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Señor presidente:
I. SITUACIÓN PROCESAL
a. Antecedentes
El Proyecto de Ley 2310/2017-CR ingresó al Área de Trámite Documentario el 11
de enero de 2018 y fue decretado a la Comisión de Educación, Juventud y
Deporte el 17 de enero de 2018, como única comisión dictaminadora.
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«DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES»
CONGRESO
«AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL»
REPÚBLICA
b. Antecedentes legislativos
Como antecedente legislativo encontramos el Proyecto de Ley 1440/2012-CR,
presentado el 20 de agosto de 2012 por el congresista Yonhy Lescano Ancieta,
por el cual se proponía autorizar el nombramiento, en forma progresiva y de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal, de los profesores contratados en el
sector público a nivel nacional que se encuentran prestando servicios en la
condición de contratados por el Ministerio de Educación.
Este proyecto de ley fue decretado el 3 de setiembre de 2012 a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República y a la Comisión de Educación,
Juventud y Deporte, como primera y segunda comisión dictaminadora,
respectivamente. Con fecha 20 de noviembre de 2012 la Junta de Portavoces
acordó la dispensa de Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República.
El 22 de noviembre de 2012, el Pleno del Congreso de la República se aprobó el
dictamen favorable de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, el cual
acumulaba la citada iniciativa legal con los siguientes proyectos de ley:
01118/ 2011-CR, 01134/ 2011-CR, 01160/ 2011-CR, 01300/2011-CR, 01388/2012-
CR, 01469/2012-CR, 01504/ 2012-CR, 00856/2012-CR.
El 25 de noviembre de 2012 se publicó la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
c. Opiniones solicitadas
De conformidad con los artículos 69 y 70 del Reglamento del Congreso de la
República, la Comisión solicitó opinión técnico-legal a las siguientes entidades:
• Con el Oficio 1701-2017-2018/CEJD-CR, de fecha 22 de enero de 2018, se solicitó opinión al
señor Idel Vexler Talledo, ex ministro de Educación.
Mediante Oficio 2587-2017-2018/CEJD-CR, de fecha 10 de abril, se reiteró el pedido de opinión.
• Con Oficio 1702-2017-2018/CEJD-CR, de fecha 22 de enero de 2018, se solicitó opinión a la
señora Claudia Cooper Fort, ex ministra de Economía y Finanzas.
Mediante el Oficio 2588-2017-2018/CEJD-CR, de fecha 10 de abril de 2018, se reiteró el pedido
de opinión.
• Con el Oficio 1703-2017-2018/CEJD-CR, de fecha 22 de enero de 2018, se solicitó opinión a la
señora Mercedes Aráoz Fernández, ex presidenta del Consejo de Ministros.
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«DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES»
CONGRESO
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Provincias, el secretario general del CEN del SUTEP, el presidente del Frente
Nacional de Profesores Interinos Retirados por la Ley de Reforma Magisterial y
la secretaria general del Sindicato Nacional de Directores y Subdirectores de las
Instituciones Educativas del Perú; mientras que, por parte del Ministerio de
Educación, acudieron la viceministra de Gestión Pedagógica, la directora de la
Dirección General de Desarrollo Docente y la directora de la Dirección Técnico
Normativa de Docentes del Ministerio de Educación. Es preciso señalar que, pese
a la invitación cursada a la ex Ministra de Educación, Marilú Martens Cortés, no
pudo acudir a las sesiones de la Mesa de Trabajo.
Culminada las labores de la Mesa de Trabajo se emitió el informe final,
llegándose a las siguientes conclusiones en el rubro de docentes contratados:
1. La normativa actual sobre profesores contratados afecta el derecho constitucional
a la igualdad (igual remuneración a igual trabajo).
2. Existe afectación al derecho a la remuneración cuando se les exige cumplir un
horario de trabajo superior en horas a las que son remuneradas.
Las conclusiones antes citadas han servido de fundamento para la elaboración
del presente proyecto de ley, en cuya Exposición de Motivos se afirma:
Un docente nombrado de la primera escala magisterial percibe un sueldo de S/.
1,780.00 (por 30 horas semanales), en tanto que uno contratado recibe S/.
1,554.00. Si bien es cierto, la diferencia era aún mayor en años anteriores, lo
justo es que no puede estar sujeta al libre criterio de las autoridades de turno,
sino estar reglada de forma tal que no implique un acto de discriminación y
afectación a la igualdad y al principio de igual trabajo, igual remuneración.
Esta Comisión estima por conveniente, antes de analizar la problemática
planteada, realizar una reflexión y/o análisis del rol que cumple el docente como
agente fundamental del proceso educativo, a fin de lograr una formación integral
de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano.
En ese sentido, es importante mencionar que el docente' cumple un rol
fundamental en el proceso educativo, puesto que en él reposa, mayoritariamente,
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2. Plan Bicentenario: «El Perú hacia el 2021».2 En el Segundo Eje Estratégico denominado
«Oportunidades y acceso a los servicios» se desarrolla los Lineamientos de la Política Educativa,
siendo una de ellas la promoción del desarrollo profesional docente de acuerdo con estándares
internacionales.
2 Fue aprobado por Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, es un plan estratégico de desarrollo nacional
integral, que comprende un conjunto de metas de crecimiento económico; de erradicación de la
pobreza; de resolución de insuficiencias educativas, de salubridad y de infraestructura; de
modernización y mayor dinamización del Estado y la gestión pública; de mejora de la calidad de vida y
del manejo del medio ambiente; de recuperación y fortalecimiento de valores éticos e identidades
culturales; orientadas a que el Perú se afiance como una sociedad de ciudadanos libres, competitiva
frente al acontecer mundial y firmemente sustentada en el Estado social de derecho.
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Constitución Política del Perú
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2.- A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
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Principios que regulan la relación laboral
Artículo 26.- En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
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b. Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (3) meses a la fecha prevista en el literal
precedente. Si no contara con el referido tiempo de tres (3) meses, dicho beneficio se abona en
forma proporcional a los meses laborados.
Esta Comisión ha tomado a bien citar, como antecedente legal para la fecha de
percepción de la bonificación por escolaridad, el Decreto Supremo 036-93-EF
(actualmente derogado), que dispuso lo siguiente:
a. La Bonificación Extraordinaria por Escolaridad se otorgará por única vez y debe hacerse efectiva
entre los días 1 al 6 de abril de 1993.
b. Para tener derecho a percibir la Bonificación por Escolaridad el personal señalado en el Artículo 1°
del presente Decreto Supremo debe reunir las siguientes condiciones:
• Estar laborando al 31 de marzo del presente año, o en el uso del descanso vacacional, o de
licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refieren los
Decretos Leyes 22482 y 18846.
• Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (3) meses al momento de
percibir el beneficio. Si no contara con el tiempo referido de tres meses, éste se abonará
en forma proporcional a los meses laborados.
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V. CONCLUSIÓN
Por las consideraciones expuestas y de conformidad con lo establecido en el
artículo 70 literal b) del Reglamento del Congreso de la República, la Comisión
de Educación, Juventud y Deporte recomienda la APROBACIÓN del Proyecto
de Ley 2310/2017-CR, con el siguiente texto sustitutorio:
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE
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Periodo Anual de Sesiones 2017-2018
CO N q RESO Segunda Legislatura
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Décima Novena Sesión Ordinaria
Lima, lunes 30 de abril de 2018
9:30 horas
Palacio Legislativo — Sala Miguel Grau Seminario
MESA DIRECTIVA
MIEMBROS TITULARES
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MIEMBROS ACCESITARIOS
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE
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CONGRESO Segunda Legislatura
REPÚBLICA
ASISTENCIA
Décima Novena Sesión Ordinaria
Lima, lunes 30 de abril de 2018
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Palacio Legislativo — Sala Miguel Grau Seminario
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD V DEPORTE
Carta N° 0410-2017-2018/AEOC-CR.
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Señora Congresista:
PALOMA ROSA NOCEDA CHIANG REL, BIDO
Presidenta de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte Firma.- _... Hora
PRESENTE. Secretaria
Asunto: Solicita se otorgue licencia al señor Congresista Alberto Eugenio Oliva
Corrales
Sin otro particular, sea propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi
especial consideración y estima personal.
Atentamente,
:SiZirtlYi
Oficio N° 0349-2017-2018/AEOC-CR. tRICit31.1.,
itinerario de vuelos.
Sin otro particular, sea propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi
especial consideración y estima personal.
Atentamente,
Hon. Señor
Alberto E. Oliva Corrales
Congresista de la República del Perú
Presente. -
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41/ CONGRESO
"Decenio de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres"
REPÚBLICA "Año del diálogo y la reconciliación nacional"
OFICIO Nº 288-2017-2018-GMF/CR S
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Señora: c.,
Montenegro Figueroa, a fin de solicitarle se le conceda licencia oficial para la 19° Sesión de la
Comisión bajo su Presidencia, convocada para hoy lunes 30 del mes en curso, a las :30 horas
Para tales motivos, solicito se le conceda la respectiva licencia, de conformidad con lo dispuesto
en el inciso b) del art. 52 del Reglamento del Congreso, que establece que "se considera con
Agradeciendo su gentil atención, hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos
de mi mayor consideración.
Atentamente,
"WaCter -
3-WggenmIdr7uevara
.Asesor de Ca Congresista
Gloría _Montenegro yígueroa
Despacho: Edificio Fernando Belaúnde Terry. Jirón Huallaga 364 / Oficina 408
Teléfono: 311-7237 Anexo 7237
27 AP.R 2018 / 01 MAY 2018 TRIP TO TRUJILLO PE, PERU
PREPARED FOR
GLORIA EDELMIRA MONTENEGRO LATAM
FIGUEROA
RESERVAT ION CODE EKRGMO
Status:
Co nfirm ed
Status:
Co nfirmed
Notes
RSC/CONGRESO DE LA REPUBLICA
*NRC/20161749126
PERU
REPÚBLICA
Señora:
Paloma Noceda Chiang 7018
Presidente de la Comisión De Educación, Juventud Y Deporte
Presente. - RE 8
Eirma __ Hora
Secretaria
De mi especial consideración: AMMIIMICOPI,Aut
Por especial encargo del Congresista Joaquín Dipas Huamán, tengo a bien dirigirme aiusted con
la finalidad de solicitarle SE SIRVA OTORGAR Licencia por inasistencia al Señor
Congresista Joaquín Dipas Huamán, a la Sesión Ordinaria, convocada por la Comisión que
preside, de fecha lunes 30 de abril de 2018, dado que se encuentra en una reunión programada
con anterioridad en ejercicio de su función de Representación Parlamentaria.
Atentamente,
c c Archivo
JDH/crq
Atentamente;
CDH
LCC/alt
Archivo
OFICIO N°178-2017-2018/MLS-CR
5 CONGRESO DE LA REPÚBLICA
COMISIÓN DE EDUCACIÓN,JUVENTUDY DEPORTE
Señora
PALOMA NOCEDA CHIANG
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Presidenta de la Comisión de Educación
PRESENTE REyíjBlIDO
Firma Hora_ 4.
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De mi especial consideración: ..`••••••••••••••••••,••••••••••••••••meemowlsmetowurzweL
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Con, resistade la República
vvvyw,congreso.gob.pe
Central Teléfono: 311-7777
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Sra. Congresista
PALOMA NOCEDA CHIANG
Presidenta de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte
Presente. -
De mi consideración:
Por especial encargo del señor congresista Francisco Petrozzi Franco, me dirijo a
usted a fin de comunicarle que, por estar cumpliendo compromisos de
representación del Congreso de la República, no será posible su asistencia a la
Décima Novena Sesión Ordinaria de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte,
que se realizará hoy lunes 30 de abril de 2018, a horas 9:30 am., en la sala Miguel
Grau Seminario de Palacio Legislativo.
Atentamente,
NY RDENA HUIS
Asesor
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PALACIO LEGISLATIVO
Plaza Bolívar S/N, 2° Piso, Of. 212 - Lima
Telf. (01) 311-7161
fpetrozzi@congreso.gob.pe
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Lima, 5 de abril de 2018.
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OFICIO N° 116 /2017-2018-FPF/CR
Señor congresista
LUIS GALARRETA VELARDE
Presidente del Congreso de la República
Presente.-
De mi especial consideración:
Cabe señalar, que todos los gastos que ocasionen los citados viajes serán cubiertos por
los organizadores de los mismos eventos, no irrogando así gastos para el Congreso de
la República.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle los sentimientos de mi especial
deferencia y estima personal.
Atentamente,
za FRANCO
e la República
PALACIO LEGISLATIVO
Plaza Bolívar S/N, 2° Piso, Of. 212 - Lima
Telf. (01) 311-7161
fpetrozzi@congreso.gob.pe
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EDWIN VERGARA PINTO
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REPÚBLICA
"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"'
OFICIO N° 513-2018/EVP-CR
Señora
PALOMA NOCEDA CHIANG
Presidenta de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte
Congreso de la República
Presente.-
De mi mayor consideración:
Señora:
Presente.-
De mi mayor consideración
Es grato dirigirme a usted, para saludarla cordialmente y a la vez; por especial encargo del
Señor Congresista Vicente Zeballos Salinas, manifestarle que, por actividades parlamentarias
anteriormente agendadas en la Región Moquegua, No será posible su asistencia a la Décimo
Novena Sesión Ordinaria de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte programada para
el día de hoy lunes 30 de Abril de 2018, a las 09:30 horas en el la Sala Miguel Grau Seminario
del Palacio Legislativo.
Por lo que solicito se sirva proveer la licencia de acuerdo al Reglamento del Congreso.
Sin otro particular.
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Atentamente,
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Asesor Congresista Vicente Zeballos