“Año del Dialogo y de la Reconciliación Nacional”

“DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO”

Dirección de Circulación y Seguridad vial
Sub Dirección de Transporte Terrestre

INFORME N° -2018-GR-HUANUCO-DRTC-DCT/SDTT.jdm
A : CPC ROMEL MORALES MALPARTIDA
Director de Circulación Terrestre
DE : JESUS DELGADO Y MANZANO
Personal de apoyo a la Fiscalización SDTT
ASUNTO : PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ABIERTO CONTRA
ELVIS CELESTINO ALARCON CAPCHA

REF. : ACTA DE CONTROL Nº 001487

FECHA : HUANUCO, 24 DE MAYO DEL 2018

Tengo a bien dirigirme a usted, para informar con relación al asunto del rubro lo siguiente:

I ANTECEDENTES:

Mediante Acta de Control Nº 001487 de fecha 19 DE MARZO del 2018, se da inicio al proceso
sancionador contra el señor ELVIS CELESTINO ALARCON CAPCHA al haberse detectado que realizaba
servicio de transporte público interprovincial de personas de ámbito regional con el vehículo de placa Nº
W1W282 de su propiedad, conforme a la imputación formulada por la inspector ROSSI VASQUEZ
RIVERA, incurriendo de esta manera en la Infracción F.1 de la Tabla de Infracciones contra la Seguridad
en el Servicio de Transporte aprobado con Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC:

CODIGO INFRACCION CALIFI- CONSECUENCIA MEDIDAS PREVENTIVAS

CACION APLICABLES SEGÚN
CORRESPONDA
F.1 INFRACCION DE QUIEN REALIZA ACTIVIDAD DE Muy Multa de una .Retención de la
TRANSPORTE SIN AUTORIZACION CON grave (1) UIT licencia de conducir.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL PROPIETARIO DEL .Internamiento
VEHICULO preventivo del vehículo
Prestar el servicio de transporte de personas,
mercancías o mixto sin contar con autorización otorgada
por la autoridad competente o en una modalidad o
ámbito diferente al autorizado.

II EVALUACION DEL PROCESO

La potestad sancionadora es aquella facultad de la administración pública de imponer sanciones a través
de un procedimiento administrativo, entendida la sanción administrativa como aquel mal infligido a un
administrado como consecuencia de una conducta ilícita, con finalidad represora, consistiendo la sanción
en la privación de un bien o derecho, o la imposición de un deber.

El artículo 89º del Reglamento Nacional de Administración de Transportes aprobado con Decreto
Supremo Nº 017-2009-MTC, desarrollando la Ley Nº 27181 de Transporte y Tránsito Terrestre, ha
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regulado dentro de su cuerpo normativo un régimen especial de fiscalización, cuyos objetivos son
proteger la vida y la salud y seguridad de las personas, proteger los intereses de los usuarios y de los
prestadores del servicio, sancionar los incumplimientos e infracciones previstos en el Reglamento,
promover y motivar la participación de los usuarios y ciudadanía en general en el control y fiscalización
del servicio de transporte, en forma directa, denunciando la presunta infracción ante la entidad
competente o Policía Nacional del Perú, o a través de canales de comunicación y mecanismos para la
recepción de quejas o denuncias, así como promover la formalización del servicio de transporte de
personas y mercancías, proponiendo acciones correctivas si fuese el caso.

La fiscalización de los servicios de transporte puede dar lugar a la imposición de las sanciones
administrativas y las medidas preventivas detalladas en el Reglamento.

La fiscalización del servicio de transporte es función exclusiva de la autoridad competente en su

jurisdicción, es ejercida en forma directa por la autoridad competente, siendo posible delegar en
entidades certificadoras privadas la supervisión y la detección de infracciones, conforme a lo previsto en
la Ley y en el presente Reglamento.
De conformidad con lo señalado en el artículo 10º del Reglamento Nacional de Administración de
Transportes, los Gobiernos Regionales a través de su Direcciones Regionales de Transportes y
Comunicaciones, son competentes en materia de fiscalización del transporte terrestre de personas de
ámbito regional, así como para la supervisión del transporte de personas, mercancías y mixto de ámbito
nacional, mediante inspectores designados, respecto de lo que dispone el presente Reglamento.1
Según lo establecido en el artículo 18º, el procedimiento administrativo sancionador en materia de
transportes se inicia, entre otros, por el levantamiento del Acta de control en la que consten las
presuntas infracciones.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 3, inciso 3.37 del Reglamento Nacional de Administración de
Transporte aprobado con Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC, únicamente están autorizados a prestar
servicios de transporte de personas los vehículos que se encuentren habilitados por la autoridad
competente. La habilitación vehicular es el acto mediante el cual la autoridad competente, autoriza el
vehículo ofertado por el transportista para prestar el servicio en la modalidad correspondiente, a partir
del control de que el mismo cumple con las condiciones técnicas previstas en el presente reglamento. La
habilitación se acredita mediante la Tarjeta Única de Circulación (TUC) (o Certificado de Habilitación
Vehicular).
Conforme a los establecido en el artículo 121º, numeral 121.1, las actas de control, los informes que
contengan el resultado de la fiscalización de gabinete, los informes de las Auditorías Anuales de Servicios
y las actas, constataciones e informes que levanten y/o realicen otros órganos del MTC u organismos
públicos, darán fe, salvo prueba en contrario, de los hechos en ellos recogidos, sin perjuicio que,
complementariamente, los inspectores o la autoridad, actuando directamente o a través de entidades

1
"92.4 del RENAT: El procedimiento sancionador, que comprende desde la notificación de inicio del mismo hasta la
imposición de la sanción. Se sustenta en la potestad sancionadora administrativa establecida en el artículo 230 y
siguiente de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, pudiendo aplicarse también los
principios regulados en el artículo IV del Título Preliminar del mismo texto normativo. La autoridad competente
emitirá la resolución de sanción dentro de un plazo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente
de vencido el plazo para presentar descargos o desde presentados éstos, lo que ocurra primero, bajo
responsabilidad."
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certificadoras, puedan aportar los elementos probatorios que sean necesarios sobre el hecho
denunciado y de las demás pruebas que resulten procedentes dentro de la tramitación del
correspondiente procedimiento sancionador. El numeral 121.2 del citado artículo prescribe que
corresponde al administrado aportar los elementos probatorios que enerven el valor probatorio de los
indicados documentos.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 120º, numeral 120.1 del Reglamento de Administración de
Transportes – Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC, el conductor y el titular de infraestructura
complementaria de transporte se encuentra válidamente notificado del inicio del procedimiento con la
sola entrega de una copia del acta de control levantada por el inspector en el mismo acto y cuenta con
un plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la recepción de la notificación para la presentación
de sus descargos, pudiendo, además, ofrecer los medios probatorios que sean necesarios para acreditar
los hechos alegados en su favor.
A la fecha han transcurrido el tiempo en exceso sin que el presunto infractor formule sus descargos, por
lo que es pertinente continuar con el procedimiento administrativo sancionador sin ellos, conforme a lo
establecido en el artículo 123º, inciso 123.1 del Reglamento.

III OPINION Y RECOMENDACIONES

1.- Por lo expuesto, es opinión del suscrito APLICAR sanción de multa equivalente a 1 UIT al
administrado ELVIS CELESTINO ALARCON CAPCHA, por incurrir en la infracción tipificada con el Código
F.1: ”Prestar el servicio de transporte de personas, mercancías o mixto sin contar con autorización
otorgada por la autoridad competente o en una modalidad o ámbito diferente al autorizado”, conforme
a lo establecido en el Reglamento Nacional de Administración de Transportes aprobado con Decreto
Supremo Nº 017-2009-MTC.

2.- Se remita los actuados a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Huánuco, la misma
que de acuerdo con el Reglamento de Organización y Funciones aprobado con Ordenanza Regional Nº
062-2016-CR-GRH de fecha 31 de diciembre del 2016, es competente para supervisar y fiscalizar los
servicios de transporte de personas, mercancías y expedir las resoluciones directorales regionales que
por atribución y responsabilidad son de dominio de la dirección Regional2, previa opinión legal de la
Dirección de asesoría Jurídica.

Es cuanto informo para su conocimiento;

ATENTAMENTE;

JESUS DELGADO MANZANO

Pers. Apoyo a la Fisc. SDTT
C.c. Archivo

2
Literales i), k), artículo 13º del Reglamento de Organización y Funciones –ROF de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones Huánuco. Ordenanza Regional Nº 062-2016-CR7GRH