7 oe ena “Atodeto ca parley nga Aen” OFS. MTP INFORME Ne Para: Leonidas Campos Barranzuala Secretario General de la Federacién Nacional Unitaria de Trabajadores PPeoleros Energéicas y Conexas dal Pen} -FENUPETROL, Christan Sénchez Reyes Dirociar General de Trabajo Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo Fecha: 8 da enero da 2013 Asunto:___ Consulta sobre las jomadas atic: 1. ANTECEDENTES Medianto carta sin, con fecha 16 de octubre de 2012, esta Direccién General de ‘Trabejo recié una soci del Secralario General de la Federacion Naclonal Unitas de Trabajadores Petrleros Energsticos y Consvos lel Pet -FENUPETROL tor adelante, LA FEDERACION) sobre jomacas alipices, 2. ANALISIS Sobre ol particular, debemos informar que las jomades acumuiatvas 0 aipicas son ‘aquellas que se caraclerizan por no realzarse a diario 0 blen, se caractarzan por reslizarse con imporianis inlervalos de das de deecanso, En aids se inlorcalen ae de trabajo efectivo y dias de descanso, en las cueles el rabwador labora jornades extencldas y luego goza de descansos compensators. Este egimen so justfica ‘cuando existen condiciones cisinias@ las camunee, como sucess usuatmente en los 8808 del sector minero 0 da hidrocarouros, sn los que los abujadorss so encuentran expuestos a alos niveles de riesgo y toxicidad que repercuten en su sslud y seguridad, esimismo, cuando los eonios de labores se encuentran ubicados en zonas alejadas del hogar del rabalador. As, s@ permitra ques trabsjaderes que tisnan a sus familias slejades de ls centros mineros retomen en mejores condiciones 4 sus hogates, con lo cual también se slominuan los problamas de faba an Soledad El régimen de jomadss acumulativas esié reconocido en el artculo 25° de ta Consiitucién que seflala que en el caso de jarnadas acumulativas, el promecio de horas wrabajadas en el periodo cartespondienta no puade supers las ocho horas arias y cuarenta y ocho horss semansles. De acuerdo al peranetio consiaconal, s5@ tioné que la nstauracién de un ségimen de Jomadas aeumulatvas, debe respeiar tres derechos constivcionaimente protegidas coma: el derecho al istiute dl tempo went 4esso004.ANTE "Pandamento 16 Gen Setecis del Tribus} Consinconl ei ene api ty TrabajocyTrabajo ie erabyo Prosi clea “Ato co mars gal esate ry Spied mental "vce des Penanscan Begone Pe Fore y al descanso, reconocido en el article 2° inclso 22% derecho a Ia sakid y proteccin del medio familiar, ariculo 7; la comunidad y el Estado protegen la famio, sticulo 4%, igualdad de oportundades sin ciscriminacion, atialo 26° inciso. 1% Ienunciabitded de derechos, aticulo 26° ncisa 2 Como puede advertise, 1a Consttucin permile que las fomadas acumuiativas se constituyan como una excepcién a ia jorada orcinaria maxima, por sl. algunas actvidales empresarlales podrén sobrepasar cicha lope méximo de ® horas caries 48 horas semanales, siempre que se cumplan dos requisitos indispensable” © Lapaturaleza de 1d empresarial espacial. Lae de I lemativa,_acumulaiva o-alipiea hi arse jacién indispers ia produ Este roquisito 20 refiere ala obigaciin exigble ol empleador de justice las ‘medidas en forma sufcionta, ya que si esl lipo de jameda laboral constuye {a excepeiin ala regia general de jena ordinaia maxima, la necesidad de insisurar este régimen especial debe ser sustentasa con citeios lacicos para encontarse legaimente acmida. De esta manera, no pode basarse fen un motivo meramente ecanémico, sino que debe tener un molvo que (Quarde relacion con la produccién da la actividad empresaral que asi Io Fequiera. Asi por ejemplo, no haba razén para intergoner este regimen a los vendedores de ropa de un centre comercial ray ( ® ein dora no pei ont Oe encoder bs ines maxis pre sonst 7 El patiodo correspondiente tiene regulacién a nivel infreconstitucional por el aticulo $* del Regiamento del Texto Unico Ordenaco de jomada de trabajo, horarioy tro en sobretiempo. En el mismo se ha establecico que spar hallar el promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente debe ‘vidrse el total de horas laboradas entre et ndmero do clas del ciclo © ‘periodo completo, incuyenco fos dias de descansox. Asimisno, el iniso ¢) el articulo 2° dei Convenio N° 1 de la OFT aispone que el caicuio para el Petiodo correspondiente no debe excoder de Wves semanas. En ese sentido, ‘el numero maximo de horas que un kabsjador puede realizar al mes seria de ‘aa horas. Tal es ol caso de actividades extractives en centras de produccién mine ‘pues debido @ la distancia geogréfica entre la zone de trabajo (yacimiento ‘minero) y a hogar del rabejacer, resulta razonable que ea le establezco, por ejemplo, un égimen que comprenda 4 dias de tabslo elective, a razén ce 42 horas dianas y 9 dias de descenso, on un petiodo maximo de tes ‘semanas. Como se puede apreciar en este ejemplo, el trabejader sobrepasa Vid ARGE, Ele Derecho India del ba ee Perc Linn: Paes, 2008. p45cyiTrabajo ister Raatn cE “omer pre Dsl Soi rena? las 8 horas dlarias que constuye Je regla general: sin embargo, no sobrepasa los 48 horas semansies. En casos como este, se justice la nnecesidad de establecer un régimen especial, puss consiceranco el tempo ‘ue toma desplazarse desde et hogar al yacmianto minero, resuilaria un Peruico para el trabajador que tome mas lsmpa desplazandose a su hogar Yy volver al centro de trabajo, que dsfutar de un adecuado descanso cia. Por esta razén, es conveniente que. se comoensen dias ce tabajo prolongados que sobrepasen & horas dlarlas con dae de descanco, tambien, prolongades. Sucederia lo mismo en el caso de esiabiecer un agimen de 14 ias de trabajo continuo, « razén de 10 hores ciaras, con 7 dias de descanso, que es lo usual, Lo hasta aqu! sefislado guarda cohsrencla con fa jurisprudencia| Cconsitucional que se refers a este tema. Asi, sive recordar que, la Ssentencia aclarstoris del Tribunal Conetitucional,reaida en el expediente N° 4463512004-ANTC de fecha 11 de mayo de 2008 ha aplcado un fost de proteccién de la jomada maxima de vabsjo para los abajadares mineros, asi ha cispuesto los requsitos que deben concurir para que un regimen aipico se constitya validementa 2) La evaluacion caso por caso (en un proceso Udleal © administrative), teniendo en cuenta las caractersicas del secter miner: por ejemplo, si se trata de una mina subtertinea, a talo abit, o si ge tata de un Cento de produccién miners Sila empleadiora cumple, ono, con las conciciones de eaguridad labora! ‘evesarias para el tipo da acvidad mineva, ©) Sila empleadora clerga, 0 70, adecuadas garantis para la proteccién ol derecho a ls salud y adacuada alimenlacion para resist jomnadas ‘mayores ala ordnara 4). Sila empleadore otorga, ono, descansos adeciedos durante la Jornada frie superior ata jomada orn, compatibies con e! esfuerzofsico desplegade. ©) Sila empleadora olorga, 0 no, e! talamisnto especial que damanda trabajo noctuino, esto es, menor jomaca a fa dun 1a sigiente condi: Atertivamente, también podra exigi 1) Si se ha pactado en el convenio colectvo el maximo de ocho hoes Giarias de trabajo, abe reseltar que fos citerlos establecidos por la relerida sentencia, puede resutar de aplicacién @ cusiquier otra jomada atiriea en olros sectors, ‘come en el caso del sect pevolero, al que se adsetbe la organzacion cus Usted representa, * rundamemo 15d le Seteavs det Tribes Constituions mid nol Expedite N'463S2004-ANTCRee mh Tra bajo Asimismo, en el pronunciamiento dal Tribunal Constiticional a que nos fevermos, se ha Sefaledo ta proniicion de impone: ornades ecumuatvas 0 dlpicas en trabajos peligroses, insalubres y nectuns»‘, en aras de buscar la: maxima proteosién 60 la salud y seguridad dal tsbejador. Finalmente, s2 nos consuita sobre el cumplimiento de Ia jomada maxima de trabajo ‘dinars y sila inspecrién de Vabajo puede hacer cumglrsquela establecida pore} ‘ticulo 25° de la Coneliucén (Jornada ordnaria cuyo miximo es de acho horas Gries 0 42 horas semanaies) En ia linea de lo expuesb en este informe, debe Tenerse presente qua, en tanto que una jomada scumulaiva 9 atfpics sea instaurada Gr un contro Ge tabejo en forma canforme con los parémettos que han sido Cslablecdos por el Tribunel Consttucional, ce le conskersré vaidamente adoptada Ids bien, cuando alguno de sus presupuestos no se ajuston alos requstos sertados. fla jurisprudencia ceneitusonal, se tendré que la inspecciin del trabajo ser8 un Frecenisme sll para que 88 constaten posbles distosiones en la gestion dal tlempo {Ge trabajo en une empresa que deban ser reconducidas @ ls limites dele jomaéa Taboral comtn 0 tipica (ocho horas. diaias 0 cuarenta y ocho semanaies © promedio), consttuyendo desde esa perspectva un instzmento para disuacir al Emplesdor ce incumplr can las normas que sancionan fe o2servancia del tiempo Je trabajo (omada comin). 3. CONCLUSIONES: ‘De fo expuesto se desprende que en atenciin a la naturalaza especial de la actividad det sector hdrocarouro, podria verse jusifcada la necesidad de establecer un régimen tespecal de jornaca atipica, slempre que se cumpla con las condiciones sefialas en el fundemonto 15 de la Senfencia del Tribunal Constuciona recsa en el Expediente NP 46952008. AATC. Es tode cuanto tengo que informa. “Faamen 28 dea Serena el Tina Contcionalrecaid nel EspeientoN 46382004-ANTC