UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

La Contaminación, Causas y Consecuencias para el Medio Ambiente y la

Ciudadanía, de Cd. Madero, Tamaulipas

Autor:
Lic. Guillermo Flores Serna
fosg_6510@hotmail.com

Asesores:
Dr. Jorge Alberto Pérez Cruz
Dra. Lidia Rangel Blanco
Mto. José Luis Cruz Fuentes

Tampico, Tamaulipas Julio, 2017

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 3

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5

OBJETIVOS
Objetivo General 8
Objetivos Específicos 8

JUSTIFICACIÓN 9

CONTEXTO 11

ANTECEDENTES 14

MARCO HISTÓRICO 25

MARCO TEÓRICO 31

DISEÑO DE LA PROPUESTA 49

VIABILIDAD 55

RECOMENDACIONES 56

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 57

ÍNDICE DE TABLAS

1.- Propuestas para disminuir la contaminación 40

2.- Artículos de la LGEEPA 42

3.- Artículos de Ley de Metrología y Normalización 45

4.- Artículos de la Ley Federal de Sanidad Animal 46

5.- Artículos de Reglamento de Ecología y Gestión Ambiental 47

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INTRODUCCIÓN

El ser humano para desarrollarse en su vida diaria realiza diversos procesos que

ocasionan una gran variedad de residuos, los cuales tienen características diversas, que van en

función a su composición, volumen, peligrosidad, estado, entre otros elementos a considerar,

por lo que necesita deshacerse de ellos, por eso necesita espacio, tiempo y lugar donde

depositarlos, sin provocar con ello deterioro ambiental, porque al hacerlo se genera la

contaminación.

Por lo que en este trabajo se identifican los residuos, que son basura en la zona

conurbada de Tampico, Madero y Altamira, para plantear un proyecto en el cual se pueda

reciclar la basura, donde interviene la ciudadanía, gobierno y empresas privadas.

Y es que de acuerdo a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los

Residuos (LGPGIR), dentro del capítulo 5, fracción XXIX, definen la palabra residuo de la

siguiente forma:

“aquellos materiales o productos cuyo propietario o poseedor desecha y que se

encuentran en estado sólido o semisólido, líquido o gaseoso y que se contienen

en recipientes o depósitos; pueden ser susceptibles de ser valorizados o requieren

sujetarse a tratamientos o disposición final conforme a los dispuesto en la misma

ley (LGPGIR, 2015).

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Incluyendo además, tres tipos de residuos de acuerdo a sus características y orígenes,

los cuales son: residuos sólidos urbanos (RSU), residuos de manejo especial (RME) y los

residuos peligrosos (RP).

Desafortunadamente, lo que se ha estado haciendo para evitar la contaminación y

reciclar los residuos en esta zona, no han sido suficientes, por eso en este trabajo, se propone

es mostrar una alternativa para aminorar estos efectos negativos.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente la contaminación, es uno de los problemas que preocupan a nivel

internacional, debido a que está ocasionando el calentamiento global, afectando seriamente al

planeta y a los habitantes, porque lo que hay que encontrar soluciones adecuadas y rápidas,

para mejorar el medio ambiente. Aunque ya existe conciencia ambiental individual y

colectiva, esta solamente tiene unos cincuenta años de existir.

Para Enkerlin, et al (1997): “Durante los últimos 200 años, el hombre ha agregado al

ambiente una gran cantidad de productos químicos y agentes físicos, como consecuencia de su

dominio sobre los recursos naturales, especialmente sobre los energéticos” (Enkerlin, et al,

1997:371).

Por lo tanto, se podría considerar que la contaminación nace junto con la Revolución

Industrial, momentos de grandes cambios para el hombre, pero aunado a ello, también se tiene

la tecnología agrícola, porque la maquinaria que se utiliza es cada día más compleja y

sofisticada, junto con la gran variedad de pesticidas que contaminan el suelo, agua y aire. Y es

que el progreso que ha tenido la civilización es lo que está produciendo la contaminación de

los recursos naturales, que necesitan todos los seres vivos.

Dentro de la zona conurbada, se manifiestan diferentes tipos de contaminación,

algunos de ellos son los siguientes:

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 En Altamira, hay contaminación en la Laguna de Champayán por aguas negras,

provocando daños en toda la población, ya que de acuerdo al experto ambientalista,

Sergio García, esta se encuentra vinculada al sistema de Chairel, que es lugar de donde

proviene el agua para consumo humano, no hay forma que se limpie esa agua, esto fue

lo que aseguró en la entrevista que se realizó por el periódico Milenio en febrero del

2015..

 En Tampico, de acuerdo a lo publicado en el 2013 por la Gaceta Parlamentaria, entre

otras cosas, sucede lo siguiente:

“Los informes proporcionados por la administración portuaria integral de

Tampico (API), se comprueba que los análisis físico-químicos y bacteriológicos

reflejan la contaminación de la Laguna del Carpintero, durante los años, 2003-

2004, en esto análisis de aguas de API Tampico se desprende el alto grado de

concentración de grasas y aceites en el agua que se encuentran por arriba de los

límites permisibles.

Los contaminantes detectados, plomo, zinc, cobre y níquel, son genotóxicos y

cancerígenos, para la población a pesar de las advertencias de las autoridades

portuarias y distintos grupos sociales de los peligros de los contaminantes, las

autoridades competentes han mantenido una actitud permisiva durante años.

... la principal causa del deterioro y contaminación progresiva de la Laguna del

Carpintero, es la acción del hombre el modelo del crecimiento económico

insostenible del país, está acabando con diferentes parajes y entornos naturales

con alto valor turístico. Lo intentas lo haces es real

(Gaceta Parlamentaria, 2013, sp).

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 En Madero, en una entrevista para el periódico Milenio, realizada por Jesús García, a

la encargada de la comisión de Ecología, María Elena López, en octubre del 2015,

informó que el aparato PM-10, que se encuentra en el parque Bicentenario,

encontraron 120 partículas, cuando el límite es de 70 partículas, por lo cual se está

comprobando que existe una gran contaminación en la zona norte de Madero,

proviniendo de la industria, transporte público y el polvo de las calles sin pavimentar.

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OBJETIVOS

Objetivo General

Identificar las causas y consecuencias de la contaminación del medio ambiente en la

zona conurbada de Tampico, Madero y Altamira de acuerdo a lo que enmarca la LGEEPMA

(Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente) para diseñar un

programa de reciclaje .

Objetivos específicos

1.- Describir los artículos de la LGEEPMA, que indican sobre la contaminación ambiental.

2.- Revisar estudios de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),

para el estado de Tamaulipas.

3.- Proponer estrategias a empresas de la zona conurbada y a las autoridades competentes, para

disminuir la contaminación y prever desastres naturales al que están expuestos miles de

personas.
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JUSTIFICACIÓN

Se eligió abordar esta temática, porque Tamaulipas ocupa el segundo lugar a nivel

nacional como el estado más contaminante de México, ya que de acuerdo al Atlas de

Almacenamiento Geológico de CO2 México, desarrollado por la Secretaría de Energía y la

Comisión Federal de Electricidad en 2012, la atmósfera tamaulipeca tiene 19 millones de

toneladas de CO2, siendo Coahuila el primero con 24 millones de toneladas, lo que trae como

consecuencia una presión ambiental y detrimento de los ecosistemas; además que el sur del

estado, donde se encuentra Madero, Tampico y Altamira, las principales formas de

contaminación se producen por la energía eléctrica y la industria de gas, petróleo y

petroquímica, siendo además ese sector la fuente de los ingresos económicos; aunque con este

proyecto no se pretende, ni se puede eliminar esta forma de contaminación; pero si procurar

que la basura que se genera, se transforme, reciclándola.

Para ir eliminado esta contaminación, de acuerdo a Giglioti (1990), se necesita un

cambio en el estilo de vida la ciudad, por ello cada habitante es parte de esa solución, ya que

de acuerdo a Medows, Medows y Randers (1992), los recursos naturales han sido explotados

por los individuos de tal forma que los ecosistemas ya no tienen sustentabilidad.

Este proyecto pretende establecer compromisos derivados de la conveniencia de

realizar actividades de reciclado de materiales y un manejo adecuado a través de la

clasificación primaria y que los ciudadanos perciban en esta actividad la posibilidad de recibir

beneficios de tipo económico o enseres domésticos en proporción a sus compromisos de

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aportación de materiales útiles a los procesos de reciclado y reutilización y que provea a las

empresas de una fuente segura de obtención de materia prima que les permita continuar con

su producción sin necesidad de recurrir a materias primas vírgenes y de esta forma ayudar al

entorno ecológico disminuyendo tanto el impacto en el ecosistema con los deshechos como la

preservación de los recursos no renovables y renovables.

Aunque los ciudadanos están enterados de los beneficios de adquirir la cultura del

reciclaje, desconocen los procedimientos para realizar la selección de los materiales a

recuperar y si la ciudad cuenta con centros de acopio, por lo anterior este proyecto persigue

que se establezca una actividad permanente con la concientización de todos los habitantes de

nuestra comunidad.

Para iniciar el desarrollo de esta investigación, nace de la observación y experiencias

que se han vivido en la zona conurbada debido a la contaminación, algunos de ellas son:

inundación, mal olor, basura en las calles, estacionamientos e incluso enfermedades; aparte de

que se realiza una investigación documental: artículos especializados, material publicado en

internet, investigaciones y leyes del país.

Es por ello, que la finalidad de esta exploración teórico – práctica es realizar un

análisis sobre la contaminación existentes en la zona conurbada Madero, Tampico y Altamira,

para desarrollar una propuesta de reciclaje, que beneficie a todos los involucrados: gobierno,

ciudadanía, empresa y medio ambiente.

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CONTEXTO

México, igual que muchos países, tiene problemas de contaminación, como lo indicó

la Organización Mundial de la Salud (OMS), en octubre del 2016, manifestando que el 92%

de la población mundial, vive en un área donde existe contaminación, ya sea una exposición a

tóxicos, o en una contaminación a cualquiera de los elementos: agua, aire y tierra, aunado a

ello, existe el proceso que vive la tierra por calentamiento global. Aunque las autoridades, solo

empezaron a preocuparse por este problema, a partir de la década de los setenta, del siglo

pasado.

Y es que para empezar, los ecosistemas se han estado reduciendo en 1976, 62%; en

1993, un 54%, en el 2002, 38%, donde la pérdida fue en las zonas tropicales (Sarukhán, et al,

2009). Generándose en la nación, 36.9 millones de toneladas de residuos sólidos urbanos

(RSU), lo que vendría siendo un aproximado de 101 mil toneladas/día y es que en la última

década, se ha incrementado un 26% y en la atmósfera, son 40.5 millones de contaminantes

(SEMANART, 2008).

De acuerdo a la Salud Ambiental, se encuentran los siguientes signos de alarma por la

contaminaciónn:

 Contaminación atmosférica

 Contaminación intramuros por el uso doméstico de combustibles sólidos

 Escasez y contaminación del agua

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 Compuestos orgánicos persistentes

 Metales, principalmente plomo en el aire

 Otros contaminantes (hidrocarburos y plaguicidas)

 Cambio climático

(Gosselin, Morrison, Lapointe, Calcje, 2010).

Las anteriores formas de contaminación, son expuestas de acuerdo SEMARNAP

dentro de la franja conurbada Madero, Tampico y Altamira, que es donde se realiza esta

investigación. En el libro de Cogco y López “Descentralización, municipio y bienestar social:

un análisis del noreste de México” (2011), se encuentran las siguientes características de Cd.

Madero, Tam.

1.- Esta zona es una de las más importantes a nivel estado, ya que se encuentra en una franja

de la costa del Golfo de México, en donde se ubican yacimientos de petróleo, por lo que su

actividad económica es en función de la refinación de hidrocarburos, en Cd. Madero.

2.- Tiene dos puertos: Tampico y Altamira, uno de los cuales es el más importante del país,

donde sus actividades varían desde las industriales, pesqueras hasta las turísticas.

3.- El corredor industrial de Altamira, que ha tenido un gran crecimiento y eso ha hecho que la

tasa de población aumente; además que las empresas generan una gran contaminación para la

zona.

Esta zona se encuentra compuesta por:

 Madero, es una zona que se dedica al petróleo, debido a las características territoriales

que tiene, ya que se encuentra ubicado en los yacimientos del Golfo de México, al sur
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del estado de Tamaulipas. Sus límites son con el municipio de Altamira al norte,

Municipio de Tampico al poniente, el Golfo de México al oriente y el Río Pánico al

sur, con el límite del estado de Veracruz. Es la única ciudad del municipio, de acuerdo

al último conteo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) (2010),

ocupando el 7º lugar como la localidad más poblada del estado, teniendo 197, 216

habitantes, hombres, 94, 384 y mujeres 102, 832.

 Tampico, es una ciudad portuaria, aquí se encuentra la Administración Portuaria

Integral de Tampico, ubicada al sureste del estado de Tamaulipas. Sus límites son con

el municipio de Altamira al norte, Municipio de Madero al poniente, Ébano al oriente,

con el Río Pánuco y Pueblo Viejo al sur. De acuerdo al INEGI (2010), tiene 297, 554

habitantes; de los cuales 145, 313 son hombres y 158, 322 son mujeres.

 Altamira, es una ciudad conurbada con Tampico, que se encuentra ubicada en el estado

de Tamaulipas. Sus límites son con el municipio de Aldama al norte, González al

poniente, Golfo de México al oriente, con Madero y Tampico al sur. De acuerdo al

INEGI (2010), tiene 212, 001 habitantes.

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ANTECEDENTES

Desde que existe la globalización, aunado al crecimiento económico, ha permitido al

mundo tener ventajas en su forma de vida, pero debido a ello también ha traído consecuencias

negativas en el medio ambiente en el cual está viviendo, provocando con ello, que dañe su

salud, debido a diversos factores ambientales a los cuales se encuentra expuesto.

En el blog Bio0Enciclopedia, se publicó en el 2014 un artículo denominado

“Contaminación por basura”, donde se afirma que la basura o residuos que son emitidos por la

sociedad, pueden ser sólidos y/ orgánicos, los cuales tienen una pésima organización, ya que

no siempre llegan a vertederos, sino que en ocasiones son arrojados al aire libre, por lo que

infectan la tierra, el agua y por supuesto, el aire; contaminando estos tres elementos esenciales

para la vida humana.

SEMARNAT, en su documento “Residuos” (sf), confirma que las implicaciones

ambientales para los seres humanos, son negativas, debido a los siguientes aspectos:

“Generación de contaminantes y gases de efecto invernadero: la

descomposición de los residuos orgánicos produce gases desagradables no sólo

por los olores que generan, sino que pueden ser peligrosos debido a su toxicidad

o por su explosividad. Algunos de estos son de efecto invernadero que

contribuyen al cambio climático global. Entre estos gases destacan el bióxido y

monóxido de carbono, metano, ácido sulfhídrico y compuestos orgánicos

volátiles.
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Adelgazamiento de la capa de ozono: sustancias utilizadas para fabricación,

plaguicidas, aerosoles entre otros; provocando, cuando son desechados de forma

inadecuado en fuentes de emisiones de SAO.

Contaminación de los suelos y cuerpos de agua: la descomposición de los

residuos y su contacto con el agua puede generar lixiviados que contienen, en

forma disuelta o una suspensión, sustancias que se infiltran en los suelos,

contaminando suelos y los cuerpos de agua, provocando su deterioro.

Proliferación de fauna nociva y transmisión de enfermedades”.

(SEMARNAT, sf: 319).

De acuerdo a la investigación que desarrolló en la India Christopher Williams (citado

por Rusowsky, 2000), concluyó que el agua con toxinas, que es la que se usa para consumoo

humano en ese país, hace que las personas disminuyen su capacidad cognoscitiva, aunado a

esto, se encontró con una gran cantidad de niños que tenían deficiencias mentales, como

resultado también de que su hogar se encontraba cerca de una planta nuclear en Rajestán.

Una investigación realizada por la Unión Europea de Geociencias (EGU), patrocinada

por la Unión Europe (citado en Pozzer, 2012), se infirió que se deben reducir las emisiones

contaminantes de forma inmediata, ya que estas han ido en aumento constante, por lo que

haciendo una proyección para el 2050, el mundo se encontrará en un deterioro debido a la falta

de calidad en nivel de aire..

Los teóricos de esta investigación, los cuales provienen de diversas partes de Europa y

África, divulgaron en la revista de la EGU, Atmospheric Chemistry and Physics, que en el

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2050, el ciudadano común vivirá con una contaminación atmosférica, muy parecida a la que se

tiene actualmente en el medio del este asiático, esta información se basa en las investigaciones

que hicieron sobre la calidad del aire, analizando las emisiones antropogénicas, ocasionando

con ello, graves daños a su salud, ya que se cree la contaminación se acrecentará debido a las

actividades industriales.

Se evaluaron estudios de la calidad del aire, para analizar la composición química de la

atmosfera del 2005 y 2010, utilizando una fórmula matemática, para hacer una proyección del

2025 y 2050 en cuestión de la meteorología y composición química de la atmósfera.

Greet Janssens-Maenhout, investigador del estudio, del Centro Común de

Investigación de la Comisión Europea (citado en Pozzer, 2012),, comenta que después de la

firma del Protocolo de Kyoto, todos los trámites en cuestión de políticas, reglamentos, leyes

sobre el cuidado y protección del clima, van muy despacio, por lo que no hay un desarrollo

inmediato en medidas para mejorar la calidad del aire. Además, en los países industrializados,

precisamente por el tipo de evolución tecnológica, es difícil aminorar las emisiones

contaminantes. Y los países subdesarrollados, a su vez, tienen problemas económicos e

incluso sociales, para cuidar la calidad de aire que respiran.

Por su parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en el 2008, señaló que

aproximadamente 3.5 millones de individuos habían muerto por causas originadas con la

contaminación ambiental; afectando a todos los países: desarrollados y en vías de desarrollo.

En el 2012, también informó que unos 7 millones de personas (unos 3,7 millones se debe a

causas de factores ambientales externos y 4,3 millones a problemas dentro de sus hogares),
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habían muerto por la misma contaminación, en una proporción de 1 a 8; confirmando que este

problema se encuentra dentro y fuera del hogar.

Además alertó sobre los grupos más indefensos como son los niños, ancianos y

mujeres, aunado a ello, los países pobres son los que menos recursos destinados tienen a mejor

la contaminación, por lo que existen mayor número de muertes, por ello. Otro aspecto que la

OMS índico es que este tipo de contaminación provoca más muertes que el tabaquismo,

diabetes, accidentes en carreteras, sumando todas las que son provocadas por las anteriores

causas.

“En la mayoría de los países de América Latina y el Caribe, la cantidad de

materia orgánica presente en los residuos sólidos urbanos supera el 50% del

total generado, de los cuales aproximadamente el 2% recibe tratamiento

adecuado para su aprovechamiento; el resto es confinado en vertederos o

rellenos sanitarios; parte de esta basura estará dispuesto inadecuadamente en

botaderos o destinados a la alimentación de cerdos, sin un debido control y

procesamiento sanitario”: (Dante, 2001:11).

En la revista National Geograhic (2010), está el artículo, “La contaminación del aire”

donde se expone que la contaminación del aire, es la que el ciudadano promedio percibe, ya

que es una neblina virulenta, que se encuentra en el cielo de las ciudades, no es la única que

hace que exista el calentamiento global, ya que la contaminación puede ser incluso invisible a

la percepción humana. Donde la contaminación del aire se da, debido a las diversas sustancias
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que se encuentran dentro de la atmósfera, dando como resultado un efecto dañino sobre las

personas, animales, plantas y medio ambiente.

Frers (sf), en su artículo “Los problemas de la basura y una posible solución”,

comenta que la contaminación es un fenómeno que se está presentando, por lo que para

evitarlo se debe conocer su origen, y es que al incrementarse la población, también lo han

hecho los objetos innecesarios, que son desechados casi siempre en un corto período, como

son los bienes de consumo, algunos de ellos se presentan envueltos en papel, plástico o cartón;

sumando también, la abundante propaganda y publicidad impresa en papel y repartida en la

vía pública y que, casi siempre, es arrojada a la calle.

El comercio, las escuelas y otras instituciones tiran diariamente enormes cantidades de

papel. La proporción de los diferentes materiales varía, pero actualmente, predomina el papel

y los plásticos.

De acuerdo a Poveda y Pabón, en su investigación “Impacto del proyecto de reciclaje

en la ciudad de Bogotá” (2009), dan un recuento sobre la importante del reciclaje y limpieza

para eliminar la contaminación en otras ciudades del mundo, los cuales más importantes son

los siguientes:

1.- El reciclaje empezó en Nueva York como un programa voluntario en 1986. En 1992, como

respuesta a las limitadas opciones de disposición final de los residuos, se aprobó el Plan de

administración de residuos sólidos de Nueva York. El plan actual tiene como finalidad

aumentar el reciclaje en toda la ciudad, prevenir la generación y aumento de basura e

incrementar el compostaje en la basura que producen los parques.

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2.- Desde 1982, el ayuntamiento de Madrid empezó a ser el responsable de la recolección de

residuos sólidos, por tanto, distribuyó por las calles contenedores para vidrio. La recolección

con separación en la fuente se inició en 1990, mediante una experiencia piloto que se hizo

solamente en algunos sectores de la ciudad y en la cual los usuarios clasificaban la basura en

dos bolsas residuos orgánicos e inorgánicos.

 Para el caso del papel y el cartón se realizó un proyecto piloto en 1991 y después de

varias pruebas se concluyó que la recolección más eficaz era la realizada mediante los

contenedores dispuestos en las calles.

 En la época en que Madrid contaba con, 2’900.000, más la población que vivía en los

alrededores y se desplazaba a la capital, se producían de las diferentes fuentes

(hogares, clínicas, supermercados, industria, comercio) 3.800 toneladas de residuos al

día, los cuales eran dispuestos en 250.000 contenedores distribuidos por toda la ciudad

o llevados a los Centros de Recogida para el Reciclaje (CRR). Todos los días de la

semanas, aproximadamente 300 vehículos recolectores se encargaban de vaciar los

contenedores distribuidos en 21 distritos administrativos y además, tenían días

específicos, en los cuales los ciudadanos podían entregar muebles viejos, animales

muertos y autos abandonados.

 Una vez que había recolectado la basura, previamente clasificada por los residentes, se

llevaba a alguna de las dos plantas de tratamiento; una de éstas, aprovechaba la

combustión de los residuos para producir energía. La basura no reciclada era

conducida al relleno sanitario (vertedero Valdemingomez).

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 Madrid contaba con tres métodos para tratar residuos: el relleno sanitario, el cual era

sometido a un riguroso control ambiental, una planta de recuperación, la cual producía

abono y una planta adicional que pudiera recuperar, reciclar y generara energía.

3.- El Plan de Desarrollo de Bogotá D.C., era la implementación del Programa Distrital de

Reciclaje que busca entre otros:

a) Lograr que la ciudad separe, recicle y comercialice los residuos aprovechables que

producen;

b) La organización y fortalecimiento de la cadena del reciclaje;

c) Generar la inclusión social de la población recicladora de oficio en los nuevos esquemas de

reciclaje.

A fin de fortalecer la implementación del Programa Distrital de Reciclaje, la UESP

aunó esfuerzos con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas mediante la suscripción

del Convenio Interadministrativo No 149 de 2006, con el objeto de poner en marcha el Centro

de Reciclaje La Alquería, así como el diseño y seguimiento de los indicadores de las variables

técnicas, operativas, sociales y ambientales involucradas en la Ruta de Recolección

Selectiva Fase I y en los procesos de separación, clasificación y beneficio de materiales

reciclados en el centro y evaluar la experiencia, desde el punto de vista técnico-pedagógico,

para así recomendar ajustes en la RRS para toda la ciudad y en la operación de los Parques de

Reciclaje.

 Adicionalmente, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP) ha

venido coordinando, en conjunto con la interventoría del servicio de aseo (ISP), la

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puesta en marcha de la Ruta de Recolección Selectiva (RRS), obligación contemplada

en los diferentes contratos de la actual concesión para la prestación del servicio de

aseo.

 Esta actividad dio inicio, con la elaboración por parte de la UAESP, de los

lineamientos para su puesta en marcha, los cuales fueron definidos teniendo en cuenta

las directrices técnicas y operativas establecidas para la concesión, así como el

producto de las diferentes mesas de trabajo realizadas con los operadores del servicio.

 Actualmente, el centro de reciclaje La Alquería, recibe en promedio 30 toneladas

mensuales de residuos potencialmente reciclables y, desde su entrada en operación, los

concesionario han realizado en promedio 400 actividades relacionadas con la

divulgación y promoción de la RRS, en el marco de los diferentes programas de

relaciones con la comunidad. Adicional a lo anterior, el relleno sanitario Doña Juana

ha dejado de recibir 124,8 toneladas de residuos.

 Los concesionarios de aseo, con base en las políticas y en lineamientos de la Alcaldía

Mayor de Bogotá y de forma coordinada con la UAESP, han venido desarrollando

programas y proyectos bajo lineamientos orientados a informar, sensibilizar, educar,

capacitar obtener la cooperación de la comunidad en todas las actividades referentes al

aseo y manejo ordenado y adecuado de los residuos sólidos.

En México, de acuerdo al escrito de Moctezuma , en Crónicas de Cd. de México

(2012), señala lo siguiente:

1.- Hay tecnologías de alta calidad que no sólo hacen obsoletos los “tiraderos a cielo abierto”

y los rellenos sanitarios, sino que son capaces de generar productos para el mercado local
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donde operan las plantas de reciclaje, según afirman los promotores de las mismas. En razón

de que las plantas que usan estas tecnologías eliminan, separan y reciclan 98% de la basura. El

2% restante lo encapsulan y lo reutilizan en la industria de la construcción o en la agricultura.

No generan agentes contaminantes y tienen cero emisiones de algún tipo hacia la atmósfera o

el suelo, por lo que pueden operar en zonas residenciales o industriales.

2.- Algunas marcas presumen que sus instalaciones, además de estar libres de emisiones y

probadas contra accidentes, son capaces de resistir un terremoto de hasta 9.5 grados, en la

Escala de Richter.

3.- Las plantas de energía renovable, dan una solución total a las grandes y medianas ciudades

o zonas metropolitanas, pues reciben el 100% de los desperdicios sólidos, aguas residuales y

lodos, y pueden procesar diariamente de 1,500 a 15,000 toneladas métricas (correspondiente a

ciudades de 700,000 a 7’000,000 de habitantes) mediante procesos sustentables y “amigables”

con el medio ambiente, limpiando y renovando energía.

Ejemplo: una ciudad o municipio con 1.5 millones de habitantes que genere 3,000 toneladas

de basura, puede obtener, entre otros productos, los siguientes:

 50 millones de galones de etanol (alcohol etílico)

 1 planta eléctrica de 255 MWPH (Mega Watts Por Hora)

 100 millones de galones de agua destilada

4.- Estas empresas desarrollan varios proyectos en el área de los desperdicios, con los que

pueden convertir desechos animales y basura en general en energía eléctrica, y aguas

residuales, en etanol y agua potable. También ofrecen al mercado local agua destilada, gas

metano, gas propano, diesel, carbón negro, metales y gravilla para la construcción o la

agricultura. Además, generan empleo en sus plantas para técnicos e ingenieros.

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5.- Igualmente, eliminan el nuevo tipo de residuos electrónicos que provienen de dispositivos

que han llegado al final de su vida útil, pero que sus componentes aún contienen elementos

dañinos para la salud.

La Agencia Europea del Medio Ambiente publicó que últimamente el reciclaje se ha

convertido en una de las opciones más eficaces para combatir la contaminación del medio

ambiente. Esto también ayuda a disminuir las enfermedades, evita la alteración del ecosistema

y las cadenas alimenticias en la fauna, principalmente se cuida el entorno para mejores

condiciones de vida.

Además, que la implementación del reciclaje en varios países de primer mundo ha sido

adoptada en los últimos años. En el caso de Alemania, Austria y Bélgica son los países en los

cuales se reciclo la mayor parte de residuos urbano en Europa en el 2010 de acuerdo a las

estadísticas de la Agencia Europea de Medio Ambiente. Esos países a nivel mundial han

logrado un alto reciclaje sin embargo aun así hay gran cantidad de recursos que se van a

vertederos que se contaminan.

En el artículo “El reciclaje en Monterrey es un buen negocio, Sanz (2011), comenta

que lo que está ocurriendo en México:

1.- Grandes corporaciones están vislumbrando todos los beneficios que les puede reportar el

reciclaje y se han puesto a la tarea de recoger, separar, reutilizar y reciclar todo tipo de

desechos.

2.- En la ciudad de Monterrey, la segunda ciudad por población de México, con más de cuatro

millones de habitantes en su núcleo urbano, varias empresas quieren apostar por la

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sostenibilidad y el reciclaje. Plásticos, vidrios, basura e, incluso, hormigón (también llamado

en América concreto) se reciclan para obtener energías alternativas o desarrollar nuevos

productos.

3.- Este proyecto está liderado por grandes empresas mexicanas, como son el Grupo Alfa,

FEMSA, Cemex, Embotelladoras Arca y Vitro, entre otras. Se han puesto a la tarea de ampliar

y modernizar sus plantas de reciclaje de PET y vidrio, generando así nuevas unidades de

negocio. El conglomerado Alfa proyecta dos plantas, una para reciclar aluminio y otra más

para los desechos de PET. Por su parte, Vitro es una compañía que se dedica al reciclaje de

vidrio desde hace veinte años. El grupo tiene cuatro plantas de reciclado de envases de vidrio

en Apodaca, Guadalajara, Querétaro y en la Ciudad de México. Cerca de Monterrey, cuenta

con la única planta para el reciclaje de vidrio plano, que se gestiona de manera diferente al

vidrio que compone los envases.

5.- De acuerdo a Rodrigo Estrada Patiño, coordinador de Desarrollo Sustentable de Vitro, la

meta global para 2011 era incrementar en un 7% la cantidad de materiales para reciclar. Se

estimó que durante el 2011 se reciclaron 194.000 toneladas de vidrio, de las cuales 118.000

toneladas corresponden a envases; y 76.000 toneladas a vidrio plano, que son materiales que

se utilizan en arquitectura y automóviles.

6.- También Copamex aumentará su negocio en el reciclado de papel, con, al menos, unas

setecientas toneladas de papel provenientes del Gobierno de Nuevo León, estado del que es

capital Monterrey. Además, Copamex, se comprometió a suministrar al Gobierno del estado

un papel cien por cien reciclado.

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MARCO HISTÓRICO

Cuando en el medio ambiente existe un desequilibrio, es debido a la contaminación,

porque se cambia, se transforma y/o se modifica el estado físico o químico de la flora, agua,

suelo, atmósfera, fauna, provocando un trastorno ecológico.

La contaminación inicia desde que el hombre se hace sedentario y surge la sociedad,

por lo que el ser humano ha pasado por diversas etapas, algunas de ellas son:

El hombre primitivo, tuvo necesidad de alumbrar las cavernas, por lo que hubo contaminación

humo, además de hacinamiento provocado porque tenían que protegerse de los elementos,

haciendo que toda la tribu entrara a las cuevas. De acuerdo Turk, Turk y Wittes (2004), el

hombre de las cavernas no daño el medio ambiente en el cual vivía, porque había dos causas

que se lo impedían:

a) Las herramientas de su vida diaria, la que requerían para sus actividades diarias en también

parte de la naturaleza (madera y piedra), ayudándole principalmente a cavar y cazar e incluso

se podrían ayudar con piezas de algún animal.

b) El número de habitantes que existía en el mundo era muy reducido por lo tanto, no podían

contaminar el planeta, aparte morían jóvenes.

En la época antigua, la principal fuente de contaminación era la intradomiciliaria,

además de toda la basura que se acumulaba en las afueras de las ciudades y la que ocasionaban

las herrerías. En Roma, cuidaban sus edificios del humo que los dañaban.
 26

De acuerdo a Campos (2003), uno de los primeros indicios documentados de la

contaminación fue cuando el rey Eduardo I de Inglaterra en 1273, se quejó de las condiciones

climáticas de Londres, el humo y la neblina, este se debía a que se quemaba el carbón marino.

Aunque el problema para Inglaterra persistió, debido a que en el período de la reina Elizabeth

I, en la ciudad ya había smog, una de las soluciones del momento fue que se prohibiera esta

práctica cuando el Parlamento estuviera en sesión.

Tellería (2005), va más allá, de la explicación londinense. porque narra que la

contaminación empezó, porque se necesitaba mucho combustible con el objetivo de abastecer

a la industria, para fabricar la cerveza y la producción de cal, aunque pasaron varios siglos y se

utilizó de forma doméstica.

Ya para el siglo XX, se producen sucesos en los que la contaminación atmosférica,

provocó muertes:

 1930, en Bélgica hay inversión térmica baja y niebla, además las emanaciones

provocadas por un complejo industrial ubicado en el valle de Mosa, deja 63 personas

muertas por envenenamiento por flúor.

 1948, durante 4 días en Pittsburgh, hay una inversión térmica y los gases provocados

por las industrias de acero y zinc, enfermo a el 40% de las personas, donde hubo 19

fallecidos por envenenamiento por dióxido de azufre.

 1952, Inglaterra nuevamente, donde hay una masa de aire caliente que se movía sobre

el sur, creando una condición de inversión térmica y la neblina duro varios días
 27

suspendida en Londres, creando varias defunciones, aproximadamente 4,000; donde

los síntomas eran: ojos rojos, garganta quemada y tos.

 1963: Nueva York, se estima que hubo entre 200 y 400 muertos, fue el uso sin control

de combustible con la finalidad de producir energía provoco que los humanos, pasaran

el tope del equilibrio de la capacidad de amortiguamiento, que se tiene para la

contaminación.

 1976, la empresa Union Carbide, tuvo dos problemas en diferentes países: Italia, donde

hubo liberación de un elemento, dioxina, que fue de 3kg, siendo un componente

sumamente tóxico. El otro país, fue la India, aunque ahí murieron 2,000 personas

debido a la metilisocianuro. Estas situaciones motivaron a los dirigentes a realizar

acciones para evitar estos riesgos, que dañaban a la población.

 1986, en Ucrania, el reactor nuclear Chernobyl, liberó una gran cantidad de material

radiactivo, dañando a la atmósfera, además de asesinar a 100 personas en ese

momento; encontrándose todavía secuelas en Europa y Asia, teniendo como resultado

deformidades en los bebés y enfermedades diversas en las demás personas.

 1990, durante la Guerra del Golfo, en Kuwait, se quemaron los pozos petroleros,

generando gases y humo que estuvieron sin asimilar por la atmósfera y los daños

todavía no han evaluado, aunque si existen consecuencias negativas.

 1995, en Chile, en la zona del Espejo, la industria química se incendió, provocando un

hongo de humo negro, que estuvo en el cielo por varias horas, provocando miedo en

los ciudadanos; aunque no se han evaluado las consecuencias después de este

problema. Aunque después de esta situación, el gobierno chileno ha tomado decisiones

 28

para tomar conciencia sobre los accidentes tóxicos, su prevención y reparación. (Solís

y López, 2009: 19).

 Es en 1987, cuando es firmado el Protocolo de Montreal, por la gran mayoría de los

países, con la finalidad de tener acciones que eviten que diversas sustancias destruyan

la capa de ozono, esto funciono como antecedente, para que la comunidad mundial, se

una y coopere para enfrentarse a los problemas globales del medio ambiente.

Las Naciones Unidas, crearon el Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (PNUMA), donde intervienen diversos sectores: científicos, industriales, gobiernos,

para realizar acciones preventivas y actualmente, correctivas para mejor el ambiente global;

por lo que hay un acuerdo para que estas gestiones sean de forma inmediata, además de

planificar movimientos para una década después; aunque las diversas investigaciones que han

continuado, han dado como resultado, que la capa de ozono, se está destruyendo más rápido de

lo esperado.

La contaminación acústica se empieza a producir, de acuerdo a Ataz y Díaz, porque:

“es posible imaginar al hombre primitivo y su relación con los sonidos que lo

rodeaban. Seguramente identificó y utilizó la información de los distintos

sonidos de su entorno identificó para su propia vida: el sonido del agua, la

lluvia, el viento, el sonar de la fauna (rugidos, gruñidos, sonidos de

apareamiento), los propios sonidos de los demás hombres, sus voces, la de sus

parejas, los niños, etc.

Todo ello formaron un conjunto de símbolos y señales, que les conducían y

acompañaban inseparablemente por el mundo”(Ataz y Díaz, 2004: 252).

 29

También existe contaminación visual y como señala Sánchez (2005), como

consecuencia de la economía, libre mercado y la competencia, además del despunte de la

publicidad cuando empieza a utilizar todos los medios de comunicación, donde la mayoría de

ellos son impresos; incluso es considerado como un problema social, porque genera una gran

cantidad de basura.

En la página web Crónica Ambiental (2015), se comenta que México, durante la etapa

comprendida en el período de la Revolución y la época postrevolucionaria (1910-2000), se

consideró los siguientes aspectos en cuestiones ambientales:

 Durante la Revolución Mexicana, hubo un cambio en la forma que se utilizaban los

recursos naturales, además de que se procuró que el país se industrializara y continuar

siendo proveedor de materias primas, agrícolas, ganaderas y minerales.

 Cuando se instaló la reforma agraria en la nación, además de tener a la industria del

petróleo como una empresa primaria, se modificaron áreas en todo el país, ya que se

empezó a contaminar de manera constante el país, aunque se procuró tener medidas

correctivas, desarrollando parques nacionales e impulsando las áreas verdes dentro de

la zona urbana.

 En 1971, llega la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental y

con ello también se creó, la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente (SMA),

precedente a la SEMARNAT (2000), la cual es encargada de crear estrategias para

evitar y que desaparezca la contaminación en el agua, aire, suelo, además de evitar que

se acaben los recursos naturales.

 30

Y de acuerdo a la Ley Ambiental del Distrito Federal (2000), manifiesta que la

generación o descarga de materia o energía, en cualquier cantidad, estado físico o forma, que

al incorporarse, acumularse o actuar en los seres vivos, en la atmosfera, agua, suelo, subsuelo

o cualquier elemento natural, afecte negativamente su composición o condición natural son

consideradas emisiones contaminantes.

 31

MARCO TEÓRICO

Se inició el estudio del medio ambiente, debido a que empezó a observar que estaba

dañado y no se podía regenerar de forma natural, por lo que al hacer estudios se comprobó que

el hombre lo estaba dañando, ocasionando con ello la contaminación. Esta contaminación está

provocada por diversas situaciones, que el ser humano genera ya sea por la deforestación,

plaguicidas, actividad industrial, aguas negras, provocando con ello, que la salud y calidad de

las personas sea mala, además que los recursos naturales disminuyen y tampoco tengan la

misma consistencia y calidad.

La palabra medio ambiente:

“Tiene como antecedente la palabra inglesa environment, que se ha traducido

como los alrededores, modo de vida, o circunstancias en que vive una persona.

Además, la palabra alemana umwelt, que se traduce como: el espacio vital

natural que rodea a un ser vivo o simplemente ambiente; y también la palabra

francesa, environnement, que se traduce como entorno”. (Enciclopedia Jurídica

Básica, 1995: 4220).

Dentro de la Ley de México, ambiente es definido como:

“El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre

que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás

organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados”. (Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, artículo 3)

 32

A continuación se desarrollan conceptos diversos, que se utilizan en esta investigación:

Ambiente: Es donde viven los seres vivos, está formado por los cuatro elementos, como son

aire, agua, fuego y tierra. De acuerdo al Diccionario de la Lengua Española, su concepto es el

siguiente:

“Sistema global constituido por elementos naturales (animales, plantas, agua,

aire) y artificiales (casas, autopistas, puentes) de naturaleza física, química,

biológica y sociocultural y de sus interrelaciones, permanente modificación por

la acción humana o natural que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la

vida”. (Diccionario de la Lengua Española: 38).

Lo más importante es comprender que el ambiente es también donde transita la

contaminación, se propaga y se manifiesta, dañando la flora y la fauna e incluso aquellos

elementos físicos que se consideran como no vivo y lo creado por el hombre, que son

elementos no naturales.

LA ONU (2000), manifestó varios principios sobre el Medio Ambiente en la Conferencia

sobre el Medio Humano, uno que es muy importante es el que a continuación se expone:

“La defensa y el mejoramiento del medio ambiente humano para las

generaciones presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la

humanidad, y ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales,

ya establecidas de la paz y el desarrollo económico y social en todo el mundo, y

de conformidad con ellas”.(ONU, 2000:197).

 33

Contaminación ambiental: Es un concepto con connotaciones negativas para la vida de los

seres humanos, ya que daña el medio ambiente, de tal forma que en ocasiones ya no se puede

sobrevivir en él, dentro de los diversos conceptos que existen, se encuentra el de Aguilera:

“Es la presencia en el medio ambiente de cualquier agente (físico, químico o

biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y

concentraciones que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o el

bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida

vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de

recreación y goce de los mismo. La contaminación ambiental es también la

incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o

gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las

condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el

bienestar del público” (Aguilar, sf: parr).

Aunque para Campos (2003), se encuentran dos conceptos para la contaminación:

a) Es cuando se encuentran en el medio ambiente sustancias que van a producir alteraciones en

la estructura y funcionamiento del mismo.

b) Es cuando al medio ambiente, el ser humano lo daña por la descara o emisión de sus

desechos ya sean estos sólidos, líquidos o gaseosos, puede ser en sus dos componentes:

factores bióticos (que son las sustancias orgánicas y/o seres vivos) y abióticos (aire, tierra,

agua, minerales).

La contaminación para la ONU, puede darse en forma sólida, líquida y/o gaseosa, de ahí

la definición que propone:

 34

“es un incremento y concentración de niveles tóxicos, químicos en el aire, agua

y tierra, los cuales reducen la capacidad de las áreas afectadas para mantener la

vida”. (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,

1992:4).

Contaminantes: Y de acuerdo a la Ley mexicana sobre el Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente, existe la siguiente definición:

“Toda materia sustancia, sus combinaciones o compuestos, los derivados

químicos o biológicos, así como toda forma de energía térmica, radiaciones

ionizantes, vibraciones, ruido, que al incorporarse o actuar en la atmosfera,

agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento ambiental, alteren o modifiquen

su composición y afecten la salud humana”. (Ley General del Equilibrio

Ecológico y la protección al ambiente, artículo III, numeral VII)

Tipos de contaminación:

a) Contaminación del suelo:

De acuerdo a Bolaños (citado por Peñaloza, 2012), la contaminación del suelo se origina

cuando hay inestabilidad biológico, físico y/o químico en la tierra, provocando con ello daño

en plantas, animales y seres humanos, esto se es consecuencia del uso inapropiado de residuos

sólidos y líquidos. La contaminación es provocada por diversas sustancias químicas, ya sea la

fuente industrial o casero, puede ser liquida o atmosférica, además de la que se origina por la

basura. Algunos de estos contaminantes son los metales pesados e incluso la tala inmoderada

que se hace de los árboles.

 35

b) Contaminación Atmosférica o de aire:

Para el Dr. Omero Romero Hernández (sf), la contaminación atmosférica, se refiera a

cualquier modificación que evita el equilibrio en los componentes del aire, ya que se

modificaran las propiedades físicas y químicas de este y al suceder eso, se altera la naturaleza

del aire por lo que se da origen a la contaminación, provocándola una alteración que es externa

a su naturaleza, como son todos los gases provocados por las actividades desarrolladas por los

seres humanos.

c) Contaminación del agua:

“Un agua está contaminada cuando se ve alterada su composición o estado, directa o

indirectamente, como consecuencia de la actividad humana, de tal modo que quede menos

apta en su calidad natural”: (C.E.E., de las Naciones Unidas, 1961).

Se encuentran básicamente dos formas de contaminación del agua, ambas por actividades

humanas:

1.- La agricultura, que es el medio de garantizar la comida para la mayoría de los seres vivos,

daña el agua, debido a la utilización que se hace de herbicidas, abono, insecticidas, siendo uno

de sus ingredientes principales, las sales solubles; todo eso llega a los ríos y corrientes de agua

del subsuelo e incluso en aguas poco profundas.

2.- Las industrias, que hace que las aguas se contaminen porque antes vertían sus desechos en

ella, incluso desperdiciando grandes cantidades de agua, aunque ya muchas empresas están

haciendo tratamiento de las aguas, para poder reutilizarla.

 36

Un comentario que hace Rubio en 1975, dice que el agua, como elemento, no tiene el

mismo proceso del ser humano, que nace, vive, pero que no muere, aunque el ser humano, al

contaminarla, no cuidarla, no tratarla, realmente la asesinamos, en perjuicio de los demás seres

vivos.

El problema de la contaminación del agua, hace que haya escasez y merme la calidad,

ya que el daño es por la infiltración; haciendo que también que el suelo no tenga ya los

nutrientes adecuados para que se cultive, existiendo erosión en la tierra, exceso de pesticidas;

influyendo en las áreas verdes del planeta, ya que los bosques debido a ello, pierden terreno,

ya no hay diversidad de plantas, aunado a la tala inmoderada de los árboles. Por lo tanto, la

contaminación se deben ver desde dos dimensiones: de cantidad y de calidad, pero hay que

darse cuenta que cuando es de calidad, se convertirán entonces de cantidad. Por el ejemplo, la

contaminación del agua, deja de ser adecuada para los seres vivos, o la erosión de la tierra es

tan aguda, que no servirá para cultivarse. (Panayotou, 1994).

d) Contaminación por residuos

De acuerdo a la BioEnciclopedia (2014), este tipo de contaminación se refiere a la

afectación que tiene el suelo, aire y agua, debido al acopio no deseado de residuos, como la

basura, la cual está integrada por desechos líquidos o sólidos, que se encuentra concentrada en

lugares indebidos.

La basura, se debe a todas las acciones que desarrolla la sociedad en su vida cotidiana,

por lo que crece de forma diaria, con lo que se provoca un gran daño al medio ambiente,

debido a que daña cualquier contexto donde este el ser humano, provocando con ello, que se
 37

viva entre residuos nocivos; aunado a ello, el consumismo y la cantidad de habitantes del orbe,

hace que aumente más, sin importar el país o región.

e) Contaminación radiactiva

De acuerdo al Foro Económico y ambiental:

“Es aquella contaminación producida por los desechos de la energía nuclear

causada por las centrales termonucleares que arrojan elementos tóxicos, los

cuales se acumulan en el aire, en el agua o en suelo. Entre los elementos

radioactivos se encuentra el estroncio, el yodo, el uranio, el radio, el cesio, el

plutonio y el cobalto”. (Foro económico y ambiental, sf, 6).

f) Contaminación lumínica

“Es la polución de la luz, siendo un término genérico que indica la suma total de efectos

adversos de la luz artificial” (CIE, 1997)

g) Contaminación sonora o acústica

“Es la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el

emisor acústico que lo origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para las

personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier

naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente”.

(Ecologistas en Acción, 2015: 13).

Investigaciones realizadas por la OMS, han comprobado que la contaminación acústica,

que en los últimos años ha ido creciendo, provoca daños en la salud de los seres vivos, entre
 38

los que se pueden encontrar los siguientes problemas: baja en el rendimiento laboral y/o

escolar, dificultades para dormir, trastornos de conducta, disminuye la capacidad auditiva,

disfunciones fisiológicas e incluso problemas en la salud mental.

Y es que la sociedad contemporánea, debido a las actividades industriales, el aumento del

tráfico y del transporte, aunado a la implementación de las tecnologías de forma individual, ha

hecho que el ruido, el sonido excesivo, llegue a ser molesto e incómodo para las personas,

provocando entonces que esto repercuta en la salud auditiva principalmente y luego en la salud

física y mental de los habitantes del planeta.

h) Contaminación visual

“Es el impacto en la imagen y fisionomía del entorno urbano causado por la acumulación

de materia prima, productos, desechos, abandono de edificaciones y bienes materiales, así

como la violación en las densidades y características físicas de publicidad” (Instituto de

Protección Civil y Ambiente de la alcaldía de Chacao, 2013: 3).

Entonces, la contaminación visual (la que puede ser natural o artificial), es la

modificación en el paisaje que origina un desequilibrio, haciendo que afecte a los seres vivos,

en sus funciones y/o condiciones de vida. La CONAM, dice que este tipo de contaminación,

es cuando hay exageración en aspectos que no son arquitectónicos, ya que dañan el paisaje

urbano y/o rural, afectando la estética, haciendo que el contorno visual sea agresivo, invasivo

y simultaneo para el ser humano.

 39

i) Contaminación térmica

La contaminación térmica se da cuando hay una modificación en la temperatura del medio

ambiente, debido a las actividades humanas. (Loera, 1985).

Fenómenos provocados por la contaminación:

a) Calentamiento global:

“Se refiere a la tendencia a incrementar, durante los últimos 150 años, la

temperatura global del planeta, fenómeno que se atribuye al efecto de la

contaminación humana, en particular a la quema de combustibles fósiles como

el carbón, el petróleo y a la tala de bosques”. (Caballero, et al, 2007, pp3).

b) Cambio climático:

“Engloba el concepto anterior, incluyendo además todas las variaciones del

clima que han ocurrido durante la historia del planeta (4,000 millones de años,

y que están asociadas a factores como cambios en la actividad solar, en la

circulación oceánica, en la actividad volcánica o geológica, en la composición

de la atmosfera, etc.”. (Caballero, et al, 2007: 3).

c) Destrucción de la capa de ozono.

Es cuando algunos químicos, por el proceso de industrialización entran al ozono

destruyéndolo, ya que se introducen a la atmosfera y reaccionan con el sol,

descomponiéndose, provocando que se altere el ozono, destruyéndolo. Así pues, el argumento

es reducir o eliminar la producción de estos compuestos en la industria. (Aceves, sf).

 40

d) Efecto Invernadero:

Es el proceso por el cual atmósfera de la tierra se caliente. (Barry y Chorley, 2003).

Donde los principales gases que lo conforman son: el metano, dióxido de carbono, gases

fluorados, óxido nitroso,

e) Lluvia ácida:

“Comprende tanto a la precipitación, deposito, deposición, deposición húmeda

de sustancias acidas disueltas en el agua de lluvia, nieve y granizo, como a la

precipitación o deposición seca, por la cual los aerosoles o compuestos

gaseosos ácidos son depositados como cenizas, hollín o como gases en el suelo,

en las hojas de los árboles y en las superficies de los materiales. Estas partículas

no tienen carácter ácido mientras están en la atmosfera, pero cuando entran en

contacto con la neblina, el rocío o el agua superficial, se convierten en ácidos y

tienen efectos similares a los de la precipitación húmeda. (Lisjestrand &

Morgan, 1978: 12).

La contaminación es a nivel mundial, no hay ningún país que sea rescatable, aunque si

existen menores niveles, es por ello que se han estado haciendo diversas acciones o programas

(Tabla 1):

Tabla 1: Programas para disminuir la contaminación

AÑO PROGRAMAS ACCIONES

1972 Programa de las Naciones Unidas Tiene como finalidad promover
sobre el Medio Ambiente (PNUMA) actividades para la sanación del medio
ambiente, creando conciencia entre las
personas para que cuiden y protejan el
 41

medio ambiente donde viven; aparte,

buscar el desarrollo sostenible por parte
de las naciones para que logren mejor
su calidad de vida, sin que por ello se
afecte al medio ambiente.
1985 El convenio de Viena Se refiere a la Protección de la capa de
ozono
1987 El Protocolo de Montreal Ayuda a regular los contaminantes que
afectan la capa de ozono.
Se hacen modificaciones-
1990
1992 Convención Marco de las Naciones El principal objetivo es detener el
Unidas cambio climático en el mundo.
1997 Protocolo de Kyoto
Fuente: Elaboración propia

Y México al pertenecer a la ONU y otros organismos internacionales, además de tener

comercio con el exterior, necesitó desarrollar leyes que previnieran, protegieran y conservaran

el medio ambiente, con todos los ecosistemas que pertenecientes, es por ello que hay algunas

secretarías, dentro de sus funciones diversas, tienen ese objetivo; se esa forma, se consideran

las siguientes: Gobernación, SEDENA, Marina, SHCP, SEDESOL, SEMARNAT, Economía,

SAGARPA, SCTO, SRA.

La ley que estableció México, para que se previniera, protegiera y preservara el medio

ambiente es la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, apoyándose en

otras leyes y reglamentos, estas son: Ley General de Salud, Ley Federal de Sanidad Animal,

Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos en Materia de Agua y Ley de Metrología,

las cuales de forma breve se comentan (Meave, 2005).

 42

1.- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), que se

publicó en el Diario Federal de la Nación, en enero1988 y las modificaciones que ha tenido es

por los cambios que hay en la Ley Federal de la Administración Pública (diciembre, 1996).

Esto es con el objetivo de que la protección ambiental sea más eficiente para ello, se deberán

de ampliar y profundizar, además de descentralizar las funciones en materia de medio

ambiente, por ello también cada estado tiene su propio reglamento; partiendo de los que tiene

la LGEEPA, que son los siguientes:

1.- En Materia de Impacto Ambiental.

2.- En Materia de Residuos Peligrosos

3.- En Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

4.- En Materia de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica.

Para inspeccionar y controlar esta ley, se encuentra la Procuraduría Federal de Protección

al Ambiente (PROFEPA); para los estados, los cuales tienen leyes ecológicas, cada

procuraduría estatal se encarga de que se cumpla.

De todos los artículos de la LGEEPA, algunos de los más importantes pueden ser (Tabla 2):

Tabla 2: Artículos de la LGEEPA:

Artículo 1º La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación
y restauración del equilibrio ecológico (EE) y la protección del ambiente
(PA).
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
VI: prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo.
VII: El ejercicio de atribuciones en materia ambiental de la Federación, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo con el artículo
 43

73, fracción XXIX-G de la Constitución.

5º Facultades de la Federación:
I. La formulación y conducción de la política ambiental nacional.
II. La aplicación de los instrumentos de la política ambiental.
V. La expedición de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su
cumplimiento.
IX, Facultades de ordenamiento público ecológico.
X. La evaluación del impacto ambiental de actividades a que se refiere el
artículo 28 de esta Ley.
XV. La prevención de la contaminación ambiental (CA) originada por
olores perjudiciales.
7º Corresponde a los Estados
1. La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental
estatal.
II. La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las
leyes locales... así como la preservación y restauración del EE y la PA...
en zona de jurisdicción estatal.
III. La prevención de la contaminación atmosférica generada por fuentes
fijas industriales.
IV. La regulación de actividades que no sean consideradas altamente
riesgosas para el ambiente conforme al artículo 149 de la Ley.
VI. La regulación del transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén
considerados como peligrosos. . . de acuerdo con el artículo 137 de la Ley.
VII. La prevención y control de la contaminación generada por olores
provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos
industriales.
VIII. La prevención y control de la contaminación de las aguas de
jurisdicción estatal, así como las aguas nacionales que tengan asignas.
XIII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas
expedidas por la Federación relativas a las fracciones III, VI y VII de este
artículo.
La prevención de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas
el sector agropecuario no está prevista como una actividad que
corresponda a los Estados.
8º Corresponden a los Municipios las siguientes Facultades:
I. La formulación y evaluación de la política ambiental municipal.
II. La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las
leyes locales y la preservación y restauración del EE y la PA... en bienes y
zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no correspondan a la
Federación de los Estados.
IV. La aplicación de las disposiciones jurídicas para el control de los
efectos de la generación, transporte... de los residuos sólidos industriales
que no estén considerados como peligrosos de acuerdo con el artículo 137
de la Ley.
VI. La aplicación de las disposiciones jurídicas para el control de la
contaminación por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de
 44

fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de

servicios
VII. La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención
y control de la contaminación de las aguas que se descarguen a los
sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población, así como
de las aguas nacionales que tengan asignadas.
VIII. La formulación de programas de ordenamiento ecológico.
XII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas
expedidas por la Federación.
15º IV. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el
ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que
cause, así como asumir los costos que dicha afectación implique.
Fuente: LGEEPA (1988)

2.- Ley de Aguas Nacionales. Fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1º de

diciembre de 1992, indicando de que: “La autoridad y administración en materia de aguas

nacionales y de sus bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal quien la

ejercerá directamente o a través de la Comisión Nacional del Agua (CNA)”.

3.- Ley Federal de Derechos en Materia de Agua: se publicó en el diario oficial de la

Federación en julio del 1991, en el apartado de la Ley Federal de Derechos (la última

modificación se realizó en el 2001), que se refiere a aguas y bienes que son propiedad de la

nación y por lo tanto, esta puede exigir el pago de un derecho por el uso y usufructo de los

mismos. Las modificaciones a la tarifa de los derechos se realizan cada seis meses y se

publican en la Ley de Ingresos.

La ley de Derechos en Materia de Agua y la Norma sobre descarga de agua residual a la cual

está vinculada, son expresiones del esquema regulatorio o de comando y control que se utiliza

en la mayor parte del mundo con la finalidad de internalizar el costo ambiental.

 45

4.- La ley General de Salud: fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 1º de julio

de 1984. Dado que la actividad legislativa es un proceso dinámico, constantemente ha tenido

cambios, modificaciones y reformas. Sus principales reglamentos, van en función de los

siguientes asuntos.

a) Insumos para la salud.

b) Control sanitario de productos y servicios.

c) Prestación de servicios de atención médica.

d) Control sanitario de la disposición de órganos, tejidos y cadáveres de humanos.

e) Sanidad internacional

f) Publicidad.

Lo importante de esta ley, es que dentro de sus 28 temas son la prevención y el control de los

efectos nocivos de los factores ambientales en la salud humana, que están redactados dentro

del artículo 3º , que va dentro del área de salubridad general.

5.- Ley Federal de Metrología y Normalización, publicada en el Diario oficial de la

Federación, el 22 de junio de 1992, maneja la creación de las normas oficiales mexicanas de

carácter obligatorio para productos y procesos que sean un peligro para la salud y/o seguridad

de los seres vivos, el medio ambiente natural o laboral, además de la preservación de los

recursos naturales (Tabla 3).

También hay que considerar que al realizar las normas, tiene que incluirse en su elaboración

las diversas partes que componen la sociedad: público y privado.

Tabla 3: Artículos de Ley de Metrología y Normalización

 46

40º XIII. Las normas oficiales mexicanas tendrán como finalidad establecer... las
características y/o especificaciones que deben reunir...instalaciones
industriales, comerciales de servicios y domésticas para fines... pecuarios...”.

Fuente: Ley de Metrología y Normalización

6.- Ley Federal de Sanidad Animal (Tabla 4): está compuesta por 59 artículos y no tiene

todavía ningún reglamento; además que no habla específicamente de contaminación ya sea por

o para los animales.

Tabla 4: Artículos de la Ley Federal de Sanidad Animal

1º Se limita al diagnóstico, prevención, control y erradicación de las enfermedades y

plaga de los animales, con excepción de los que tengan como hábitat el medio
acuático.
9º El Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal, se integrará con
representantes de la propia secretaría y de la dependencias y entidades de la
administración pública federal relacionadas con la materia de sanidad animal y
contaminación
Fuente: Ley Federal de Sanidad Animal

En todos los estados de México, existe una ley ambiental, usando como base la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que sus modificaciones más

importantes fue en 1996 ya que se hicieron en atribuciones y asignación de recursos entre los

diferentes niveles de la administración pública en cuestiones ambientales.

Y por supuesto que existen para la zona conurbada, los cuales son los siguientes (Tabla

5):
 47

a) En Cd. Madero hay un reglamento de ecología y gestión ambiental, el cual fue publicado en

el periódico oficial número 148, fecha 11 de diciembre, sin reformas actualmente., siendo el

artículo 4, importante porque dice lo siguiente:

“Será motivo de prevención, control y corrección... los factores causales de

deterioro ambiental, cualquiera que sea su procedencia y origen que en forma

indirecta o directa dañen o degraden los ecosistemas, la salud de la población y

la calidad del paisaje. . . .

Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente. .

Formular y conducir y evaluar la política y los criterios ecológicos particulares

municipales…”

Tabla 5: Artículos de Reglamento de Ecología y Gestión Ambiental

Capítulo VII La participación ciudadana y corresponsabilidad social denuncia

ambiental.
Capítulo VIII La prevención y control de la contaminación ambiental.
Fuente: Reglamento de Ecología y Gestión Ambiental

b) En Tampico hay un reglamento municipal para la protección y control de la calidad

ambiental, el cual fue publicado en el periódico oficial anexo al número 34, fecha 26 de abril

del 2000, sin reformas actualmente. En el título III, se norma la prevención y control de la

contaminación ambiental,

c) En Altamira hay un reglamento municipal de desarrollo sustentable y protección al

ambiente del municipio de Altamira, el cual fue publicado en el periódico oficial anexo al

número 343 fecha 14 de marzo del 2013, sin reformas actualmente y donde definen
 48

contaminación como: “La presencia en el amiente de uno o más contaminantes o de cualquier

combinación de ellos, que cause desequilibrio ecológico” (Artículo 4. Fracción XV, 2013).
 49

DISEÑO DE LA PROPUESTA

La información desarrollada es para disminuir la contaminación en Madero, Altamira y

Tampico, Tamaulipas, por medio del reciclaje.

A) Diagnóstico:

Esta propuesta se deriva de lo que se ha observado en la zona conurbada, Madero,

Tampico y Altamira; además por las actividades laborales desarrolladas, es que se percibió el

problema de contaminación, reforzando esta idea por medio de investigación documental, ya

que esta región está próxima a un desastre ecológico.

La siguiente propuesta es para que la contaminación existente en Madero, Altamira y

Tampico baje de nivel, para ello se presenta un plan para recolectar la basura, contando con el

apoyo de la ciudadanía, dándoles beneficios materiales por su colaboración, mediante puntos,

que se acumularan en una tarjeta de canje, la cual será proporcionada por los Ayuntamientos

de Madero, Altamira y Tampico, después de llevar basura inorgánica a los centros de acopio

establecidos previamente.

B) Objetivos

Generar formas de reciclaje para minimizar la contaminación de Cd. Madero,

Tamaulipas,

C) Procedimiento:
 50

Para llevar a cabo el plan de reciclaje, se realizaran las siguientes acciones:

a) El ciudadano de los municipios de Madero, Tampico y Altamira, irá a su Ayuntamiento

para solicitar la tarjeta de canje y para que pueda proporcionar sus datos personales para llevar

un registro.

a) El ciudadano, recolectará la basura que encuentre en los municipios, la cual será de los

siguientes materiales: PET, vidrio, basura electrónica, papel, aluminio, bronce y fierro

b) La persona llevará la basura recolectada al centro de acopio.

c) En las instalaciones, se pesarán los desechos y por cada kg., se le darán cinco puntos, que

serán acumulados en su tarjeta de canje.

c) el ciudadano tendrá oportunidad de llevar estos desechos a unidades instaladas en la ciudad

y en beneficio se otorgará una tarjeta de puntos, con la cual podrá canjear artículos

electrodomésticos, despensa, descuentos en tiendas comerciales o también el canjee para litros

de gasolina.

d) Los puntos acumulados podrán ser canjeados en tiendas comerciales o empresas con las

cuales se pretende tener convenios en beneficio del medio ambiente y de la ciudadanía, para

con ello combatir la contaminación.

e) Las empresas con mayor prestigio que se proponen para este tipo de programa son Coca-

Cola, Bimbo y tiendas comerciales como lo es Soriana, Chedraui, Waldos, Wal-Mart y las que

acepten apoyar a esta propuesta para fomentar el cuidado ecológico. No solamente se pretende

estas empresas, si no que cada vez sean más las que se unan a este programa y que las

personas tengan más beneficios.

Se realizarán las siguientes actividades para diseñar la propuesta:

a) Detectar la contaminación ambiental que existe en Cd. Madero, Tamaulipas.

 51

b) Realizar una Investigación, por medio de la observación, para confirmar la existencia del

problema, como se está percibiendo.

c) Identificar cuales es el tipo de contaminación que más daño hace en Cd. Madero,

Tamaulipas.

e) Se investigará en forma documental sobre las diversas leyes que hacen referencia sobre la

contaminación y el reciclaje.

D) Instrumentos que serán Utilizados:

Se utilizarán tres formas de instrumentos para poder encontrar información para esta

investigación:

1.- Documental: en base a las Leyes, Artículos, información de la web, documentos oficiales.

2.- Observación: Lo que sucede en la zona conurbada, de forma diaria y cuando hay algún

fenómeno natural.

E) Destinatarios

Este proyecto de reciclaje, es para toda la zona conurbada Madero, Tampico y Altamira,

aunque Cd. Madero, serviría como la prueba piloto para las otras ciudades.

F) Beneficiarios Directos

Todos los habitantes de Cd. Madero, ya que son los que se encuentran en la localidad

donde se iniciará el programa de reciclaje, aunque después haciendo los ajustes necesarios,

sería para todo el estado de Tamaulipas, que es el segundo estado de la República que tiene

mayor contaminación.
 52

G) Plan De Intervención

Este proyecto está constituido para la zona conurbada de Cd. Madero, Tampico y

Altamira, con tres participantes los cuales son:

1.- El Gobierno, ya que dentro de su planeación busca encontrar una solución al problema de

contaminación.

2.- Empresas Privadas: es una forma de mantener buenas relaciones públicas con su entorno,

además de ser responsables socialmente.

3.- Ciudadanía: todo el pueblo de estas ciudades, al cooperar tendrán un beneficio por parte

del gobierno y/o empresas.

Y donde, se hará que participen en la recolección de basura, para que se pueda reciclar,

logrando beneficios para todos, al reunir los puntos en su tarjeta, para que a continuación los

cambien por los productos que serán ofrecidos por las empresas.

H) Estrategias Para La Solución Del Problema

Para la contaminación, una de las alternativas, es reciclar, entendiendo este concepto

como “separar o extraer materiales del flujo de desechos y acondicionarlos para su

comercialización de modo que puedan ser usados como materias primas en sustitución de

materiales vírgenes” (SEDESOL, 1993).

 La creación de centros de canje por parte del gobierno municipal, para que los

ciudadanos lleven la basura que recolectaron.

 Tarjeta de canje, en la cual se acumularan puntos, para después cambiarlos por

artículos
 53

 Que exista un listado de las empresas que estarán participando en el proyecto, con los

artículos, que se podrán canjear y los puntos que se necesitarán para ello.

I) Metas Para Cada Estrategia

 Conversar con el Ayuntamiento Municipal y los directivos de la iniciativa privada para

proponerles y convencerlos de la propuesta.

J) Acciones Para El Cumplimiento De Cada Meta

 Convocar a reuniones con el Ayuntamiento y la iniciativa privada para calendarizar las

acciones para evaluarlas e implementarlas.

 Un monitoreo por parte del Ayuntamiento y las empresas privadas, para ver la calidad

y tipo de desecho que está llevando la ciudadanía.

 Se implementaran casetas vigilantes en los mismos sitios donde estén los contenedores

en lugares estratégicos. Las casetas vigilantes serán dirigidas por ciudadanos que

deseen participar, personal de servicios públicos por parte del ayuntamiento; esto con

el fin de tener una participación directa y activa con el programa.

 Las principales calles donde se implementara el programa son: Calle Matamoros, Calle

16 de septiembre, Avenida Insurgentes, Avenida Francisco I Madero. Por el momento

solo se tiene contemplada esas calles y avenidas a un corto plazo se esperaría el anexo

de más calles o avenidas con la espera de amplia respuesta por parte de la ciudadanía.
 54

 Por otro lado habrá sedes especiales en el ayuntamiento de Cd Madero, FEMSA y

Refinería Madero para que no exista ni una persona que se quede sin poder contribuir a

esta causa.

K) Recursos Requeridos Para Cada Actividad

La recopilación de recursos económicos tiene como base el apoyo del ayuntamiento de

Ciudad Madero, FEMSA (esperando su aprobación y apoyo) y Refinería Madero.

Para poder arrancar el programa por parte de estos tres organismos antes mencionados

implementaran una donación de 10 contenedores (por parte del gobierno) para poder albergar

diferentes tipos de basura.

L) Impacto o Beneficio Esperado Para Cada Una De Las Estrategias

El beneficio para el ayuntamiento y para la ciudadanía es principalmente reducir las

enfermedades, las inundaciones que son provocadas por la basura y desecho, además de

mejorar la calidad de vida en la zona conurbada. Otro aspecto importante, es que se

generarían empleos en el ayuntamiento y en las empresas privadas.

Y para las empresas privadas, mantener unas mejores relaciones públicas con la

comunidad, además de reforzar su imagen de responsabilidad social. Estas organizaciones

asociadas también podrán aprovechar la basura o desechos, ya que podrán utilizarla como

materia prima, adquiriéndolos sin ningún costo adicional y tendrá grandes impactos

económicos y sociales.
 55

VIABILIDAD

El cuidado y la preservación del medio ambiente es responsabilidad de todos los que

habitamos el entorno y es una actividad 100% rentable que beneficia a las empresas, y a la

limpieza de estas ciudades, ya que este proyecto busca establecer vínculos entre el

ayuntamiento de la ciudad y los empresarios para que este proyecto se realice con éxito.

Analizar la viabilidad del proyecto, se consideran las características y condiciones para

llevar a cabo esta actividad involucra la implementación de acuerdos y su cumplimiento, de

acuerdo a leyes y normas vigente.

 56

RECOMENDACIONES

 Promover y dar a conocer con la ayuda de las redes sociales el proyecto y sus

características.

 Dar a conocer a las autoridades y a la población sobre el problema local y como está a

nivel nacional además de las causas que provoca la contaminación.

 Dar a conocer ejemplos similares de este tipo de programas y sus resultados realizado

en otras ciudades.

 Invitar de manera abierta a los ciudadanos a que participen directamente monitoreando

los lugares estratégicos donde serán colocados los contenedores para su buen uso.

 Crear iniciativa para poder utilizar la basura que las empresas participantes no puedan

transformar como materia prima a ser utilizada como abono y al mismo tiempo tener

más espacios verdes en la ciudad.

 57

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