femal owersrarpeaancnos Régimen juridico-administrativo de la reconversion industrial Elisonda Mataret | Garcia ‘AERP, aa gaara n ata rns Tac i tgs ys a ‘Soren gro eve naan ot cn pe na, {fret ua cargtan waar sobs YoR fsa ee enn ora sace eee Som Sts see coin uhtace ete een roger rowas nea earn rn py acide fe tue y oc Nos ty teeauroa nana phusctnisaase nest anese Se ee Suirectiaatadara tae smn ‘Warn, on ag nd vec te tae senten, Sm we ‘ice ba eb wae ot ea ‘au Psd emg gacig ese vm snes tron ciksoosnahe oes Shin hunune er heeds wpe eeay estar atte eos ‘Sisrgecnoor ns oes Fe soges Sate oe JURIDICO-ADMINISTRATIVO be RECoMVERSIOX vou ba TupustaraL 11.5. LA RELACION JURIDICA peraR aputursraucron x 1.9.1, eLAMTRAMTTD elén que hs shore hemow realizado ‘eludido de forme deliberada definit ia possotén ts ccupan en #1 wistems de reconvesién industrial ine enpronas integradas on oi pian y propia Aduiniatrsotén Portion. 8 pretendido presenter ioe elesenton centraies dein situacién. AL haber trenedo low rangos you que entunoa an dlaporicién de caracterigar Leo preoiao recordar ‘900 now hanoe raferide antertorsente te detaliade y que cobran enpectal signittcnctén on 14 momento de nuestra exposicitn An ents sents 4e Derecho 1x Adminietracién ya no tiene que inaistir en Ja dusquede de etal que justfiquen oo Antervencién. Berd sxpresanente habiliteda ax constitutions pare ordenar in actividad soondaion aeneral. De 18 Constitucién sivas ae deriven 1k Matton de estos vedere. HL principio de Juridioidad y ol anbito Fererrado a 10 Ley en ei cuspo conereto que nos aovence mercollan fu virtealidad come reglas rectores de in atribveién de potestaden de 18 Aduiniatractén ar que une ae inaute categorian densparece. Tode omnes iA del Derecho Administrative, como puso de wmanifiente VILLAR PALASI poe explicada on tbratn de titutos tad + Se tratebe de fundanentar 19 antervencion de ln Adainistescisn, arementar cost bane sierctetio de me 0 conceptual que ae set. Se tratabe de justiticar posteriori une actuacién adainiatrative. La fonsiéa de deterainas categort etaladanente “policta™ eiucion especial de ausectén neu exetwie ot ungo del princteto de reserva de tay fon deters ~ Ta Gntanvanclin administrative an a induatete op.ctt. Gono aefale SANTAMARIA PASTOR, “en téreinoe simples 1s eign “sapecial dt ‘ina artificio. conceptual principio de ree Tinitectones singular ‘une sajeto; un eftalo “cure fe ta "hasinieteactén tener. wan Fe Libarted. o In. propiedad ain queser Be contecuencia oi juego de vedere ton industrial venere Adminiateactén an 18 recon wetcado por el contenido de la renervs co eitwatonal & 1a dey y eobre todo Fle dindaton Ley-Adeiniatracton ae entablazce ani propia LAR. 9 La Lay thane cone constido constitucionai an ol dabito de ioe derechos scontuicon, delimiter #1 contenido de los aneuos. Eate operacién comporte necerariamsnte in hebilitactén de Lee potestades dela Adminiatracién an te ordentoién de Ie actividad realisada por las euproman. Rilo significa ol reconoctarente de ia actuacién de Je Adainiatracién, pero de seuerdo con lon obsetives, fines, poderee y eatructure compatenciai que In Ley deteraing; ie resigion «in Aduinietracion de ia fucuitad de ordentr ei contenido de 1a pomieién sapresariel. Sobre todo cuando iu ley mts que acho, @n ei sentido de una defintotsn abutracta de au contenido, lo que hace ea sucuadzar 1a actoseién con to querence eaflalar que el tabite y contenido de Los potentades adainiatratives io determina La LRA. Lo que ocutre oe que mi le ley ni lon dacreton sector 1s pusden definir de aaners exhaustive todos 1 3. Vid. on te Son “Reaaolon Siedittoto” y Eatads) Boy 21 EEDA 180054, "tae 4. Sobre ol tone de le delinitesién sduinistrative de derechos privadee 7" Le sepecifieidad del ‘incorporacion de” eapresan tun corpus. organisative dlglatde "oge’ te Adaintetractgn™ GARcTA DX RETEORI faiadiots "Rooatoute, "8. 508 pouibles aituaciones que we pusdan dar on une relucién determineda. En talon ocamtones, a Aduinistracién Atapone no woio de poteated gat sino tambien de potestedes anplicitas 0 oe derivan ae otras con un carkcter abe fendrico Se trate de potentaden inatrunontelee « le erie que Ln Ley ~ 0 61 ragiaanto - atribay y datinen. Por tanto, 11 nai icance que La propia relacién de instrunentalided. Ba este oano of curtcter functions: de lou poderen de 1a Adminivtractén despliegs eu operativided. Todow Los fon por definieién finetiatas. Se Jumtiticnn por resén de in consecuctén del fin publica ae ainado previanente por is noras que lo crea; eu uso debe on conmecuaneia—quardar la properetin y raronabilided advousde al fn en atenctén al ot ablecen * HL segundo orden de consideracionas que ex preciso tree a colscién girs on torno del origen de 1s reisctén Cone henos indiosto anterioraente 1a inseroion de ine enoreen on In ordenseién aectorial se produce « traves de un acto Adsiniatrativo. Se trate de un acto de procedencia unilateral pero que requiere une colaboracisn 5.) Sobre el, concepte de poderse inherent fodon” Gantta Ou arfanala, vy FEaAANDEE ROOELOUEE, 7.” Gia... CL) op-ett. page. 423 a 420, 8. Vid. aunque on es ‘considerastones de aiclenbre Gia Sa, 98) poderes del iegteleder Pa6/.08t, de Iseo euy Antonsa do uu caprenes. La voluntad de las engresas constiture un requisite 1 An produceton 4eL acto aduiniateative. Sin este volunted, slenente gue ste untione «Le largo de todo el proceso ya que on Able ta renuneie, ne we produce Ia tn eign one ordenacién sectorinl. Si 1 origen de in relacitn os unilateral, 10 aituactén creade a stir de ente mozento Dende una determinada perspective de bilateral en ot sentido ue wera, por un inde, potentad on la Adminiateaciéa y in correlative situscién de eujectén de Ine eapresss, y por ‘s1 etre, det cumplintento de ie oarge amuaide por el lowlar nace au darecho de crédito que ee correspond con 1s cbligactén de In Administracién de hacer efectiva lan ayudae concedicas 7 Records 8 gue datas no sieapre tienen un contenido pateiaenial. En te ments salar que, puesto que no todos Loe incentivor tienen como tango sustanctal e1 cardoter afectedo, inborente a la subvenctén, ime facultades de contro AL conjunto de actividad destinads sie Produocién dei remuitado perseguide, depen estar sxorenanente previntas on las dieposicwones que regslan In relacitn entre Adminietracite y eupresse, Por tanto Le Feincién es bilateral pero ein tenga cartoter ‘inulagaétion, no exiete une relsoiéa omueal entre los efdenasiento; pero ei poder” de ragucit” efecton Surtatoce seqsiere on ente cane pure fe Siarcicio,” la previa integrasign de la euprese tLe SrinmsetGa, stetorial. ty "ingeoumenttiand ag coportar ioe s70 derechos y obligacionen respeotivas. Este conjunte baterogenes da aitusctons ‘que anteriorsente hemos expuente de fort septrada, Liens un fuerte components de Htatun objetivo, an tanto en cuanto ent predeterainade Por ta Lay on funeisn de unos inter se tnserta on una deterainade situacion (on ik Que Antervienen otros aujston gue tienen ie aise safare de inte: 2 Ho solanente interviene in Adminiatracion, sino que este coloce an una posieiée ae vertsce. a Aduiniateacion dirige e1 process. Pero sate pod do direceton, de supremacia, to ejeroe 4 través distintas facultaden. Eapeciaiaente carscteriatico de in foncidn de direcsion ov que one te relevente de ie ieee produce de forme previa s integracién de ie #. Mediante oi pian eectorial ie Adsinistracién #1 process. virtunlidad an loa elesentos seguridad juridicn pablicidad. 1 arco en ei que se dessrrolls wetivtded de i “oie sat queda establecide de une sole ver yno 0 treven sterent ordenes puntvai Los soto posterioren de aprebacidn de ion prograsee nore isles son une concraoién de este funcién, Dado que sete funoien ‘sJeree on cuncuss taabsen son oraance encergados de au actuseién se van ‘snotlonand pe) ne exponents de a legelided~tndiriaxe debe Bn ie fase itinn objetivos Ie Administracién actda en colaboracisn con Las apres © Ente scverde como sedio toncton Gieecctén no significa une “net interde publico tutels por Ja Aduiniatracion, vino una fetereinade forme de eer au objetivaclén concrecién. Une fort de ortentar y dirtgir de form ycoherente la propia actividad y ia de to etree auyeton hacia Le con jovortn de unos detersinados obgetivor, Bn razon wniaacién, de ia comunidad de intereren, 0 constitoye un auténtico ordenamzento jucldice sapeciai, partiouser 12 Une organiaacién en tanto existe piurimubjetiviced, un comieo de somponentes dex grupo, y on fendueno de autorided que we oxprene a teaven do ie normacion 8. BL aignificed. del principio de legalised cone “indtrneess eiperpusnte y “coeristente a It iegeliged= aerantia, “en” MARZUOLL, "C."" Eringipio di lasalita a funiniatradians, Wisro, 1082, page. 7 6 HARA, R." GUL accasd Mmainiatraxions, Ilene, 1985) page, 120 7 80 10. OFMIDAR, Aw.sn 1V.5.2. LACOMRIGUBACION DE LA AECOAVERSION INRUSTRLAL No. ORDEANLRATD SECTORAL. ta valider de 1a hipdtenta de teabayo dat ordenentanto torial airve en tanto oh auaniticade de yminado fendueno 1) La exptioncion on términoe reconveraién industrial an eperade. Bate concepto ne peraite no solamente tiger con aayor preciss na nentido oa distintos preceptos de Ae LRR., sino gue, muy especialaente, dota de coherancia I 1 integrate on una idasce exento de contradicctones 4 Le virtuelidad de Le 1. no perder este ar at Seetoter Fonetenat sleneatt degli orden Ritria DP. 1088,2, pags aay a2. ak Tunelonuiided de "Toa concepts en Ie cxencla Juridice responde Ia distinoién operade por dooteina “francesa entre categorise t Vigy une vatntesie PICARD, op. cit. pane ay + wapecieinente bien bide, 1a teoria dei Ordenaaiento una’ construccién dootrin ianas0'” no"quereaosabors exponer lens, sete: quel ‘con la. aisne” se precendia. dar Sxistencia. ‘de un” fendneng probiesdti Giverson “srupoe dotadon de" conflicto, nersas propias ‘detador (do sontantiviaed ho edainistrativo™, LAP. 1002, 30, 2 30 y a. Kate trabajo. constiteye ol etudio nouuno, erelininar de Te’ edioién eepaiole de ia core Eraduoida en colaboracton oom MABTIN RETORTILLO, s13 plleseién de ste enquean dogedtice radicn on gue peraite “Lluniner auehes tongs oncures” que una leoture analition de ie 188, 0 raite deacubriz de inaediat cn gee aL margen de sate eficacis oi categoria ordenamiento eactorial, #9 or snterde renide (on au adecucién «Loe portuledoe constitucioraie a Figen la funeién publics de direceién det proce econdaseo en ah Libertadse, JESCH fanciensi on que hatian con reiacién a In reapective extructura aioe sdopte por principio ne aetitud de denconfianga con reapecto 8 une continuidad conceptuei extatente 8 pes Atacontinuided constituctonal posible resoiver. on 19 wiatontes toda une serie de cusstiones cuv0 tratamiento pragedtico caso por cumo neceserianente habré te ae: F Aneatisfechs « 1a etancie” 18 Bate aproxiascisn setodologicn nos peruite couprender 1a excess utilicad de la aplicacién del ordenamianto eectorial en of rhginen frangulete, EL teraine se introduse en nu con une operatividad prdction wie reducide 10 33, Vid. YE anpgz popataurt, op.ett. pug. 418. ov.oit. tse. 7.5 0. Le siees ay iihinoed “icotraul, opel ‘actA OF UETERAT, Gh at prdioge dal Ces 18. sEscu, >.sm Pare deqostrar nuestra ntpote ‘conssunaranoe pravianente notte def inidores del ordananiento seotorial siguiende a GIAININI 17 y tomando en contidersesén cbaervaciones —foraul COSCULLUELA en orden & Le aplicacién Loe ordenanientos Juridicor — sectorsai anetituidos por ieyee dei Eetado, Thenen une bs conduice Adentificabie. activicades seprenarie: piblice, realitzades sujeton privados 1° En relacion 4 ente ceapo de actuscionas toe poderes pablic azercen functonee de direcetén y wu vision. Hetas fecultedes encuentran Fundanento on tow co tides gnadon constituctonsinente 1 Eatado. Pero oi rango ate significative y que persite Geliniter in eltuscién reside an gue aa piblicas we actian sobre actividades a por iow partioviares. No se trata de dabitos reservados Te SALAS, J.” “HL reainen de_aceion concerted At. pig. 400. Hate autor’ pone de” relieve coo eaie conceptc "paraite suparar In visisn relacional que Joni Dorel contrario. in figura. de origen leash "felacion Gapecitl de aujecién". nn exporicion de sete ditine en GALEGO AAMATTAREE, A. “Lan relacton ©. cit. Le. visién ordinanental Siperadore“de'unaloonogpetgn x0 jauente “normative 7 fn HARTIN RETORTILLO, 81. "La doctrine del ‘ofdenaniento..."op.ctt. pag. AL 17. °Q1L elementi...* op-olt. y Goran_di_Diritta Amminiateatioa (ie iii, wilene, i068, ptge: 108 6 180) de pianitioncion urbantation on el ofdenaaiente italiane”, RAcka 1087, 63, page. 202 9 we. 39. GIMME, W.8.. Carga. op.ctt. _ 198, 78 stor publics fn eate case oi fonds ¥ te inetrumentacion Ge tos poderes in diatinto, Ho ha prod: Ado in previa “publicatio", ninguna normative he ftribuido al Eatedo como propie ante actividad ave sieve tendo, an conseeuencis, privada 2° Como hemos wellalado oo otto capituio ie libertad de empr conatituye un Limite a 1a fancion publics de direcesén dei proceso econgmico. Bate Linite seni te en ie “teorie de toe funnter on nds del ordenamiento” 21 Le Adarnistracisn podrd deliaitar ai contensdo del derecho de acuerdo con lan norans que asi in aabi2iten y con 18 intansidad axe et legintador disponge. Loe poderen de direcctén as conceptuar “Gn activicad. erediticus como un pablico sunaue eieapre aatizande, ye a conace el concepto. tecnica 30 caliticativos de “aubjetivo Vids VIGHOCCHT, @."*Aapaced jo dei “erecite’ “Bteiaeee, fiero, 1900; MighO, M,-Profill puvbiicists del creditos Miianc, 1080 BL propio GIANNIAT “enpars analizando este sector’ de te sctiviged scondaice an terninos de. servicio publico, an Ciseiests a oredites serra, fetwsue _pubbiico Tob, "page: 405 y eet Van evciveion de fon y' doctring en” In obra colestiva. VITALE, Leocalnaasaia "dal sendin fen due criat (1028: mee GHLLT, ‘Indagine aul evoiusione Zsa 70, y HERISI, F.. Preblen! fia, page. Ste “ua Malesiplina spectele| Geil: iaprene anoaria: tecniche “ed affettt di diantficextone di "el ivalenn rifles) site, page Feconiaus. 398) 2'200'"y ane diatintes intervencionee 21, Rate férmule on MICHAVILA, JM. “Relacién enpectad eo" sajecson on el sector credtiicls"; RAMA, 1087, 34, Pte, 280.70 snatrunentarén elonada, on una concatenaeton, de noraee de distinta eraducion. Eaten facultades Givecetén y mupervisién no deben ser spinbdions ni individuation eine continaas y con cartoter easy aobre todo tos mujetos que integran ei ordensniento 22 La Adainseteecién ae coloce on el vértice Ms eh aut hence descrite le adecuacibn funciona Gel ordenaeiento sectorial «1s Aiecipling Iam reinciones Rate wereado. ahora ‘expondreuce aus sienentos fundanentaton do une comunidad de ausetos, aoe constituya au taprescindible We wocteldgice; no beste que existe un grupo woctal sino que pt fae suridicanente relevant, plurieubjetividas ent definign Hiaade por las wismas. La comunidad de suseton debe fundanentarse on une unién de fines comunes 80 orden at desarrollo de una activided de interés pibtice; b) Gn etatens normative propio: 2 fo erganizntive que gerantisa Ls ‘sficacte funcional de ate conjunto norsativo: 4) todon lon elesentoe estan relacionados entre 22. OIAMNTHL, 1Diden. sn Ht, no pueden dinccterse, no e# ay presencia io que determina e1 naciatento dei tor, mine we integracion organtsade Procederence pues 4 sndividualizar en 1a cevonversign industries an 2 my ponibie conf iguracion cou un erdenastento sectorial. No sin antes destacar cons on este enquoan dogattico #1 sepecto deedibuse. Ello no significa que wi on ot steno de une reincién concrata entre Adwinietracion 7 anere ose produce wlgune actuacidn teal. pertieuiar no puede eclonee con toa distintos secanimnoe de tutele a au alcance, Todow los actos de los organianos publicos operants reglanentos. fin con ouencia ion medion de rs cin 200 lou ordinarios Gel otdenaniente adainiatrative an gene! 1 Uekieendo eaten criterion digoctanos Loe Sferenton stonanton dei regimen de recon: sion. En primer lugar, y 7 relacién 4 los aujetoe, vance que 1 activided objeto de reguiacion tiene carteter de interde publico y ast Lo tecogs, aunque con trom téraines, et art. it de LRA. Bees © precepte se aedieis ol “interés general” on 48 eecaperacitn del sector en crisie. Le actividad reguinda viene denarrollade de forms contina ya que ins 29. OLAMNINI, ¥.3.: Coraa... op.est. 187.370 supreme que amprenden La ceconveraitn entran proceso que debe durar un determinado periods de tienpo. SL fina del euei deben encontrarue en in situseisn praviste an 18 docusentactén que ee: sie al progea je esecutan 1 plan, en ol sentido de reslisar anaciones del sinso. Bo fase Cinui podenos inelato decxe que la Aduiniateacién colabora con onpreaes i mente vence conc ea necenario un acto de le Adminiatracion pera ntegtar 16 enore fen at reginen de Feconversion ## Se du puem, un acto eapectad Antomracion a1 ordenaniento sector: 2 y tas npr peaun & formar parte de un grupo concrete, dafinide on Aelinitan iow angeton det aru BL segundo elesente nace re remota 4 in necenided do que extata un aistens normative. En ente caso date ened formado porta LR, aiaponroront regiasentarias que La desarrollan y oi blogue de decretos sector ey Ordenes de aplicacton. Kate ordenaniento ectoriai, tiene un dabito propie, unos ausetos Iieeroion de ian eupresan en ei plan 28. Racordagon que in fancién pibliva de diresoita se inatromenta en form aaoelonade, y «1 dltino nivel de ia ioe s7a pectticos y unos Tin perticulares. Fer adaaks preciso tener presente que ei grupo organized ae otort fun propine norms. La Adainintracién produce no solamente el plan sectoral oy etaporieront iu part wu aplicacién, ino que # io rrollo dei inno quede dictar cusntae cindibles para leat obsetivor eatablecidon, La jana ordenee de caracter gor avaroar todo Loe sector eeconversisn 0 un #0 7 wandaton concretos. In unow supuentos eaton se for Litaren gurtdics 08 ak winno, debenon tomar prenaria y sindicn! fn ei process de elaboracién pian wectortal Pero aobre todo, cabe wefaiar gue en sigunos eectoree, de tors ao. eleia © in promuigectén dei jctorinl av han aateriaiizads acuerdos entre las Sietintan euprenan dei sector on orden a in concrecion de ‘aun reapectivos objetivos en e1 weno dei grupo * Eaton scuerdoe sectoriaies ee han adoptede win que is Adaintatractén antervenga en principio forauinente, on tanto fmugeto participe de los aisnon. Pero 1 contenido de ontow ain 28. fn pate sentido FERUANDKZ FOORIOURZ. 7. ag refiere remind Bi. A este ‘os instranento pare le stotorse Wide be olueton ‘0p. eit, pl. 208sto a presencia de le Adainistracién. Hate no solamente ha actuads de buen componeder sino que si condicioner #1 ctorgamiente de beneficion o in ofectividad de eaten #18 obtencién de pactox sectoriaies s# coloce on une posictén externa al acuerdo, pera ai aimee tieago, o8 #1 suieto principal del ai Prectaumente la creacidn de on siate propio, con unos Fines eapectticon y particuiaren condicien nec ta no splicacién das otdenaniento % fe cxso concrete ide 61 functonamiente del principio de competencia 27 BL aspect “voluntariedas” no non ordenaaiento sectors on cambio, an nuestro cxco concrete, explica pesfactasente 14 “renuncts sve4o de TL tercer elemento on le creaci¢n de un spereto orgunteative propio. Debenoe rafertmor & le creacién de Soctadaden de Reconveraién cone o Aa sfeousion ta normative propia de 1s reconversion ¥ wnoectalaente todo le relative e 1s consecucién de ioe sbjetivon disetados y —evaivacién Ae aetaviaas individoat Une euprenue on eran a a raslizacién de low aleson, Aetatans se oren 1a Comision ce Control y Sequintanto deetinada © garentizer i arttetpactén a 27.” Sobre #1 sentido Clisyipse, de a7 tate, Vid. exponicton de sotives ‘Salo, de defense de la Conpeteccia. 2, Sobre ol, tens de voluntariedad, vid. OFFIDARI, A.M. op eft son ton diatintos agentes implicados en in funcion de a eSecuctén operative del pian eor parte de La erencion ce th petructura oreanizati apecition, de coumborscign entre ia Ad nvetencion nore xponunte claro de La exiatencia de un grus soctolégico adentaficado, baw dei ordenansento pond hoc, wangnéndole a1 conpliniento como hemos visto an ot nte In Adainistracion puede or 108 Uinen propion nado sector. Hn cuaplintente sctuecionee My ities sue ee preciso Adeinietracion, on arancin de aus poderen de direcoisn y control, ae reserva in facultad de adopter cuante medidas sean cecensrias pars #1 cuspliniento ee fines propton (al orderamiente torial. Bn consscuencia podré expulanr, podra decretar ol o de 1a pertenencta ai ordenaaiento sectorial. cc ponte de relieve COSCULLURLA te aancisn expoinion, que on ee cane conaiate on le privactén de i beneficion, tiene au ate exscte encase om low mupueston de constitucion del ordentatento sotorial producida mediante 1a integractén volunterie toe particuiares, colecindose detos en une vosicién ventajoes 20. “EL sistens de planiticucién...~ op.oit. pags. 200-302 Le teorte i ordenemiento wectorisi conteapla i forma articuinae ¢ ints rede 1a confluencia de varion fenduence. ba contratidad dot Ps dectaion déaien, I propia eresci¢n del ordenantente ft un producto del iegisindor. La ler waroe ebietivee, el “indirizzo” de ia Aduiniateacton Gateraine 6: cundro osicional en el que actuarin 108 Aiatinton gujeton Ee sentido nabilite les faoulteden dea Administracien ie garantia der sduiniateatives deeds dentro dei ordenusiento veaoe que 4 tienen una fi alldad de autoproteccion. a Adainistracién no protege su propio orden interno, sino ‘e1 orden comin 2 an ndmero detersinade de suseton 20 Le en, note ti 30, Uetttgendo Tek, anton Tas sanclones adainiateat ivan previa fon la L. de Biaciptina e intervencion de las entideden de crédito, tienen naturales de sunciones disciplinerias, Say sutoprotecein de” ie orgeniancién ainguler de La que Tae ented sredite, sforeen, srianente’"y, on consacuencia, ea an'eate” sentido interpratarse in coupatibilidad entre sancion penal 7 adaintetrativ ‘diaposicién Tog Vis. Apline bancarie en al Telucign, la Advinietractén en tereinos de ordenaniento 09 Adsinixtracion colece en ei vértice dein otganizecién, lus onpronsn no se integran en in propia structure adainisteativa, santtenen aradae contervando ao austantividad propis, dotedan de aa Aabito do intereses protegido por el art. 38 C6, Eh onte yontido In iden de organsencién inherente a 1a concepcion “ a bie. ne adecun a Ren eatractora conmtstucronel de derechos y Hbortades que le ngcion eayeriana de “relacion wapecsal de suzecion Con este figure ae elude © une insercién los particule on is estructura adminieteativa, on ia gue estos prerden sue derechos, pera sobre todo ne iad que renlizan por ellos miseo we cumpien, specutan In voluntad de la Adwinietracion 2 evi jontenente Las sepri ue antegran en in Feconvertign industrial no aciamente no pserden au Libertad de organizacién y contratacién, sino que Sectoriel pare posterioresnte teconducitlo © une powieion Ge sugecten cone In que caracterize ian situaciones disciplinarias. Conc’ intento explicar creo que obedecen «| ‘Eo segundo jor cada eediga de feaccien ep diaeinto. Cows Conatituctonal ha sefeiedo, on eaten canoe to lice la regia dei “non bie in iden’ Pero no porgue Supuenton, jpucten, #100 ‘ley “Pondamenter ‘no-Derecho. Ente. #3 relaciones eapecial sosecion no exeluie ei principio de ‘cone, Gisespline te Seetacton is eter. Vid. op cit. pag. 272. “Aalaimao TUCCART, jefaln gue 0 pleno desarrollo de 1 rasecibn306 Precianmente ai epercicio de ine faculteds derivan de éutus constituye un elemento taprencindibie para ¢1 buen funcsonamrento industrial. La operatividad dei atateae disefado on ie LAR. requiere necesartamente este papel activo de ok gue demsrrolien oe obseti sefaladon on ei plan de acuerdo con au aniciative propia Enta no puede ser mustituide por in Adeimisteecion. Por Aaean: erecta eo ieite a actuar desde fuera, Geliaitando #1 aargsn de aanicbea de ine eapren Por aate motive inmietinos en ie adecuacién Sonstitueionei dei concapto de ordanamiento sectorial perantizedorse cel explican no solamente an bases interna de wate, eino que tienen au into conatituctonal en in peculiar posicién Aduiniatracion Péblicn en #1 order wnto general (art 109.C..). Pero eatas facultades no se deducen ain ate de ta relaoién entre Adainisteacion Bn un Betade octal y denocrdtico de Derechos que garantiza ice Gerechoe y Iibertaden, lan potestaden de direceién y Tupervinién de La actividad econdeica de los aujeton peivados, no pueden entender tmpliciton © inherentew « La fonction de ordansoién process econtaico, aunque éute tenga an omrdctar aactorta! visto anteriormente, is propia 1.8.8 potested de la Adminiatracion an 1 reconversisn industrial. Se produce an redimensionsmiento de ta 385 Ley-Adeiniatracién, Por one te orece ot to Feservado a i Lay, FO ai miseo tieapo ceabis ai contenido 4 ta. Le Ley de prinoipioe lege un werden de oranticidaa 4 su roalizacién. Pero en cambio no cambie @iecrectonelided de au secucion Bn definitive, y © odo de conciuetén, poder seteier que #1 concepto de ordensatento sector: permite explicar aatiatactorianente le situscién de ian ompre yin Adernsatracton poblica en 1a reconverasén anduatrial Pose orden on oi ceparto de tareas entre ion poveres publicom y a8 eaprenea en a1 desarrollo de une actividad de interés general, cuyo cometide compete «i particulares bayo ia direccién y supervinién de ie Adninistracion. Pero ox po cada une de las ates 1izn ave funetones on troche colaborscién son ia otra, Ente colaboracion we inatrunenta sediante teen ¥ procedis talon, preservands siempre 1 nicieo de poder publico o privade, segun corresponds, Cuando se trata de is funcidn de direccion, tm Adaintetracion conserva mu pomeién sapere roherente a eu cerdcter vicarial y gerviciai. Cuando por #1 contrario nos colecasos en el dabite de i operacionse ecendaices propias de enprean, date tiene Protegige fu circulo de intersese por el Juego de ie a ted de eaprena gurantizads on in Constitution. 31 ordenamiento sectoriai garantita y dslintte un eapscio de wonsenso y ene ar de aatoridad. Y cose cherre,preciso sealer An dotinicién del emquens funcional, 2. ordenamiento especiei, lo reuliz on au estructura baie ol legiatador