DIPLOMADO DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN

PÚBLICA

SÉTIMA SEMANA DE ESTUDIO

TEMA: GESTIÓN PÚBLICA CON OBJETIVOS.

(SÉTIMO EXAMEN)

1. ¿Qué significa el término desempeño (performance)?

Cuando en la vida cotidiana usamos la palabra desempeño nos referimos

a la realización de las labores o funciones que le corresponden a una
persona, un grupo o una cosa. También se entiende como la actuación o
el funcionamiento. En gestión pública, el concepto refiere al
funcionamiento y los alcances de las acciones públicas....». (p. 22).

2. Lea cuidadosamente y complete los espacios en blanco:

«Uno de los problemas de fondo en la gestión pública, es que no siempre

es posible lograr que los recursos disponibles y su adecuada
administración permitan dar un buen servicio, lo que genera insatisfacción
en los “stakeholders” [partes interesadas]. De otro lado, la propia
insuficiencia de recursos no permite que los servidores públicos, cumplan
sus funciones con “alto grado de moral y sentido de realización”».

3. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o

falso (F), según corresponda:

Enunciado V F

«… el presupuesto se transforma en un mecanismo para optar

entre gastos alternativos, los que se concretan estableciendo
recaudando recursos. El presupuesto constituye entonces la F
expresión financiera de las políticas públicas».

4. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o

falso (F), según corresponda:

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales

www.enegperu.org.pe
 Enunciado V F

«Los SIAF (Sistemas Integrados de Administración Financiera)

están compuestos por subsistemas que reflejan las distintas áreas
de la administración financiera, tales como la contabilidad, el
presupuesto, la tesorería, etcétera. Si se considera que estas
áreas, aunque específicas, se encuentran interrelacionadas, la V
concepción e implementación de un SIAF debe mantener el
enfoque integrado de la gestión financiera, mediante el cual las
decisiones relacionadas con cada área sean evaluadas con
relación a los impactos que provocan en las demás».

5. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o

falso (F), según corresponda:

Enunciado V F

«La Constitución expresa el mandato de las autoridades y por

tanto establece los límites y los márgenes de acción de las F
instituciones públicas y de los ciudadanos…».

6. Lea y complete el siguiente párrafo:

• «Es muy importante advertir que las instituciones públicas tienen que
tener una capacidad de respuesta a las demandas de los ciudadanos y
sus organizaciones sean estas políticas, empresariales, laborales o
asociaciones civiles (factores endógenos) y deben estar preparadas y
anticiparse, en la medida de lo posible, a fenómenos que vienen del
exterior (factores exógenos) y que pueden impactar fuertemente a lo
endógeno…»

7. En la implementación informática, un SIAF está compuesto por

distintos subsistemas:
 Las normas de gestión financiera definidas por leyes y reglamentos;
 Las reglas subsidiarias que garanticen la veracidad, la consistencia y la
verificabilidad (auditoría) de la información»

8. ¿Cuáles son las situaciones que afectan el desempeño?

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales

www.enegperu.org.pe
 ÁMBITO DEL DESCRIPCIÓN
PROBLEMA

DISEÑO Problemas en el diseño de las partes o los aspectos de uno

o más de sus componentes, en su arquitectura

GESTIÓN Problemas en la operación: organización del trabajo técnico;

procesos de compra, de administración de recursos financieros

y de recursos humanos; sistemas de información, de seguimiento

y control; comunicaciones, etcétera.

INSTITUCIONALIDAD Problemas derivados de la ubicación institucional, relaciones de

dependencia jerárquica, instancias de coordinación inter e intra

institucional, competencias institucionales (humanas, tecnológicas

y de liderazgo), credibilidad, legitimidad, etcétera.

RECURSOS Insuficientes recursos en relación con sus objetivos o propósitos.

9. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o

falso (F), según corresponda:

Enunciado V F

«…el “clientelaje” afecta el buen funcionamiento de las V

instituciones públicas».

10. ¿Qué es gestionar o gerenciar?

«…“gestionar o gerenciar” es trabajar con y a través de personas y grupos

para alcanzar los objetivos de una organización” [Paul Hersey y Keneth
Blanchard , “Management of organizational behavior: utilizing human
resources, pág. 28. Prentice Hall Inc, New Jersey, 1969; citado en
Sánchez, 2003)]. Esta definición es la que más se adapta a lo que se
entiende como “gestión por objetivos” puesto que asume que para obtener
los objetivos de la organización, es imprescindible que todas las personas
y grupos estén informados de cuáles son las razones que los convocan y
qué quieren lograr».

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales

www.enegperu.org.pe
11. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o
falso (F), según corresponda:

Enunciado V F

En la gestión por objetivos, no se trata solamente que los líderes

políticos estén convencidos de su importancia. Lo más relevante, F
es que tengan en cuenta el presupuesto y las facultades que se
derivan del referido estilo de gestión.

12. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o

falso (F), según corresponda:

Enunciado V F

«… existe un presupuesto de ingresos y un presupuesto de

gastos, ordenados según un clasificador presupuestario. Por lo
general, es más conocido el presupuesto de gastos, puesto que
este se relaciona con los desembolsos de recursos públicos para V
financiar acciones de un gobierno. En particular, los bienes y
servicios que se entregan a la población son parte de este
presupuesto de gastos…»

13. ¿Qué permite la gestión por objetivos?

«La "gestión por objetivos" permite un ejercicio más eficaz de las
planificaciones estratégica y operativa ya que ofrece un mejor control de las
actividades».

14. Señale dos problemas crónicos de la administración pública:

 La ausencia de objetivos y metas individuales que permitan desarrollar la

iniciativa personal y la creatividad; coordinar el aporte de cada uno de los
recursos humanos y desarrollar un "trabajo en equipo".

 La ausencia de criterios para medir la productividad de los recursos

humanos. Con mucha frecuencia los funcionarios se quejan que su
capacidad y esfuerzo no son tomados en cuenta.

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales

www.enegperu.org.pe
15. Señale tres (03) ventajas del SIAF:

 Confiabilidad: Ofrece a los gestores y usuarios certeza sobre los datos,

los hechos y las cifras obtenidos del sistema.

 Integridad: Cubre la totalidad de las operaciones financieras y no

financieras en el ámbito presupuestario y no presupuestario.

 Transparencia: Ofrece información clara y uniforme sobre la gestión

económico-financiera del gobierno.

16. Según Guzmán, ¿cuáles son las etapas del proceso presupuestario?

a) cuando se trata del gobierno central, preparación del presupuesto en el

Poder Ejecutivo para su presentación como proyecto de ley al Poder
Legislativo; si se trata de los gobiernos subnacionales, elaboración en la
forma de un proyecto de presupuesto para su presentación a la instancia
que normativamente corresponda (parlamentos o congresos estaduales,
asambleas legislativas, consejos municipales, etc.) según el tipo de
organización político-administrativa del país. En ambos casos, la
preparación se realiza bajo la conducción de la autoridad presupuestaria.»

b) discusión o tramitación del proyecto de presupuesto en el Legislativo,

o la instancia que corresponda en el nivel subnacional, para su
aprobación;
c) ejecución del presupuesto por parte de cada una de las unidades
ejecutoras que conforman la cobertura de la ley de presupuestos de cada
país, cuando se trata del gobierno central, o del presupuesto del nivel
subnacional que corresponda; y
d) evaluación de la ejecución presupuestaria, es decir, de la ejecución de
los recursos públicos. Esta última fase tradicionalmente se ha centrado en
la ejecución financiera y física de esas asignaciones, por lo que ha sido
menos frecuente la revisión del desempeño de las acciones que se
financiaron.»

17. Lea y complete el siguiente párrafo:

«El buen administrador tiene visión de futuro, construye escenarios,

define situaciones, se propone una misión concreta y objetivos y precisa
cómo va a medir sus logros. De todo eso trata la "gestión por objetivos" y

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales

www.enegperu.org.pe
 la información, que se recopila en el proceso, permite elevar
cualitativamente el rendimiento respecto de las razones de interés público
que justifican la existencia de las organizaciones de los poderes del
Estado».

18. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o

falso (F), según corresponda:

Enunciado V F

«Es muy importante advertir que las instituciones públicas tienen

que tener una capacidad de respuesta a las demandas de los
ciudadanos y sus organizaciones sean estas políticas,
empresariales, laborales o asociaciones civiles (factores V
endógenos) y deben estar preparadas y anticiparse, en la medida
de lo posible, a fenómenos que vienen del exterior (factores
exógenos) y que pueden impactar fuertemente a lo endógeno…»

19. Grafique el modelo conceptual de un SIAF:

DISEÑO
CONCEPTUAL DE
UN SIAF

LOS SIGUIENTES ESTAN

PUEDEN ESTRUCTURARSE
INCLUIDOS EN GRUPOS CON
EN SUB SISTEMAS
AFINIDAD SISTEMICA

SUBSISTEMA SUBSISTEMEAMA
SUBSISTEMA DE
CONEXOS O DE PLANIFICACION
NUCLEO CENTRAL
COOPERADORES Y CONTROL

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales

www.enegperu.org.pe
20. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o
falso (F), según corresponda:
Enunciado V F

«…el presupuesto por resultados requiere de disciplina fiscal

expresada como la capacidad básica para formular presupuestos F
razonablemente balanceados y para respetarlos durante el
gobierno de turno».

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales

www.enegperu.org.pe