LA EDAD MODERNA

A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo

conocidos como cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de
mejorar los sistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el
desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y
adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento de
controles administrativos.

En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica

su obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire
«Dejen hacer, dejen pasar, el mundo va solo» el cual establecía desde el ámbito
jurídico del positivismo formal, como una aparente despolitización del Estado, para
asegurar la libertad económica, política y social, que sirvió de base filosófica a la
revolución industrial y que ha tenido su aplicación en la administración y en la
economía; él anunció el principio de la división del trabajo, considerándolo necesario
para especialización y para el aumento de la producción.

Los antecedentes marcan que se dio desde 1700 - 1785 en Inglaterra con motivo
de la invención de la máquina de vapor, transporte, fundición del acero logrando
avances en la Industria textil y en otros casos la productividad., esto se fue dando
en cada país, la comercialización se fue dando beneficios para los dueños y para la
administración; en esta última se dio en tres etapas: Sistema familiar, sistema de
trabajo o domicilio y sistema fabril.

Estas etapas fueron mejorando la productividad, y las primeras muestras

presentadas en el campo de la administración fue la necesidad de divisiones de
trabajos, el papel desarrollado por el dueño, establecer la disciplina en cada área
de trabajo y la fijación de horarios. Por medio de Teylor y Fayol se llegó a una
disciplina de formación profesional.
A la llegada de la Revolución Industrial surgieron variedad de autores como James
Stewart, Adam Smith, Arkwright, etc., pero los que realmente fueron considerados
los verdaderos precursores fueron:

 Charles Babbage (1792-1871): No fue empresario ni administrador, sino un

científico que invento una máquina denominada “ máquina de diferencias”,
dicho invento lo llevo a conocerse en diversas fábricas y a estudiar las
empresas en las que observo principios, para afirmar que esto principios se
dan de la experiencia y que pueden ser intercambiados. Escribio dos obras
“La economía de las máquinas” y “Las manufacturas” y una de sus ideas
impresas hace referencia a que los principios de coordinación deben ser
aplicados para el logro de objetivos.
 Robert Owen (1771-1858): Fue precursor de Taylor, sus aportaciones hacen
referencia a las relaciones humanistas., llego a ser administrador y director
de una fábrica en las que aplico su doctrina humanista. Sostuvo que el
volumen y calidad de producción son influenciados por las condiciones en
que se dan y el ambiente.

 Henry Robinson Towne (1844-1924): Fue considerado por muchos como

el “pionero de la administración científica” pero esto es completamente falso,
aunque sus conocimientos eran importantes no llegaban al nivel de Ta ylor y
Fayol. Llegó a ser presidente de una compañía manufacturera. Towne ofrecio
tres conferencias: “El ingeniero como economista”, “Reparto de utilidades” y
“La evolución de la Administración Industrial”.

 Alexander Hamilton Church (1866-1936): Asesor de una fábrica en la cual

levanto la productividad y estabilizó el costo de la ropa de algodón. Establecio
tres principios: “empleo sistematico de la empresa”, “Control económico del
esfuerzo” y “La comparación”. Afirma que es importante hacer sentir bien al
hombre para lograr el objetivo de la empresa

Señala que la organización y la empresa surge a través de esta corriente con

el surgimiento de las fábricas y la invención de las máquinas de vapor,
atribuyéndole factores como:
 La ruptura de las estructuras corporativas de la Edad Media,
 El avance tecnológico y la aplicación del progreso científico a la producción,
descubrimiento de nuevas fuentes de energía y a la enorme ampliación de
mercados.
 La sustitución de la producción artesanal por la industrial.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA EDAD MODERNA

Al comienzo de la edad moderna la actividad económica se enfocaba a la

organización de expediciones, viajes comerciales, tráfico de mercancías,
construcción de barcos, etc. entre las diversas naciones del mediterráneo. Cae el
sistema feudal y abre paso al sistema mercantilista. Dicho sistema consiste en poner
enfasis en el comercio entre naciones y entre estas y sus colonias.

Una de las características principales de la edad moderna, es la consolidación de

los regímenes monárquicos y la evolución administrativa que se opero en algunos
estados, como consecuencia de los estudios que se llevaron a cabo.

LOS CAMERALISTAS:
Los cameralistas fueron un grupo de administradores públicos e
intelectuales alemanes y austriacos, los cuales mantuvieron, generalmente,
desde el siglo XVI, hasta el siglo XVIII, los mismos principios de las escuelas
de economía política inglesa mercantilista, y francesa fisiocratica. Ellos
creían que, para mejorar la posición del estado, era necesario maximizar su
riqueza material. Pero la escuela cameralista enfatizaba la administración
sistemática como una fuente de fuerza y fue uno de los primeros grupos que
actuó así.

Los cameralistas creían también en la universalidad de las técnicas de

la administración, es decir, que las mismas cualidades que aumentaban la
riqueza de un individuo, eran las requeridas para la adecuada administración
del gobierno y sus departamentos. Al desarrollar principios administrativos,
pusieron énfasis en la especialización de la función, el cuidado en la
selección y entrenamiento de subordinados para posiciones administrativas,
el establecimiento del puesto de contralor en el gobierno, la expedición de
procesos legales y la simplificación de procedimientos administrativos.

LA TEORIA DE MONTESQUIEU SOBRE LA ACTUAL DIVISION DE LOS

ORGANOS DEL ESTADO:
Es indispensable mencionar dentro del estudio de la evolución del
pensamiento administrativo, esta teoría, puesto que han tenido una gran
influencia en la administración publica moderna para la división de los
órganos del estado y también, en cierto grado menor, para la separación
funcional de las actividades en las empresas privadas.
Para Montesquieu el estado tiene tres clases de órganos: el legislativo,
el ejecutivo y el judicial.
 Según su teoría, el primer poder es el que hace las leyes o deroga las
existentes. El segundo tiene la responsabilidad de aplicarlas. Y tercero es el
poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpretación de las
diferencias entre las personas.

Montesquieu tenía una concepción distinta a la que sustenta

actualmente en los países democráticos, sobre cuáles han de ser las
condiciones de selección que deben satisfacer esos tres órganos. El
considero que los miembros del poder judicial deberán ser de carácter
transitorio y salidos de la masa popular, en tanto que los del ejecutivo y
legislativo, podrían ser permanentes porque no ejercen particularmente sobre
persona alguna.

A pesar de estas diferencias, lo fundamental de su teoría de la

separación funcional se mantiene actualmente como la base formal de la
independencia relativa de los tres órganos. Lo más importante es, no la
separación, sino la coherencia de sus funciones para que el estado actué con
unidad.

Esa misma teoría funcionalista ha influido también para que en la

empresa privada de cierto tamaño y características, como las sociedades
anónimas, las de responsabilidad limitada, etc., haya un deslinde relativo de
funciones, de tal manera que los determinativos o legislativos se le conocen
por delegación de la asamblea general de accionistas, a la junta directiva.
Los ejecutivos, aplicativos o administrativos a la gerencia y los interpretativos
o judiciales internos son ejercidos por órganos especiales y en parte por los
otros dos cuerpos, puesto que en ese sector no hay esa división relativa de
esas funciones, como si sucede en la administración pública.

Los inicios de la edad moderna

Desde mediados del siglo XIV, Europa asistió a una serie de transformaciones que
tuvieron como consecuencia el inicio de una nueva etapa de la historia, la Edad
Moderna. Sabemos que los cambios en historia son lentos, pero la fecha de inicio
de este periodo comúnmente aceptada por los historiadores es la 1453 cuando
Constantinopla cae en poder de los turcos. Es también en el siglo XV cuando
comienzan los grandes descubrimientos geográficos. Ahora veremos las
transformaciones que se producen en Europa occidental en tres niveles: político,
económico y social.
TRANSFORMACIONES POLÍTICAS
 Los reyes unificarán el territorio por ejemplo en la Península Ibérica con la
unión de la Corona de Castilla y de Aragón.
 Los reyes someterán a todos los poderes, es decir, la alta nobleza, limita el
poder de los municipios y convocando cada vez menos Cortes.
 Se mejora la administración. El rey fijará su residencia en un lugar
determinado que se convertirá en la capital del Reino.
 Se implantará un ejército permanente, así se limitará el poder de los nobles.
 Se organizarán las relaciones internacionales de los estados mediante la
diplomacia.

TRANSFORMACIONES ECONÓMICAS
 El siglo XVI será de expansión agraria una vez superada la crisis de la Baja
Edad Media. Se cultivarán nuevas tierras.
 La artesanía alcanzó un importante desarrollo debido al aumento de
población.
 El comercio alcanzó un gran auge, debido al aumento de la demanda y la
apertura de nuevas rutas comerciales. Se extendió la circulación de moneda.

TRANSFORMACIONES SOCIALES.
 Como hemos apuntado anteriormente la población aumentó.
 La nobleza y el clero acabaron sometidos al poder del rey, pero continuaron
siendo grupos privilegiados.
 La alta burguesía aumentó mucho su poder e influencia debido a su dinero.
Se dedicaban a la banca, los negocios, el comercio marítimo, etc. La
pequeña burguesía estaba formada por artesanos, pequeños comerciantes,
etc.
 El campesinado se liberó de la servidumbre y trabajó en sus propias tierras
o como asalariados de los señores.
 LA GRAN ESTAFA
Tras salir de la cárcel, Danny Ocean (George Clooney) viola su libertad condicional
y viaja a Los Ángeles para reunirse con su amigo y socio criminal Rusty Ryan (Brad
Pitt) y proponerle un nuevo trabajo. Los dos van a Las Vegas para proponer el plan
a su acaudalado amigo Reuben Tishkoff (Elliott Gould), antiguo dueño de un casino.
El plan consiste en robar simultáneamente los casinos Bellagio, Mirage y MGM
Grand. La familiaridad de Reuben con la seguridad en los casinos le hace muy
reacio a participar, pero cuando empieza a pensar que es una buena manera de
vengarse de su rival, Terry Benedict (Andy García), gerente de los tres casinos,
Reuben acepta financiar la operación. Debido a que los casinos están obligados por
la Comisión de Juego de Nevada a tener suficiente dinero en efectivo para cubrir
las apuestas de todos sus clientes, los tres deducen que en una próxima noche en
la que va a tener lugar un combate de boxeo muy esperado, la cámara acorazada
del Bellagio, que alberga el dinero de los tres casinos, contendrá más de 150
millones de dólares.

Ocean y Ryan reclutan a ocho ex colegas y especialistas en diversas ramas del

crimen: Linus Caldwell (Matt Damon), un joven y hábil carterista; Frank Catton
(Bernie Mac), un estafador que trabaja como croupier, los hermanos Virgil y Turk
Malloy (Casey Affleck y Scott Caan), dos talentosos mecánicos; Livingston Dell
(Eddie Jemison), un experto en electrónica y vigilancia; Basher Tarr (Don Cheadle),
un experto en explosivos; Saul Bloom (Carl Reiner), un veterano estafador, y "El
Increíble" Yen (Shaobo Qin), un experto acróbata. Varios de los miembros del
equipo llevan a cabo el reconocimiento en el Bellagio para aprender todo lo posible
acerca de la seguridad, las rutinas y comportamientos del personal del casino, y el
edificio en sí. Otros crean una réplica exacta de la cámara acorazada con la que
practican maniobras a través de sus complejos sistemas de seguridad. Durante esta
fase de planificación, el equipo descubre que la ex-esposa de Ocean, Tess (Julia
Roberts), es la novia de Benedict. Ryan insta a Ocean a que abandone el plan,
creyendo que será incapaz de actuar con juicio si Tess está involucrada, pero Ocean
se niega.

Cuando el plan es puesto en marcha, Ocean va al Bellagio para ser visto por
Benedict, que como Ocean esperaba, hace que le encierren en una habitación para
que un gorila le dé una paliza. Sin embargo, Ocean ha sobornado al gorila y éste le
ayuda a escapar por el conducto de ventilación para reunirse con su equipo en la
cámara. Linus se hace pasar por un agente de la Comisión de Juego, e informa a
Benedict de que uno de sus empleados, Ramón Escalante, es en realidad Frank
Catton, un ex-presidiario. Linus y Frank simulan un enfrentamiento en presencia de
Benedict para que Linus pueda robar los códigos de acceso a la cámara, escritos
en un papel en el bolsillo de Benedict. Yen es introducido en la cámara por los
hermanos Malloy para ayudar a colocar los explosivos desde dentro. Saul introduce
los explosivos en el casino haciéndose pasar por un comerciante de armas
internacional que necesita seguridad especial para sus objetos de valor, y después
finge sufrir un infarto y es tratado por Ryan, que se hace pasar por médico.

El equipo usa un artefacto robado capaz de provocar impulsos electromagnéticos

para desactivar la electricidad del casino y llegar a la cámara sin ser detectados.
Mientras Benedict trata de restablecer el orden en el casino tras el apagón, Ryan le
llama de forma anónima a un teléfono móvil que Ocean había dejado en el abrigo
de Tess. Ryan le informa de que la cámara está siendo saqueada, y que el dinero
será destruido si no coopera en cargar la mitad del dinero en una furgoneta
aparcada en la entrada. Benedict ve las grabaciones de las cámaras de seguridad,
que confirman lo que dice Ryan, y colabora en el transporte del dinero, pero ordena
a sus hombres que sigan a la furgoneta cuando ésta parte, y llama a un equipo de
SWAT para que protejan la cámara y la otra mitad del dinero. La llegada de los
SWAT acaba en un tiroteo y una explosión que destruye la otra mitad del dinero que
quedaba en la cámara. Después de asegurar a Benedict que el casino esta seguro,
éste les ordena marcharse.

Los hombres de Benedict que siguen a la furgoneta descubren que está siendo
conducida a control remoto, y que en lugar de dinero, las bolsas de su interior están
llenas de octavillas de anuncios de prostitución. Benedict se da cuenta de que el
video del robo que ha estado viendo era un montaje, ya que el suelo de la cámara
no tenía el logotipo del Bellagio, que había sido instalado recientemente. En un
flashback se ve cómo Ocean ha usado la réplica de la cámara para crear el video
falso que Benedict ha visto, mientras el resto del grupo se hacía pasar por miembros
del SWAT y sacaba el dinero del casino al responder a la llamada de Benedict. Éste
va a la habitación donde dejó a Ocean y le encuentra allí recibiendo una paliza, sin
forma de relacionarle con el robo. Mientras Tess ve las grabaciones de seguridad,
Ocean consigue que Benedict confiese que abandonaría a Tess si con ello pudiese
recuperar el dinero. Ocean dice que en 72 horas puede saber quién se ha llevado
el dinero, pero Benedict ordena a sus hombres que entreguen a Ocean a la policía
por violar su condicional estando en Las Vegas. Tras pasar de tres a seis meses en
prisión por violar su condicional, Ryan y Tess van a esperarle a la salida y los tres
parten en coche, seguidos de cerca por los hombres de Benedict.Y así termina la
película la Gran Estafa.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE GRECIA
En administración griega aparecen filósofos Arón Aristóteles y Platón. Las personas
preferían asistir aprender oficios y artes manuales antes que cualquier otra profesión
y universidades, sentían la necesidad de entender que el gobierno admiraba
consentía y pagaba los trabajos que se hacía en beneficio de su pueblo, preferían
los estilos bonico, barroco, persa, etc. La aportación que dio Grecia a la
administración es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos conceptos
prevalecen aun.

 SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando

el conocimiento técnico de la experiencia.

 PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la

especialización.

 ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto, a través de una

buena administración.

 PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que

se refiere a la selección de personal.

Administración democrática griega: La administración gubernamental griega

tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
 Monarquías
 Aristocracias
 Tiranías
Democracias Como los filósofos de la Grecia antigua calificaban la administración:
SÓCRATES (469-399 a. C.): Utiliza en la organización aspectos administrativos,
separando el conocimiento técnico de la experiencia. Era un personaje polémico,
en la historia se encuentran tres versiones acerca de el, la más conocida es la que
nos presenta Platón en cuyos diálogos Sócrates es el personaje central, el conduce
la discusión y el quien ofrece la mejor solución para la cuestión que se discute.
Decía... “No es investigando las cosas del universo como encontramos la verdad,
sino conociéndonos a nosotros mismos”, de allí su frase célebre: “Conócete a ti
mismo”. Se le considera a Sócrates como los creados de la ética, porque fue el
primero que teorizó sobre los conceptos morales básicos: Lo bueno y la virtud.
Para alguien haga bien zapatos, es necesario que sepa que es un zapato, que
materiales lleva, como se ensambla, etc. Cuando una persona ejecuta actos que los
demás llamamos malos, en realidad esa persona no es mala sino ignorante.
PLATON (427-347 a. C.): Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen
a la especialización. En el planteamiento Platónico la cuestión primaria es: ¿Qué es
el Hombre? ¿Qué es el alma? ¿Cuál es el origen y la organización política de la
sociedad?, ¿en qué consiste la moral individual y social? Si hay respuestas para
estas últimas cuestiones, quedaría resuelto el problema de la naturaleza o esencia
del hombre.

Para Platón la ética y la política eran casi la misma cosa, salvo que una se aplicaba
al hombre y la otra a la sociedad. Tratándose del individuo, tiene tres partes: el alma
racional, el alma irascible y el alma concupiscible. La función de la primera es
conocer y gobernar; la función de las otras dos es actuar bajo el control de la
primera. Si esto sucede en un individuo, de él diríamos que es justo. En la sociedad
que es como un hombre en grande, también hay tres partes: Gobernantes, soldados
y productores. La virtud de los gobernantes es la prudencia; la de los soldados es
la valentía; la de los productores es la moderación, si cada sector cumple con su
cometido el Estado será justo, habrá justicia social.

Platón en su libro "La República" da sus puntos de vista sobre la administración de

los negocios públicos y el principio de especialización. Platón que dentro de sus
grandes aportaciones están:

1.- La clasificación de las formas de gobierno que se dividen en:-Aristocracia:

Gobierno de la nobleza o clase alta.
 -Oligarquía: Gobierno de una sola clase social.
 -Timarquía: Gobierno de los que cobraban rentas.
 -Democracia: Gobierno del pueblo.
 -Tiranía: Gobierno de una sola persona.

2.- Clasificación de las clases sociales que se dividen en:

 -Oro: Eran los gobernantes.
 -Plata: Los guerreros y
 -Bronce: Eran los artesanos y comerciantes.