“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

MINERIA ILEGAL PIURA

INTEGRANTES :

Rugel Moran Angelica Maria.

Palacios Celi Tatiana Marivi.
Yman Coveñas Wilmer.
Cordova Ramos Jimmy.
Peña Guerrero Luis.
Porras Pascasio Jose.
Rumiche Juarez Gean.
Vazquez Lozano Jhon.
Sernaque Espinoza Francisco.
Peña Valle Darwin

CURSO:

CATPRO 2018

PROFESOR:

DAVID SILVA ADRIANZEN.

FECHA SE PRESENTACION:

23 DE JUNIO DEL 2018

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INDICE

OBJETIVOS…………………………………………………………………………………………………………………………3

INTRODUCCION…………………………………………………………………………………………………………………4

ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………………………………...5

MARCO LEGAL…………………………………………………………………………………………………………………..6

MINERIA ILEGAL …………………………………………………………………………………………………………..…..7

INFORMAL ES ILEGAL…………………………………………………………………………………………………………7

CARACTERISTICAS DE LA MINERIA ILEGAL……………………………………………………………………..….8

CAUSAS E IMPACTOS EN LA MINERIA ILEGAL ………………………………………………………………..….8

COMTANICION POR MERCURIO Y CASCAJO ………………………………………………………………………9

CONTAMINACION POR AGUAS…………………………………………………………………………………..……10

SEGURIDAD Y SALUD………………………………………………………………………………………………..……..10

TRABAJO Y EXPLOTACION INFANTIL…………………………………………………………………………………11

REPORTE DE MINERIA ILEGAL EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA…………………………………....12

CONDICIIONES DE TRABAJO EN CADA ZONA…………………………………………………………..……….13

RECOMENDACIONES…………………………………………………………………………………………………..…..14

CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………………..………..15

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OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES
Promover y apoyar políticas integrales para frenar la minería ilegal

OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Apoyar a los gobiernos de la región en la elaboración de diagnósticos y la
definición y puesta en marcha de políticas integrales que frenen la minería ilegal.

 Identificar y fomentar posibles acciones conjuntas entre los países de la región

afectados por actividades de minería ilegal de carácter transfronterizo.

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INTRODUCCION

El presente trabajo trata sobre la minería ilegal en el Peru cuya problemática está siendo cada vez
más alarmante ya que está perjudicando a la biodiversidad y junto con ello al desarrollo de
nuestra sociedad.

Ésta investigación está conformada por puntos.

En el primer se dará a conocer el concepto de la minería ilegal junto con los antecedentes y las
características.

A continuación en el segundo capítulo se dará a conocer sobre las zonas mineras auríferas tales
como el departamento de Piura, ya que en las provincias aledañas se extrae mayor cantidad de
minerales ilegalmente sin tener la menor consideración de los problemas que este pueda traer por
el único hecho de sacar ganancias para su propio beneficio.

En el tercer capítulo trataremos sobre las causas de la extracción ilegal de minerales donde
encontraremos las causas estructurales y dentro de estas la causa económica, la extracción ilegal
de minerales y el desempleo.

Seguidamente en el cuarto capítulo daremos a conocer sobre los impactos resultantes de la

extracción ilegal de minerales donde hablaremos sobre las consecuencias, la seguridad, impacto
en la sociedad, en la naturaleza e impactos económicos.

Para finalizar en el quinto capítulo hablaremos sobre las posibles soluciones de esta problemática.
Siendo este un tema de gran importancia para el desarrollo de nuestra sociedad profundizaremos
más sobre esta problemática que desde hace tiempo aqueja a nuestra sociedad.

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ANTECEDENTES

En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo
Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el departamento
de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los problemas de contaminación que
genera la minería ilegal en esas zonas. Esto debido a que los micro extractores ilegales
utilizan cianuro y mercurio, elementos químicos que, usados sin observar normas,
protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en contaminantes tóxicos y dañinos
para la salud humana, la agricultura y el ecosistema.

José Málaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del
Perú (JNUDRP), opinó que deberían declararse intangibles, las áreas afectadas por la
minería ilegal en Piura.

Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción y realizan la
extracción de manera individual o en pequeños grupos. El Estudio de Investigación de la
Minería Ilegal en el Perú: Repercusión para el sector minero y el país, indica que esta
situación desintegra el proceso productivo, dificulta la explotación sostenible del recurso y
el manejo medioambiental.

En minería ilegal también se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados sin
consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son conseguidos a través del
contrabando o robo.

Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales, ya que utilizan de manera

incorrecta el mercurio y cianuro. La remoción de suelo produce deforestación y erosión de
suelos, y los residuos generados con alto contenido de sólidos en suspensión son
arrojados a los ríos.

No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el área de explotación ilegal de
minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del ecosistema, que pone en
riesgo la integridad y la salud de las personas

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MARCO LEGAL

El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, en ejercicio de sus funciones y competencias

en materia geológica y minera, se sujeta a la normativa especial pertinente comprendida
por el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo N° 014-92-EM, y normas reglamentarias, complementarias y conexas, la Ley N°
26615, Ley del Catastro Minero Nacional, y su Reglamento de Organización y Funciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 035-2007-EM.
En materia geológica, de conformidad con el Decreto Supremo N° 035-2007-EM, el
INGEMMET realiza y fomenta la investigación de los recursos minerales, energéticos e
hidrogeológicos del Perú, administrando, interpretando y difundiendo la información geo
científica nacional; siendo el depositario oficial de toda la información geológica minera
del país. En dicho contexto, la base de datos geo científica del Perú a cargo del
INGEMMET, se constituye como una herramienta básica para el fomento de la inversión y
del desarrollo nacional, proveyendo, asimismo, información geo científica necesaria para
el cuidado del medio ambiente y el ordenamiento territorial.
En materia minera, el INGEMMET conduce el Procedimiento Ordinario Minero conforme a
lo dispuesto por la Ley General de Minería, normas complementarias y conexas,
incluyendo la recepción de petitorios mineros, el otorgamiento de concesiones mineras y
su extinción según las causales fijadas por la ley, ordenando y sistematizando la
información geo referenciada mediante el Catastro Minero Nacional, así como la
administración y distribución del Derecho de Vigencia y Penalidad.

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MINERIA ILEGAL

La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es una actividad económica

que consiste en la explotación de minerales metálicos (como el oro), y no metálicos
(arcilla, mármoles, entre otros) sin control ni regulación social y ambiental de parte del
Estado peruano. Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de
organización, que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de
manera sistemática las normas legales pertinentes, se ubican principalmente en Lomas,
Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas en el Departamento de Piura. Según Antonio
Brack, biólogo, ecologista, investigador, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de
estudios de impacto ambiental.

Que no es controlado y no cumplen con un permiso del estado para que puedan realizar
dicha explotación en una zona o lugar definida , incluso practican personas naturales del
mismo lugar o forenses como grupo de personas que son organizadas para actuar dicha
actividad, utilizando equipos y maquinarias que no corresponden a las características de la
actividad minera que desarrolla ya que no cumple con las petición de las normas formatos
de organización de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que guían
dichas actividades que se realiza en zonas en las que esté prohibido su preparación.

INFORMAL ES ILEGAL

Pues aunque ambas se relacionan, presentan ciertas particularidades que han permitido
definir la estrategia estatal para abordar la problemática de cada una de ellas. En primer
lugar la minería ilegal se realiza en zonas donde está prohibido su extracción que a la vez
también pueden perjudicar a las aéreas naturales protegidas que tiene nuestro país, es
practicada en una dimensión empresarial, empleando maquinaria industrial y, tal como se
señaló previamente, sin contar con las debidas autorizaciones de la autoridad competente
para poder operar.

Otro que se determina para desarrollarse es en lugares apartados donde existen

pocas instituciones del estado, lo que incomoda la labor de vigilancia y fiscalización en
nuestro país también se forma por la característica a los involucrados es que actúan de
manera planeada, al margen de la ley, por lo general esta es una característica de los
mineros que utilizan maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a diferencia de otro
sector que trabaja sin maquinaria pesada.

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CARACTERISTICAS DE LA MINERA ILEGAL
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen pocas
instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización en la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en distintos niveles:
mediana minería, minería a pequeña escala y minería artesanal

Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera premeditada, al

margen de la ley, por lo general esta es una característica de los mineros que utilizan
maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja
sin maquinaria pesada. Un buen sector de los ilegales aún teniendo medios para
desarrollarse legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de
las comunidades donde se produce la extracción.

A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad. Los
extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas; promueven operaciones
ilícitas; compran la producción de quienes extraen minerales como estrategia de
sobrevivencia y suelen mantener una relación de dependencia con los microextractores o
mineros artesanales, facilitándoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad
y dependencia permanente.

CAUSAS
La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos. La Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía indicó que la agresiva expansión de esta actividad
registrada en los últimos años, ha sido alentada por la falta de empleo en el área rural, el
elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que están detrás de
esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de
la ley.

IMPACTOS DE LA MINERIA ILEGAL

Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país son de carácter ambiental
y socioeconómico.

El impacto ambiental que genera la minería ilegal es por contaminación de los suelos,
agua, aire.

Impactos en el suelo El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los
recursos mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la explotación,

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ocasionando la alteración de ecosistemas y la pérdida de hábitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiación de los minerales, que son extraídos de forma ilegal,
producen Residuos tóxicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberación de
sustancias químicas como resultado del proceso

1. CONTAMINACION POR MERCURIO

La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental, además tiene efectos
perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del
mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y
viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o líquida.

La pérdida del mercurio líquido se produce durante la amalgamación del oro en los quimbaletes,
donde se realiza la separación del mismo. En este proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra
con el fin de extraer el oro. El mercurio se evapora
dejando sólo el oro. Ese gas es el que es llevado por
el viento y una vez frío se condensa y se introduce
en suelos y cuerpos de agua.

La porción acuosa del relave tiene alto contenido

de mercurio y de oro. El contenido de esta
sustancia será mayor si el mercurio utilizado es
reciclado. En ese estado pierde su poder de
amalgamación y los mineros suelen añadir más
mercurio, agravando aún más la contaminación.

2. CONTAMINACION POR CASCAJO

La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de tierras, erosión forzada,
acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la cobertura vegetal (tala y quema
de bosques).

La acumulación de material grueso, que

resulta del lavado de grava durante el
proceso de recuperación del oro, al
estar desprovistas de material fino, no
ofrece el sustrato adecuado para la
recuperación natural

a. Deforeestacion

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 3. CONTAMINACION DE AGUAS
En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan sólidos en
suspensión en el agua, que afecta la vida acuática. Se produce una descarga de
sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación morfológica de los cauces.

La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la desaparición de la

flora y fauna, además del alejamiento de la
fauna terrestre.

Otra forma de contaminación se produce

por el mal uso del cianuro a través de
métodos artesanales de “vatleaching”, en
plantas portátiles de geomembranas con el
apoyo de una motobomba, realizándose la
aglomeración de manera manual.

Este procedimiento constituye un riesgo

para los operadores y el ambiente, en
especial en las localidades cercanas a los
cursos de agua.

4. IMPACTOS SOCIALES
La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de
personas (mujeres y niños), que son captadas por organizaciones para las cuales no
existen leyes laborales, de seguridad social y atención médica.

5. SEGURIDAD Y SALUD
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar medidas de
seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la
muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los
patrones estos peones no existen en ningún registro ni planillas. Los campamentos en que
viven por lo general son hechos de carpas de plástico que no ofrecen ninguna protección.
La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de
desnutrición.

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 6. TRABAJO Y EXPLOTACION INFANTIL

Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia en las distintas etapas del
proceso productivo, según el Estudio de la Minería Ilegal . El trabajo infantil se inicia a edades muy
tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado.

Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes (especie de

batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su amalgama, y el
pallaqueo o búsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas.

Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral del socavón hacia la
parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se
asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, también lesiones musculares
y cortes por la manipulación de las piedras.

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REPORTE DE LA MINERIA ILEGAL AREA LAS LOMAS SUYO PIURA
La minería artesanal empezó el 2004, aproximadamente no superaban las 200 personas,
primero en las áreas de San Sebastian, Servilleta y Pampa Larga, luego se fue extendiendo
a las demás zonas como muestra el mapa de ubicación. Actualmente hay más de 5000
mineros artesanales extendidos en toda el área.

El material extraído, en un principio el 100% se lo llevaban al sur, principalmente MINERA

LAYTARUMA, luego después de 2 a 3 años ya se instalaron algunas plantas de
procesamiento en Las Lomas, el cual tampoco abastecían el mercado artesanal porque
son unas plantas muy ineficientes porque solo procesan óxidos solamente y lo que se
necesita es también procesar sulfuros.

Después de medio año de haber empezado la minería artesanal en esta zona del país se
calculo a groso modo que había un movimiento económico en crecida, se estimo que se
movían de 2 a 3 millones de dólares mensualmente, en la actualidad esa cantidad
posiblemente de se halla quintuplicado.

Hay una propuesta de TSN de poner una planta de procesamiento aquí en Las Lomas,
esperamos que sea una planta co mucha tecnología, que sepa procesar óxidos, sulfuros,
cobre, plata y otros, además que tenga un laboratorio de primer nivel y lo mas importante
es tratar de ser lo mas transparente posible con el comunero o minero artesanal y así de
esa manera el movimiento económico se quedaría en la zona

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GEOLOGIA
Las rocas aflorantes en la zona son los volcánicos – sedimentarios de la Cuenca Lancones
de edad Cretácea media a superior, principalmente se distinguen tres formaciones en el
área y son volcánicos Ereo, volcánicos la Bocana y volcánicos lancones.

Intrusivos de edad Terciario Inferior perteneciente al batolito de la costa (segmento Piura)

están cortando a dichas formaciones anteriormente mencionadas, pulsaciones posteriores
han traído la mineralización de oro en vetas emplazadas en la formación Lancones en las
aureolas de estas intrusiones.

I. CONDICIONES DE TRABAJO EN CADA ZONA

a. EN SAN SEBASTIAN.

hay 2 formas de trabajar, si el comunero tiene su veta se hace un arreglo de acuerdo a un

porcentaje puede ser 30-40, 25-75, 50-50 comunero e inversionista respectivamente, la
otra manera es que el inversionista busque la veta y se consiga un comunero para que lo
represente en este caso al comunero se le da una propina, puede ser 200-500 soles
mensuales. En esta comunidad se esta cianurando en pozas aproximadamente hay 15
lugares donde se trabaja en pozas, no utilizan geomembranas ni protección para los
trabajadores y existen 3 plantas una del expresidentes de la comunidad Norman Zapata
que procesa 10ton/dia, otra del señor Pablo Neyra a razón de 30 tn/dia(actualmente no
funciona por que no tiene mucha credibilidad y por lo tanto nadie le vende material) y la
otra del señor Nicolás Risco(Trujillano) que esta funcionando a medias vale decir
esporádicamente.

b. PAMPA LARGA.

Igual que San Sebastian pero solo permiten asociarse. Existen quimbaletes para sacar el
oro con mercurio, se han instalados pozas de cianuración a nivel artesanal. Existe una
planta de procesamiento con tanques de agitación de los españoles, ellos se han instalado
hace un año, y además tienen maquinaria que le dan a los comuneros para que trabajen
con el compromiso de vender el material a la planta

c. SERVILLETA.

Es libre, tanto el comunero como el inversionista pueden buscar su veta y no se paga

ningún porcentaje, solamente se paga 3 soles por saco de material al momento de sacarlo
de la zona. Leyes de la zona: están entre 1-5 onz/tn Au. El proceso para sacar el oro es en
quimbaletes y mercurio.

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 d. SAPILLICA.

Se trabaja con comunero que tiene su veta y generalmente se paga 40- 60, 50-50
comunero e inversionista respectivamente. Solo se saca el oro en quimbaletes con
mercurio. COCHICORRAL.- Solo para comprar material de leyes muy altas hasta 5onz/tn
Au. Solo se saca el oro en quimbaletes con mercurio estos se encuentran en el borde de la
pista

e. LAS LOMAS DISTRITO ESTRATEGICO.

Las Lomas es el lugar estratégico para todas las personas que están o quieren invertir en la
zona funciona como un embudo por el cual todos tienen que pasar por ahí. Aquí es donde
todo el mundo tienen sus oficinas, se han comprado sus terrenos, están construyendo
casas, para laboratorio de análisis de mineral(en total 4), plantas de procesamiento(total
4), empresas compradoras de material (total 4), estas son las mas importantes y las mas
grandes, después hay gente que compra material y se lo lleva al sur por su cuenta
obteniendo ganancias de 2000 a 3000 dólares al mes por persona.

RECOMENDACIONES
 Es indespensables una estrategia de lucha contra la Mineria Ilegal.
 No se debe permitir la impunidad a los delitos de la Mineria Ilegal.
 No se debio reducir la participacion del Medio Ambiente.
 La decisión sobre el uso de maquinaria permitida debe reevaluarse y tener en
cuenta criterios tecnicos.
 Ampliar el plazo de las concesiones puede generar un incentivo para la
especulacione y una barrera para la formalizacion.
 Es necesario una mirada desde la prevencion de conflictos.
 El problema de superposicion de derecho requiere un solucion mas integral.
 Es necesario enfrentar el problema de manera multisectorial.
 Reconocimiento a los 40 mil mineros que ingresaron al proceso de formalizacion
 No se debe ampliar el proceso de formalizacion minera hasta contar con mayor
informacion sobre la situacion actual

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CONCLUSIONES

 La mineria es una actividad muy rentable economicamente; sin embargo si se

realiza una explotación inadecuada de los recursos como la minería ilegal se
convierte en un serio problema que puede generar problemas de índole
ambiental, económica, social y puede generar hasta el caos político por intereses
de organizaciones o grupos.
 La mineria ilegal no realiza inversione en proteccion ambiental y otras normativas
que exige el estado por lo que su capacidad de generar utilidad es mayor, esto le
permite tener un poder económico en las zonas en donde se establece llegando a
asentarse aun cuando la supervisión del estado se realice.
 En el aspecto ambiental esta actividad a demostrado lo peligroso con la
destruccion de hábitats, ecosistemas, así como agente contaminante del agua y
suelo en las zonas donde se ha establecido.
 En el aspecto economico esta actividad genera evasion de impuestos, interferencia
directa sobre otras actividades económicas
 En el aspecto de seguridad esta actividad permite el desarrollo de informalidad y
legalidad, el debilitamiento del gobierno local, así como la perdida del principio de
autoridad por el poder económico que tiene y le permite alcanzar niveles mayores
de corrupción
 Es sumamente importante que el estado peruano no solamente desarrolle los
planes de formalización de estas mineras ilegales, sino que también imponga su
autoridad para el cese inmediato, evitando de esta manera el crecimiento que año
tras año viene realizando esta actividad.

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