia de la Convención,
departamento de Cusco , ha ocurrido un crimen, asesinaron a
mi tío Julio Alcazar Dolmos, el cual estaba de cumpleañosese
dia, 28 de Mayo del 2003, el cual fue detenido, en forma
abusiva i prepotente, pues tubo una discusión familiar, con
su esposa; lo llevaron hasta la comandancia de la Policía de
Quilabamba, luego de tomarle la manifestación lo condujeron a
la carceleta, donde según ellos dicen que se suicido,
ahorcándose con la correa de su casaca, lo cual es inaudito,
i difícil de creer, lo llevaron luego al hospital de esta
ciudad, en calidad de NN., con sus pertenencias, su correa,
un estuche con una cortaúñas. inclusive sin la verificación

99
del fiscal de turno, luego al promediar las diez de la noche,
quisieron practicarle la autopsia de ley, el fiscal de turno,
con un medico que no era de la especialidad, la esposa de mi
tío se opuso, pues pedía que debía estar presente su abogado
y sus familiares, ese momento la amenazaron los policías a mi
tía diciéndole que si los acusaban la iban a fregar(culpar de
su muerte).Al siguiente día 29 llegamos del Cusco mi abuela,
y mi tío, con un camión para recoger los restos mortales de
mi tío, al cual se le practicó una autopsia de ley,
determinándose como causa de su muerte, estrangulamiento,
golpes y hematomas en diversas partes del cuerpo, fractura
del hueso hioides, equimosis en ambos brazos; luego de esta
autopsia, lo trasladamos al local del municipio, donde nos
quedamos hasta el día siguiente, por que no nos entregaban su
certificado de defunción, el 30 de mayo lo trasladamos el
cuerpo hasta la ciudad del Cusco, donde se le practicó una
ampliación de necroscopia de ley en el Instituto de Medicina
Legal, donde verificaron además la fractura de la cuarta
cervical derecha, lo cual, descarta lo manifestado por la
policía, y determina una tortura, y estrangulamiento salvaje
cometido por estos malos elementos policiales en las propias
instalaciones de la policía. Este caso fue dilatado en forma
muy sospechosa por parte de la fiscalía, dándoles tiempo a

100
estos malos elementos de preparar todo y borrar todas las
huellas, de su delito, cruel y abusivo.
Mi tío julio Alcázar Dolmos, trabajaba en obras de ingeniería
de seguridad y construcción en minería, trabajo en minas
importantes como CIA. Titaya S.A. y CIA. Antamina S.A., deja
en la orfandad, y desamparo a su esposa Silvia Campana,
becerra, sus dos menores hijos de 4 y 2 años respectivamente.
luego de todos estos sucesos la policía de la comandancia
presento su atestado ¡luego de 9 días del crimen!, el fiscal
se fue al Cusco, por tres días, luego del cual tomo el caso
con suma dejadez, misteriosamente, no aceleró el caso, lo
dilato mucho, es así que los autores de este crimen siguen
trabajando en la comandancia, como si nada pasara, con tal
impunidad, les pido señores ayuda en este caso y que los
culpables sean sancionados con todo el peso de la ley, y que
la institución policial, actúe en este caso sin dar
protección a estos malos elementos, ya que manchan su propia
imagen, este caso que les estoy relatando no es el primero en
esta ciudad, pues estos atropellos se vienen cometiendo hace
ya muchos años atrás, pues existen muchos antecedentes, que
por tratarse de gente pobre, quedaron en el olvido, pues la
fiscalía, con favoritismos a la Policía, no procedió como

101
corresponde. les suplico señores venir aquí a la ciudad de
Quillabamba e investiguen , pregunten a la gente pobre y a
los ciudadanos como viven en el temor por amenazas, y que no
dan su grito de justicia por temor, a la misma policía, mal
llamada institución tutelar de la integridad personal, y el
orden.
Les suplico señores ayúdenme a impedir este grave atropello
contra los derechos humanos, e integridad personal, e impedir
que de impune este crimen, así como evitar que nunca mas
sucedan estos graves abusos y atropellos a las personas en
las propias dependencias policiales y fuera de ellas.
Eternamente agradecido. Dios mediante. Jose Angel Alcázar. R.
PD: por favor su repuesta al email alcazarrja@hotmail.com.
cuento con los protocolos de necropsia de quillabamba y
Cusco, asi cono otros ducumentos originales.
UN GOBIERNO A LA DERIVA FRENTE A UNA OPERACIÓN DE MOLICIÓN
(Javier Diez Canseco. La República. Perú, agosto del 2003).
Las últimas semanas evidencian un gobierno que -más allá de
promesas- es incapaz de encontrar el punto de quiebre y el

102
rumbo firme requerido. Pasado un mes del mensaje de la PCM,
Beatriz Merino, no se ven medidas concretas que la población
sienta le benefician y el gobierno parece paralizado ante una
operación demoledora dirigida a desgastarlo en forma
terminal. Ello ocurre a las puertas de la presentación del
decisivo informe de la Comisión de la Verdad y del inicio de
los juicios centrales contra Montesinos y la corrupción. En
este marco, las encuestas evidencian un desgaste del gabinete
Merino y una población que resiente las promesas incumplidas.
El gobierno de Alejandro Toledo -tras un breve respiro debido
al cambio de gabinete- ha vuelto a caer en su nivel de
aprobación. Pero lo más notorio es la caída en la aprobación
a la gestión de la premier. La responsabilidad central de
este desgaste recae sobre el presidente, miembros del
Gabinete y la bancada parlamentaria oficialista, que
obstaculizan y entrampan las reformas prometidas, mientras la
campaña desestabilizadora camina a todo vapor. El gobierno
debe reaccionar y asumir lo que podría ser su última
oportunidad de llevar a cabo reformas radicales y reales que
comiencen a atender las demandas sociales y hagan viable un
país más equitativo y justo. Su fracaso será el de la
transición democrática y afectará a todos los peruanos.

103
Para que el punto de quiebre se materialice, debe haber un
profundo cambio en la política económica. Y para ello, hay 3
temas centrales y prioritarios: la reforma tributaria, el
tratamiento de la deuda externa y los abusos de los grandes
monopolios. Ello permitiría atender urgentes demandas
sociales y oxigenar la semiasfixiada transición democrática.
Una reforma tributaria real debe preservar y defender -a toda
costa- el principio recogido por la primera ministra en su
mensaje inaugural: Que pague más el que más tiene. Ya los
grandes grupos de poder económico están haciendo campaña por
una falsa reforma tributaria, en la que los pobres soporten
la carga -con nuevas alzas como la reciente del IGV-,
mientras los poderosos mantienen sus exoneraciones y
privilegios tributarios. El gobierno debe rechazar firmemente
cualquier compadrazgo económico, y llevar a cabo una reforma
tributaria que termine con exoneraciones al Impuesto a la
Renta (a las ganancias) y que acabe con el manejo económico
informal y no registrado de importantes movimientos,
evadiendo impuestos.
En el tema de la deuda externa, el país sabe que ésta se
lleva cerca del 25% del Presupuesto Nacional, lo que hace que
el servicio de la deuda estrangule nuestras posibilidades de

104
crecimiento y desarrollo. El Ejecutivo debe asumir seriamente
la renegociación de la deuda, buscando reducir el servicio de
la misma y dilatar los periodos de pago, planteando a los
acreedores reducciones, canje de deuda por inversión social e
impulsando la formación de un Tribunal Arbitral Internacional
que resuelva diferendos y establezca condiciones de pago más
realistas y humanas.
Toledo no puede seguir obviando el tema de los abusos y
excesos de los grandes monopolios y empresas privatizadas de
servicios públicos que hacen lo que quieren con los
consumidores. El gobierno tiene que corregir las
arbitrariedades en las tarifas de los servicios públicos;
reformar el sistema de cobros abusivos -por administración y
seguros- de las AFP, que ni siquiera garantizan una
rentabilidad a los aportantes. Debe ir a renegociar los
convenios de estabilidad tributaria y sancionar a las
empresas que se hayan beneficiado indebidamente. Debe
impulsar una nueva Ley de Canon y emplazar a las grandes
mineras, para que las regiones reciban una compensación justa
por la extracción de sus recursos. Debe, por sobre todo,
defender al Estado ante presiones y chantajes, tales como las
recientes amenazas de retiro de inversiones de las empresas

105
eléctricas, acotadas por la SUNAT por cientos de millones no
pagados al Fisco.
Tras todas estas medidas, está el tema clave del destino de
los fondos obtenidos. No podemos aceptar que el incremento de
los recursos del Estado se dilapide -como en el pasado- en
prebendas a amigos, parientes y partidarios, frivolidades o
demagogias. El Perú exige máxima transparencia y
responsabilidad para que el producto de la reforma tributaria
y lo que se libere del servicio de la deuda se destine al
gasto social prioritario: la emergencia educativa, la salud,
la atención a personas con discapacidades y la
infraestructura nacional.
El gobierno debe tener claro que -frente a la ofensiva
mediática y política desestabilizadora, a las puertas del
informe de la CVR y del inicio de los juicios anticorrupción-
no puede permitirse el lujo de posponer medidas o proponer
reformas a medias. Urge adoptar acciones que signifiquen
realmente un punto de quiebre. Hacer lo contrario sería dar
curso a una profunda crisis política y nada sería más
conveniente para los enemigos de la democracia, quienes desde
las alcantarillas celebran el desencanto popular, soñando con
la impunidad y el retorno de su fetiche japonés.

106
GANANCIAS PRIVADAS Y PÉRDIDAS PÚBLICAS
(Javier Diez Canseco. La República. Perú, noviembre del
2003).
Mientras diversos temas "políticos" copan primeras planas,
está en curso una sistemática campaña de grandes grupos de
poder económico contra instituciones e iniciativas que deben
cobrarles los impuestos a los que más tienen y proteger a los
usuarios de servicios, afectados por cobros abusivos. Se
quiere "dirigir" la accion de SUNAT y del Tribunal Fiscal a
favor de poderosos intereses, torciendo decisiones adoptadas
con criterio de conciencia y ciñéndose a la legalidad,
llegando a amenazar con el cambio de sus vocales. Se busca
poner en capilla a organismos autónomos como INDECOPI, que se
ha "atrevido" a dar curso a una denuncia contra los abusos de
las AFP que presentamos con la CUT. Ojo que varios miembros
del Gobierno se alinean contra el Estado para defender a esos
grupos de poder.
El mismo ex premier Solari ha resondrado a la SUNAT y al
Tribunal Fiscal por acotar a Edelnor, Luz del Sur y EDEGEL
unos 1.000 millones de soles, a causa de las maniobras
elusivas que realizaran -doble depreciación para fines

107
tributarios, usando el DS 120-94-MEF- para no pagar impuestos
varios años. ¿Por qué le molesta a Solari que la SUNAT
defienda los legítimos intereses del Estado? ¿Está mal que,
siguiendo el fallo del Tribunal Fiscal, acotara -en
aplicación del la norma VIII del Código Tributario y durante
la gestión de Beatriz Merino a las eléctricas? ¿O será que
hace poco vino el pro cónsul norteamericano del ALCA, Sr.
Lauredo, y ordenó que dejen tranquilas a las empresas de EEUU
en materia tributaria, aparte de ordenarnos salir del G-21,
como ha admitido Dañino? En tiempos de crisis fiscal,
¿prefiere regalar a las eléctricas 1.000 millones? Por otro
lado, grandes empresas mineras rechazan pagar regalías
mineras, como lo planteó el MEF, y que tienen la sorprendente
fortuna de contar con un abogado de lujo: el Ministro de
Energía y Minas que se opone públicamente a ello,
enfrentándose al Ministro de Economía. ¿Qué clase de reforma
tributaria viene si no pagarán más los que más tienen?
Pero además, hay una ofensiva mediática contra INDECOPI y su
Tribunal de Defensa de la Competencia por haber admitido a
proceso la denuncia que presentamos contra las AFP por
prácticas restrictivas de la libre competencia, y abuso de
posición dominante al cobrar excesivas comisiones a sus

108
afiliados. Los sirvientes del mercantilismo, en su intento de
moverles el piso a los miembros del Tribunal, han llegado al
delirio, ante el cumplimiento de una obligación estatal de
garantizar derechos a los afiliados: ¡Se pretende un
"primitivo control de precios" y una "economía estatizada"!,
gritan porque INDECOPI aceptó investigar a las AFP por
comisiones excesivas cobradas a los afiliados. Y eso que no
ha fallado sobre el fondo, simplemente ha dispuesto abrir
investigación, pues considera que el caso de las AFP es sui
géneris, por tratarse de un mercado concentrado y un servicio
obligatorio, donde el precio excesivo puede materializar el
abuso de posición dominante. ¿A qué le tienen tanto miedo las
AFP, a que nosotros -los consumidores- nos defendamos y
exijamos regulaciones que garanticen la competencia y la
transparencia en el mercado? ¿Le torcerán el brazo a Indecopi
o lograrán que Toledo se anime a cambiar su composición?
Estos sucesos no son aislados. Las presiones para
desprestigiar al Tribunal Fiscal, coactar la labor de las
reguladoras, y remover a los miembros de la Sala de Libre
Competencia de INDECOPI, responden a una visión cínica y
depredadora de la economía y las leyes. La Ley del embudo al
más alto nivel. El comportamiento de las AFP, Mineras, y

109
Eléctricas, es típico de aquellos grupos económicos que
Fujimori y Montesinos engrieron. Tras un discurso de libertad
de mercado y competencia, perpetúa el mercantilismo, medrando
de privilegios y compadrazgos. El lobby, el ministro amigo-
socio, la calumnia, el chantaje económico y político al
Estado, la difamación mediática de mercenarios periodísticos,
todo vale. Lástima que el Doc haya cerrado su oficina del
SIN. Estarían haciendo cola para una audiencia. No debemos
permitir que la justicia se administre por influencias y
conexiones. Defendamos que paguen impuestos los que más
tienen, la independencia de los organismos reguladores, el
debido proceso.
CUIDADO CON LA TRANSICION.- POR CÉSAR GIRÓN
La tarea pendiente en el plano económico, después del
cataclismo político sucedido en los días precedentes, no deja
más que sólo una opción al gobierno en curso, tomar la posta
en cuestión y pasarla a quien si le corresponde
implementarla: el próximo gobierno.
Los siguientes 8 meses serán una dura tarea para el gabinete
del Dr. Pérez de Cuellar. Su encargo implica apaciguar los
ánimos y transmitir a los agentes económicos confianza,

110
credibilidad, estabilidad y mesura a la hora de aplicar su
"pequeña" agenda de transición.
Aunque no debiera ser un obstáculo para ello, el nombramiento
del nuevo gabinete debe ser simplemente de formalidad, un
encargo para que el nuevo gobierno, con plenos derechos,
pueda ejercer su posición de poder
Encauzar las cifras
Así, el nuevo gabinete, no debe sucumbir ante el reclamo de
los grupos económicos que solicitan más postergaciones, más
regulación y más protección. Al contrario, si algo puede
hacer, es precisamente lo opuesto: desatar los nudos que
atrapan a las empresas; posibilitando a las personas
comerciar libremente, sin interferencias entre las naciones;
asegurar y fortalecer la confianza de las personas en el
imperio de la ley, como sostén de una economía sana;
capitalizar la propiedad, a la espera de resultados, no
generados por el gobierno mismo, sino por los individuos, las
empresas, los consumidores.
Tampoco puede prestarse al juego populista de generar empleo,
bajar las tasas de interés, aplicar controles de precios,
renegociar la deuda externa, aplicar subsidios o aumentar la

111
presión fiscal, que son tareas que el próximo gobierno tendrá
que impulsar.
Justamente, empresa que significa disminuir el tamaño del
Estado, mantener una moneda sana, impulsar la delimitación de
derechos de propiedad, continuar con la apertura al capital
extranjero, establecer reglas claras y justas que permitir
que la ley se cumpla, cometido este que procurará llevar a
buen termino, bajo los parámetros que guían a una economía de
libre mercado: el respeto a la propiedad privada.
Administrar lo público
La posición incomoda que ostenta el nuevo gabinete de
transición no implica necesariamente que sólo se dedique a
administrar la crisis. Las limitaciones inherentes a un
régimen que se encuentra de paso, no conlleva a conducir al
gobierno a una situación de estancamiento.
Aunque los ocupantes de turno de palacio no deben olvidar que
existe una tarea insoslayable: la revisión de los procesos
mal llevados referidos a las privatizaciones, la
renegociación de la deuda, los abusos de poder referidos a
los crimines cometidos por miembros de las FF.AA, la lucha
contra el narcotráfico y la corrupción que ellas acarrearon.

112
La intención política, incluso, se limitará a crear las
condiciones mínimas que permitan evitar la tentación de
entornillarse en el sillón de Pizarro. Esperamos que a la
llegada de los tres meses que son necesarios para renunciar y
estar expeditos para postular en las elecciones venideras, no
signifiquen nuevamente el incentivo que desean tanto nuestros
políticos para satisfacer su ansia poder y obtengamos como
resultado una nueva crisis política.
Esta demás explicar que el canibalismo político venidero, en
ausencia del enemigo político de turno, añadirá otro
ingrediente adicional que el nuevo gabinete tendrá que
lidiar, para que finalmente el clima enrarecido no contribuya
a distorsionar más el ambiente político que se avecina.
La dirección correcta
La transición se encuentra así, a medio camino entre cosechar
lo sembrado y preparar la tierra para la próxima siembra. Es
decir, el nuevo gabinete tendrá una responsabilidad enorme,
como para preocuparse de asuntos que no le corresponden:
alterar lo ya logrado en materia económica (entiéndase
estabilidad macroeconómica, disciplina fiscal, control de la

113
inflación, etc) y compatibilizarlo con apertura política y
neutralidad judicial.
PENSAMIENTO DEL INSTITUTO
(inspirado en la Escuela Austriaca de Economía)
Based in Austrian School of Economics Approach
Introducción
La cuestión es: ¿la cultura anti empresa privada y mercado
libre prevalecerá y terminará por imponerse otra vez en el
Perú, como en los años ’70 y ‘80? Si va a ser así, poca
esperanza cabe en el futuro, y el mañana del Perú será como
el hoy de Venezuela o Argentina: más populismo. Si no
queremos que esto ocurra, hay una sola salida: impulsar,
profundizar y extender las reformas de libre mercado
tímidamente iniciadas en los ’90. ¿Por qué? Porque cuando
estas reformas se dejan a medio camino, siempre fracasan,
como de hecho esta sucediendo actualmente. Y los fracasos,
frustraciones y descontentos, siempre impulsan a los pueblos
a seguir fórmulas contrarias a la empresa libre, el mercado y
la creación de riqueza.
114
Pero en el Perú y en cualquier nación, la pregunta crítica
es: los conceptos y valores socialmente predominantes, ¿van a
favor o en contra de la productividad, la creación de
riqueza, las inversiones privadas y las empresas e
instituciones plenamente libres?
De la respuesta a esta pregunta dependen los resultados
económicos de las empresas. Porque los éxitos o fracasos
económicos, dependen de las leyes y decisiones judiciales y
administrativas, pero éstas a su turno dependen de la
correlación de fuerzas políticas. Y a su vez, la política
depende críticamente de las referencias e influencias
ideológicas predominantes en la educación y los titulares de
prensa, y en los discursos de políticos y comentaristas, que
a fin de cuentas terminan predominando en la sociedad en
general.
Por ello, para profundizar y extender las reformas de libre
mercado, debemos profundizar y extender la cultura de la
libre empresa y mercado. No hay otra salida.
En este sentido, proponemos como La Salida para el Perú:

115
1) En lo político, Gobiernos limitados en sus funciones:
represión de los verdaderos crímenes -atentados contra la
vida, propiedad y libertad individual-; administración de una
justicia restitutiva y compensatoria más que punitiva; y
obras y servicios públicos de genuino interés general,
contratadas a empresas privadas. Consecuencia: Gobiernos
igualmente limitados en sus atribuciones y poderes, a fin de
no abusar de ellos; y en sus gastos, para no empobrecer a la
sociedad de la que viven y a la que intentan proteger.
2) En lo económico, mercados libres de violencia y fraude
-incluso procedentes del Estado-, aptos para producir riqueza
y empleo para todos, con suficiente capacidad adquisitiva en
ingresos sólidos.
3) Y en lo social, instituciones privadas separadas del
Estado, y por tanto autónomas e independientes del poder.
Para llegar a este orden liberal, se requiere:
1. Reforma del Estado, que lo concentre en sus funciones
esenciales propias: seguridad interna y externa, orden

116
público, administración judicial, y obras de infraestructura
material.
2. Rebaja sustancial de impuestos y deuda pública, con la
reducción de gastos del Estado.
3. Liberación y flexibilización de los mercados, eliminando
obstáculos y rigideces artificiales. El Congreso debe derogar
las leyes malas -las estatistas-, que imponen trabas y
confieren privilegios a grupos de interese especiales,
gremialistas o mercantilistas.
4. Reforma judicial: justicia honesta y capaz, imparcial y
diligente, para aplicar las antiguas normas de los Códigos
Civil, de Comercio y Penal, una vez recuperada su plena y
universal vigencia como leyes generales. Son las únicas
“reglas de juego” requeridas por un país civilizado para
proteger jurídicamente las vidas, propiedades y libertades de
sus habitantes.
5. Alto a la criminalidad desbordada. Incluyendo la
corrupción y otros abusos de poder, que con el Estado sólo

117
ocupado en lo suyo, se reducen a niveles judicialmente
tratables.
6. Accionariado difundido (capitalismo popular) entre el
público para privatizar las empresas aún propiedad del
Estado.
7. Recuperación y desarrollo de la economía por la vía de
mercados y contratos libres. Así los empleados y trabajadores
liberados de las oficinas estatales pueden ser ocupados por
un sector privado en plena expansión, y con mejores sueldos y
salarios. Lo propio ocurre con el capital, comenzando por la
repatriación del nacional, y siguiendo por las inversiones
extranjeras. Con menos impuestos, hay dinero en el bolsillo,
y ahorros privados; y sin reglamentaciones, hay libertad para
asociarse, alquilar, comprar y vender, etc., anudando nuevas
relaciones productivas. Así hay un súbito crecimiento y
multiplicación de empresas, y puestos de trabajo más
eficientes y competitivos. No hay “costo social”. Los ahorros
atraviesan el sector financiero -el cual se profundiza-, y se
reinvierten; así el proceso se hace sostenido y creciente.

118
8. Crecimiento empresarial. Multiplicadas las inversiones,
las más eficientes empresas pequeñas ascienden al rango de
medianas, y de éstas, las mejores suben a grandes. Algunas
cambian de ramo, otras no. Algunas se orientan a la
exportación, y otras al mercado nacional, pero según los
costos relativos comparados, y no los dictados de un
Ministerio o Junta de Planificación. Los vacíos dejados por
las empresas ascendentes son ocupados por nuevas empresas.
Los impuestos y costos de la legalidad son bajos. No hay
informalidad.
9. Descenso en el costo de la vida. Resultado: todos los
costos se rebajan, incluyendo los del Gobierno y las tarifas
de los servicios públicos. Las empresas compiten por
empleados y trabajadores, y por servicios, lo que empuja los
salarios reales al alza. Con freno a la emisión de dinero,
los precios también descienden. Acabados los “sobrecostos”
por ineficiencias, los productores ya no necesitan
“protecciones” contra la competencia -interna o externa-, ni
subsidios para mitigar ineficiencias.
10. Reducción considerable e inmediata de la pobreza, cuando
se producen y ofrecen más bienes y servicios, mejores y más

119
baratos: los ingresos reales -poder adquisitivo- crecen, y se
incrementan tanto el consumo como el ahorro.
11. Revolución en la educación, salud y previsión. Mediante
la transferencia de los institutos educativos estales a sus
profesores y maestros, y a los padres de familia. De igual
modo, los hospitales a sus médicos, enfermeras y
administradores; y las cajas previsionales a sus empleados y
trabajadores. Así se satisfacen obligaciones y compromisos
pendientes, y cesan los pleitos por salarios y beneficios. Se
corrige el error de atribuir al Estado funciones que no le
corresponden. Siendo privados, los centros son plenamente
autónomos, compitiendo libremente en calidad, variedad y
precios, sin rígidas y uniformes imposiciones ministeriales.
Transitoriamente el Estado puede financiar a los usuarios más
pobres, pero de modo directo, con cupones reembolsables en
dinero a las instituciones escogidas por sus beneficiarios. Y
de igual manera puede hacerse con gastos de comida y
transporte, mientras sea necesario.
12. Poner fin a los males políticos: corrupción sin medida,
desviaciones y abusos de poder, ineficiencia estatal,
confusión y desorden en Congresos y Gabinetes, querellas

120
personalistas y partidos ideológicamente vaciados. Todas
estas son consecuencias del estatismo, que es lo que
proponemos eliminar de raíz.
En resumen: Los resultados de este orden liberal son:
1.-Mayor riqueza y elevación del nivel de vida de los
pobres.
2.-Paz y armonía con mínima violencia social.
3.-Justicia imparcial y eficiente respetada por todos.
4.-Mayor seguridad y orden en las calles y zonas rurales.
5.-Educación y salud de calidad
6.-Mayores empleos con altos niveles de ingresos y con
desempleo mínimo.
7.-Mayores oportunidades para el arte y cultura.
PERÚ: PRIMERO EN ABUSOS A LA PRENSA
En Perú no existe libertad de prensa, y es uno de los tres
países del mundo, junto con Jordania y Ghana, donde la prensa
fue más duramente golpeada en 1998, según un estudio
publicado por Freedom House en Nueva York, con motivo del Día
Mundial de Libertad de Prensa (3 de mayo). Leonard Sussman,

121
coordinador del estudio, señaló que, si bien los asesinatos y
detenciones de periodistas prosiguen, los gobiernos utilizan
cada vez más legislaciones sutiles, tales como "leyes contra
el insulto" para restringir las críticas. El caso de Perú se
destaca para este tipo de "censura a escondidas".
El informe señala que en Perú, "desde 1992, muchos
periodistas de prensa escrita y radio han sido intimidados".
Además, periodistas peruanos han sido objeto de "demandas por
difamación, arrestados o colocados en arresto domiciliario";
se cita además el caso del empresario israelí, Baruch Ivcher,
quien fue despojado de la nacionalidad peruana y de un canal
de televisión. Este caso está actualmente en consideración de
la Corte Interamericana. Cuatro periodistas se encuentran
encarcelados en el Perú.
Días antes de la publicación del informe, el Presidente
Fujimori salió a la defensiva para negar acusaciones de que
el Servicio de Inteligencia Nacional tendría planes para
espiar a directores de dos medios escritos -La República y El
Comercio- así como a periodistas de canales de televisión.
Por su parte, el director del diario El Comercio, Alejandro
Miró Quesada Cisneros, si bien sostiene que existe libertad
de prensa en Perú, reconoce que ésta ha sufrido

122
restricciones, impuestas especialmente a través de
amedramiento contra periodistas. Advierte, además, que "en
caso de que se de la reelección presidencial y Fujimori asuma
un tercer período, veo riesgoso la situación de libertad de
prensa". También señala la dificultad que tienen los
periodistas para acceder a las fuentes de información de los
organismos públicos, debido a que no se ha fomentado una
cultura de difusión y acceso libre a la información.
Ni siquiera los medios de la Iglesia se escapan a la
intimidación contra la prensa. Por ejemplo, del Vicariato de
Jaén denuncia que desde enero de 1999, los trabajadores de
Radio Marañon, voz del vicariato, han sufrido una larga serie
de agresiones verbales y físicas. Ocho de ellos han sido
agredidos, uno incluso abaleado. Se desconoce quienes son los
responsables, pero el Vicariato sospecha "que se trata de
algún grupo de poder afectado por el trabajo de la Radio,.. y
que trataría de acallar su voz en defensa de los derechos
humanos y del medio ambiente".
El Día Mundial de la Libertad de Prensa (3 de mayo) se dedicó
este año al problema de la impunidad de la mayoría de
crímenes y atentados contra periodistas. Se señaló que la
mayoría de crímenes contra periodistas en el mundo se da en

123
torno a investigaciones de casos de corrupción o abuso de
poder.
CHARLA SOBRE GLOBALIZACIÓN SOCIAL Y RESISTENCIA CIVIL
Queridos amigas, amigos, gracias por venir a escucharme esta
noche, lo que voy a decirles a Ustedes no es una charla sobre
política, ni una conferencia sobre arte y política, sino más
bien, la necesidad, de comunicarles a ustedes los presentes,
algo que llevo dentro de mi y que esta lleno de
preocupaciones por mi pueblo, que es también el pueblo de
todos nosotros.
No quiero aparecer aquí, como experto en algo, Sino como un
ciudadano común y corriente; ávido de saber sus opiniones
sobre el tema que voy a tratar y sobre sus respuestas, uno
cree que anda descubriendo la pólvora, pero por suerte hay
otras personas más sabias que se le adelantan en ideas a
nuestros propósitos, curiosamente hace unos meses empecé a
preguntarme ¿por qué los pueblos como los nuestros donde hay
tanta miseria, hambre y desocupación no nos unimos y creamos
una "Resistencia Civil" para defendernos del Neoliberalismo,
que no ha hecho sino crear más pobreza y desesperación en los
países en vías de desarrollo?. En el diario Hoy de la ciudad

124
de Quito, el día jueves 25 de Enero del 2()()1, leí lo que
hoy me permito decirles:
"PERO COMO LA CULTURA ES UNA CUESTIÓN DE CORAJE:
ALBERT CAMUS. Entonces había que asumir alguna
responsabilidad, lo que no sabíamos era cuantos años iba a
durar esa pesadilla y ahora, al ver la caída del Fuji-
montesinismo, nos preguntamos como lo decía Roxana Cuba una
de las tantas mujeres valientes que salieron a las calles,
"Si yo hubiera sabido el grado de y la calaña de estos
criminales lo hubiera pensado mucho antes de salir de mi
casa, porque estaba exponiendo mi vida, y la de mi único
hijo", y asi de peligroso era, por supuesto.
Quiero ser franco y decir que muy pocos artistas en mi país,
poetas, intelectuales, participaron en estas jornadas,
también seria una mezquindad de mi parte negar la situación
por la cual atravesábamos y por eso no se atrevieron a
participar en lo que la constitución peruana Consagra, y es
el derecho a La Desobediencia Civil y a la Insurgencia
Ciudadana sencillamente si participaban, eran despojados de

125
sus cargos, en síntesis se quedaban sin trabajo, sin salario
sin poder llevar el pan para sus hijos.
Pero no todos tienen esa excusa, y me pregunto: ¿Entre los
intelectuales y artistas de mi país, casi la mayoría
provienen de estratos populares, de origen humilde como yo?,
no me explico como pueden abstenerse de acompañar a las masas
populares en sus justos reclamos, y más aun cuando el pueblo
es el que recibe las bofetadas. Afortunadamente pese al miedo
impuesto por las dictaduras, en todos los piases mal llamados
subdesarrollados, ha habido respuestas como las Madres de la
Plaza de Mayo de Argentina, - la convocatoria de los artistas
Chilenos bajo el nombre de "Chile Crea" para decirle NO a la
dictadura del criminal Pinochet, mundialmente repudiado por
su conducta contra los que no pensaban como él -, en el Perú
hubo y existe una actitud valiente, decidida y generosa de
los jóvenes, de los gremios laborales y algunos congresistas,
de los familiares de los desaparecidos, de los familiares de
los presos injustamente detenidos que son cientos - y que aún
están en las cárceles con el pretexto del senderismo y a eso
le llamamos simplemente La Resistencia.
SARAMAGO: LA PRIVATIZACIÓN EN EL PERU

126
De regreso de un viaje a Bolivia y Argentina mis cuñados
traen el periódico Clarín del 30 de Agosto. En él viene la va
a ser presentada al Parlamento peruana una nueva María y
Javier noticia de que ley de turismo que contempla la
posibilidad de entregar la explotación de zonas arqueológicas
importantes, como Machu Picchu y la ciudadela preincaica de
Chan-Chan, a empresas privadas, mediante concurso
internacional. Clarín llama a esto «la loca carrera
privatista de Fujimori». El autor de la propuesta de ley es
un tal Ricardo Marcenaro, presidente de la Comisión de
Turismo y Telecomunicaciones e lnfraestructura del Congreso
peruano, que siega lo siguiente, sin necesitar de traducción:
“En vista de que el Estado no ha administrado bien nuestras
zonas arqueológicas, ¿qué pasarla si las otorgáramos a
empresas especializadas en esta materia que vienen operando
en otros países con gran efectividad?”. A mi me parece bien.
Que se privatice Machu Picchu, que se privatice Chan-Chan,
que se privatice la Capilla Sixtina que se privatice el
Partenón, que se privatice Nunó Gonçalves, que se privatice
el Descendimiento de la cruz de Antonio de Crestalcore, que
se privatice el Pórtico de la Gloria de Santiago de
Compostela, que se privatice la cordillera de los Andes, que
se privatice todo1 que se privatice el mar y el cielo, que se

127
privatice el agua y el aire, que se privatice la justicia y
la ley, que se privatice la nube que pasa, que se privatice
el sueño sobre todo si es diurno y con los ojos abiertos. Y
finalmente. para florón y remate de tanto privatizar,
privatícense los Estados, entréguese de una vez por todas su
explotación a empresas privadas mediante concurso
internacional. Ahí se encuentra la salvación del mundo... Y,
metidos en esto, que se privatice también la puta que los
parió a todos».
SEGÚN SARAMAGO, “LA INDIFERENCIA ES COMO UNA ENFERMEDAD
MORTAL"
La globalización que se practica es incompatible con los
Derechos Humanos. Si no estamos alertas "EL GATO DE LA
GLOBALIZACIÓN SE ENGULLIRÁ AL RATONCITO DE LOS DERECHOS
HUMANOS". Poner ejemplos de cómo el Neoliberalismo se

128
practico en el Perú (Desmantelamiento de todas las
instituciones laborales, de los centros estudiantiles etc.)
Según Friedrich Nietzsche "EL PODER PARA LOS ARTISTAS Y NADA
MÁS QUE PARA LOS ARTISTAS".
Ahora sabemos gracias a la Ciencia que solo hay una raza, la
raza humana, eso de negros, indios, cholos, mestizos es un
prejuicio del siglo que se fue - del siglo pasado - donde
cada cual vivió feliz con esos calificativos que salo
favoreció a los blancos y que usufructuaba dichoso de estas
diferencias. ¿Por qué los artistas? Porque los verdaderos
artistas, como Vallejo en el Perú que se arrogó el dolor de
todos sus hermanos no solo del Perú sino del mundo; de
Oswaldo Guayasamin, el maestro que pintó el drama de sus
hermanos y que tuvo la visión de crear la capilla del hombre
como homenaje a todos los hombres de este continente - como
Gunter Grass que siempre está alerte para denunciar cualquier
abuso contra la raza humana, como Mario Vargas Llosa,
maltratado por los esbirros de Fujimori y que desde Europa y
donde se encuentra hace oír a los demás seres humanos las
debilidades y abusos de los poderosos.
Y EN EL PASADO
129
Goya plasmando los asesinatos contra sus compatriotas, el
Guernica por ejemplo de Pablo Picasso que inmortalizó el
bombardeo a un pueblo indefenso y tantos otros como me dijo
para estimularle el viejo líder Aprista Armando Villanueva
del Campo, más grande líder de los socialistas Chileno,
escuchan todos los Chilenos, pero cuando Pablo mundo lo
escucha, es de ese poder del que habla, mira Víctor, cuando
el mas grande de los socialistas chilenos, Caupolicán habla,
lo escuchan todos los chilenos, pero cuando Pablo Neruda lo
hace, todo el mundo lo escucha, es de ese poder del que habla
Friedrich Nietzsche.
Quiero terminar invocando a ustedes para que sean los
portadores de una resistencia global contra los abusos del
poder, que no se circunscriban solo al país y a su pueblo
afectado por la locura, voracidad y demencia totalitaria de
algunos gobernantes como a sucedido en Argentina, Uruguay,
Chile y recientemente en el Perú y ojalá nunca suceda en el
Ecuador a este país que tanto amo y a sus gentiles gentes, y
que cada vez que suceda un abuso, un atropello a un
estudiante, desaparezca o se viole a una mujer, se detenga a
un sindicalista, o a un obrero. En todos nuestros países
levantemos nuestra voz de protesta, paremos nuestras

130
actividades, salgamos a las calles en Buenos Aires, Santiago,
Lima, Quito y decir "NUNCA MAS" domo lo quiere Sábato, como
lo quieren todos los que amamos la vida, usar el Internet,
las páginas Web, es decir todos los medios de la tecnología
existente para ponerla a favor de un mundo civilizado y
tolerante, acabemos con la miseria, limpiemos el paisaje de
ella
USANDO LA IMAGINACIÓN, NO LA VIOLENCIA,
USANDO LA INTELIGENCIA, NO LA ASTUCIA,
USANDO LA VERDAD, NO LA MENTIRA
USANDO LA PAZ, NO LA GUERRA
Y hagamos de estas hermosas tierras, tierras libres de
abusos, de corrupción, de impunidad.
En el Perú la corrupción está filmada en cientos de videos.
Estos tres ejemplos, lamentablemente no son anecdóticos, por
el contrario, ilustran de forma cruda que la corrupción es un
fenómeno de moda.
¿Cuáles son las raíces principales que fomentan los actos
delictivos de la corrupción? Al menos dos: el poder y la

131
ausencia de instituciones democráticas sólidas. Y mucha
distancia de las anteriores: la pobreza.
El poder económico, en tiempos de globalización, es fuente de
corrupción de la que beben representantes de gobierno,
funcionarios y empresarios. La "corrupción privada" de la que
poco se habla porque compromete a empresas transnacionales, a
bancos de prestigio mundial, a países conocidos como los
paraísos fiscales. Mientras no se plantee el problema en
términos que engloben a esta millonaria práctica que tienta
con comisiones, porcentajes y regalos, malamente podrá
superarse la corrupción. Son los países del norte, los
propietarios de las empresas y los bancos los que deben tomar
las medidas apropiadas, y no quedarse como hasta ahora en el
mero enunciado que reconoce el problema, pero que no ayuda a
resolverlo.
Mención especial merece el poder económico del narcotráfico
del que se benefician por igual productores y distribuidores.
Los dueños de las plantaciones y los laboratorios; y los
mafiosos que sus redes transnacionales dominan el mercado del
vicio.
132
La ausencia de instituciones democráticas sólidas es otra
vertiente poderosa de la corrupción. Representantes del
Estado disimulan mal su propia responsabilidad cuando endosan
toda culpa al poder económico privado. La existencia en
muchos países de "fondos o presupuestos reservados" en los
ministerios, dotados de varios millones de dólares, de los
que se rinden cuenta sólo verbalmente, es una muestra pálida
de numerosos mecanismos que permiten a políticos
inescrupulosos asaltar el erario nacional de forma
sistemática sin distinciones ideológicas que puedan crear
complejos de culpa.
La pobreza, como mala consejera, lleva muchas veces a la
corrupción. El funcionario menor, agobiado por los bajos
salarios, azuzado por condiciones sociales que están por
debajo de la dignidad, recurre a la coima, la mordida, el
zarpazo, la purificación, o como quiera llamársele. Se trata
de hechos reprochables, que duda cabe, pero son también
estrategias de supervivencia. Por todo ello deben ser
analizados y estudiados en perspectiva para no caer en la
tentación de compararlas con la gran corrupción, la de cuello
blanco y corbata. La que se pasea por el libre mercado
comprando futuros y conciencias.

133
El Foro Global para combatir la corrupción y salvaguardar la
integridad tiene cuatro días para proyectar caminos que
permitan atacar eficazmente la gran corrupción, que por ahora
es demasiado abundante, demasiado virulenta.
INVENTARIO DE LEYES Y NORMAS NACIONALES REFERIDAS A LA
POLÍTICAS SOBRE COMPETENCIA EN EL HEMISFERIO OCCIDENTAL
Presentado al Grupo de Trabajo del ALCA Sobre Políticas de
Competencia
Resumen
Introducción
Este documento compila las leyes y normas sobre libre
competencia en vigencia en los países del Hemisferio
Occidental, conforme a la metodología y la información
acordada y suministrada por los miembros del Grupo de Trabajo
sobre políticas de Competencia del Area de Libre Comercio de
las Américas en la primera reunión celebrada en Lima, Perú,
el 16 y 17 de mayo de 1996.
Las política de competencia comprende una variedad de áreas y
aspectos relativos al funcionamiento de una economía de

134
mercado. Sin embargo, estrictamente definido por el Grupo de
Trabajo, esta se refiere al conjunto de leyes y disposiciones
dirigidas a asegurar el correcto funcionamiento de los
mercados nacionales. Para ello, las leyes prohiben aquéllas
prácticas comerciales (i.e., acuerdos concertados, abusos de
posición dominante, monopolización y concentraciones
económicas) que limiten o restrinjan la competencia en
detrimento de los consumidores y la eficiente asignación de
recursos en la economía.
El documento se divide en trece (13) secciones: (i) marco
legal, (ii) objetivos de la Ley, (iii) ámbito de aplicación,
(iv) excepciones al ámbito de aplicación, (v) prohibiciones
generales, (vi) conductas prohibidas, (vii) excepciones a las
conductas prohibidas, (viii) disposiciones aplicables a
concentraciones económicas, (ix) órganos de aplicación, (x)
funciones de los órganos de aplicación, (xi) procedimientos
administrativos y judiciales, (xii) sanciones administrativas
y judiciales y (xiii) recursos o apelaciones.
Un resumen de estos elementos sigue.
I. Marco Legal
La protección de la competencia está contemplada en la
mayoría de los países del Hemisferio. A nivel constitucional,
muchas Constituciones del Hemisferio promueven la competencia

135
garantizando el derecho a la libertad de contratos, comercio
e iniciativa privada. Otras prohibiendo los monopolios, salvo
aquellos establecidos en favor del Estado o por ley, las
concentraciones excesivas de poder económico y las
manipulaciones abusivas de los precios y demás condiciones de
mercado.
A nivel legal, doce (12) países del Hemisferio cuentan con
legislaciones e instituciones sobre libre competencia:
Argentina (1919 modificada en 1946 y 1980 y siendo revisada
en la actualidad), Brasil (1962, modificada en 1990 y
revisada en 1994), Canadá (1889 con modificaciones y
revisiones posteriores), Colombia (1959 complementada en
1992), Costa Rica (1994), Chile (1959 sustituida en 1973 y
refundida en 1979), Jamaica (1993), México (1934 sustituida
en 1992), Panamá (1996), Perú (1991, modificado en 1994 y
1996), Venezuela (1991) y los Estados Unidos (1890 con
modificaciones posteriores).
Bolivia, Ecuador, El Salvador, Honduras, Guatemala,
Nicaragua, República Dominicana y Trinidad y Tobago se
encuentran elaborando y discutiendo sus respectivos proyectos
de legislación en la materia.
II. Objetivos de la Ley

136
Las leyes sobre competencia del Hemisferio pueden tener
varios objetivos generales: la promoción y defensa de la
competencia, la promoción de la eficiencia económica y el
bienestar de los consumidores, la libertad de iniciativa, la
apertura de los mercados, la participación justa y equitativa
de medianas y pequeñas empresas, la desconcentración de poder
económico, y la prevención de monopolios y usos indebidos de
posiciones de dominio.
III. Ambito de Aplicación
Respecto de las personas, las leyes del Hemisferio se aplican
a las personas, empresas o corporaciones, públicas o
privadas, nacionales o extranjeras. Respecto de las prácticas
cubiertas, las leyes se aplican a las conductas, convenios,
actos o transacciones relativas a la producción y
comercialización de bienes y servicios. Respecto del
territorio, las leyes se aplican a prácticas realizadas en el
territorio nacional de los países. En algunos países las las
leyes se aplican a prácticas originadas en el extranjero
cuando afecten el comercio interno o externo.
A nivel subregional, los países de la Comunidad Andina y del
Mercosur aplican un régimen común cuando las prácticas
produzcan efectos restrictivos sobre la competencia en el

137
mercado subregional. Asimismo, en países de sistema federal
como los Estados Unidos se aplican leyes estatales paralelas
a las federales cuando las prácticas anticompetitivas se
realizaren dentro del mercado de un estado.
IV. Excepciones al Ambito de Aplicación
Respecto de las personas, en Brasil, Colombia, Chile Jamaica,
México, Panamá, Perú y Venezuela, reconocen la válida
existencia los monopolios estatales, sectores reservados por
razones estratégicas y de seguridad nacional y la explotación
exclusiva de los derechos de propiedad intelectual. No
obstante, es igualmente reconocido que a pesar de su
naturaleza, estos monopolios están sujetos a las leyes de
competencia en la medida en que se produzcan situaciones de
abuso de posición dominante o prácticas monopólicas fuera de
las áreas reservadas o estratégicas.
Respecto de los actos, en Canadá, Colombia, Costa Rica,
Jamaica, México, Estados Unidos y Venezuela han establecido
excepciones a determinados sectores y actividades económicas
como agricultura, deportes profesionales, organizaciones
laborales y actividades de exportación de las leyes de
competencia.
138
Respecto del territorio, algunas leyes se aplican a prácticas
originadas en el extranjero cuando afecten el comercio
interno o externo. En los Estados Unidos se aplican leyes
estatales cuando las prácticas anticompetitivas se realizaren
dentro del mercado de un estado.
V. Prohibiciones Generales
Las leyes del Hemisferio prohiben en general todas aquellas
conductas comerciales que limiten, restrinjan o distorsionen
la competencia.
VI. Conductas Prohibidas
Las leyes del Hemisferio prohiben ciertas prácticas
horizontales consistentes en cualquier tipo de acuerdos
colusorios entre empresas competidoras en el mismo sector al
igual que ciertas prácticas verticales derivadas de acuerdos
entre empresas que realizan sus actividades en distintos
niveles del proceso de producción.
Muchas leyes establecen listan especificamente las conductas
prohibidas, tales como: (i) la fijación de precios y otras
condiciones de venta, (ii) la imposición de barreras a la
entrada al mercado, (iii) las licitaciones colusorias, (iv)
la limitación de la producción o venta mediante la fijación o

139
el reparto de cuotas, (v) la negativa concertada para la
adquisición de productos, prestación de servicios o admisión
de nuevos participantes en el mercado, (vi) la repartición de
mercados, (vii) los acuerdos discriminatorios y prácticas
predatorias (viii) los contratos subordinados a la aceptación
de prestaciones suplementarias, (ix) los acuerdos exclusivos,
(x) los abusos de posición de dominio o monopolización y (xi)
boicots.
Las convergencias y divergencias en estas área dependen del
tipo de ley adoptada por cada país y por el tipo de
desarrollo jurisprudencial desarrollado por cada órgano
nacional de aplicación. Se encuentran prohibiciones
absolutas, no autorizables o per se y probiciones relativas,
autorizables o de regla de la razón.
VII. Excepciones a las Prácticas Prohibidas
Los órganos de aplicación, sobre la base de cada caso,
analizan ciertas conductas prohibidas para determinar su
justificación por sus efectos pro-competitivos y de
eficiencia económica.
Entre las prácticas que admiten esta excepción estén las
concentraciones económicas, ciertos acuerdos verticales sobre

140
condiciones no relativas a los precios como las
representaciones territoriales o los acuerdos exclusivos,
acuerdos que contribuyan a mejorar la producción, calidad y
comercialización de bienes y servicios, el desarrollo de la
investigación y la tecnología y la utilización de economías
de escala.
En algunos países los criterios y procedimientos están
establecidos en regulaciones, mientras que en otros países se
deja a la discreción del órgano. Dado que son análisis caso
por caso, los conceptos y criterios de aplicación pueden
variar de país en país.
VIII. Concentraciones Económicas
Las leyes del Hemisferio, con la excepción de Argentina,
Chile y Perú (régimen de control para el sector eléctrico),
contienen disposiciones para el control de concentraciones
económicas derivadas de la fusión, adquisición o constitución
de empresas en conjunto, cuando su efecto sea disminuir,
dañar o impedir la competencia.
En este sentido, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica,
Jamaica, México, Panamá, los Estados Unidos y Venezuela
establecen regulaciones para el control de las
concentraciones económicas basados bien en sistemas de

141
notificación mandatoria previa o voluntaria, con el fin de
evaluar el grado de concentración y sus efectos sobre la
competencia.
IX. Organos de Aplicación
En general, las leyes del Hemisferio son aplicadas por
órganos independientes en la forma de Comisiones (Argentina,
Brasil, Canadá, Costa Rica, Chile, Jamaica, México, Perú y
los Estados Unidos) o Superintendencias (Colombia y
Venezuela). Esta autonomía es entendida en un ámbito técnico
y operativo respecto de la conducción de investigaciones y
procedimientos y aplicación de las leyes. Las decisiones son
tomadas de forma colegiada en el caso de las comisiones o
unipersonalmente en el caso de las superintendencias, Estos
órganos son asistidos por unidades o secretarías técnicas.
En Brasil, Canadá, Chile, Perú y los Estados Unidos las leyes
proveen a otras agencias con responsabilidades para la
aplicación de las leyes. En Brasil están las Secretarías de
Derecho Económico y de Seguimiento Económico, las cuales
dependen del Ministerio de Justicia y de Hacienda,
respectivamente. En Canadá está el Fiscal General y el
Tribunal de Competencia, los cuales son independientes del
poder ejecutivo. En los Estados Unidos está el Departamento

142
de Justicia Unidos, el cual depende del poder ejecutivo. En
Chile está la Fiscalía Nacional Económica, la cual es
independiente. En Perú funciona el Tribunal de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual, el cual es
independiente.
En todos los países, los tribunales y cortes están encargados
de la revisión de las decisiones de los órganos de
aplicación. En los Estados Unidos y Canadá, las cortes y
tribunales son los órganos encargados de resolver aquellos
casos instaurados por el Departamento de Justicia y la
Oficina de Competencia, respectivamente, sobre conductas
anticompetitivas.
X. Funciones de los Organos de Aplicación
En términos generales, los órganos de aplicación tienen como
función velar por el cumplimiento de las disposiciones
relativas a la competencia, investigar y resolver casos de
conductas prohibidas por las leyes y pronunciarse sobre
fusiones, adquisiciones y empresas conjuntas, y autorizar las
mismas. Para estas funciones, los órganos de aplicación
tienen amplias facultades para dictar medidas preventivas,

143
requerir testimonios, documentos o información relevante de
los particulares y entes públicos. Los órganos están pueden
dictar medidas cautelares o solicitarlas en las cortes.
En Brasil, Colombia, Costa Rica, Canadá, Chile, México, Perú,
los Estados Unidos y Venezuela existen disposiciones
facultando a los órganos de aplicación a proveer comentarios
y expresar opinión sobre las regulaciones, políticas y
programas que puedan resultar contrarios a la competencia y
sugerir su modificación o eliminación (?Abogacía de la
Competencia?).
XI. Procedimientos Administrativos y/o Judiciales
En todos los países, los procedimientos para conducir
investigaciones y resolver casos de conductas prohibidas son
de naturaleza administrativa y pueden ser iniciados de oficio
por el órgano o a petición de parte interesada. Las leyes
establecen las instancias, modalidades, pruebas, sanciones y
plazos para resolver los casos o autorizaciones.

144
Asimismo, las leyes remiten a los procedimientos judiciales
establecidos en el derecho ordinario para los casos de
revisión judicial de los actos y determinaciones de los
órganos de aplicación. En el caso de Argentina, Canadá,
Jamaica y los Estados Unidos la determinación de sanciones de
naturaleza criminal por violación a sus leyes se realiza por
los tribunales y cortes, después de dictado un fallo por los
órganos de aplicación o que éstos hayan decidido demandar.
XII. Sanciones Administrativas y/o Judiciales
Las sanciones establecidas en las leyes del Hemisferio son de
naturaleza pecuniaria y penal, así como de naturaleza
administrativa y judicial atendiendo al órgano que las
impone. La mayoría de las leyes autorizan a los órganos de
aplicación la imposición de multas administrativas a aquéllos
que incurran en conductas prohibidas, al igual que la
imposición de obligaciones.
Las cuantías máximas varían dependiendo del tipo de
infracción y los efectos que produzcan en el mercado
afectado, pudiendo estar previamente determinadas, en razón
de los ingresos de la empresa infractora o indexadas tomando
como base el salario mínimo como sucede en Brasil y México.

145
En Argentina, Canadá, Chile, Estados Unidos, Jamaica y Perú
además de la imposición de multas, se autoriza la imposición
de penas de prisión para quienes incurran en violación de
ciertas conductas prohibidas. En estos países la
determinación y aplicación de tales sanciones corresponde a
las cortes y tribunales.
La inobservancia de las órdenes y decisiones de los órganos
de aplicación es sancionada en todos los países con multas.
XIII. Recursos o Apelaciones
En todos los países se garantiza, una vez agotada la
instancia administrativa, la revisión de los actos o
decisiones de los órganos de aplicación en sede judicial,
incluyendo apelaciones por ante tribunales superiores o la
Corte Suprema de Justicia, según corresponda.
En Costa Rica, Colombia y México, los afectados por una
decisión de los órganos de aplicación un proceso de revisión
administrativa bien por la propia autoridad que determina la
violación a la ley (Recurso de reconsideración) o por un
órgano jerárquico (Recurso jerárquico o de revisión) conforme
a las leyes de procedimiento administrativo ordinario.
En Brasil, Chile y Venezuela la revisión de las decisiones se
realiza directamente ante los tribunales. En Chile, los

146
sancionados por una decisión pueden solicitar su revisión
judicial en casos de prácticas penalmente prohibidas. En Perú
se puede interponer opcionalmente recurso de reconsideración
ante la Comisión de libre competencia para que revise la
decisión o recurso de apelación que ser resuelto por la Sala
de Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual. En Canadá, Jamaica y los Estados
Unidos, el proceso de revisión se desarrolla en los
tribunales comunes, incluyendo el derecho a apelación.
Finalmente, todos los países reconocen el derecho a todo
interesado afectado por una práctica anticompetitiva de
obtener resarcimiento por los daños y perjuicios causados
como consecuencia de tal acción. En muchos casos, el órgano
de aplicación debe determinar la existencia de una violación
a la ley con anterioridad a que el resarcimiento sea
solicitado por el interesado afectado en sede judicial.

147
Siempre alerta ante abusos y fraudes. Para evitar los abusos
y fraudes es fundamental la labor de control de mercado.
Nuestro área de Control de Mercado analiza la calidad y la
publicidad de productos y servicios.
El control del mercado es una tarea fundamental en FACUA, a
través de la cual se detectan numerosas irregularidades en
productos, servicios y ofertas publicitarias. La labor de las
administraciones públicas en este sentido se revela clara y
lamentablemente insuficiente, dado el escaso número de
inspectores de consumo y sanidad del que están dotados, pese
al importante número de abusos y fraudes que existen en el
mercado.
La Federación cuenta para el desarrollo de esta actividad con
un área de Control y Análisis de Mercado. Dos departamentos,
uno dedicado al control de productos y servicios y otro al
control de la publicidad, desarrollan una intensa labor para
la que cuentan con una ayuda fundamental, la de los propios
consumidores que ponen en conocimiento de FACUA numerosas
irregularidades.
148
Acción de los usuarios
La búsqueda de la utopía consumerista es imposible sin la
acción de los consumidores. Gracias a ella, FACUA ha llegado
a detectar importantes abusos y poner de manifiesto que es
necesario aumentar los controles por parte de las
administraciones, además de haber puesto en marcha campañas
que han ayudado erradicar prácticas irregulares y a que
numerosas personas tuviesen conocimiento de estas dichas
situaciones y las solucionasen.
FACUA realiza estudios sobre todo tipo de productos y
servicios, con el objetivo de verificar el cumplimiento o no
de la legislación vigente en materia de etiquetado,
composición e información al consumidor.
Análisis, encuestas...
También se efectúan encuestas control de establecimientos y
se controla el cumplimiento de la legislación vigente en
determinadas modalidades de venta como las rebajas o las
liquidaciones.
Por otro lado, se realizan encuestas a los usuarios sobre la
calidad de determinadas empresas o sectores empresariales, el

149
nivel de conocimiento sobre sus derechos o su actitud frente
a determinadas leyes o decisiones gubernamentales.
La publicidad es igualmente objeto de numerosos controles,
desde el seguimiento de todo tipo de anuncios en los
diferentes medios de comunicación hasta el control de
determinadas prácticas publicitarias como la publicidad
engañosa, la publicidad encubierta o la que atenta contra la
dignidad de la mujer, pasando por el análisis de sectores
concretos como la telefonía, los lácteos, las bebidas
alcohólicas o el tabaco.
Con toda esta actividad de control, sumada al conjunto de
reclamaciones y denuncias tramitadas, FACUA no sólo consigue
acabar con numerosos abusos e irregularidades, sino que
realiza auténticas auditorías externas a las empresas, que en
muchos casos contribuyen a mejorar la calidad de productos y
servicios.
Control de la publicidad
FACUA tiene un departamento de Control y Análisis de la
Publicidad que realiza una constante labor de denuncia contra
las irregularidades cometidas por anunciantes.

150
La Federación ha logrado la retirada o modificación de
numerosas campañas publicitarias irregulares, en unos casos a
través del diálogo con los anunciantes (empresas como
Telefónica Movistar, Vodafone, Auna, El Corte Inglés,
Cruzcampo, González Byass, Terra...) y en otros mediante la
denuncia (anuncios de Larios, Altadis, Bacardí, Warner
Lambert, Merck Farma y Química...).
También ha forzado la actitud de las administraciones
públicas logrando la apertura de un buen número de
expedientes (aunque ni mucho menos en el número que se
debería) e incluso sanciones económicas contra empresas como
Nissan, Vía Digital, RTVE, Antena 3 Televisión, Telecinco o
Canal Plus.
Sus campañas contra el uso de técnicas de publicidad
encubierta en producciones cinematográficas y televisivas, la
publicidad de los productos milagro, las irregularidades en
el sector de los lácteos, las campañas engañosas de las
telefónicas, los abusos de las industrias del alcohol y el
tabaco y los peligros de la autorregulación, entre otras, han
tenido una importante trascendencia, llegando algunas al
Congreso de los Diputados.

151
Es necesario aumentar los controles
Los resultados de los análisis comparativos y las encuestas
control que realizamos las asociaciones de consumidores
reflejan no sólo el importante número de irregularidades que
se producen en el mercado, sino la insuficiente labor de
control realizada por las administraciones competentes.
El número de inspectores encargados de controlar la
producción, distribución y venta de productos, la prestación
de servicios y las ofertas publicitarias, se revela
claramente escaso frente a las numerosos desmanes existentes.
No se trata de un problema de ámbito provincial, autonómico o
nacional. La crisis de las vacas locas reveló las
deficiencias de este tipo de controles a escala europea y
mundial. FACUA considera que es necesario un cambio en la
mentalidad de los gobiernos, que deben dedicar mucha más
atención a proteger los derechos y la salud de los
consumidores con instituciones capaces de realizar una
exhaustiva y transparente labor de vigilancia del mercado y
que tomen medidas de sanción acordes a la gravedad de las
irregularidades detectadas. Somos los consumidores y sus

152
asociaciones quienes debemos exigir este cambio, a la vez que
mantener una actitud crítica y de vigilancia frente al
mercado.
La utopía consumerista
FACUA no limita sus objetivos a corregir los desmanes y
abusos del mecado, sino que se propone contribuir a cambiar
el modelo vigente de producción y consumo para pasar del
consumismo despilfarrador en el que está inmersa la sociedad
al consumo sostenible.
Los consumidores vivimos cegados por la inútil dinámica
despilfarradora de la continua acaparación de bienes
materiales, con la creencia de que ésta nos servirá para
alcanzar la posición social de éxito y bienestar que nos
promete la sociedad de consumo a través de un continuo
bombardeo de mensajes publicitarios que nos ofrecen la idea
de que somos lo que poseemos.
FACUA considera que la sociedad de consumo o del despilfarro
es una etapa de la historia que tendrá que desaparecer. Lo
que está por ver es si esto se producirá por la voluntad

153
libre de una sociedad consciente de los peligros que entrañan
los efectos destructores del sistema o, por el contrario,
esta desaparición vendrá como consecuencia del agotamiento de
los recursos y la destrucción de nuestro planeta.
Nuestra Federación apuesta claramente por la primera de las
opciones, y por ello se sitúa en la parte de la sociedad que
trabaja por la necesaria transformación de nuestro actual
modelo de producción y consumo, y defiende un nuevo modelo de
sociedad que se base en el consumo sostenible y en una mejor
distribución de las riquezas, con los que se garantice la
protección de la naturaleza y la supervivencia de las
generaciones venideras.
El movimiento consumerista no debe limitarse únicamente a
intentar corregir los desmanes de nuestro sistema económico y
a garantizar un funcionamiento lo más equilibrado posible del
mercado. La situación de destrucción galopante que se está
produciendo en el planeta en las últimas décadas no nos puede
dejar impasibles. No podemos permitirnos el lujo de
limitarnos a esperar que los propios poderes económicos y
políticos se autorregulen e intenten corregir por sí solos
los efectos de sus propias actuaciones.

154
Por ello, FACUA y sus Asociaciones apuestan por la utopía
necesaria y sitúa la defensa de los consumidores y usuarios
en un marco superior al de la simple denuncia, individual o
colectiva, contra los abusos o fraudes en el consumo. Ha
asumido el compromiso de actuar cuestionando la viabilidad de
la sociedad de consumo, estando abierta a la alianza con
otras organizaciones situadas en el mismo proyecto
alternativo, además de apostar por la unidad de los
consumidores en grandes confederaciones, frente a la
atomización actual del movimiento consumerista.
Bruselas regulará los abusos de posición dominante.
La Comisión Europea adoptará hoy, miércoles, una propuesta de
directrices, dirigida a las autoridades nacionales
competentes, para definir la presencia de las empresas que
operan en el mercado de redes y servicios de comunicaciones
electrónicas. El objetivo de estas directrices es ofrecer, a
las autoridades reguladoras de los Estados miembros, la
claridad suficiente para identificar la presencia
significativa en el mercado de las compañías, lo que para la
Comisión equivale a un abuso de posición dominante, explicó
hoy el portavoz de Empresa y Sociedad de la Información, Per
Haugaard.
155
Los ministros responsables de Telecomunicaciones de los
Quince analizarán esta propuesta el próximo 4 de abril en
Luxemburgo, ya que está mencionada en el paquete de
Telecomunicaciones que la Comisión presentó en julio.
ABUSOS EN SU CUENTA TELEFÓNICA.
Use su teléfono con estos costos U$S 0,23 por min. desde
México a cualquier país del primer mundo (por ejemplo Japón,
España, Alemania, Italia).
Minuto facturado en fracciones de 6 segundos. Libre de
Impuestos. Sin costos administrativos. Sin obligaciones
contractuales. Tarifas válidas las 24hs. de todos los días
del año.
Conociendo los altos costos que aplica la empresa prestadora
de telefonía en su país, queremos ponerlo al tanto de nuestro
servicio alternativo para llamadas telefónicas.
Este servicio le permitirá mantenerse comunicado
telefónicamente con todo el mundo a un costo de hasta un 90%
menor que el de las tarifas de las compañías telefónicas que
ejercen monopolio en muchos países latinos.

156
Para acceder a este servicio no debe hacer ninguna
modificación en su línea actual, ni siquiera es necesario
contar con una conexión a Internet y la calidad de la llamada
es idéntica y a veces mejor a la que Usted esta
acostumbrado. (usted dispondrá de una línea digital para su
uso exclusivo).
Sin moverse de su casa u oficina, efectue llamadas desde y
hacia México o al resto del mundo.
LA CMT EXPEDIENTA A TELEFÓNICA POR ABUSOS EN LA PRESELECCIÓN

La CMT expedienta a Telefónica por abusos en la preselección
La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha
decidido abrir expediente a Telefónica por presuntos agravios
a sus competidores. El organismo regulador tiene indicios de
que Telefónica ha utilizado con fines comerciales datos de
abonados que recurren al proceso de preselección, que permite
encaminar automáticamente las llamadas a través de operadores
distintos a Telefónica.
La CMT considera que existen 'indicios suficientes' de que
Telefónica puede haber incumplido la normativa que regula la
preselección de operador. El texto del expediente apunta a
que los servicios comerciales de Telefónica utilizaron la
información obtenida en el proceso de preselección para

157
beneficio propio o de terceros. El Servicio de Defensa de la
Competencia abrió otro expediente a Telefónica hace un mes
también por posibles obstáculos a la preselección.
Este proceso consiste en encaminar hacia otros operadores las
llamadas de los usuarios que así lo solicitan sin necesidad
de marcar un prefijo. Las compañías rivales están obligadas a
facilitar los datos de estos clientes a la oficina de
preasignación de Telefónica, aunque esta compañía no puede
servirse de estos datos para realizar acciones comerciales.
La posible infracción de Telefónica consiste en haber
utilizado esos listados.
La norma permite contactar con los clientes a partir de dos
meses después de realizada la asignación, pero lo que prohíbe
tajantemente es utilizar los datos de la oficina de
preasignación. Fuentes de Telefónica niegan la acusación y
aseguran que la operadora 'rebasa ampliamente' el periodo
legal de dos meses antes de dirigirse de nuevo a los clientes
perdidos.
El expediente de la CMT se produce a raíz de una denuncia de
Jazztel, Uni2 y Retevisión, que a principios de mes acusaron

158
al antiguo monopolio de enviar cartas a clientes
preseleccionados en las que les recordaba la gama de
descuentos ofrecidos por Telefónica. Igualmente, adjuntaba
una solicitud dirigida a Telefónica para darse de baja en la
preselección.
Fallos en Retevisión y Uni2 La preselección también está
generando posibles irregularidades en otros operadores. La
CMT ha decidido comunicar al Ministerio Fiscal varias
denuncias recibidas contra Retevisión y Uni2 por la presunta
preselección sin consentimiento previo de 13 abonados. Los
denunciantes, entre los que figura Telefónica, sostienen que
las firmas de conformidad estampadas en los impresos de
solicitud eran falsas.

159
ABUSO DE PODER
Entendemos al abuso de autoridad como todo acto del
funcionario que se excede en sus atribuciones o facultades
respecto a particulares o a la cosa pública.
Remontándonos a los años 1975 a 1983 encontramos un
indiscutible ejemplo de abuso de poder en nuestro país
conocido como la "Epoca del Proceso", durante la cual se
violaron la mayoría de los derechos que nuestra Constitución
establece como prioritarios para los seres de la Nación.
Durante este período en el que los militares se encontraban
al mando del país las torturas y sacrificios a miles de
víctimas, muchos de los cuales hoy no se conoce su paradero,
violaron el derecho a la vida, el derecho a la integridad
personal, a la libertad de culto, el derecho a proceso (eran
detenidos clandestinamente en los 340 centros de detención) a
pesar de la inconstitucionalidad de su mandato (art. 36
capítulo segundo "Esta Constitución mantendrá su imperio aún
cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza
contra el orden institucional y el sistema democrático. Estos
actos serán insanablemente nulos. Sus autores serán pasibles
de la sanción prevista en el art. 29, inhabilitados a
perpetuidad para ocupar cargos públicos y EXCLUIDOS de los

160
beneficios del INDULTO y la conmutación de penas."). No
queremos entrar en ejemplos específicos de estos sucesos,
pero vale la pena para ilustrar este abuso citar frases de
militares de la época expresadas a detenidos sobrevivientes:
 "Nosotros somos todo para vos."
 "La justicia somos nosotros."
 "Somos Dios"
(Testimonios del Dr. Liwsky, secuestrado el 5 de Abril de
1978. Hace referencia en su testimonio entre otras cosas, al
trato que recibían por parte de los militares. -"Nunca Más"
Informe de la Comisión Nacional sobre la desaparición de
personas -.). Consideramos este ejemplo como el más claro
exponente de abuso del poder en la Argentina.
Al buscar ejemplos actuales en referencia al enriquecimiento
ilícito como forma de abuso de poder, nos encontramos con
varios recortes periodísticos y acusaciones a varios
funcionarios de nuestro gobierno que, al no haber sido
procesados no podemos juzgar como ejemplos de abuso. Si así
lo hiciéramos, estaríamos violando su derecho a debido
proceso.
161
Por otra parte, en referencia al poder ejecutivo cabe
destacar la cantidad de decretos elevados por nuestro
presidente actual durante su mandato. Según nuestra
Constitución el poder ejecutivo podrá solamente cuando en
circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los
trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la
sanción de las leyes. Sabemos que es difícil evaluar la
cantidad de decretos que un mandatario debería emitir y que
varía según las circunstancias, sin embargo creemos que la
forma óptima de gobierno es cuando los tres poderes actúan en
forma armónica.
Si bien no está explícitamente expresado en nuestra
constitución, consideramos basándonos en el ítem 5 código de
ética Estadounidense que en nuestro país se abusa del poder
otorgado mediante privilegios en lo que respecta a puestos de
trabajo dentro del Estado.
LA EMPRESA
Así como cada país tiene un código de ética o contrato
social, cada empresa tiene establecidas normas éticas que
deben cumplir y por las cuales se rige.

162
Las diferentes formas de poder dentro de la empresa están
determinadas por las jerarquías existentes; esto es, cuando A
puede influir en B pero no a la inversa, hay mayores
probabilidades de que la relación sea más satisfactoria para
A que para B. Estas jerarquías están directamente
relacionadas con la autoridad que se define esencialmente
como la gente autorizada para tomar decisiones obligantes.
Convenimos en que en su mayoría de los casos el abuso de
poder del más significativo sobre el menos se basan en el
interés personal de un empleado de mayor jerarquía más allá
del objetivo de la empresa.
Durante la última década, dos tercios de las compañías del
Fortune 500 han recurrido a comportamientos ilegales; los
estudios indican que muchos gerentes sienten presiones se sus
superiores para llevar a cabo acciones que son éticamente
cuestionables, y en un estudio de 1500 gerentes de alto,
mediano y primer nivel, más del 40% de los encuestados
respondieron que han comprometido sus principios personales
para responder a alguna exigencia de la organización. Otras
encuestas han revelado que los gerentes, en un promedio del
75% de los encuestados, sienten presión por la transgresión

163
de sus valores éticos para lograr los objetivos de la
corporación.
Como ejemplo más específico de abuso de poder en las empresas
trataremos el tema del acoso sexual.
A pesar de ser un poco extremista, Montesquieu ilustra con
esta frase una problemática común a los poseedores de poder.
Reconocemos que a veces puede ser pesado cargar con esa
responsabilidad, pero creemos que en este caso entra en juego
la integridad de la persona, sus valores éticos y morales. A
pesar de la creencia popular que el receptor de poder es
beneficiado, muchas veces esta situación se puede volver en
su contra. En nuestro país, esta situación se ve agravada por
el hecho de la inexistencia de códigos de ética precisos y
explícitos. Por otra parte, tampoco hay una
institucionalización de la ética ni una educación basada en
ella. Creemos que la educación es la base de toda sociedad y
apoyados por esta premisa consideramos que debe ser fomentado
desde los niveles primarios de la educación.
Una de las funciones del gobierno es mantener la seguridad
entre los habitantes y la libertad de cada uno de ellos. Si
el gobierno abusa del poder delegado por el pueblo, corre el

164
riesgo de descuidar este objetivo por lo que el poder le fue
concedido originalmente.
En el caso de la empresa privada, la situación es diferente,
no así sus límites ya que se encuentra enmarcada en un
contexto de la sociedad y una Constitución basada en el
principio de la libertad civil y política que no puede
ignorar.
Cabe reconocer que también hay una cara positiva del poder,
integrada por los funcionarios éticos, tanto de la
organización privada como pública; no hay garantía de que
quienes ganen el poder lo usarán con justicia y sabiduría,
pero el poder y la política no siempre serán dañinos y
destructivos.
Bibliografía
 Del Contrato Social, J.J.Rousseau.
 Microfísica Del Poder, Michel Foucault, Capítulos 4 y
12.
 Administración. Una Perspectiva Global, Koontz y
Weihrich.
 La democracia Liberal y Su Epoca, C.B.Macpherson.
 Poder, Estado y Discurso, Gilberto Giménez.

165
 Organización y Liderazgo, Capítulo 9,10 y 11.
 Instituciones del Derecho Público, Raúl Madueño, 1997.
 Enciclopedia Salvat, Tomo 1.
 Enciclopedia Hispánica, Tomo 6.
 Constitución Nacional Argentina.
 Acoso Sexual, Elpidio González.
 Acoso Sexual - Violencia Laboral, Unión del Personal
Civil de la Nación.
 Nunca Más, Informe de la Comisión Nacional Sobre La
Desaparición De Personas, de. 19, 1995.
 Parte 1: La Gerencia Y Su Entorno; Responsabilidades
Eticas Y Sociales De La Gerencia, Donnelly.
ABUSO DE PODER Y MISERIA CANTADA: ECONOMÍA Y/O ECONOMISTAS Y
POLÍTICOS?
La pobreza es como los viejos: con sus años, han visto muchas
cosas
el corralito selló el hundimiento de la mayoría del país, la
destrucción del país. Hasta hoy me desayuno con semejante
desastre, en la etapa de los que se vayan todos. Una de las

166
etapas más deplorables de la historia oficial. Ha sido
caracterizada como tal?
Entre octubre/01 y mayo/02 hundieron en la pobreza a nada
menos que 5.2 millones de argentinos y el índice de pobreza
del país se elevó al 54.7% (Daniel Gallo, La Nación). De mayo
a octubre, 5 meses después, hundieron a otros 2 millones: 7,3
millones de pobres en un año, 600.000 por mes, casi 21
millones de pobres en total, 6 de cada 10 argentinos (Ismael
Bermúdez, Clarin). Y Claudio Lozano (CTA): si mantenemos el
rumbo actual, el país finalizará el año con el 65,1% de la
población en la pobreza (La Nación).
Con el deterioro del país, el corralito tenía que traer un
desastre como éste. Es algo cantado por el sentido común y
por la economía, disciplina de "análisis" basada en supuestos
y olvido de realidades. Un estudiante de economía sabe que
con años de recesión y de aumento de la pobreza reventaban la
clase media y baja. Es natural "olvidar" esto? En tales
condiciones, aún "olvidando" la fuga de capitales, el asalto
a los depósitos en poco tiempo deprime más las actividades
medianas y pequeñas, trae cierres, quiebras y el aumento del
desempleo en todos los sectores de la población. Resultado:

167
la miseria y sus secuelas, que se percibirán por años. Este
uso de la economía es renegar del medio. Es una traición. Un
abuso sin igual a la siempre desamparada mayoría.
hace más de 200 años, el "padre" de la economía"tenía muy
claro: bajo el término necesidades comprendo no sólo aquello
que demanda la naturaleza humana sino aquellas cosas que por
normas sociales de decencia se hacen necesarias a los
estratos más bajos de la sociedad" (1)
El deterioro económico-social de algo más del último cuarto
de siglo tiene muchas causas y a los modelos económicos
errados les corresponde una parte superlativa dijo el
Ministro Lavagna, sin mencionar el suyo, que no difiere de
los de años atrás. La pobreza no entra en los modelos ni en
sus diseñadores. Si sobra bien y si nó, el derrumbe total de
hoy. Academia y políticos eluden definir la naturaleza de
este desastre, pero discuten la pobreza como un número, la
consideran elevada y el Ministro cuestiona la inclusión en el
índice de esparcimiento, turismo y arreglo de autos. Piensa
que los pobres no tienen derecho ni pueden tener esas cosas?
Irónicamente, antes del corralito, los 7 millones todavía no
eran pobres, estaban por encima de la linea de pobreza. Ni

168
toleran que el derecho humano es a una vida decente, no a
necesidades mínimas.
la transparencia es el peor enemigo de la "democracia" La
pobreza no entra en los modelos pero sí en el lenguaje
diario, con el adorno de té;rminos vaciados de significado
como las instituciones del país. La gente tiene "libertad"
pa' decir lo que quiera (aunque hasta por hái nomás), pero no
pa' comer. La gente es "democrática", "vota" (por ley), pero
la "democracia" o "gobierno del pueblo"hace exactamente lo
que no dice. Lo hizo con el corralito, el corralón, la
pesificación, actos ilegales de violación de la tenencia de
la propiedad, el derecho a su uso y usufructo, y de abuso de
la buena fé de la gente y del acto legal del depósito.
Disfraza la mentira, el engaño y el robo con eufemismos como
"libertad", "democracia" y "mensajes" como: "Fortalecidas sus
instituciones, recuperada su economía, inserto nuevamente en
el mundo, el país avanza hacia las elecciones del 27 de
abril, muestra más que evidente de que la democracia está a
salvo" (del Presidente a la Asamblea Legislativa). Y sin
devolver el valor real de los depósitos, le pasa la pelota al
nuevo "gobierno" con "democráticas elecciones". Esta
"malversación" de la lengua también se dá en el resto del

169
mundo. … Buenos Aires tierra hermosa, Nueva York glorioso
pago, casas más, casas menos, igualito a mi Santiago …
(chacarera).
Sean los pobres, más, o menos, no pueden negar que en menos
de un año metieron a Argentina en el pelotón de países de
mayorías pobres e indigentes, que degradaron su propio país,
que esto no se arregla de la noche a la mañana. Es
irreversible por muchos años, y más todavía, cuando
"cav(b)allos educados" (economistas, comentaristas,
políticos) siguen "arreglando" el país con las mismas
fijaciones con las que lo hundieron, e "ignorándolo". Para
peor, se hizo en un granero con ‘capacidad de producir
alimentos para 300 millones de seres' (El modelo perverso,
Edmundo H. Romano, con motivo del último Congreso Nacional de
Economía, Tucumán, La Gaceta).
No obstante, como el diablo de Martín Fierro, a diario la
pobreza le recuerda a los pobres, que para el abuso de poder,
ellos son los postergados de siempre, ellos son el ‘blanco'
del robo de sus ahorros, sueldos, pensiones y jubilaciones,
ellos son los robados con la inflación, la devaluación, la
dolarización, la pesificación y la destrucción de sus fuentes

170
de trabajos, la fuente de vida. hay cientos de pueblos
igualmente caídos
Es necesario recordar que la miseria se dá en más de la mitad
de la población del mundo y que en más de 500 años de
adelantos del capitalismo, hay cada vez más pobres al lado de
más riqueza. El Presidente del Banco Mundial James D.
Wolfensohn dice: "hace unos meses alcanzamos 6 mil millones
de personas en el planeta. 3 mil millones viven con menos de
2 dólares por día. 1.2 mil millones con menos de 1 dólar por
día. 1.5 mil millones no tienen agua limpia. 2 mil millones
no tienen medios sanitarios. 2 mil millones no tienen
energía. Quiere decir, sencillamente, que la división entre
los que tienen y los que no tienen, es significativa. Y en
a&ntilede;os recientes, la diferencia entre ricos y pobres ha
venido aumentando, no disminuyendo, tanto entre países, como
dentro de los países" (www.govtech.net/magazine/visions/
feb00visions/worldpoverty.phtml).
Lo cierto es que midan como midan, comparen como comparen,
los 3 mil millones de pobres del Banco Mundial no incluye los
bolsones de pobreza (cuarto mundo) de los países ricos ni a
los pobres de "más" de 2 dólares diarios de los demás países,

171
con servicios degradados de salud, vivienda, educación, etc.
EEUU, por ejemplo, oficialmente, tiene más de 30 millones de
pobres de todo tipo y más de 40 millones sin seguro médico.
removieron el piso y tiraron al pozo, de golpe, a más de 7
millones de seres
Como tal, este masivo degradamiento sólo lo destacaron hasta
hoy en Argentina, en carne propia, las desgarrantes protestas
frente a las lujosas vidrieras bancarias, las marchas y las
innumerables muestras solidarias de los mismos caídos.
Tambien lo destacaron como tal en el exterior: "La pobreza
argentina es récord en América. Aporta un tercio de los
nuevos pobres de América Latina y el Caribe. La Comisión
Económica para América Latina (CEPAL, NU, Chile) pronostica
además que el país volverá a ser este año la principal usina
de pobres de la región … constituye un caso excepcional en la
región" (La Gaceta); "La situación en la Argentina es muy
preocupante, especialmente porque el desplome se produjo en
un lapso muy corto" (Organización Mundial de la Agricultura y
la Alimentación / FAO a Clarín); "Argentina ha visto el
derrumbe social, junto al mayor default soberano en la
historia, que para el neoliberalismo es equivalente al

172
colapso del comunismo en la Unión Soviética" Perry Anderson,
Universidad de California /UCLA, London Review of Books
/Visiones Americanas (Página 12).
sólo los pobres saben lo que les pasa a diario y que,
públicamente, a diario se ignora como si fuera natural
Semanas antes de cumplirse el primer año de los "32 muertos
en democracia" (Martin Granovsky, Página 12, 20/12/02), lo
vivido por semejante abuso obligó también hacer conocer la
desnutrición en su crudeza y la muerte de niños, lo que no es
nuevo ni son sólo niños. En el mundo, "Cada cinco segundos
muere de hambre una persona, pero el problema puede
solucionarse porque hay alimentos para todos" (James Morris,
Programa Mundial de Alimentos, N.U. Página 12). Acaso no pasa
como natural la hambruna permanente en países de Africa? y en
la región, en Haiti? Acaso no pasa como natural el diario
derroche de riquezas y de bombas de las avanzadas
"democracias" que invaden, matan, destruyen y dejan más
miseria por donde vayan, como hoy en Irak? Acaso con sus 500
años de avances el capitalismo podrá o querrá eliminar lo que
pasan como natural?

173
Según el Prof. José Carlos García Fajardo, "el Informe del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de
1998 demostró que con 40.000 millones de dólares anuales,
durante diez años, sería posible erradicar el hambre, dar
educacián básica, cuidados sanitarios fundamentales y …
Demostraba que en el año anterior se habían gastado, tan sólo
en EE.UU y en Europa, mil veces más dinero en alcohol,
tabaco, cosméticos, alimentos para animales de compañía,
armamentos y drogas. Las cifras eran impresionantes: 400.000
millones de dólares se blanqueaban cada año en los bancos del
norte mientras los gastos militares superaron desde ese año
los 800.000 millones de dólares" (ONG Solidarios, Centro de
Colaboraciones Solidarias / nesemu@lander.es). Puede ser
"natural", sin que venga de natura, el despiadado
razonamiento de convidados de piedra de la economía: "Un
hombre nacido en un mundo ya adueñado, si no tiene la
subsistencia que debe tener de sus padres y si la sociedad no
quiere su trabajo, no tiene derecho a una mínima porción de
alimentos, y de hecho, no tiene derecho a existir. En el
festín de la naturaleza no hay lugar para él" (Thomas
Malthus, 1766/1834) (2). Pero no está bien que se escuche …
gurisito piernas flaaacas, barriguita de melooon, donde hay
taaantas vacas gooordas, no hay un charqui para vooos (Camino

174
de los quileros, Pájaros de Piedra, Osiris Rodriguez
Castillo, Uruguay, impresión Argentina de1974, después de
muchos años; o: … comer uma vez por dia nao tem importancia,
e até um bom preceito de elegancia (O que menos importa, D.
Filipe-L. Cilia, Angola). Es natural que los tres poderes,
seguidores y partidos, habiendo aprendido a costillas del
pueblo a conjugar yo atropello, robo, asalto, engaño, violo,
… hayan venido conjugando al unísono hasta hundirlo, con el
sello impreso de la "democracia" que desde los años 30 se
instaló en el siglo del una vez prohibido Cambalache. Queda
sólo revivir las horas de un tiempo que pasó con este pasaje
de la Vieja Serenata? desocupados marchan "contra el hambre y
la desnutrición" … resistiendo los desalojos …
Creo haber dicho en Cacerolas, abuso de poder y "fiestas" de
fin de año* de febrero 2002: "La cosa ‘ta mal y va pa' peor
…". Asi como las lluvias y las inundaciones no vienen
simplemente porque se les dá la gana, hay demasiadas razones
para muchos más despelotes de los que se dieron en el país,
los que no terminaron con el triunfo (moral) del juicio
nacional que hasta hoy se ganó el Defensor Nacional del
Pueblo, despelotes que seguir´n.

175
Sin embargo las protestas, los comedores comunitarios, las
fábricas recuperadas de patrones idos, las asambleas de
barrios y solidaridades de todo tipo que frente a la miseria
crean pacíficamente los caídos, dicen claramente que el
pueblo, por sí, puede construir algo mejor. Y hará más si la
honestidad y la capacidad silenciosa contribuye desde cada
puesto de trabajo, oficina, centro de estudio, universidad,
poniendo al descubierto, por todos los medios posibles, las
tantas formas con las que el abuso de poder roba y se
enriquece, miente y engaña, usa, abusa y viola la buena fé de
la gente, pública y privadamente, legal e ilegalmente.
Manuel Romano, Marzo, 2003 / info@abusodepoder.org *
Cacerolas, abuso de poder y "fiestas" de fin de año, puede
leerse en www.abusodepoder.org (1) Adam Smith (1723-90),
Vol. 2, Bk. V. Ch. II.Pt. II, Art. IV - 1961:400). Lars
Osberg, ISER (Institute for Social and Economic Research) (2)
Ensayo sobre población, 1803. Cita, John B. Foster, Ensayo
sobre población a la edad de 200 años, Monthly Review,
12/1998)
176

Abusos Del Poder Economico1

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Abusos Del Poder Economico1

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1

ABUSOS DEL PODER ECONÓMICO

I.0. Titulo: “Abusos del Poder económico”

II. ASPECTO DE LA INFORMACIÓN

1.1 . PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los abusos del poder económico son parte de

nuestra realidad cotidiana, creando así un

clima de inseguridad y pobreza en nuestro país.

Los abusos de Telefónica en especial han creado

un clima de inseguridad y desconfianza en los

ciudadanos de nuestro país.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

¿Cuáles son las consecuencias de un ciudadano,

el cual sufrió de muchos abusos de Telefónica

durante un periodo de dos años?

1.3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

Realizamos esta investigación porque queremos

conocer de cuántas formas y maneras se cometen

este tipo de abusos y buscar la manera de que

esto ya no suceda, pues el ciudadano resulta

Explicar las razones por las cuales Telefónica

comete tantos abusos en nuestro país.

 Explicar las causas.

 Explicar las consecuencias.

 Explicar los daños ocasionados.

 Explicar las pérdidas en dinero.

VARIABLE DEPENDIENTE VARIABLE

La ineficacia del estado peruano contra el abuso

del poder económico por parte de la telefónica

2.2. DISEÑO DE CONTRATACIÓN DE LA HIPÓTESIS

Para demostrar nuestra hipótesis planteada

nosotros utilizaremos los siguientes

instrumentos como: encuestas a los usuarios de

telefónica y comparación con servicios

telefónicos de otros países.

3.0. MARCO TEÓRICO.

3.1. TELEFÓNICA. CÓMO COMBATIR EL MONOPOLIO

Después de la desconcertante salida que le dio

el Poder Ejecutivo al problema de la renta

básica en telefonía fija, aprobado primero por

el Congreso y observado luego -por supuesta

inconstitucionalidad- en donde se tuvo que

recurrir hasta a una finta retardada como que-

riendo darle un "ultimátum" a Telefónica del

Perú, las cosas están claras. Está claro que el

país no tiene el coraje de imponer su soberanía

y decidir cuándo y por qué hacer valer sus

derechos, y en cambio permanece sometido con

genuflexa posición a los dictados de una

transnacional que hasta se da el lujo de decir

que operar en el Perú es trabajar a pérdida.

Telefónica sigue siendo un poder al que el

propio gobierno se sometió.

El presidente de la República hizo una finta,

el ministro de Transportes avaló como "vocero

oficial" lo que se venía negociando con

Telefónica y hasta el mismísimo OSIPTEL

convalidó un plan tarifario discutido y

discutible que no hubiera tenido por qué

aceptarse, si optamos por plantear con

justificadas razones la renegociación o

resolución del contrato.

Pero no hay vuelta que darle. Las cosas están