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ARTICULO

Autora: Isavic C. Tovar

LA IMPLEMENTACIÓN FINANCIERA DE LOS ENTORNOS VIRTUALES DE

APRENDIZAJE EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA EN LA REGIÓN CENTRAL

Las tecnologías digitales han contribuido a la evolución del significado de la

educación a distancia, ya que se aprovechan las bondades tecnológicas; esto ha
generado grandes transformaciones en las instituciones de educación superior.
Dentro de esta perspectiva, las instituciones universitarias del mundo han
aceptado el reto derivados de los cambios tecnológicos y han incorporado esta
modalidad a sus organizaciones para dar respuesta a la demanda de alumnos
ahora sin barreras geográficas. Las instituciones universitarias del mundo han
aceptado el reto derivados de los cambios tecnológicos y han incorporado esta
modalidad a sus organizaciones para dar respuesta a la demanda de alumnos
ahora sin barreras geográficas.

Si bien es cierto que los EVA son un recurso de la educación a distancia para
hacer posible la materialización de las nuevas formas de aprendizajes, estos
requieren para su implementación de inversión principalmente en: materiales y
equipos, software, recursos humanos (profesores).

Por consiguiente resulta interesante el panorama en el cual de forma

obligatoria el estado trata de impulsar este modelo de educación obviando los
recortes presupuestarios a lo que están sometidas las instituciones públicas,
igualmente el aumento de sueldo a los profesores no resulto significativo
comparado con los niveles de inflación y costos de la canasta básica, además los
controles cambiarios por los cuales deben regirse las instituciones privadas
limitando y dificultando su acceso en las inversiones.
CONTEXTO EMPÍRICO
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Caracterización del Objeto de la Investigación

Las tecnologías de la información y comunicación más potentes que se ha

encontrado en las últimas décadas del siglo XX, han sido los equipos informáticos,
que fueron evolucionando desde las grandes máquinas como la Computadora e
Integrador Numérico Electrónico (ENIAC), que en su encendido disminuían la
potencia eléctrica de la ciudad donde se ubicaba, hasta los ordenadores
personales cada vez menos pesados y diminutos que sus antecesores. Cabero,
(2007).

Al final del presente milenio, esa misma tecnología que permitía hacer
diversas cosas de forma más rápida y fiable de manera aislada permite ahora la
interconexión mediante las redes telemáticas, fomentando de esta forma no sólo
sus posibilidades individuales con la conexión, interacción e intercambio de
información situada en otros ordenadores, sino lo que es más importante, la
conexión entre personas conocida como: INTERNET, la cual supone la base
tecnológica de la denominada sociedad de la información que, a diferencia de la
industrial, se ve impulsada por la producción, manipulación e intercambio de
información. Su impacto no sólo se limita al terreno tecnológico y económico, sino
que afecta de forma global a la cultura, instituciones sociales y relaciones
personales; en definitiva está repercutiendo no sólo en la forma de hacer, sino
también de pensar y comprender el mundo.

Las instituciones educativas en general, no quedan fuera de estos cambios y

particularmente las instituciones de educación universitaria, las cuales como
instituciones sociales, responden a las necesidades planteadas por el modelo
social industrial para el cual fueron creadas y pensadas, las cuales vienen
marcadas por la unidad de tiempo, espacio, así como acción.
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Igualmente, se hacen combinaciones de modalidad presencial con no

presencial, ya que en el internet se integran los dos pilares fundamentales del
proceso enseñanza-aprendizaje: la comunicación interpersonal y el acceso a la
información, para integrarse en forma de conocimiento. Es necesario destacar que
para disfrutar de todo este nuevo proceso de aprendizaje, es necesario que el
alumno y la institución cuente con la infraestructura tecnológica adecuada; por
nombrar lo básico debería tener: un servidor Web con programas para soportar
foros de discusión, FTP, correo electrónico, bases de datos, applets o script en
JAVA (lenguaje de programación orientados a objetos), Javascript, entre otros.

Las instituciones de educación universitaria en Venezuela fueron citados

como ejemplos del empleo de nuevos entornos virtuales de aprendizaje; el país
también se integró a estos cambios y procesos tecnológicos que han
transformados las formas de enseñanza-aprendizaje. Dentro de este contexto se
destaca la organización de la Universidad Nueva Esparta (UNE), la cual en el área
de postgrados estos pueden ser cursados de forma virtuales.

La metodología de esta casa de estudio según describe el Portal de la

Universidad Experimental del Táchira (2009), los estudiantes y profesores están
en cualquier parte del mundo: su casa, oficina o lugar de preferencia. Sólo
necesita un computador y acceso a Internet.

Según refleja el Portal de la Universidad Experimental del Táchira, (2009), de

acuerdo a una encuesta a los rectores de las Universidades de Venezuela,
realizada por el periódico El Universal, se menciona que la Universidad de los
Andes (ULA), ocupa el primer lugar en cuanto a investigaciones en enseñanza-
aprendizaje, y en su infraestructura instalada en el tiempo que lleva en este
proceso. Los programas de especialización y maestría en Computación a distancia
constituyen las primeras experiencias de Coordinación de Estudios Interactivos a
Distancia (CEIDIS) en la introducción de la educación a distancia en la ULA. La
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primera cohorte de la Maestría en Computación tuvo su inicio en septiembre del

año 1998.

Continuando con las otras instituciones de Educación Universitaria; se puede

mencionar a la Universidad Rafael Belloso Chacín; la cual en su portal indica que,
los estudios a distancia de la URBE emergieron por la presencia de dos factores
externos importantes: primero, la fuerte demanda de los estudiantes; segundo, la
existencia actual de una fuerza mundial en innovación educativa en materia de
estudios a distancia. De cara a lo interno, la URBE también contaba con la
tecnología adecuada para impartir un aprendizaje en línea, así como, un modelo
didáctico propicio para incursionar en estudios a distancia. El proyecto nace en
1999, al elaborar el proyecto de EAD, también se evaluaron las diversas
plataformas de administración de cursos Web y los sistemas tecnológicos que se
podían emplear.

Dentro de esta perspectiva; de instituciones a nivel nacional, se mencionará a

continuación como se encuentran las Universidades objetos de estudios a nivel
regional, las cuales son: La Universidad de Carabobo Núcleo la Morita (UCNA),
Universidad Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA),
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (USR) y Universidad
Bicentenaria de Aragua (UBA).

El Proyecto Nacional de Educación a Distancia (2009), comprende el marco

legal para la educación a distancia en el país, en la exposición de motivos señala
la necesidad de creación y ampliación de ofertas bajo esta modalidad que
contribuyan a superar las limitaciones de ingreso de bachilleres a la Educación
Superior, derivadas de las condiciones de los propios estudiantes tales como
requerimientos educativos especiales, distancia de las sedes educativas, carga
laboral, entre otros factores, ofreciéndoseles alternativas educativas sustentadas
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en tecnologías que les permita recibir una educación cónsona con sus
requerimientos.

Dentro de esta perspectiva Becerra y Yanover (2007), expresan que las

instituciones requerirán de ingresos para realizar inversiones que le permitan
cumplir con los compromisos de calidad de servicio, para satisfacer las
necesidades estudiantiles. La tecnología se caracteriza por la rapidez de la
información, todos los días las innovaciones surgen, actualmente se emplea la
conectividad wireless; los beneficios son muchos en términos de libertad,
comodidad, pero por sobre todo, movilidad. La idea es que los servicios web estén
a la disposición sin importar donde se encuentren los usuarios. En esta nueva
modalidad se encuentran SWAP y WI-FI cuentan con elevadas prestaciones, pero
a muy altos precios, los que se justifican por la libertad de movimiento y rapidez de
implementación que proporcionan.

Dentro de esta perspectiva, es necesario enumerar los factores que inciden

en que las instituciones de educación superior implementen los nuevos entornos
virtuales de aprendizaje entre los cuales se destacan:
Financieros
Tecnológicos
Humanos
Educativos
Sociales

Vale la pena destacar que son las instituciones de educación superior las que
ejecutarán estas ofertas de modalidades a distancia o semipresencial, sin
embargo las de carácter públicos están siendo afectadas con los recortes
presupuestarios y los altos niveles de inflación, evidentemente se ha necesario por
parte de estas casas de estudios cambien este panorama de lo contrario no
podrán ejecutar dichos proyectos, o su funcionamiento será mermado y
repercutiendo en la calidad del servicio. De esta forma se plantea una nueva
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problemática, ellas dependen de un presupuesto público y no podrán controlar la

inflación, aquellas que son autónomas deberían presentar programas de
autogestión que les permitan cubrir costos y gastos de financiamiento (existen
universidades públicas que desde hace mas de 10 años ofrecen esta modalidad)

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

La implementación financiera de los entornos virtuales de aprendizaje en

las instituciones de educación universitaria en la región central.

Objetivos Específicos

1. Analizar las teorías que sustentan la investigación.

2. Diagnosticar la situación actual de la implementación de los entornos

virtuales de aprendizaje en las instituciones de educación universitaria en la región
central.

3. Determinar las variables macroeconómicas que inciden en la

implementación de los entornos virtuales de aprendizaje en las instituciones de
educación universitaria en la región central

4. La implementación financiera de los entornos virtuales de aprendizaje en

las instituciones de educación universitaria en la región central

Justificación

Debido a los cambios significativos que se han originado en la educación

universitaria producto del uso de los nuevos entornos virtuales, es necesario
indagar sobre el impacto que tiene el uso de estas nuevas tecnologías en las
instituciones de educación universitaria en la región central de Venezuela. Aún y
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cuando se ha expresado en ideas anteriores que en el país ya existen

instituciones que cuentan con la inserción de esta tecnología, también se ha
puesto de manifiesto que esta iniciativa surgió producto de las nuevas
necesidades de avanzar hacia la sociedad de la información y no estancarse en
formas tradicionales o convencionales de generar nuevos conocimientos.

Desde un punto de vista social el fenómeno de la inclusión de la educación

universitaria para el estado está representando una gran oportunidad de
satisfacer las demandas estudiantiles que no son cubiertas debidos a que la
capacidad de infraestructuras que presentan las universidades públicas a nivel
nacional no son suficientes. De allí pues, que se pone de manifiesto el estudio de
un marco legal que obliga a todas las universidades de educación superior a la
implementación de nuevos entornos virtuales, mezclándose así políticas
gubernamentales e internas de las universidades para ofertar nuevos servicios de
calidad y mantener la educación del país acorde con las nuevas exigencias a nivel
mundial.

El marco financiero; las referencias derivadas por la búsqueda de información

sobre los nuevos entornos virtuales de aprendizaje en las organizaciones de
educación superior muestran extensas explicaciones y razones de la importancia
desde un punto de vista teórico, análisis y mesas de discusiones con
extraordinarias avances sobre las deficiencias y alcances referentes al tema; pero
no se observa números o mediciones que permitan evaluar la gestión de las casas
de estudios que hayan implementados los mismos; aunado a lo anterior no existen
estudios económicos, ni proyectos que estén acompañados de cálculos que
describan las inversiones económicas o los gastos generados por el empleo de
estas nuevas tecnologías en dichas casas de estudios.

Finalmente, la relevancia científica que tiene esta investigación es que no hay

estudios que evalúen la parte financiera que genera la implementación de los
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entornos virtuales de aprendizaje en las instituciones de educación superior de la

región central del país; por lo cual este trabajo es innovador presentándose como
el primero en evaluar los recursos económicos necesarios e indispensables para
ejecutar los proyectos. Igualmente servirá de base a la línea de investigación:
Desarrollo, Gestión y Difusión Tecnológica, puesto que los resultados que se
deriven de la problemática estudiada serán nuevos conocimientos que podrán ser
el cimiento para futuras investigaciones en dicha área.

CONTEXTO TEÓRICO

En los antecedentes de esta investigación según el Manual para la

Elaboración, Presentación y Evaluación del Trabajo Final de Investigación de los
Programas de Postgrado UBA (2009:56); definen los antecedentes como todos
aquellos trabajos o tesis de ascenso en los cuales se analicen los mismos u otros
aspectos relacionados con la temática, las informaciones son empleadas para
caracterizar el objeto de investigación y/o analizar los resultados de la misma.

La presente investigación, es de campo, tipo descriptivo y modalidad

evaluativa con apoyo documental. Se diseño un cuestionario, el cual fue aplicado
a la muestra seleccionada, conformada por las coordinaciones de educación a
distancia (tres universidades). La investigación arrojo dentro de las conclusiones
mas relevante que las instituciones de educación privada más del 50% cuenta con
la estructura organizativa necesaria para llevar adelante estudios a distancia; así
como también; el 65 % de las instituciones del sector universitario privado han
recurrido al financiamiento para la implementación de estudios a distancia.

Teorías de Entrada

Uno de los componentes más importantes, para llevar a cabo las

investigaciones son las teorías; referente a esto las autoras Rojas y Querales
(2006:88); afirman que éstas constituyen el soporte teórico y técnico para
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desarrollar el proyecto, ya que da pertinencia y validez al problema que se

investiga.

Teoría del Financiamiento

La misma expresa que existen dos formas principalmente de obtener el

financiamiento:

Fuentes de Fondos Internas: Las utilidades no distribuidas y la depreciación

generan las fuentes internas de fondos. Sin embargo generan oportunidades de
crecimiento limitado por el monto a reinvertir.

Teoría de Inversión

Para iniciar el desarrollo de este tema es necesario definir inversión, la cual

se concibe como “el monto de gasto destinado a la adquisición de nuevos equipos
de producción y nuevas construcciones productivas, medido en forma apropiada a
precios constantes” de acuerdo con lo expresado por Apter (2007)

Para Samuelson y Nordhaus (2004:424); la inversión es el acto a través de la

cual las empresas adquieren o compran bienes de capital porque esperan obtener
de ellos un beneficio, dichos autores sostienen que existen tres elementos
esenciales para comprender la inversión como lo son: ingresos, los costes y las
expectativas.

Teoría de Opciones

La Teoría de Opciones tiene un origen financiero, según Fernández (2005),

se usa como una estrategia de cobertura de riesgos para inversiones en acciones
o valores, así como también, en divisas e índices bursátiles. La autora antes
señalada define la opción como aquel instrumento financiero que da el derecho de
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comprar o vender un bien o cualquier activo subyacente (referencia). Los contratos

se ejercen en una fecha y precio determinado previamente por las partes. (p.4).

Ahora bien, Mascareña Juan (2007); expresa que una opción de inversión es
“un derivado financiero, un contrato, cuyo valor se deriva; del precio de otro objeto
financiero: que puede ser un activo, una tasa de referencia o un índice; tales como
una acción, una divisa o un producto físico. En todos los casos el activo del cual
se deriva el precio, es llamado activo subyacente”.

CONTEXTO METODOLÓGICO

El tipo de investigación según Rojas y Querales (2006:110), el contexto

metodológico está comprendido por el conjunto de pasos (diseños) que van a
implementarse para solucionar el problema de la investigación, por lo cual se
entiende que este capítulo contiene la sustentación procedimental-técnica,
cualitativa o cuantitativa.

De acuerdo con el alcance que plantea el objetivo general de la presente

investigación, el cual enuncia: Evaluar la implementación financiera de los
entornos virtuales de aprendizaje en las instituciones de educación superior en la
región central; la misma constituye una investigación de campo de tipo evaluativo,
debido a que esta tiene como finalidad realizar la implementación financiera de los
entornos virtuales de aprendizajes en las universidades.

En este sentido, la técnica empleada en el estudio esta conformada por la

observación directa, documental, la encuestas y la entrevista. A continuación se
definirá cada una de ellas. En primer lugar, Bavaresco (2006:96) expresa que la
observación directa es la técnica de mayor importancia ya que es aquella que
conecta al investigador con la realidad, es decir, con el problema.
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Continuando con la autora antes señalada, la técnica de observación

documental o bibliográfica, es aquella técnica que se apoya en los distintos tipos
de notas de contenido, documentos, revistas, periódicos, foros.

Para realizar el estudio se aplicó un cuestionario a la muestra, cabe la pena

destacar que el mismo se les administró a los profesores o facilitadores virtuales
que trabajan en el departamento o coordinaciones señaladas. Selltiz y otros
(2004) definen el cuestionario como “una herramienta o medio que recoge la
información directa por el encuestador e indirecta por correo” La relevancia de la
definición de este autor es que establece el termino correo electrónico,
recordándose la facilidad que ha generado el Internet para los investigadores. (Así
como también la disminución de los costos).

En la investigación, el instrumento que permitió la recolección de la

información fue una escala de estimación, las cuales son definidas de acuerdo con
Quero E. (2.008:2) como aquellas que “designan una técnica que comprende un
conjunto preestablecido de categorías o de signos para cada uno de los cuales se
precisan un juicio ponderado. Este juicio se traduce por enunciados descriptivos,
por números, por una forma gráfica o por una combinación de todas esas
modalidades”.

Finalmente se empleó la entrevista estructurada, la cual se aplicó a los

coordinadores de los departamentos de educación a distancia. En este sentido, de
acuerdo con Rojas y Querales (2006:116), la entrevista “es una confrontación
interpersonal, cara a cara, a fin de que el entrevistador formule a los entrevistados
interrogantes, en espera de una respuesta relacionada con el problema de
estudio”, la definición anterior se puede interpretar que la entrevista consiste en
una conversación entre dos o más personas, sobre un tema determinado de
acuerdo a ciertos esquemas o pautas determinadas.
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 para capacitar a los profesores y a los alumnos. En las Universidades

Públicas, existen algunas instituciones que no poseen un personal técnico
especialista en EVA. Por otra lado, existen algunas instituciones que poseen el
personal técnico, esto le permitirá disminuir los costos (de implementación)
porque la capacitación tanto a los profesores y alumnos se produce por el mismo
personal que tiene la institución. Las Universidades Privadas, poseen el recurso
humano especialista en EVA, lo cual facilita la implementación de estos en las
casas de estudios, utilizando en la mayoría de los casos este recurso

 En las Universidades Públicas, consideraron que esta variable afecta la

implementación de los EVA, debido al persistente y sostenido incremento de los
niveles de inflación en Venezuela. Para no ir tan lejos, desde 1997 hasta la fecha,
el IPC ha tenido como característica de ser de dos dígitos, de 20,7% en promedio,
(salvo el 103,2% del año 1996), el cual ha perjudicado enormemente los ya
insuficientes recursos financieros asignados a estas casas de estudio. De allí
pues, que las universidades públicas recurren a políticas de autogestión para
obtener recursos, o de los fondos de investigación. En cuanto a las Universidades
Privadas, expresaron al igual que las públicas que la inflación afecta la
implementación de los EVA, pero que los índices de inflación son considerados al
momento de elaborar los presupuestos por lo cual su impacto es menor al
momento de ejecutar sus planes de inversión. En algunos casos recurren a
créditos.

Universidades Públicas consideran que las modificaciones en el régimen

cambiario crean una nueva paridad del tipo de cambio, que afecta los
presupuestos universitarios, sin que éstos reciban compensación alguna. Además,
impidiendo inversiones en el incremento del número de proyectos de
investigación, adquisición de equipos de tecnología avanzada, reducción al
mínimo de la participación de investigadores en eventos nacionales e
internacionales y la interrupción de la periodicidad de las revistas arbitradas
existentes.
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 Universidades Públicas, consideraron que la disminución de los ingresos

petroleros no afecta la distribución presupuestaria de las instituciones, ya que
esta depende más de las prioridades que el gobierno establece para el momento
de asignar los presupuestos. En cuanto a las Universidades Privadas, igual que
las instituciones públicas consideran que la disminución de los ingresos petroleros
no afecta la implementación de los EVA debido a que ellas poseen una partida
presupuestaria y portafolio de inversiones de acuerdo a una demanda académica

 Organización Administrativa: El monto de inversión de las universidades

privadas es de 426.720 mayor al de las universidades públicas 210.521, en este
estudio no incluye inversiones o erogaciones en infraestructura, sino
reacondicionamiento del sitio para crear un Coordinación Virtual.

 Elaboración Instruccional: comprende tres aspectos como lo son:

1. Capacitación Docente: La inversión que realizan las instituciones públicas

en sus docentes son menores debido a las alianzas estratégicas que poseen con
otras instituciones para preparar a sus profesores como futuros facilitadotes
virtuales.

2. Capacitación Estudiantil: El monto de la inversión de las instituciones

públicas (1.332) corresponde al sueldo de un instructor.

3. Plataforma Tecnológica: El Moodle es una plataforma de distribución

libre, sin embargo los desembolsos se realizan cuando se contratan a los
especialistas y expertos en el área para la construcción de los cursos, asignaturas
y carreras

 Para finalizar se pudo observar que la inversión que realizan las

universidades privadas es de 845.258 bs superior al de las universidades públicas
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341.615 bs, evidenciándose la ventaja de recursos propios, el empleo de

financiamientos así como, la planificación presupuestaria utilizada por las
instituciones privadas que las coloca como pioneras en la aplicación de entornos
virtuales de aprendizaje en la educación universitaria.

Recomendaciones

Universidades Públicas:

1. Aquellas instituciones que no poseen una partida asignada para la

implementación de los EVA deben recurrir a políticas de autogestión, o a los
recursos proporcionados por los fondos de investigación de acuerdo a lo que
establecen sus marcos legales, así como, también recurrir al fondo de
financiamiento de universidades públicas.

2. Considerar la variable inflación para la elaboración de la partida

presupuestaria para los EVA, esto permitirá realizar un portafolio de inversiones
acorde con la realidad del país y de los recursos reales que tendrá la institución.

3. Para aquellas instituciones que poseen espacios donde se pueden

implementar los EVA, considerar dentro de su presupuesto el reacondicionamiento
de áreas o infraestructuras para la coordinación central de los Eva, de esta forma
no se realizarían inversiones en infraestructuras y los gastos serán menores.

4. Realizar alianzas estratégicas con aquellas universidades públicas o

privadas que estén implementando los EVA, para que realicen el proceso de
capacitación y adiestramiento de los docentes, empleados y estudiantes.

5. Emplear los softwares y programas libres que le proporcione la Web,

esto les permitirá disminuir los costos en sus inversiones.
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6. Inducir a sus docentes al empleo de recursos virtuales en las

asignaturas, con la finalidad de ir preparando a sus alumnos para incursionar
materias bajo modalidades mixtas (un número de horas presénciales y otras a
distancias).

7. Realizar un estudio de mercado que permita evaluar las demandas

académicas de determinadas asignaturas, las cuales tendrán prioridad para
ofertarse en determinados semestres mientras se van elaborando las carreras, o
aumentando el número de carreras con el empleo de entornos virtuales de
aprendizaje; si ya están llevándose a cabo algunas carreras. Lo que permitirá
resolver las demandas de cupos, así como, de cursos que es una gran necesidad
expresada por estas instituciones.

Universidades Privadas:

1. Mantener las partidas presupuestarias del EVA, considerando los efectos

de la inflación para la ejecución de sus actividades de inversión.

2. Realizar un portafolio de ofertas académicas que permita aumentar el

número de carreras o asignaturas de pregrado y postgrado, de acuerdo a las
necesidades estudiantiles mediante la implementación de EVA.

3. Realizar alianzas estratégicas con instituciones académicas de otros

países así como empresas (nacionales o internacionales) que permitan
intercambios de conocimientos, software, equipos para el empleo de los EVA.

4. Actualizar constantemente los software y programas libres que le

permitan disminuir los costos en sus inversiones.
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Al Estado:

1. Establecer como Políticas de Estado la implementación de los EVA para las

Universidades Públicas y Privadas.

2. Crear una partida presupuestaria (tomando en consideración la variable

inflación), para que las Universidades Públicas realicen la implementación de los
EVA.

3. Incrementar el porcentaje de divisas destinas a los sectores de

telecomunicaciones, ciencia y tecnología.