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En efecto, se deben aplicar para la resolución de los conflictos del trabajo no sólo
las normas especiales contenidas en la legislación laboral, sino que también se debe dar
aplicación a principios propios de esta rama del Derecho que, como sabemos, pueden
incluso llegar a ser contrapuestos con principios que informan otras ramas del Derecho
Privado, a lo cual se suman las especiales características de la prestación de servicios en un
régimen que contempla como elemento central el vínculo de subordinación y dependencia.
Así las cosas, en nuestro Derecho del Trabajo, desde el año 1987, en que se dictó un
nuevo Código del Trabajo que vino a reemplazar la legislación contenida en el Código de
1931 y las múltiples leyes dictadas después del año 1973, se ha venido intentando
establecer un procedimiento que cumpla con ciertas características tales como la celeridad y
la concentración que permitan dar adecuada y oportuna protección a los derechos de las
partes, fundamentalmente a los de los trabajadores en situaciones de la mayor importancia,
tales como el despido injustificado, las prácticas antisindicales y más recientemente,
incluso la protección de derechos fundamentales en el ámbito laboral
Sin embargo, debe tenerse presente que dichas reformas siempre han sido
modificaciones parciales al procedimiento ordinario laboral, sin que, hasta ahora se haya
llevado a efecto una reforma orgánica en materia de procedimientos laborales.
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aprehensiones respecto de la Reforma Procesal Laboral, las cuales fundaremos
oportunamente.
Además, debemos tener presente que el día sábado 29 de marzo de 2008 se publicó
la ley 20.260, que introdujo grandes variaciones al procedimiento establecido por la ley
20.087, que aun no entraba en vigencia, y que lo hizo el lunes 31 de marzo de 2008 en la
Región de Atacama y en la Región de Magallanes, cuestión que estimamos de absoluta
gravedad, sin que se hayan escuchado voces de crítica por ello.
Oralidad.
Establece la ley que TODAS las actuaciones procesales serán orales, salvo las
excepciones expresamente establecidas por la ley.
Para estos efectos, dichas actuaciones serán registradas por cualquier medio apto
para producir fe y que permitan garantizar la fidelidad, conservación y reproducción de su
contenido. Para estos efectos se consideran válidos la grabación de medios de reproducción
fonográfica, audiovisual o electrónica, debiendo registrarse íntegramente la audiencia y
todas las resoluciones, incluida la sentencia, aun cuando el juez la dicte fuera de la
audiencia.
Celeridad.
Se establece que los actos procesales deberán realizarse con la celeridad necesaria,
procurando concentrar en un solo acto las diligencias en que ello sea posible.
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También como una manifestación de la búsqueda de la concreción de la celeridad se
establece que las partes podrán concurrir a la audiencia por intermedio de mandatario, el
que se entiende de pleno derecho facultado para transigir, sin perjuicio de la asistencia de
sus apoderados y abogados.
También debe el juez adoptar las medidas que eviten la paralización del proceso o
su indebida prolongación, lo que tiene como consecuencia que no procede la institución del
abandono del procedimiento.
En este aspecto, aun cuando también se vincula con el principio del impulso
procesal, se faculta al juez para corregir de oficio los errores que observe en la tramitación
del proceso, y para adoptar las medidas necesarias para evitar la nulidad del procedimiento,
debiendo, en todo caso, decretar la nulidad procesal si el vicio ha ocasionado perjuicio al
litigante que la reclama o si no es posible subsanarla por otro medio. Sólo en el caso ya
señalado en que se incumple la obligación del juez de conducir todo el juicio,
obligadamente deberá decretarse la nulidad y en ningún caso puede pedir la nulidad la parte
que ha originado el vicio o concurrido a su materialización.
Inmediación.
Para este efecto la ley establece que las audiencias deberán celebrarse en su
totalidad ante el juez la causa, quien las preside y no puede delegar su ministerio,
sancionándose el incumplimiento de este mandato legal con la nulidad insanable de todas
las actuaciones y de la audiencia, que debe declarar el propio juez de oficio o a petición de
parte.
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Otra manifestación de este mismo principio dice relación con el hecho que el juez,
en el ejercicio de su función cautelar decretará todas las medidas que estime necesarias para
asegurar el resultado de la acción, la protección de un derecho o la identificación de los
obligados y determinación de su patrimonio.
Buena fe.
Para estos efectos se definen como actuaciones dilatorias aquellas que, con el solo
objeto de demorar la prosecución del juicio, son intentadas por alguna de las partes.
Gratuidad.
Todas las actuaciones, trámites o diligencias en las causas laborales, realizadas por
funcionarios del tribunal son gratuitas para las partes, correspondiendo la responsabilidad
disciplinaria de esta materia al encargado de la gestión administrativa del tribunal, al igual
que del oportuno cumplimiento de las diligencias.
Aplicación supletoria del las normas que reglan el procedimiento ordinario civil.
Comparecencia en juicio.
Retomando lo que estimamos la sana doctrina, la ley exige que las partes
comparezcan ante el Tribunal patrocinadas por abogado y representadas por persona
legalmente habilitada para actuar en juicio
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La reforma de la reforma también estableció que el mandato y el patrocinio,
constituidos en el Juzgado de Letras del Trabajo se entiende constituido para toda la
prosecución del juicio en el Tribunal de Cobranza Laboral y Provisional, a menos que
exista constancia en contrario.
Los Plazos.
De acuerdo al nuevo artículo 436, los plazos son fatales, sin que tenga, por lo tanto,
importancia la forma en que ellos se expresen. No obstante lo anterior, no son fatales los
plazos establecidos para la realización de actuaciones propias del tribunal, lo cual resulta
lógico, por cuanto es éste quien debe administrar justicia, lo que no podría hacer si al
vencimiento del plazo se viera privado de ejecutar una determinada actuación
En materia procesal laboral los plazos de días se suspenden durante los días feriados,
de tal manera que son plazos de días hábiles, no obstante que el tribunal por resolución
fundada y por motivos justificados disponga que un determinado plazo sea de días corridos.
La reforma a la reforma eliminó la norma que señalaba que los plazos se aumentaban
según lo dispuestos por el artículo 259 del CPC, lo que significa que en el nuevo
procedimiento laboral no tiene aplicación la tabla de emplazamiento.
Las Notificaciones.
Estas son actuaciones judiciales destinadas a poner en conocimiento de las partes una
determinada resolución judicial.
Notificación Personal.
Señala la ley que la primera notificación al demandado debe hacerse en forma personal,
entregándosele copia íntegra de la resolución y de la solicitud en que ella hubiere recaído,
notificándose al demandante por el estado diario.
La notificación debe efectuarse por el funcionario que el tribunal determine, según las
circunstancias del lugar en que funcione el Tribunal, y otras consideraciones que atiendan a
lograr la eficacia de la actuación, pudiendo siempre la parte interesada encargarla a un receptor
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En los lugares y recintos de libre acceso al público, la notificación personal puede
efectuarse en cualquier día y a cualquier hora, tratando de causar las menores molestias
posibles al notificado.
Además, la notificación personal puede efectuarse en cualquier día, entre las 06,00 y
las 22,00 horas en la morada o lugar donde pernocta el notificado, o en lugar donde ejerce su
industria, profesión o empleo o en el recinto del tribunal, pudiendo el juez, por motivos
fundados ordenar que la notificación se efectúe en horas distintas a las indicadas.
Excepciones:
Cuando debe notificarse a una persona difícil de individualizar o cuyo domicilio sea
difícil de determinar, o cuando por el número de personas que se deba notificar se haga difícil
la práctica de tal diligencia, el juez podrá ordenar que se haga mediante la publicación de un
aviso, o por cualquier medio idóneo que garantice el derecho a la defensa y los principios de
igualdad y bilateralidad de la audiencia.
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La notificación por aviso se hará mediante la publicación en el el Diario Oficial u otro
diario de circulación nacional o regional, conforme a un extracto confeccionado por el tribunal
que debe contener un resumen de la demanda y copia íntegra del proveído,
Para estos efectos todo litigante debe designar en su primera actuación un “lugar
conocido” dentro de los límites urbanos de la ciudad en que funciona el tribunal, el que se
mantiene subsistente mientras no se designe otro.
Todas las demás resoluciones se entienden notificadas a las partes desde su inclusión
en el estado diario del tribunal.
Salvo la primera notificación al demandado, todas las demás pueden ser notificadas por
medios electrónicos, o por cualquier otro, a petición de parte, debiendo dejarse constancia de
la notificación efectuada por alguno de estos medios.
Los incidentes.
Medidas cautelares.
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Lo anterior comprende, una vez notificada la demanda, que el tribunal requiera de
organismos públicos, empresas o de otras personas jurídicas y naturales cualquier
antecedente que a criterio del juez contribuya a los objetivos señalados.
Estas medidas podrán llevarse a efecto aun antes de notificarse la persona contra las
cuales se dicten, cuando existan razones graves para ello y el tribunal lo ordene. Si
transcurren 5 días sin que se efectúe la notificación, quedan sin valor las medidas
decretadas.
Las precautorias pueden decretarse en cualquier estado del juicio, y aun cuando no
esté contestada la demanda o aun antes de su presentación, como prejudiciales, caso este
último en el cual si persisten los motivos que llevaron a decretarlas, se mantendrán como
precautorias, pero si no se presenta la demanda en el plazo de 10 días contados desde que la
medida se hizo efectiva, caducará de pleno derecho, sin necesidad de resolución judicial.
Para estos efectos debe acreditarse el fundamento y la necesidad del derecho que se
reclama.
Costas.
Requisitos de la demanda.
1.- Designación del tribunal ante el cual se entabla (S. J. L. del T.), y ello aun
cuando ella se interponga ante un tribunal de jurisdicción común.
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2.- El nombre, apellidos, domicilio y profesión u oficio del demandante, y en su caso,
de las personas que lo representen y la naturaleza de la representación.
5.- La enunciación precisa y clara de las peticiones que se someten a la resolución del
tribunal.
En este caso, el juez, junto con conferir traslado de la demanda, debe ordenar que ella se
notifique también a la o las instituciones de seguridad social que debían percibir las
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cotizaciones adeudadas, lo que se hará por carta certificada que debe contener el texto
íntegro de la demanda y de la resolución en ella recaída, o un extracto, si es muy extensa.
b) Declaración de incompetencia.
El juez debe declarar de oficio cuando estime que es incompetente para conocer de la
demanda, debiendo señalar el tribunal que estima competente al cual remitirá los
antecedentes.
d) Acumulación de autos.
Si la acumulación se solicita por una parte, se dará traslado por 3 días a la otra, y evacuado
éste, o en rebeldía, debe resolver.
En todo caso el juez siempre tiene la facultad de ordenar la desacumulación de las causas.
Acumulación de acciones.
Permite la ley que el actor acumule en una misma demanda todas las acciones que
pretenda ejercer en contra de un mismo demandado, habiéndose eliminado con la reforma de
la reforma la posibilidad de que se hiciera ello “aun cuando (las acciones) procedan de
distintos títulos”.
Procedimiento.
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Una vez que se admite la demanda a tramitación se cita sin más trámite a las partes a la
primera audiencia, dentro de los 35 (30 antes de la reforma de la reforma) días siguientes a la
resolución, fijando día y hora para ello.
Contestación de la demanda.
El demandado debe contestar la demanda por escrito, con a lo menos cinco días de
anticipación a la fecha de celebración de la audiencia preparatoria (antes de la reforma de la
reforma a ley facultaba al demandado para contestar por escrito, caso en el cual debía
presentarla al tribunal, al menos con un día de anticipación a la audiencia, o por escrito en la
misma).
La Reconvención.
Esta sólo es procedente cuando el tribunal sea competente para conocer de ella como
demanda, y esté íntimamente ligada con la demanda que se ha deducido.
1.- Comienza con la relación somera que hará el juez del contenido de la demanda, de la
contestación, y, en su caso, de la reconvención y de las excepciones opuestas, si éstas hubieren
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sido interpuestas por el demandado con a lo menos cinco días de anticipación a la fecha de la
audiencia.
3.- Evacuado el traslado, el juez deberá pronunciarse de inmediato acerca de las excepciones
de incompetencia, de falta de capacidad o de personería del demandante, de ineptitud del
libelo, de caducidad, de prescripción o de aquellas en que se reclame el procedimiento,
siempre que el fallo pueda fundarse en antecedentes que obren en el proceso o sean de pública
notoriedad.
En todo caso, cuando sea posible, se suspenderá la audiencia por el plazo más breve posible,
para que se subsanen los defectos u omisiones, en el plazo de cinco días, bajo apercibimiento
de no continuarse adelante con el juicio.
Si hay conciliación, sea total o parcial, se debe dejar constancia de ella en el acta que deben
suscribir las partes y el juez, la cual tiene el carácter de sentencia ejecutoriada, tramitándose
separadamente, si ello es necesario, el cobro de las sumas que resulten de la conciliación
parcial.
6.- Si no hay conciliación, el tribunal procede a recibir la causa a prueba, fijando los hechos
que debe probarse, procediendo contra esta resolución sólo reposición, que debe interponerse
y fallarse de inmediato.
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7.- Acto seguido las partes procederán a ofrecer las pruebas que pretenden rendir en la
audiencia de juicio, que pueden ser todas las reguladas por la ley y cualquier otro medio de
convicción que a juicio del tribunal fuere pertinente, debiendo el juez pronunciarse
fundadamente en el acto, acerca de la pertinencia de la prueba ofrecida, admitiéndose sólo
aquellas que digan relación directa con el asunto sometido a la decisión del tribunal y que sean
necesarias para su resolución.
Resta todo valor la ley a aquellas pruebas que aporten las partes y que se hubieren obtenido
directa o indirectamente por medios ilícitos, o mediante actos que impliquen violación de
derechos fundamentales.
8.- En la audiencia el juez podrá decretar diligencias probatorias que deberán cumplirse en la
audiencia de juicio.
9.- Se fija la fecha de la audiencia de juicio, en un plazo que no puede exceder a 30 días,
quedando de inmediato las partes citadas.
Finalmente, si ninguna de las partes asiste a la audiencia preparatoria, por una sola vez,
tendrán el derecho a solicitar, en forma conjunta o separada, dentro de quinto día desde que se
debió efectuar, un nuevo día y hora para su realización.
1.- Se inicia con la rendición de las pruebas decretadas por el tribunal, comenzando con la del
demandante, y luego la del demandado.
Excepción: En los juicios sobre despido rendirá primero la prueba el demandado, a fin que
acredite la veracidad de los hechos expuestos en la notificación de término del contrato de
trabajo, no pudiendo alegar en el juicio hechos distintos a aquellos.
3.- Rendida la prueba, las partes, en forma oral y en forma breve y precisa podrán formular
observaciones a ella y sus conclusiones.
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4.- Finalizada la audiencia se extiende el acta correspondiente, en la que debe constar el lugar,
la fecha e individualización del tribunal, de las partes comparecientes, sus apoderados y
abogados, y de cualquier otra circunstancia que el tribunal estime pertinente incorporar.
La prueba.
Documental.
Los documentos nunca se pueden acompañar como prueba en otra oportunidad distinta
que la audiencia de juicio, previo a haberla ofrecido en la audiencia preparatoria.
Debe tenerse presente que aquellos documentos que deben acompañarse a la demanda
(los que den cuenta de actuaciones administrativas o que contengan resoluciones de
organismos contra la cual se reclama), no tienen valor probatorio, sino que la ley exige que se
acompañen con otras finalidades, tales como, por ejemplo, verificar si no ha operado la
caducidad de la acción en materia de juicios sobre despido injustificado.
Exhibición de documentos.
Si una de las partes, sin justificación omite exhibir aquellos documentos que
legalmente deban estar en su poder, el juez podrá estimar probadas las alegaciones hechas por
la contraria en relación a la prueba decretada.
Absolución de posiciones.
Se debe solicitar en la audiencia preparatoria por una sola vez por cada parte, y la
resolución que la ordene se notificará en el acto.
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La persona citada debe comparecer personalmente a la audiencia, a menos que designe
un mandatario para tal efecto, y si se trata del empleador, debe tratarse se una de las personas
señaladas en el artículo 4 del Código del Trabajo, debiendo constar la designación por escrito
y entregarse al inicio de la audiencia.
Testimonial
Los testigos de que piensan valerse las partes deberán individualizarse en la audiencia
preparatoria, y su citación se despachará por carta certificada, con a lo menos 8 días de
anticipación a la fecha de la audiencia de juicio, al domicilio que se haya señalado para cada
uno de ellos.
Los testigos podrán declarar sólo ante el tribunal que conozca la causa y serán
admitidos sólo 4 testigos por cada parte.
Excepciones:
Los testigos declararán bajo juramento o promesa de decir la verdad, debiendo el juez,
en forma expresa, y previa a la declaración, advertirles sobre las penas del falso testimonio,
tipificado en el artículo 209 del Código Penal.
Debe destacarse que la ley eliminó la institución de las tachas a los testigos, pero
cuando corresponda a la contraparte formular interrogaciones al testigo podrá hacer las
observaciones que estime oportunas respecto de las circunstancias personales y la veracidad de
los dichos.
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En esta misma oportunidad tanto el tribunal como las partes podrán hacer al testigo las
preguntas que estimen necesarias para el esclarecimiento de los hechos del juicio y también
podrán exigir que el testigo aclare o precise sus dichos.
Oficios.
Las personas o entidades públicas o privadas deben evacuar el oficio en el plazo que
fije el tribunal, el que no puede exceder de los 3 días anteriores a aquel fijado para la audiencia
de juicio, y en la forma que determine el juez, pudiéndose disponer de cualquier medio idóneo
de comunicación o de transmisión de datos para la pronta práctica de la diligencia, debiendo
adoptarse las medidas necesarias para asegurar su debida recepción por el requerido y dejarse
constancia de ello.
Informe de peritos.
Cuando se rinda esta prueba, el informe deberá estar a disposición de las partes en el
tribunal a lo menos 3 días antes de la audiencia de juicio, pudiendo el juez, en acuerdo con las
partes, eximir al perito de la obligación de .concurrir a prestar declaración, admitiéndose en
este caso el informe como prueba. Si el perito debe concurrir a declarar, se le interrogará al
igual que a los testigos.
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Otros medios de prueba.
Cuando se rindan pruebas que no estén reguladas expresamente por el Código del
Trabajo, el tribunal determinará la forma en que se incorporarán al juicio, y en lo posible la
adecuará al medio de prueba más análogo que esté regulado.
Observaciones a la prueba.
Una vez rendida toda la prueba, las partes en forma oral, formularán en forma breve y
precisa las observaciones que les merezca la prueba rendida y sus conclusiones.
Apreciación de la prueba.
La sentencia.
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5) Los preceptos constitucionales, legales o contenidos en tratados internacionales
ratificados por Chile, y que se encuentren vigentes, las consideraciones jurídicas y los
principios de derecho o de equidad en que el fallo se funda.
Además, en caso de ser ello necesario, la sentencia deberá ser notificada a los
organismos que administran los diversos sistemas de seguridad social, a fin que hagan
efectivas las acciones destinadas al cobro de las cotizaciones impagas.
Cuando la sentencia quede a firme, ello deberá ser certificado de oficio por el
tribunal, y si no se acredita su cumplimiento en el plazo de 5 días, se procederá a dar lugar
a la ejecución de oficio por el tribunal, de acuerdo al procedimiento correspondiente.
Parte señalando la ley que la tramitación de los títulos ejecutivos laborales se efectuará
de oficio, y por escrito por el tribunal, el que dictará las resoluciones y ordenará las diligencias
necesarias.
Para estos efectos hay que distinguir entre el cumplimiento de la sentencia y el juicio
ejecutivo laboral, propiamente tal.
En lo no reglado por el Código, se aplican supletoriamente las normas del Título XIX
del Código de Procedimiento Civil, agregándose que ello siempre que no se vulneren los
principios que informan el procedimiento laboral.
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Establece la ley que iniciada la ejecución el juez, de oficio o a petición de parte, puede
ordenar a la Tesorería General de la República que retenga los fondos correspondientes a
devoluciones de impuestos a la renta que se deban restituir al ejecutado, con sus reajustes,
intereses y multas, teniendo esta medida el carácter de cautelar.
Una vez ejecutoriada la sentencia, y transcurrido el plazo de 5 días (que se otorga para
acreditar el cumplimiento de lo resuelto), el tribunal ordena de oficio el cumplimiento,
remitiendo los antecedentes, dentro de quinto día, al Juzgado de Cobranza Laboral y
Previsional (JCLP), a fin que éste continúe con la ejecución.
Una vez recibidos los antecedentes el JCLP o habiéndose certificado por el propio
tribunal que dictó la sentencia que ésta se encuentra ejecutoriada, se remiten, sin más trámite, a
la “unidad de liquidación” o al funcionario encargado para que proceda a la liquidación del
crédito, sea para determinar los montos que se ha condenado pagar o actualizarlos, aplicando
los reajustes e intereses de acuerdo a la ley.
La liquidación debe efectuarse dentro de tercero día, y se notifica por carta certificada
a las partes, junto al requerimiento al ejecutado para que pague dentro de los cinco días
siguientes.
En caso que las partes hayan suscrito un acuerdo de pago, éste debe ser ratificado ante
el juez de la causa, teniendo de este modo mérito ejecutivo, y la o las cuotas que se acuerden
deben contemplar los reajustes e intereses del período,
Notificada la liquidación a las partes, tienen el plazo de 5 días para objetarla, lo cual es
procedente sólo en caso de errores de cálculo numéricos, si existe una alteración en las bases
de cálculo o elementos o incorrecta aplicación de los índices de reajustabilidad o de intereses.
Por otra parte, y en el mismo plazo de 5 días, sólo se podrán oponer las siguientes
excepciones, acompañando antecedentes escritos que la fundamenten:
a) El pago de la deuda.
b) Remisión.
c) Novación.
d) Transacción.
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De la o las excepciones se confiere traslado por el término de 3 días, y habiéndose o no
evacuado el mismo, se resolverá sin más trámite, siendo la sentencia que se dicte apelable en
el solo efecto devolutivo.
Cuando no ha existido oposición, se ordenará, sin más trámite, que se haga debido
pago al ejecutante con los fondos retenidos, cautelados o embargados.
En caso de los bienes embargados, éstos serán rematados en una cifra no inferior al
75% del valor asignado en la tasación en una primera subasta; y en un 50% en la segunda y sin
mínimo en la tercera, pudiendo el ejecutante participar en el remate y adjudicarse los bienes
con cargo a su crédito.
Para los trámites y diligencias de este procedimiento de apremio el juez debe tener
presentes los principio del procedimiento laboral y tomar como referencia las reglas de la
ejecución civil, en lo que sena compatibles con dichos principios.
Salvo la apelación referida a la resolución de las excepciones opuestas, todas las demás
resoluciones que se dicten son inapelables.
El juicio ejecutivo.
Se establecen expresamente los títulos ejecutivos en materia laboral, norma que antes
no existía, encontrándose éstos dispersos en la legislación laboral, a saber,
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establecidas en los Títulos I y II del Libro Tercero del Código de Procedimiento Civil, cuando
ellas no vulneren los principios del procedimiento laboral.
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5. Artículo 19, Nº12, inciso 1º: La libertad de emitir opinión y la de informar, sin
censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio.
6. Artículo 19, Nº 16; En lo relativo a la libertad de trabajo, al derecho a su libre elección
y la no prohibición de ninguna clase de trabajo.
Se entiende que los derechos y garantías son lesionados cuando en el ejercicio de las
facultades que la ley reconoce al empleador se limita el pleno ejercicio de éstas sin
justificación suficiente, en forma arbitraria o desproporcionada o sin respeto a su contenido
esencial.
Decíamos que “se puede” recurrir a este procedimiento, por cuanto algunas de las
garantías constitucionales señaladas precedentemente también habilitan a la interposición de
de la acción de protección de las garantías constitucionales establecida en el artículo 20 de la
Constitución, pero establece la ley que si ello se hace, ya no se podrá recurrir a este
procedimiento laboral.
Sin embargo, atendidas las especiales características de los derechos y garantías cuya tutela se
pretende proteger, no puede acumularse la acción con acciones de distinta naturaleza o con
otras pretensiones idénticas, pero basadas en fundamentos diversos de la vulneración de estos
derechos y garantías.
Ahora bien, son legitimados activos de este procedimiento cualquier trabajador o una
organización sindical que, invocando un interés legítimo, considere que se han lesionado
derechos fundamentales en el ámbito de las relaciones laborales y que corresponda conocer a
la jurisdicción laboral.
Respecto de las organizaciones sindicales, cabe señalar que la ley no distingue entre
tipos de ellas, pudiendo ser cualquiera de las que establece la legislación, es decir, cualquier
tipo de sindicato o una federación o confederación e incluso una central sindical.
Sí exige que la organización sindical tenga “un interés legítimo”. En esta materia, debe
tenerse presente que, salvo en el caso de las prácticas antisindicales, la organización sindical
nunca será titular del derecho fundamental afectado, ya que todos los que enumera el artículo
485 del Código, ya que éstos son derechos de titularidad individual, que sólo corresponden a
personas naturales. De acuerdo a lo anterior, la organización sindical puede ser titular de la
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acción, pero no del derecho vulnerado, siendo por ello que se le exige un interés legítimo en la
cuestión.
Entonces, estimamos que una organización sindical tendrá un interés legítimo, en las
siguientes situaciones:
a) Por supuesto, cuando el trabajador que ve afectado algún derecho fundamental de los
protegidos por el procedimiento es socio del sindicato.
b) Cuando se trata de una organización de grado superior a la cual se encuentra afiliado el
sindicato al cual, a su vez, se encuentra afiliado el trabajador afectado.
c) También podría tratarse de una organización sindical a la cual no se encuentra afiliado
el trabajador, pero que reclama la protección de derechos fundamentales de sus propios
socios cuando exista una razonable expectativa que la vulneración de los derechos de
ese trabajador podría terminar afectando a sus propios socios, por ejemplo, porque se
trata del mismo empleador; porque se trata de un grupo de empresas o una misma
unidad económica; porque se trata de una infracción de tal gravedad que amerita que
una organización de grado superior o incluso una central sindical de nivel nacional
efectúe la denuncia.
También puede hacerse parte la Inspección del Trabajo, la que, además, deberá emitir
un informe acerca de los hechos denunciados.
Sin embargo, en forma previa, deberá efectuar una mediación entre las partes, a fin de
agotar las posibilidades de corrección de las infracciones que haya constatado.
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además, una indemnización adicional por él fijada, equivalente entre 6 y 11 meses de la
última remuneración mensual, que será fijada incidentalmente.
Requisitos de la denuncia.
Esta deberá contener, además de los requisitos exigidos para toda demanda, la
enunciación precisa y clara de los hechos constitutivos de la vulneración alegada, debiendo
acompañarse todos los antecedentes en que ella se funde, y de no hacerse ello, se concederá un
plazo fatal de cinco días para hacerlo.
Una vez admitida a tramitación, se tramita de acuerdo a las normas del Procedimiento
de Aplicación General.
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La prueba en el procedimiento de tutela.
Es por lo anterior que el artículo 493 del Código ha establecido, como un tipo de
inversión del peso de la prueba, que cuando de los antecedentes acompañados por la
denunciante aparezcan indicios suficientes de que se ha producido la vulneración de derechos
fundamentales, deberá el denunciado explicar los fundamentos de las medidas adoptadas y su
proporcionalidad.
Debe tenerse presente que por “estándar de prueba” se entienden los criterios que
indican cuando se ha conseguido la prueba de un hecho, es decir, los criterios que indican
cuando está justificado aceptar como verdadera la hipótesis que los describe.
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c) Deben ser plausibles, es decir, que los hechos de cada indicio deben acreditarse
fehacientemente.
d) Deben ser coherentes, es decir, que las inferencias sean racionales y tengan
correspondencia con el buen sentido y la lógica.
Por su parte, el juez, para tomar su decisión deberá ponderar entre los derechos
fundamentales del empleador y del trabajador, de acuerdo al expreso mandato del artículo 5,
inciso 1º del Código, y en esta función deberá dar estricta aplicación a lo previsto por el
artículo 485, inciso 3º, del Código, el cual establece que se entenderá que los derechos
fundamentales y las garantías del trabajador resultan lesionados cuando en el ejercicio de las
facultades que la ley reconoce al empleador se limite el pleno ejercicio de ellos:
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Respecto de la ponderación se ha señalado también que si bien es cierto que ella
constituye una técnica aplicable a la intervención del Estado legislador en el ámbito de los
derechos fundamentales, no lo es menos que su “traslado” a las relaciones laborales se
fundamenta en las diferencias de poder existentes en el contrato de trabajo, reconocidas por la
legislación laboral, por lo que este contrato simularía una mini sociedad donde el Estado sería
el empleador y los ciudadanos los trabajadores, resultando, por lo tanto, absolutamente
razonable exigir a aquel que en el ejercicio de sus potestades respete los mismos límites que se
aplican al Estado al restringir los derechos fundamentales.
Las reglas del artículo 485 del Código plasman el principio de proporcionalidad, que a
su vez, se compone de tres sub principios, como son:
Necesidad material: el medio utilizado debe ser el que menos afecte los
derechos fundamentales.
Exigibilidad espacial: el medio debe ser el que estatuya el menor ámbito de
limitaciones del derecho.
Exigibilidad temporal: la medida debe regir el menor tiempo posible.
Exigibilidad personal: la medida debe afectar al menor número posible de
trabajadores
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Respecto de lo anterior, debe tenerse presente que el artículo 19, Nº26 de la
Constitución establece la “seguridad de que los preceptos legales que por mandato de
la Constitución regulen o complementan las garantías que ésta establece o que las
limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrán afectar los derechos en su
esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio”,
esto es los que la doctrina constitucional ha denominado como “límite de los límites.
La sentencia.
El juez, con el mérito del informe de fiscalización, lo expuesto por las partes y demás
pruebas rendidas, dictará sentencia en la misma audiencia o dentro de quinto día, caso en el
cual citará a las partes para notificarlas del fallo, fijando día y hora para este efecto, pero
deberá anunciar las bases fundamentales del fallo el término de la audiencia.
Contenido de la sentencia.
Se otorgan facultades al juez para velar por que la situación se retrotraiga al estado
inmediatamente anterior a la vulneración, y no podrá autorizar ningún tipo de acuerdo entre las
partes que signifique mantener la conducta atentatoria a los derechos fundamentales.
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EL PROCEDIMIENTO MONITORIO.
Este procedimiento también se aplica a las contiendas que se originen por lo dispuesto
en el Artículo 201 del Código del Trabajo, es decir, materias relacionadas con el fuero
maternal.
Con la ley 20.287 se modificó el inciso primero del artículo 497 del Código del
Trabajo, dejando claramente establecido que este procedimiento es obligatorio para las causas
de la cuantía antes señalada, y que se requiere que el trabajador previamente haya presentado
un reclamo ante la Inspección del Trabajo, la que debe fijar día y hora para la realización del
comparendo respectivo.
Del comparendo se levanta un acta, entregándose copia autorizada a las partes que
asistan.
Si celebrada la audiencia no hay conciliación entre las partes, o ella es sólo parcial, o
cuando el reclamado no concurra al comparendo, el trabajador podrá interponer la demanda
correspondiente ante el juez del trabajo competente, en los plazos establecido en los artículos
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168 o 201 del Código, según corresponda, debiendo interponerse la demanda por escrito y
contener las menciones del artículo 446.
Examinados los antecedentes por el juez, si estima fundadas las pretensiones del
demandante, la acogerá inmediatamente, o por el contrario, las rechazará de plano. Para su
pronunciamiento el juez deberá considerar, entre otros antecedentes, la complejidad del
asunto, la comparecencia de las partes en la etapa administrativa y la existencia de pagos
efectuados por el demandado.
Por el contrario, si existe pronunciamiento, tienen las partes 10 días para reclamar
contra esta resolución, contados desde su notificación, sin que proceda ningún otro recurso.
Presentada la reclamación dentro de plazo, el juez citará a las partes a una audiencia
única de conciliación, contestación y prueba, que debe celebrarse dentro de los 15 días
siguientes a la presentación.
A la audiencia deben concurrir las partes con todos sus medios de prueba, y si lo hacen
por medio de mandatario, éste debe tener la facultad de transigir, efectuándose con la parte que
asista.
El juez debe dictar la sentencia al término de la audiencia, la que debe contener las
menciones del artículo 459, Nº1, 2, 5, 6 y 7
Contra las resoluciones que se dicten en este procedimiento proceden todos los
recursos establecidos en el Código, salvo el de unificación de jurisprudencia del artículo 483 y
siguientes.
Señala la ley que la resolución que aplique multas administrativas será reclamable ante
el juez del trabajo, dentro de los 15 días hábiles siguientes contados desde su notificación,
debiendo dirigirse la reclamación contra el jefe de la Inspección Provincial o Comunal a la que
pertenezca el funcionario que aplicó la sanción.
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Admitida a tramitación la reclamación que cumple los requisitos señalados, se
tramitará de acuerdo al procedimiento de aplicación general, a menos que la cuantía de la
multa, sea por la resolución que la impone o por la que resuelve la reconsideración
administrativa sea igual o inferior a 10 Ingresos Mínimos Mensuales, caso en el cual se
sustanciará de acuerdo a las normas del procedimiento monitorio.
En todos los demás casos en que en virtud el Código del Trabajo u otro cuerpo legal se
contemple la posibilidad de reclamación contra resoluciones dictadas por la Dirección del
Trabajo, distintas de la multa administrativa o de la que se pronuncie sobre la reconsideración
administrativa de la multa, se aplicará el procedimiento monitorio.
LOS RECURSOS.
Respecto de éstos se aplican las normas del Código del Trabajo, establecidas en el
párrafo 5º, y supletoriamente las del Libro Primero del Código de Procedimiento Civil.
La reposición.
Procede contra los autos, decretos y sentencias interlocutorias que no pongan término
al juicio o hagan imposible si continuación.
Contra las resoluciones dictadas fuera de audiencia debe presentarse dentro de tercero
día de notificada la resolución que se impugna, a menos que antes de dicho plazo se realice la
audiencia, caso en el cual se debe interponer al iniciarse ésta, y será resuelta en el acto.
La apelación.
Sólo procede contra la sentencia de primera instancia, las interlocutorias que pongan
término al juicio o hagan imposible su continuación, las que se pronuncien sobre medidas
cautelares y contra las que fijen el monto de las liquidaciones o reliquidaciones de beneficios
de seguridad social.
El recurso de nulidad.
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a) En la tramitación del proceso o en la dictación de la sentencia definitiva se hubieren
infringido sustancialmente derechos o garantías constitucionales.
b) Se hubiere dictado con infracción de ley que hubiere influido sustancialmente en lo
dispositivo del fallo.
c) Haya sido dictada por juez incompetente, legalmente implicado o cuya recusación se
encuentre pendiente o haya sido declarada por tribunal competente.
d) Haya sido dictada con infracción manifiesta de las normas sobre apreciación de la
prueba conforme a las reglas de la sana crítica.
e) Sea necesaria la alteración de la calificación jurídica de los hechos, sin modificar las
conclusiones fácticas del tribunal inferior.
f) En el juicio se hayan violado normas sobre inmediación o cualquier otro requisito para
los cuales la ley expresamente haya previsto como sanción la nulidad o expresamente
lo haya declarado como esencial.
g) Se dicte con omisión de cualquiera de los requisitos señalados en los artículos 459
(requisitos de la sentencia definitiva dicta en procedimiento de aplicación general), 495
(sentencia definitiva en procedimiento de tutela o 495 (sentencia definitiva del
procedimiento monitorio).
h) Cuando contenga decisiones contradictorias.
i) Otorgue más de lo pedido por las partes o se extienda a puntos no sometidos a la
decisión del tribunal.
j) Haya sido dictada contra otra pasada en autoridad de cosa juzgada y ello hubiera sido
alegado oportunamente en el juicio.
Cuando se acoja el recurso de nulidad por las causales de las letras d), e), g), h), i) y j)
deberá el tribunal ad quem dictar la sentencia de reemplazo que corresponda con arreglo a la
ley, y en todos los demás casos, en la misma resolución que acoja el recurso, determinará el
estado en que debe quedar el proceso y ordenará que los antecedentes se remitan al tribunal
correspondiente para su conocimiento.
Lo mismo ocurre con los vicios que, conocidos, no hayan sido reclamados
oportunamente por todos los medios de impugnación existentes.
El recurso de nulidad debe interponerse por escrito ante el tribunal que dictó la
sentencia, dentro del plazo de 10 días, contados desde la notificación respectiva a la parte que
lo entabla, suspendiendo los efectos de la resolución recurrida.
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Una vez interpuesto el recurso no pueden invocarse nuevas causales, sin perjuicio de
la facultad de la Corte de acoger el recurso deducido por motivos distintos a los señalados por
el recurrente, cuando corresponda a alguno de los señalados en el artículo 478, es decir, de la
letra c) en adelante.
Los alegatos en la Corte son sin previa relación y de una duración máxima de 30
minutos, no admitiéndose prueba alguna, salvo las necesarias para probar la causal de nulidad
alegada.
El fallo debe pronunciarse dentro del plazo de 5 días, contados desde el término de la
vista de la causa.
Contra la sentencia que falla el recurso de nulidad no procede recurso alguno, como
tampoco contra la que se dicte en un nuevo juicio realizado como consecuencia de la sentencia
que haya acogido un recurso de nulidad (plop).
Se establece que las causas laborales gozan de preferencia para su vista, ajustándose su
conocimiento estrictamente al orden de ingreso al tribunal.
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Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 69 del Código Orgánico de Tribunales,
debe designarse un día a la semana, a lo menos, para conocer de ellas, completándose la tabla,
si no hubieren causas suficientes, de la forma en que determine el Presidente de la Corte de
Apelaciones, quien será responsable disciplinariamente del estricto cumplimiento de esta
preferencia.
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Tramitación en Corte Suprema.
Para la vista de la causa se observarán las reglas establecidas para la apelación, pero
los alegatos no pueden superar los 30 minutos.
El fallo sólo tendrá efecto respecto de la causa en que se pronuncie, y, en ningún caso,
afectará las situaciones jurídicas fijadas en las sentencias que le sirven de antecedente.
Al acogerse el recurso la Corte Suprema dictará, acto seguido, y sin nueva vista, pero
separadamente la sentencia de reemplazo en unificación de jurisprudencia, no siendo ésta, ni la
que falla el recurso, objeto de recurso alguno, salvo el de aclaración, rectificación o enmienda.
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