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de Recursos Humanos
LA SANCIÓN DE AMONESTACIÓN
EN EL SERVICIO CIVIL
Análisis de la amonestación verbal y escrita
E
Española de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social. Columnista en La Gaceta n el presente artículo, el autor analiza la sanción de amonestación
Jurídica de Bolivia. prevista en la normativa del servicio civil, teniendo en cuenta los in-
formes que ha emitido el SERVIR sobre esta sanción.
I. INTRODUCCIÓN
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presentar denuncia alguna ante CUADRO DE DIFERENCIAS ENTRE LA AMONESTACIÓN VERBAL Y ESCRITA
el secretario técnico para que
este último emita un informe de Amonestación verbal Amonestación escrita
precalificación(14). Se impone por la comisión de Se impone por la comisión de
Tipo de falta
faltas leves. faltas leves.
5. Oficialización y ejecución
No requiere de procedimiento Se impone previo procedimiento
La amonestación verbal no re- Procedimiento
administrativo previo. administrativo disciplinario que
administrativo
quiere de oficialización(15) con al- disciplinario
implica la presentación de des-
gún documento(16), tiene carácter cargos.
preventivo, ejecutado por el jefe No requiere informe de preca- El secretario técnico es el órga-
inmediato del servidor en forma Intervención del lificación, por lo tanto, no in- no de apoyo y asesoría en el pro-
personal y reservada, acto que no secretario técnico terviene el secretario técnico. cedimiento administrativo disci-
plinario.
requiere ser oficializado, por tan-
to, se entiende que dicha sanción Autoridad que la El jefe inmediato la efectúa en El jefe inmediato instruye y san-
no podrá ser impuesta a quien impone forma personal y reservada. ciona.
ya no preste servicios en la en- Oficialización de la Al ser un acto verbal no se ofi- La oficializa el jefe de Recursos
tidad donde habría cometido la sanción cializa. Humanos.
falta(17). Ahora bien, a efectos de
Registro en el legajo No se registra en el legajo de Se registra en el legajo de per-
determinar el jefe inmediato que de personal personal. sonal.
imponga la sanción de amonesta-
ción verbal es menester adoptar Al no ser un acto administrati- Proceden los recursos admi-
Recursos vo por no ser una sanción es- nistrativos de reconsideración y
como criterio la línea jerárquica administrativos crita no proceden los recur- apelación.
establecida en los instrumentos de sos administrativos.
gestión de cada entidad pública(18).
Asimismo, toda entidad pública
está en la obligación de observar
las disposiciones de la potestad no existen actos administrativos atención al principio non bis in
disciplinaria en concordancia con verbales; por lo tanto, no sería po- idem(23), en tanto exista identidad
el principio de legalidad, sien- sible interponer un recurso admi- de hechos, sujetos y fundamento
do que las mismas han estableci- nistrativo en contra de un acto ad- entre el presunto hecho irregular
do expresamente que la amonesta- ministrativo verbal. que se pretende sancionar y aquel
ción verbal se impone de manera que fue objeto de la imposición de
personal y reservada, y por tanto, 7. Principio non bis in idem la sanción de amonestación ver-
no requiere de procedimiento dis- En principio, podemos indicar que bal al servidor, no resultaría posi-
ciplinario previo ni de su registro la amonestación verbal prevista en ble la iniciación de un nuevo pro-
en el legajo del servidor, por lo el marco normativo de la Ley del cedimiento; de esta manera, en
que no hay precisión alguna que Servicio Civil no constituiría pro- caso el servidor manifestara en
realizar sobre este tipo de san- piamente una sanción, esta no po- sus descargos haber sido amones-
ción en cuanto a su ejecución(19). dría ser contrastada a efectos tado verbalmente por los mismos
6. ¿Se pueden interponer re- de analizar una posible vulne- hechos que son objeto del proce-
cursos administrativos? ración del principio non bis in dimiento administrativo discipli-
idem(22); sin embargo, la amones- nario, y teniendo en cuenta que di-
No cabe la interposición de re- tación verbal constituye una san- cha sanción se efectiviza de forma
cursos administrativos (recur- ción disciplinaria, por lo tanto, en personal y reservada, no quedando
so de apelación o de reconside-
ración) contra la amonestación
verbal(20). En el caso del recurso
de reconsideración, este es un re-
curso administrativo de impug-
nación de un acto administrativo,
por ello no resultaría proceden- (14) Informe Técnico Nº 1269-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
te interponer un recurso de re- (15) La oficialización se da a través del registro de la sanción en el legajo y su comunicación al servidor (ar-
tículo 93.1del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, Perú).
consideración a una amones- (16) Informe Técnico Nº 647-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
tación verbal debido a que la (17) Informe Técnico Nº 361-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
amonestación verbal se entien- (18) Informe Técnico Nº 647-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
(19) Ídem.
de como una llamada de aten- (20) Informe Técnico Nº 094-2018-SERVIR/GPGSC, Perú.
ción y no se materializa median- (21) Informe Técnico Nº 1121-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
te un acto administrativo(21). En el (22) Informe Técnico Nº 1269-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
Perú, el acto administrativo siem- (23) No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el mismo
hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento (artículo 246.11 del De-
pre se caracteriza por ser escrito, creto Supremo Nº 006-2017-JUS, Perú).
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1. Autoridades en la amonesta-
ción escrita
Para el caso de la amonestación
escrita, las autoridades previstas
para el procedimiento administra-
(24) Informe Técnico Nº 1194-2017-SERVIR/GPGSC, Perú.
tivo disciplinario son: el jefe in- (25) Informe Técnico Nº 689-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
mediato es el órgano instructor y (26) Informe Técnico Nº 1312-2016-SERVIR/GPGSC, Perú.
sancionador (impone la sanción de (27) Informe Técnico Nº 689-2015-SERVIR/GPGSC, Perú.
(28) Informe Técnico Nº 503-2018-SERVIR/GPGSC, Perú.
amonestación escrita); y el jefe de (29) Informe Técnico Nº 319-2018-SERVIR/GPGSC, Perú.
Recursos Humanos, o el que haga (30) Informe Técnico Nº 1090-2017-SERVIR/GPGSC, Perú.
de sus veces, es quien oficializa (31) Informe Técnico Nº 320-2016-SERVIR/GPGSC, Perú.
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