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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 3

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y EL FUNCIONARIO SENA

Servicio Nacional de Aprendizaje

Línea de Producción Girardot

2015

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 Contenidos

Introducción ..................................................................................................................... 4

1. EL SERVIDOR PÚBLICO SENA ................................................................................ 5

1.1 Situaciones administrativas ........................................................................................ 9
1.2 Régimen prestacional............................................................................................... 11
1.3 Beneficios................................................................................................................. 14
1.4 Derechos, deberes y prohibiciones .......................................................................... 17
1.5 Evaluación del desempeño ...................................................................................... 19
1.6 Formación y capacitación......................................................................................... 20

2. ASOCIACIONES DE EMPLEADOS ......................................................................... 21

3. OFICINA DE CONTROL INTERNO ......................................................................... 28

Referencias ................................................................................................................... 34

Créditos ......................................................................................................................... 37

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 Introducción

Al posesionarse de un cargo público, el funcionario no sólo contrae las obligaciones

inherentes a sus responsabilidades contractuales, también, como cualquier otro
empleado, goza de derechos y beneficios que tanto la Constitución Política de Colombia,
como el Ministerio de Trabajo y otros estamentos le otorgan. Por otro lado, puede recibir
capacitación permanente y pertenecer a asociaciones de empleados para garantizar se
respeten los compromisos adquiridos.

En este material de estudio se encuentran listados los beneficios, derechos y situaciones

administrativas que cobijan al funcionario SENA, así como sus deberes, las prohibiciones
e información relacionada con el organismo de control interno institucional, a saber, la
Oficina de Control Interno.

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 1. El Servidor Público del SENA

Quienes prestan sus servicios al Estado se denominan servidores públicos en forma

genérica. En el SENA los servidores públicos se clasifican como empleados públicos y
trabajadores oficiales.

 Empleado público: persona natural que ejerce las funciones correspondientes a un

empleo público, su vínculo se realiza a través de un acto administrativo unilateral de
nombramiento. La administración de este personal está regida por normas dictadas
por el Congreso, por el Presidente de la República y el Departamento Administrativo
de la Función Pública.

 Trabajadores oficiales: tienen este carácter quienes prestan sus servicios en

actividades de construcción y sostenimiento de obras públicas y su vinculación laboral
se realiza mediante un contrato de trabajo.

En el SENA, el empleado público puede ocupar cargo en las áreas directiva,

administrativa o de formación, siendo esta última en donde se encuentra la mayor parte
del personal adscrito (Ver Gráfico 1)

Gráfico 1. Clasificación de los cargos en el SENA

Fuente: SENA

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Cada servidor público debe estar informado y tener pleno conocimiento de la normativa
que sobre sus funciones, derechos, deberes, inhabilidades y beneficios tiene como
funcionario del Estado. A continuación se relacionan las normativas de acuerdo con el
tipo de servidor:

Para empleados públicos, las normativas vigentes que direccionan su situación laboral
incluyen:

 Régimen del Empleado Oficial

 Decretos 249 y 250 de 2004
 Ley 909 de 2004
 Decreto 760 de 2005
 Decreto 1227 de 2005
 Circulares: 002-2005 y 003-2005 de la CNSC

Para trabajadores oficiales, las normativas que regulan el actuar de estos servidores
incluyen:

 Convención Colectiva de Trabajo

 Código Sustantivo del Trabajo – Derecho colectivo

Para el caso de los aprendices, sólo la Ley 789 de 2002 en su Artículo 30, es la norma
que regula y direcciona los procesos disciplinares de los Clientes-Usuarios del SENA.

Estas normativas se encuentran disponibles para su consulta en el espacio de Materiales

de Apoyo, en la carpeta de la Actividad de Aprendizaje 3 correspondiente a los aspectos
administrativos del funcionario SENA.

Formas de Vinculación

Para lograr una vinculación de tipo permanente o no sujeta a un contrato de prestación

de servicios, en primer lugar se deben conocer los medios para hacerlo. A continuación
se listan las opciones de vinculación:

 Carrera administrativa: es la vinculación mediante la cual ingresa una persona al

servicio de la entidad para proveer un empleo de carrera, en período de prueba o en
ascenso con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el sistema de
mérito.

La carrera administrativa es un sistema técnico de administración de personal que

tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer;
estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio
público. Para alcanzar este objetivo, el ingreso y la permanencia en los empleos de
carrera administrativa se hará exclusivamente con base en el mérito, mediante

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 procesos de selección en los que se garantice la transparencia y la objetividad, sin
discriminación alguna.

 Nombramiento ordinario: vinculación mediante la cual ingresa una persona al servicio

de la entidad, para desempeñar un empleo de libre nombramiento y remoción o de
libre remoción, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para el desempeño
del empleo y el procedimiento establecido en esta ley su duración es indeterminada.

 Nombramiento provisional: vinculación mediante la cual ingresa una persona al

servicio de la entidad para proveer de manera transitoria un empleo de carrera. Su
duración es reglamentada de acuerdo con las normas vigentes.

 Contrato de trabajo a término indefinido: aplica para los Trabajadores Oficiales, cuya
selección se lleva a cabo mediante el mecanismo de concurso.

 Contrato de aprendizaje: es una forma especial de vinculación dentro del Derecho

Laboral, sin subordinación y por un plazo no mayor a dos (2) años en la que una
persona natural recibe formación teórica en una entidad de formación autorizada con
el auspicio de una empresa patrocinadora que suministra los medios para que
adquiera formación profesional metódica y completa requerida en el oficio, actividad
u ocupación dentro del manejo administrativo, operativo, comercial o financiero
propios del giro ordinario de las actividades del patrocinador con exclusividad en las
actividades propias del aprendizaje y el reconocimiento de un apoyo de sostenimiento
que garantice el proceso de aprendizaje y el cual, en ningún caso, constituye salario.

Formas de provisión

El movimiento del personal en servicio se puede hacer a través del uso de las siguientes
figuras de provisión:

 Ascensos: se considera ascenso cuando un servidor público inscrito en carrera

administrativa es promovido para desempeñar un cargo de mayor categoría, con
aumento de responsabilidades y obligaciones, previo concurso de selección.

 Encargo: mientras se surte el proceso de selección para proveer empleos de carrera

administrativa y una vez convocado el respectivo concurso, los empleados de carrera
tendrán derecho a ser encargados de tales empleos si acreditan los requisitos para
su ejercicio, poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido
sancionados disciplinariamente en el último año y su última evaluación del
desempeño sea sobresaliente. Su duración es la reglamentada de acuerdo con las
normas vigentes.

 Provisión de los empleos por vacancia temporal: los empleos de carrera cuyos
titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen separación

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 temporal de los mismos serán provistos en forma provisional solo por el tiempo que
duren aquellas situaciones, cuando no fuere posible proveerlos mediante encargo con
servidores públicos de carrera.
 Traslado: se produce cuando se provee definitivamente un cargo vacante con un
empleado en servicio activo, con funciones afines o complementarias, del mismo nivel
ocupacional y para el cual se exijan requisitos mínimos similares o cuando es
trasladado a otras dependencias o regionales, con funciones similares y en el mismo
nivel ocupacional.

Principios que orientan la permanencia en el servicio

Para que un servidor público pueda permanecer activo en el servicio, debe hacer de los
siguientes principios su modelo de actuar e interactuar con el fin de garantizar el
cumplimiento del deber dentro de los estándares de calidad que exige el SENA:

 Mérito: principio según el cual la permanencia en los cargos de carrera administrativa

exige la calificación satisfactoria en el desempeño del empleo, el logro de resultados
y realizaciones en el desarrollo y ejercicio de la función pública y la adquisición de las
nuevas competencias que demande el ejercicio de la misma.

 Cumplimiento: todos los empleados deberán cumplir cabalmente las normas que
regulan la función pública y las funciones asignadas al empleo.

 Evaluación: la permanencia en los cargos exige que el empleado público de carrera

administrativa se someta y colabore activamente en el proceso de evaluación
personal e institucional, de conformidad con los criterios definidos por la entidad o
autoridad competente.

 Promoción de lo público: es tarea de cada empleado la búsqueda de un ambiente

colaborativo y de trabajo en grupo y de defensa permanente del interés público en
cada una de sus actuaciones y las de la Administración Pública. Cada empleado
asume un compromiso con la protección de los derechos, los intereses legales y la
libertad de los ciudadanos.

El retiro

El retiro del servicio de quienes estén desempeñando empleos de libre nombramiento y

remoción y de carrera administrativa se produce en los siguientes casos:

 Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre

nombramiento y remoción.

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 Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del
resultado no satisfactorio en la evaluación del desempeño laboral de un empleado de
carrera administrativa.
 Por razones de buen servicio, para los empleados de carrera administrativa, mediante
resolución motivada.
 Por renuncia regularmente aceptada.
 Retiro por haber obtenido la pensión de jubilación o vejez.
 Por invalidez absoluta.
 Por edad de retiro forzoso.
 Por destitución, como consecuencia de proceso disciplinario.
 Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.
 Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el desempeño
del empleo, de conformidad con el artículo 5o de la Ley 190 de 1995, y las normas
que lo adicionen o modifiquen.
 Por orden o decisión judicial.
 Por supresión del empleo.
 Por muerte.
 Por las demás que determinen la Constitución Política y las leyes.

Jornada y horario de trabajo

En el SENA se laboran 42.5 horas semanales, de lunes a viernes, en horario de 8:00 a.m.
a 12:00 m. y de 1:00 p.m. a 5:30 p.m. Algunas dependencias administrativas regionales,
por razones de clima u otras condiciones, han variado dicho horario, pero la jornada sigue
siendo de 8.5 horas diarias.

1.1 Situaciones Administrativas

Los empleados vinculados regularmente, pueden encontrarse en las siguientes

situaciones administrativas:

a) En servicio activo: cuando ejerce las funciones del empleo para el cual tomo posesión.

b) En licencia:

 Ordinaria: interrumpe servicio y no puede ocupar otro cargo: sin sueldo; por 60 días
al año continuos o discontinuos, prorrogables por 30 días más.

 Enfermedad: según incapacidad médica concedida o transcrita por la EPS a la que

este afiliado.

 Maternidad: 12 semanas, de los cuales el esposo puede tomar 4 u 8 días hábiles

según ambos coticen o no al sistema Ley 755 de 2002.

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c) En permiso: pueden otorgarse mediante comunicación:

 Para ejercer el derecho al sufragio: por el tiempo necesario para sufragar en

elecciones nacionales, locales e institucionales.

 Para recibir atención médica u odontológica: por el tiempo necesario, debiendo

presentar las constancias o comprobantes.

 Por matrimonio del servidor público: por una sola vez, 8 días hábiles, dentro de los 30
días calendario siguientes al matrimonio, debiendo presentar el registro civil de
matrimonio.

 Para asistir al entierro de un compañero de trabajo: su otorgamiento está sujeto a las

necesidades del servicio.

 Por calamidad domestica: muerte o enfermedad grave de los padres, hijos, hermanos,
cónyuge, compañero o compañera permanente del servidor público, o cualquier otro
infortunio, que a juicio del SENA se puedan calificar como tal; el término de este
permiso puede ser hasta por tres (3) días hábiles.

 Por fuerza mayor o caso fortuito: hechos imprevisibles a los que no se puede resistir,
que impidan al funcionario presentarse a su sitio de trabajo, sin que intervenga su
voluntad; se pueden otorgar hasta por 3 días hábiles.

 Para atender asuntos personales debidamente justificados: por justa causa, para
actividades que le es imposible hacer por fuera de la jornada ordinaria; su calificación
está a cargo del Subdirector de Centro según necesidades del servicio.

 Para adelantar estudios académicos regulares: para empleados hasta 1 hora diaria,
para trabajadores oficiales hasta 2 horas diarias.

d) En Comisión:

 De servicios: cuando el empleado ejerce las funciones del cargo en lugar diferente a
su sede habitual de trabajo o atiende transitoriamente actividades oficiales distintas al
empleo del que es titular, se otorga hasta por 30 días prorrogables por 30 días más.

 De estudios.

 Para desempeñar empleos de libre nombramiento y remoción: solo los empleados de

carrera con evaluación del desempeño sobresaliente; la otorga el Director General,
por 3 años prorrogables por otros 3.

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e) En encargo

f) En servicio militar: cuando el empleado es llamado a prestar el servicio militar

obligatorio, debe proferirse resolución dejando constancia del hecho, para efectos de
cesantía y pensión no se considera interrumpido el servicio; se produce vacante
transitoria del cargo; el empleado tiene un mes contado a partir de la baja para
reincorporarse.

g) En vacaciones: se otorgan por resolución.

h) Suspensión en el ejercicio del cargo: por sanción disciplinaria.

1.2 Régimen Prestacional

De los empleados públicos

 Salario: sumas que habitual y periódicamente recibe el empleado como retribución

por sus servicios.

 Subsidio de alimentación: se paga mensualmente a los empleados públicos el

equivalente al 20% del salario mínimo legal vigente.

 Prima de servicios: es el pago que hace el SENA a sus empleados en junio y

diciembre como reconocimiento a los servicios prestados por lo menos durante la
mitad del semestre respectivo.

 Prima de vacaciones: es un reconocimiento que hace el SENA cuando el empleado

disfruta del periodo de vacaciones o cuando se compensan vacaciones en dinero;
tienen el derecho a que se le reconozca una prima de vacaciones por cada año de
servicio.

 Prima de navidad: el SENA reconoce y paga anualmente, en la primera quincena de

diciembre un salario que corresponda al cargo desempeñado por el servidor público;
el periodo que se tendrá en cuenta para la liquidación será el año comprendido entre
el 1 de diciembre del año anterior y el 30 de noviembre.

 Prima quinquenal de antigüedad: el SENA paga a sus empleados públicos cada vez
que cumplan un quinquenio de servicios continuos a la entidad, un sueldo completo
por 7 y 10 años y dos sueldos completos por 17 y 20 años respectivamente.

 Prima de coordinación: es una prima que corresponde al 20% adicional al valor de la

asignación básica mensual del empleo del cual son titulares. Esta se debe liquidar
sobre el empleo del cual se es titular.

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 Vacaciones: los empleados públicos del SENA tienen derecho a disfrutar de quince
(15) días hábiles de vacaciones por cada año de servicios.

 Bonificación por servicios prestados: el SENA reconoce a los empleados públicos por
cada año cumplido de servicio a la entidad una cuantía equivalente al 70% del sueldo,
para sueldos iguales o menores a $771.717 y del 37 % para sueldos superiores a la
suma indicada.

 Prima de localización: se paga mensualmente a los empleados públicos que tengan

sede permanente en el Centro Náutico Pesquero, Barrancabermeja, Chocó y Urabá,
Cesar y Guajira, Centros fijos de los antiguos territorios nacionales.

 Prima de navegación: el SENA paga un día de salario mínimo legal por cada día de
navegación para servidores públicos de los Centros Náuticos Pesqueros.

 Bonificación especial de recreación: reconocimiento que el SENA hace a los

empleados en el momento del disfrute de vacaciones.

 Auxilio educativo: el SENA reconoce por una vez en el año un auxilio educativo, al
cual tienen derecho los hijos de los empleados públicos de tiempo completo que
tengan mínimo un año de vinculación.

 Auxilio de entierro de familiares: el SENA paga los gastos de entierro del cónyuge, los
hijos o los padres, siempre y cuando el fallecido dependiera directa y económicamente
del empleado. El pago se hace hasta por una suma equivalente al salario del
empleado en el mes en que ocurrió el fallecimiento.

De los trabajadores oficiales

Para los trabajadores oficiales, el régimen prestacional está consagrado en la convención

colectiva vigente.

 Prima semestral: es el pago que el SENA realiza en junio y diciembre, como

reconocimiento a los servicios prestados por lo menos durante la mitad del semestre
respectivo. Corresponde a 23 días de salario.

 Prima de navidad: es el pago que el SENA reconoce anualmente, en la primera

quincena de diciembre. Constituye factor salarial y corresponde a 32 días de salario
mensual del cargo desempeñado. El periodo que se tendrá en cuenta para la
liquidación, será el año civil completo o el tiempo proporcional, el cual se liquidará a
razón de una doceava (1/12) parte por cada mes completo de servicio.

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 Prima de vacaciones: es un reconocimiento que hace el SENA en el disfrute del
periodo de vacaciones individual o colectivas, sean o no anticipadas. La prima de
vacaciones se reconoce por cada año de servicio y corresponde a 28,7 días de salario.
En caso que el trabajador se retire por motivos distintos a la justa causa y le faltaren
dos (2) meses o menos para cumplir el año de servicios, tendrá derecho a que se le
reconozcan y se le compensen en dinero las vacaciones y la prima de vacaciones,
como si hubiere trabajado el año completo.

 Prima de localización: el SENA paga mensualmente el equivalente a ocho y medio

(8.7) días de salario mínimo legal vigente, en las regionales que están establecidas
por el SENA o llegaren a establecerse

 Prima y permiso por matrimonio: el SENA reconocerá a cada trabajador oficial que
contraiga matrimonio una suma equivalente a doce (12) días de salario y le concederá
ocho (8) días hábiles de permiso remunerado. Este permiso debe ser disfrutado
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al matrimonio.

 Prima de nacimiento: el SENA paga a sus trabajadores oficiales una prima equivalente
a veinte (20) días de salario por el nacimiento de cada hijo.

 Bonificación por antigüedad: el SENA paga a sus trabajadores oficiales una prima de
antigüedad así:

5 años: cuarenta y un (41) días de salario

10 años: cincuenta y siete (57) días de salario
15 años: setenta y un (71) días de salario
20 años: ochenta y siete (87) días de salario
25 años: ciento un (101) días de salario
30 años. ciento dieciséis (116)
35 años: ciento treinta y cinco (135)

 Bonificación por servicios prestados: el SENA paga a sus trabajadores oficiales cada
vez que cumplan un (1) año de servicios a la entidad, una bonificación por servicios
prestados, equivalente a diecisiete (17) días de salario que devengue el trabajador.

 Bonificación especial de recreación: el SENA reconocerá y paga a sus trabajadores

oficiales una bonificación especial de recreación por el equivalente a veintiuno y medio
(21.7) días de salario que devengue el trabajador.

 Subsidio por invalidez: cuando el trabajador salga pensionado por invalidez, el SENA
le paga, el equivalente a dos y medio (2.7) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

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 Auxilio de transporte: el SENA paga a sus trabajadores oficiales un auxilio de
transporte igual al decretado por el Gobierno, cualquiera que sea el salario devengado
por el trabajador. Cuando el trabajador compruebe tener un hijo o hijos estudiando y
éstos dependan económicamente de él, el SENA paga mensualmente por cada
trabajador oficial un subsidio extralegal de transporte equivalente al cien por ciento
(100%) del auxilio decretado por el Gobierno.

 Subsidio educativo: el SENA paga anualmente a los trabajadores oficiales previa

presentación del comprobante de pago de matrícula un subsidio educativo
equivalente a cuarenta y siete (47) días de salario mínimo legal mensual vigente, por
cada uno de los siguientes beneficiarios:

Trabajador.
Hijos (Legítimos, naturales, adoptivos o hijastros) menores de veinticinco años.
Cónyuge o compañero(a) permanente o hermanos.

Cuando los beneficiarios sean los hermanos, deberán ser menores de veinticinco (25)
años y demostrar dependencia económica del trabajador.

1.3 Beneficios

Bienestar social

Es política del SENA impulsar las acciones de bienestar social, como base de la
motivación del personal en la entidad, propiciando de esta manera el bienestar integral
del servidor público y su familia, mediante el desarrollo de actividades deportivas,
recreativas, culturales, sociales y educativas.

Vivienda

El Fondo Nacional de Vivienda, tiene por objeto contribuir a la solución de las

necesidades de vivienda de los servidores públicos, que hayan ingresado a la entidad
antes del 2 de febrero de 1998.

Modalidades de uso de créditos

 Compra de vivienda: construida o sobre planos o lote para construir.

 Construcción de vivienda: en lote propiedad del servidor público o de su cónyuge o
compañero (a) permanente.
 Liberación total o parcial de gravámenes hipotecarios: que exista sobre la vivienda del
servidor público o de su cónyuge, siempre y cuando haya sido constituida con ocasión
de su adquisición o construcción.

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 Mejoras locativas: en la vivienda del servidor público o su cónyuge o compañero
permanente.

Clases de créditos

 Ordinarios: son aquellos susceptibles de otorgar a los servidores públicos del SENA
que hayan prestados sus servicios a la entidad durante un año continuo, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos.

 Especiales: son aquellos susceptibles de ser otorgados por el Comité Nacional de

Vivienda para cualquiera de las modalidades, sin importar el tiempo de vinculación del
servidor público. Se conceden para atender prioritariamente y en forma ágil las
necesidades de vivienda cuando se presenten situaciones de emergencia.

Actividades deportivas, recreativas, culturales y sociales

El SENA participa en actividades de intercambio interinstitucional a nivel de entidades

oficiales y/o privadas, a través de sus grupos de danzas, coro, estudiantina, orquesta y
equipos deportivos en diferentes disciplinas, todos ellos integrados por servidores
públicos.

En el campo recreacional los servidores públicos y sus familias pueden participar en las
actividades que programe la caja de compensación familiar a la cual está afiliado el
SENA.

Igualmente el SENA programa actividades sociales y culturales con el fin de promover la

integración de los servidores públicos y mejorar el clima organizacional.

Subsidio familiar

Es un auxilio que brinda la caja de compensación familiar, a la que se encuentren afiliados

los servidores públicos y que devenguen menos de cuatro salarios mínimos legales
vigentes. El objetivo fundamental de aliviar las cargas económicas de sostenimiento de
la familia, cubre a quienes convivan y dependan económicamente del servidor público y
cumplan los requisitos de exigidos por la ley. El subsidio no constituye factor salarial.

Apoyo económico para estudios

Los servidores públicos pueden obtener apoyo económico para adelantar estudios de
pregrado y postgrado, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en la norma
que regule el Sistema General de Estímulos.

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Apoyo económico para estudios de beneficiarios

El SENA ha establecido convenios de contraprestación de servicios con algunas

universidades del país. A través de estos, los servidores públicos y pensionados del
SENA pueden obtener apoyo económico para que sus hijos realicen estudios
universitarios en la modalidad de pregrado.

Auxilio educativo

Destinado a facilitar el pago de matrícula, pensión o pago de útiles escolares, en estudios

académicos regulares o especiales, guardería, jardín infantil, párvulos, enseñanza
preescolar, primaria, secundaria, técnicos, tecnológicos, universitarios o de postgrado de
los hijos de los empleados públicos que no tengan carácter transitorio y que dependan
económicamente de éste.

Los beneficiados de este auxilio son los empleados cuyo sueldo no exceda los seis
salarios mínimos legales mensuales y se paga por una sola vez, siempre que no reciban
apoyo económico de otra entidad o del SENA.

Programa de salud ocupacional

El SENA programa campañas para prevenir enfermedades y accidentes, causados por

las condiciones de trabajo, dirigidas a los servidores públicos para así mejorar su calidad
de vida familiar y laboral.

Este programa está estructurado así:

 Subprograma de medicina preventiva: conjunto de actividades orientadas a prevenir

y controlar enfermedades del trabajador, ocasionadas por las condiciones laborales y
por enfermedad común.

 Subprograma de medicina preventiva del trabajo: conjunto de actividades orientadas

a la promoción, prevención y control de la salud de los servidores públicos, con el fin
de protegerlos de los factores de riesgos ocupacionales.

 Subprograma de higiene y seguridad industrial: tiene como finalidad principal la

identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que
se originan en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los servidores
públicos.

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1.4 Derechos, Deberes y Prohibiciones

Mediante el conocimiento y acatamiento de los deberes, derechos y prohibiciones y del

régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, para
el desempeño de las funciones propias de los servidores públicos, se puede evitar incurrir
en faltas sancionables a la luz de la Ley 734 de 2002, por la cual se expide el Código
Disciplinario Único. De su conocimiento se deriva un mejor desempeño de sus funciones,
todo a favor de una administración idónea, eficaz y de mayor calidad.

Al respecto vale destacar los siguientes:

Derechos

 Percibir puntualmente la remuneración que para el respectivo empleo fije la ley.

 Recibir capacitación adecuada para el mejor desempeño de sus funciones y para
participar en los concursos que le permitan obtener promociones dentro del servicio.
 Participar en los programas de bienestar social que para sus servidores establezca el
Estado.
 Gozar de los estímulos de carácter moral o pecuniario.
 Disfrutar de vacaciones anuales remuneradas y al reconocimiento y pago de
prestaciones sociales.
 Obtener los permisos y licencias, de acuerdo con las disposiciones legales que
regulen la materia.

Deberes

 Desempeñar con solicitud, eficiencia e imparcialidad las funciones de su cargo.

 Obedecer y respetar a los superiores jerárquicos, dar un trato cortés a sus
compañeros y subordinados, y compartir sus tareas con espíritu de solidaridad y
unidad de propósito.
 Observar permanentemente en sus relaciones con el público toda la consideración y
cortesía debidas.
 Realizar las tareas que le sean confiadas y responder del uso de la autoridad que le
haya sido otorgada y de la ejecución de las órdenes que puede impartir, sin que en
ningún caso queden exentos de la responsabilidad que les incumbe por la que
corresponde a sus subordinados.
 Guardar la reserva que requieren los asuntos relacionados con su trabajo en razón
de su naturaleza o en virtud de instrucciones especiales, aún después de haber
cesado en el cargo y sin perjuicio de la obligación de denunciar cualquier hecho
delictuoso.
 Vigilar y salvaguardar los intereses del estado.
 Dedicar la totalidad del tiempo de trabajo al desempeño de las funciones que le han
sido encomendadas.

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 Atender regularmente las actividades de capacitación y perfeccionamiento y efectuar
las prácticas y los trabajos que se les impongan.
 Responder por la conservación de los elementos, útiles, equipos, muebles y bienes
confiados a su guarda o administración y rendir oportunamente cuenta de su
utilización.
 Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar la
administración y las iniciativas que se estimen útiles para el mejoramiento del servicio.
 Las demás que determinen las leyes o reglamentos.

Prohibiciones

 Realizar actividades ajenas al ejercicio de sus funciones, durante la jornada de

trabajo.
 Abandonar o suspender sus labores sin autorización previa.
 Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos de la prestación del
servicio a que estén obligados.
 Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administración, cuando no estén
facultados para hacerlo.
 Aceptar sin permiso del gobierno, cargos, obsequios, invitaciones o cualquier otra
clase de prebendas provenientes de entidades nacionales o extranjeras o de otros
gobiernos.
 Declarar huelgas o paros, apoyarlos o intervenir en ellos.
 Dedicarse, tanto en el servicio como en la vida social, a actividades que puedan
afectar la confianza del público.
 Observar habitualmente una conducta que pueda comprometer la dignidad de la
administración pública.
 Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez.
 Solicitar o recibir directamente o por interpuesta persona gratificaciones, dádivas o
recompensas como retribución por actos inherentes a su cargo.
 Solicitar o aceptar comisiones en dinero o especie, por concepto de adquisición de
bienes y servicios para el Estado.
 Prestar, a título personal, servicios de asesoría o asistencia en trabajos relacionados
con las funciones propias de su empleo.
 Percibir más de una asignación del tesoro público.
 Obtener préstamos o contraer obligaciones con personas naturales o jurídicas, con
las cuales se tengan relaciones oficiales en razón del cargo que se desempeña.
 Intervenir directa o indirectamente en la suscripción de contratos con el Estado y en
la obtención de concesiones o de cualquier beneficio que implique provecho a su
favor, salvo en los casos en que por mandato de ley los deba suscribir.
 Desarrollar actividades partidarias, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho del
sufragio.
 Tomar en cuenta la afiliación política de los ciudadanos para darles un tratamiento de
favor o ejercer discriminaciones en contra.

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 Coartar por cualquier clase de influencia o presión la libertad de opinión o de sufragio
de los subalternos.
 Hacer descuentos o retenciones de sueldos o salarios con destino a los fondos de los
partidos políticos o para cualquier finalidad de carácter partidista, salvo que medie
autorización libre y escrita del empleado; igualmente, queda prohibido hacer tales
retenciones y descuentos con destinos a homenajes y obsequios de los superiores.

Faltas y sanciones

La falta disciplinaria del servidor público, se clasifica en:

 Gravísimas
 Graves
 Leves (Dolosas o culposas)

Las clases de sanciones son:

 Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o con culpa
gravísima.
 Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial, para las faltas graves
dolosas o gravísimas culposas.
 Suspensión, para las faltas graves culposas.
 Multa, para las faltas leves dolosas.
 Amonestación escrita, para las faltas leves culposas.

1.5 Evaluación del Desempeño

El desempeño laboral de los empleados de carrera administrativa debe ser evaluado y

calificado con base en parámetros previamente establecidos que permitan fundamentar
un juicio objetivo sobre su conducta laboral y sus aportes al cumplimiento de las metas
institucionales. A tal efecto, los instrumentos para la evaluación y calificación del
desempeño de los empleados se diseñarán en función de las metas institucionales.

El resultado de la evaluación es la calificación correspondiente al período anual,

establecido en las disposiciones reglamentarias, que deberán incluir dos (2) evaluaciones
parciales al año. No obstante, si durante este período el jefe del organismo recibe
información debidamente soportada de que el desempeño laboral de un empleado es
deficiente podrá ordenar, por escrito, que se le evalúen y califiquen sus servicios en forma
inmediata.

Sobre la evaluación definitiva del desempeño procede el recurso de reposición y de

apelación. Los resultados de las evaluaciones deben tenerse en cuenta, entre otros
aspectos, para:

 Adquirir los derechos de carrera.

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 Ascender en la carrera.
 Conceder becas o comisiones de estudio.
 Otorgar incentivos económicos o de otro tipo.
 Planificar la capacitación y la formación.
 Determinar la permanencia en el servicio.

1.6 Formación y Capacitación

Capacitación

La capacitación y formación de los empleados públicos está orientada al desarrollo de

sus capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias fundamentales, con
miras a propiciar su eficacia personal, grupal y organizacional, de manera que se
posibilite el desarrollo profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestación
de los servicios.

Dentro de la política que establezca el Departamento Administrativo de la Función

Pública, las unidades de personal formularán los planes y programas de capacitación
para lograr esos objetivos, en concordancia con las normas establecidas y teniendo en
cuenta los resultados de la evaluación del desempeño.

El SENA elabora el Plan Anual de Capacitación que facilita la actualización permanente

de sus servidores públicos, con el fin de elevar sus niveles de satisfacción personal y
laboral; así como su nivel de compromiso con respecto a las políticas, planes, programas,
proyectos y objetivos del Estado y de la entidad.

Las necesidades de capacitación son determinadas por el jefe inmediato y sus

colaboradores a partir de los hallazgos en las evaluaciones de desempeño y los proyectos
establecidos para cada año.

Con base en esta información, la Secretaría General - Capacitación adelanta la

planeación y coordinación de acciones de formación, que permitan atender
adecuadamente las necesidades presentadas.

Son beneficiarios de capacitación los servidores públicos (Empleados de carrera,

empleados con nombramiento ordinario, trabajadores oficiales).

Se dará prelación a los empleados de carrera, especialmente en los eventos en los que
la capacitación busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera
más allá del mediano plazo.

Los empleados vinculados mediante nombramiento provisional, dada la temporalidad de

su vinculación, sólo se beneficiarán de los programas de inducción y en la modalidad de
entrenamiento en el puesto de trabajo.

20
 2. Asociaciones de Empleados
En el SENA existen diversas asociaciones de empleados que tienen un objetivo común:
beneficiar y potenciar al empleado público a nivel profesional, social e individual. A
continuación se mencionan los fondos, asociaciones comités formales y sindicatos a los
que se puede suscribir un funcionario.

 Fondo de Empleados del SENA, y de los Servidores Públicos del Estado - FES: el
objetivo primordial del fondo es fomentar el ahorro entre sus asociados, el
otorgamiento de créditos y la prestación de diversos servicios sin ánimo de lucro. Los
requisitos para afiliarse como socio del fondo son:

 Ser empleado o pensionado del SENA.

 Ser admitido por la junta directiva.
 Autorizar el pago de cuotas ordinarias mensuales.

 Cooperativa Multiactiva del Personal del SENA - COOPSENA: el fin de la cooperativa

es prestar servicios al mínimo de costos y máxima calidad, en la satisfacción de
necesidades de los socios a través de las siguientes secciones:

 De ahorro y crédito.
 De consumo y dotación del hogar.
 De transporte.
 De vivienda.
 De recreación.
 De salud.
 De educación formal.

 Fondo de Beneficio Común de los Empleados del SENA: el objetivo es brindar

bienestar integral a sus asociados y a su grupo familiar a través del ahorro y diferentes
líneas de crédito, tales como:

 Libre inversión.
 Preferencial.
 Salud y vacaciones.
 Educación.
 Suministros.

Pueden acceder a los servicios del Fondo de Beneficio los servidores públicos y
pensionados del SENA y empleados y pensionados del mismo.

21
 Asociación de Pensionados del SENA, APSENA: son objetivos generales de la
Asociación, en interés de los pensionados del SENA y de sus familiares, los
siguientes:

 Representar a sus asociados ante el SENA y ante cualquier otra entidad pública o
privada.
 Defender los intereses y derechos culturales, sociales y económicos de sus
asociados y procurar la defensa de idénticos intereses y derechos en relación con
la familia de aquellos.
 Divulgar los fines y realizaciones de la asociación por medio de reuniones,
diálogos, conferencias, etc.
 Motivar el ingreso a la asociación.
 Contribuir a la unión de las personas interesadas en los fines de la asociación.
 Contribuir al bienestar de sus miembros, a través de cooperativas, clubes, etc.
 Establecer auxilios mutuos para sus miembros en los casos de enfermedad o
calamidad doméstica.
 Gestionar la concesión de becas y auxilios educativos para los familiares de sus
asociados.

 Sindicato de empleados públicos SINDESENA: es una organización sindical de base,

establecida de conformidad con la Constitución Nacional, el Código Sustantivo de
Trabajo y las demás disposiciones sobre la materia, con el objetivo de representar los
intereses de sus asociados en la entidad, asesorarlos en defensa de sus derechos,
presentar solicitudes respetuosas ante los directivos del SENA, promover el desarrollo
tanto laboral como personal de los empleados públicos e impulsar acciones de
solidaridad en los casos en que ello se requiera.

Puede ser miembro del sindicato quien:

 Tenga más de catorce años de edad.

 Esté vinculado al SENA como empleado público.
 Pague la cuota de admisión.
 No sea miembro de otro sindicato de empleados públicos.

 Sindicato de Servidores Públicos y Trabajadores Contratistas – SINSINDESENA: es

una organización mixta de primer grado por rama de la actividad económica de la
Formación Profesional Integral en sus diferentes niveles: asistencial, técnico o
profesional, con cobertura nacional, la cual funcionará de conformidad con la
Constitución Política de Colombia, el Código Sustantivo del Trabajo, y la ley.

Conformado por los servidores públicos y trabajadores contratistas de las entidades

que ofrezcan, ejecuten, generen y/o coordinen el Servicio Público de la Formación
Profesional Integral.

22
El domicilio principal del sindicato será la ciudad de Barranquilla.

La residencia de la Junta Directiva Nacional del Sindicato será la ciudad de Barranquilla.

 Sindicato de trabajadores oficiales SINTRASENA: es una organización sindical de

base, establecida de conformidad con la Constitución Nacional, el Código Sustantivo
de Trabajo y las demás disposiciones sobre la materia, formada por los trabajadores
oficiales del SENA que laboren una jornada no inferior a veinte horas semanales.
Tiene como objetivo la representación de los intereses de sus socios procurando el
acercamiento de trabajadores y patronos sobre bases de justicia y mutuo respeto,
celebrando convenciones colectivas y contratos sindicales, asesorando a sus
miembros, promoviendo su educación e impulsando la solidaridad en beneficio
individual y colectivo.

Para ser miembro de SINTRASENA se requiere:

 Tener más de catorce años de edad.

 Trabajar en el SENA, con jornada no inferior a veinte horas semanales.
 Pagar la cuota de admisión.
 No ser miembro de otro sindicato de la misma clase.

 Sindicato de Empleados y Trabajadores del SENA – SETRASENA: es una

organización sindical de base, establecida de conformidad con la Constitución Política
de Colombia, Código Sustantivo del Trabajo y demás disposiciones sobre la materia,
conformada por empleados Públicos y Trabajadores Oficiales del SENA que presten
sus servicios en cualquiera de las dependencias del SENA. Tienen como objetivo,
entre otros, asesorar a sus afiliados en la defensa de sus derechos en lo relacionado
con la Carrera Administrativa, la Convención Colectiva de Trabajo y la Ley,
representar en juicio ante las autoridades competentes los intereses económicos,
políticos y sociales, comunes o generales de sus afiliados.

Para ser miembro de SETRASENA se requiere:

 Ser mayor de 18 años.

 Estar vinculado al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, en calidad de
empleado público, o trabajador oficial.
 Solicitar a la Junta Directiva su afiliación al sindicato.

 Sindicato de Empleados de Trabajadores del SENA: Servidores Públicos en planta,

nombramientos provisionales y Trabajadores Oficiales. – UNALTRASENA: esta
organización sindical manifiesta y asegura el pluralismo político y la inclusión
ideológica, religiosa y de género, como fundamento de participación libre y

23
 democrática de sus afiliados basados en el respeto, la solidaridad, la fraternidad y la
búsqueda del progreso social, cultural y económico.

Para ser miembro de UNALTRASENA se requiere:

 Ser mayor de 18 años.

 Trabajar en el SENA, con una jornada laboral ordinaria, de conformidad con las
normas relativas a la administración del talento humano, manuales y reglamentos
internos.
 Pagar cuota de admisión de que tratan los estatutos equivalente al 0.5% de la
asignación salarial básica mensual.
 La Junta Directiva del Sindicato conceptuará por mayoría de votos sobre la
admisión del aspirante.

 Comisiones de personal

En todos los organismos y entidades reguladas por la Ley 909 de2004, deberá existir una
Comisión de Personal, conformada por dos representantes de la entidad u organismo
designados por el nominador o por quien haga sus veces y dos representantes de los
empleados quienes deben ser de carrera administrativa y elegidos por votación directa
de los empleados. En igual forma, se integrarán comisiones de personal en cada una de
las dependencias regionales o seccionales de las entidades.

Las decisiones de la comisión se tomarán por mayoría absoluta. En caso de empate se

repetirá nuevamente la votación y en caso de persistir, este se dirimirá por el Jefe de
Control Interno de la respectiva entidad.

Esta comisión se reunirá por lo menos una vez al mes y será convocada por cualquiera
de sus integrantes o por el jefe de personal de la entidad u organismo o quien haga sus
veces, quien será el secretario de la misma y llevará en estricto orden y rigurosidad las
actas de las reuniones. La comisión elegirá de su seno un presidente.

Las comisiones de personal cumplirán las siguientes funciones:

a) Velar porque los procesos de selección para la provisión de empleos y de evaluación

del desempeño se realicen conforme con lo establecido en las normas y
procedimientos legales y reglamentarios y con los lineamientos señalados por la
Comisión Nacional del Servicio Civil. Las citadas atribuciones se llevarán a cabo sin
perjuicio de las facultades de la Comisión Nacional del Servicio Civil. Para el efecto,
la Comisión de Personal deberá elaborar los informes y atender las solicitudes que
aquella requiera.
b) Resolver las reclamaciones que en materia de procesos de selección y evaluación del
desempeño y encargo les sean atribuidas por el procedimiento especial.
c) Solicitar a la Comisión Nacional del Servicio Civil la exclusión de la lista de elegibles
de las personas que hubieren sido incluidas sin reunir los requisitos exigidos en las

24
 respectivas convocatorias, o con violación de las leyes o reglamentos que regulan la
carrera administrativa. En el caso de no atenderse la solicitud, deberán informar de
esta situación a la Comisión Nacional del Servicio Civil para que adopte las medidas
pertinentes.
d) Conocer, en primera instancia, de las reclamaciones que formulen los empleados de
carrera que hayan optado por el derecho preferencial a ser vinculados, cuando se les
supriman sus empleos, por considerar que han sido vulnerados sus derechos.
e) Conocer, en primera instancia, de las reclamaciones que presenten los empleados
por los efectos de las incorporaciones a las nuevas plantas de personal de la entidad
o por desmejoramiento de sus condiciones laborales o por los encargos.
f) Velar porque los empleos se provean en el orden de prioridad establecido en las
normas legales y porque las listas de elegibles sean utilizadas dentro de los principios
de economía, celeridad y eficacia de la función administrativa.
g) Velar porque en los procesos de selección se cumplan los principios y reglas previstas
en esta Ley.
h) Participar en la elaboración del plan anual de formación y capacitación y en el de
estímulos y en su seguimiento.
i) Proponer en la respectiva entidad la formulación de programas para el diagnóstico y
medición del clima organizacional.
j) Las demás funciones que le sean atribuidas por la ley o el reglamento.

Las Comisiones de Personal de las entidades públicas deberán informar a la Comisión

Nacional del Servicio Civil de todas las incidencias que se produzcan en los procesos de
selección, evaluación del desempeño y de los encargos. Trimestralmente enviarán a la
Comisión Nacional del Servicio Civil un informe detallado de sus actuaciones y del
cumplimiento de sus funciones. En cualquier momento la Comisión Nacional del Servicio
Civil podrá asumir el conocimiento de los asuntos o enviar un delegado suyo para que
elabore un informe al respecto y se adopten las decisiones que correspondan.

 COPASO

El Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO), constituye un medio importante

para promocionar la Salud Ocupacional en todos los niveles de la empresa, buscar
acuerdos con las directivas y responsables del Sistema de Gestión para la Salud y
Seguridad en el Trabajo (antes Programa de Salud Ocupacional) en función del logro de
metas y objetivos concretos, divulgar y sustentar prácticas saludables y motivar la
adquisición de hábitos seguros.

La Resolución 2013 de 1986 resuelve que todas las empresas e instituciones públicas o
privadas que tengan a su servicio 10 o más trabajadores, están obligadas a conformar
un Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO). El artículo 35 del Decreto 1295 de
1994 establece para empresas de menos de 10 trabajadores, la obligación de nombrar
un Vigía Ocupacional.

25
El COPASO debe estar conformado por igual número de representantes por parte de la
administración e igual número de representantes por parte de los trabajadores.

El empleador debe nombrar sus representantes y los trabajadores elegirán los suyos
mediante votación libre. El Vigía Ocupacional es elegido por el empleador, no requiere
proceso de votación.

El período de vigencia de los miembros del comité es de 2 años, al cabo del cual podrán
ser reelegidos. Debe ser registrado en el Ministerio de Protección Social, el cual puede
verificar su legalidad por medio de visitas a las empresas.

El COPASO se debe reunir por lo menos una vez al mes en la empresa y en horas de
trabajo y mantener un archivo de las actas de reunión.
 Comité de Convivencia Laboral

Mediante Resolución 652 de 2012 el Ministerio del Trabajo establece la obligatoriedad

para todas las empresas privadas y públicas para conformar el Comité de Convivencia
Laboral, el cual identificará e intervendrá frente a los riesgos psicosociales en el trabajo
causadas por el estrés ocupacional y acoso laboral.

La constitución de los Comités de Convivencia Laboral se hace como una medida

preventiva de acoso laboral que contribuye a proteger a los trabajadores contra los
riesgos psicosociales que afectan la salud en los lugares de trabajo. (Resolución 2646
del 17 de julio de 2008, Ministerio de la Protección Social).

El Comité de Convivencia Laboral estará compuesto por un número igual de

representantes de la rectora y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes. La Hna
Rectora designará directamente a sus representantes y los trabajadores elegirán los
suyos a través de votación secreta, que serán para periodos de dos (2) años. El número
de integrantes será de ocho miembros, cuatro representantes de los trabajadores y cuatro
del empleado.
Nota: no podrá conformarse con servidores públicos o trabajadores a los que se les haya
formulado una queja de acoso laboral, o que hayan sido víctimas de acoso laboral, en los
últimos (6) meses anteriores a su conformación.

Los integrantes del comité preferiblemente deben contar con competencias actitudinales
y comportamentales, tales como respeto, imparcialidad, tolerancia, serenidad,
confidencialidad, reserva en el manejo de información y ética; así mismo, habilidades de
comunicación asertiva, liderazgo y resolución de conflictos.

Las funciones son únicas y no podrá tener otras y son las descritas en el artículo 6º de la
Resolución 652 de 2012:

 Recibir y dar trámite a las quejas presentadas referentes a acoso laboral.

 Escuchar a las partes involucradas sobre los hechos que dieron lugar a la queja.

26
 Adelantar reuniones para crear un espacio de diálogo entre las partes.
 Hacer seguimiento a los compromisos adquiridos por las partes y verificar su
cumplimiento.
 Presentar a la alta dirección las recomendaciones para el desarrollo efectivo de las
medidas preventivas y correctivas de acoso laboral.

27
 3. Oficina de Control Interno
La Oficina de Control Interno es el órgano de supervisión cuyo objetivo es evaluar y
asesorar la gestión de la Entidad mediante auditorías planeadas, ejecutadas y su
seguimiento para contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales y
fortalecimiento del sistema de control interno.

De acuerdo con Ley 87 de 1993, la Oficina de Control Interno es uno de los componentes
del Sistema de Control Interno, evalúa de forma independiente y objetiva el Sistema de
Control Interno de la Entidad a través del Modelo Estándar de Control Interno MECI y
propone al representante legal las recomendaciones para mejorarlo (Ver Gráfico 2).

Gráfico 2. Modelo de control interno

Fuente: SENA

28
Además de estas funciones, la Oficina de Control Interno se encarga de:

 Acompañamiento y asesoría.
 Evaluación de la gestión de administración del riesgo.
 Evaluación y seguimiento.
 Relación con entes externos.
 Frente al sistema de gestión de la calidad, norma NTCGP 1000:2009.
 Fomento de la cultura del autocontrol.

La Oficina de Control Interno se encuentra regulada por un Marco Normativo que tiene
su base en la Constitución Política de Colombia, así como una serie de leyes y decretos
que dictaminan los mecanismos de regulación de las acciones desarrolladas dentro de
las instituciones públicas del país (Ver Gráfico 3).

Gráfico 3. Marco Normativo SENA

Fuente: SENA

29
La Oficina de Control Interno opera bajo los siguientes principios:

 Autocontrol: es la capacidad que ostenta cada servidor público para controlar su

trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento
de los resultados que se esperan en el ejercicio de su función.
 Autogestión: es la capacidad institucional de toda entidad pública para interpretar,
coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función
administrativa que le ha sido asignada por la Constitución, la Ley y sus Reglamentos.
 Autorregulación: es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al
interior de las entidades, los métodos y procedimientos establecidos en la
normatividad, que permitan el desarrollo e implementación del Sistema de Control
Interno bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia.

Las siguientes son las responsabilidades de la Oficina de Control Interno:

 Como facilitador: asesora y apoya a los directivos en el desarrollo y mejoramiento del

Sistema de Control Interno a través del cumplimiento de sus funciones, las cuales se
enmarcan dentro de cuatro tópicos a saber: función asesora o de acompañamiento,
función evaluadora, fomento de la cultura del autocontrol y relación con los
organismos externos.

 Como evaluador: verifica la efectividad de los sistemas de control interno, para

procurar el cumplimiento de los planes, metas y objetivos previstos, constatando que
el control esté asociado a todas las actividades de la organización y que se apliquen
los mecanismos de participación ciudadana.

Los roles y responsabilidades frente al Sistema de Control Interno son:

Alta dirección
 Responsable de la implementación y fortalecimiento.
 Facilitar los recursos necesarios.
 Designar el Representante de la alta dirección.

Comité Nacional Coordinador de Control Interno

 Recomendar pautas para la implementación y fortalecimiento.
 Estudiar el estado del Sistema de Control Interno.
 Aprobar programa anual de auditoría.
 Velar por la implementación de controles.

Sub Comités Regionales de Control Interno

 Coordinar la implementación y efectuar el seguimiento de las políticas y orientaciones
emitidas por el Comité Nacional de Coordinación del Sistema de Control Interno.
 Determinar los planes de mejoramiento sobre los resultados de auditoría de los entes
de control.

30
 Sensibilizar a la organización en los temas de control interno.
 Fomentar la cultura del autocontrol.

Representante de la Alta Dirección

 Orientar, dirigir y coordinar el proyecto de implementación y/o fortalecimiento.
 Dirigir y coordinar las actividades del equipo MECI.
 Someter a consideración del Comité Coordinador de Control Interno la aprobación de
las actividades para el fortalecimiento del MECI.

Equipo MECI
 Apoyar el proceso de implementación y fortalecimiento del Modelo.
 Evaluar el estado de la implementación y fortalecimiento.
 Revisar, analizar y consolidar la información para presentar propuestas para la
implementación y fortalecimiento.

Servidores Públicos
 Responsables por la operatividad eficiente de los procesos, actividades y tareas a su
cargo.
 Supervisión continúa de la eficacia de los controles.
 Autoevaluación permanente a los resultados de su labor.
 Tomar acciones que permitan el ejercicio del autocontrol en sus puestos de trabajo.

La siguiente es la responsabilidad de la entidad frente al sistema de control interno:

 El Representante Legal: es el responsable de establecer y utilizar adecuados

instrumentos de gestión que garanticen la correcta aplicación y utilización de las
políticas y normas constitucionales y legales en materia de control interno, bajo
parámetros de calidad, eficiencia y eficacia.

 Directivos de la Entidad: en la aplicación de los métodos y procedimientos al igual que

la calidad, eficiencia y eficacia del control interno.

 El servidor público: como eje del Sistema de Control Interno, tiene la obligación de
realizar todas y cada una de sus acciones atendiendo los conceptos de autocontrol y
autoevaluación.

Además de la Oficina de Control Interno, existe el Comité Nacional de Coordinación de

Control Interno, la cual es un órgano de articulación, coordinación y asesoría en el diseño
de estrategias y políticas para la determinación, implantación, adaptación,
complementación, mejoramiento permanente y fortalecimiento del Sistema de Control
Interno del SENA, conformado mediante Resolución SENA No. 02428 de 2004 por los

31
siguientes miembros: Director General (Invitado con voz pero sin voto), Directores de
Área, Jefes de Oficina, Secretaria General.

Las funciones de este comité según Resolución SENA No. 02428 de 2004 son:

 Diseñar estrategias y fijar lineamientos para la determinación, implantación

adaptación, complementación y mejoramiento permanente del Sistema de Control
Interno a Nivel Nacional.
 Evaluar el plan estratégico y los planes operativos, proponer ajustes y
recomendaciones y efectuar seguimiento de los mismos.
 Recomendar prioridades para la adopción, adaptación, implantación y optimización
de los sistemas de información gerencial, estadístico, financiero, de planeación y de
evaluación de procesos, así como para la utilización de indicadores de gestión.
 Analizar los informes que elabore la Oficina de Control Interno o cualquier otro
organismo de control; proponer recomendaciones para subsanar las deficiencias que
se señalen y efectuar seguimiento a los planes o acciones de mejoramiento que se
adopten.
 Presentar propuestas para fomentar la cultura del Autocontrol en la Entidad.
 Sensibilizar a la organización en los temas de control interno.
 Orientar la participación del medio externo en el control de la gestión del SENA.
 Realizar seguimiento a las políticas de administración del riesgo de la Entidad.
 Asesorar, evaluar y efectuar seguimiento a los Subcomités de Coordinación del
Sistema de Control Interno.
 Elaborar el reglamento para su funcionamiento.
 Las demás que le sean asignadas por ley.
Además, se encuentran los Subcomités de Control Interno que son instancias de
Coordinación Operativa en aspectos específicos en materia de control interno de cada
una de las Direcciones Regionales y Subdirecciones de Centro con funciones de
Dirección Regional previstas en la estructura orgánica del SENA, de acuerdo con las
normas que fijan sus funciones y estructuras; conformado mediante Resolución SENA
No. 02428 de 2004 por los siguientes miembros: Director Regional o subdirector de
Centro (cuando ejerce funciones de D. Regional) (Invitado con voz pero sin voto),
Secretario del Subcomité - Un Subdirector de Centro o un funcionario delegado (cuando
Subdirección ejerce funciones de D. Regional), Subdirector de Centro o Dos funcionarios
designados (cuando Subdirector ejerce funciones de D. Regional.

Las funciones de este subcomité según Resolución SENA No. 02428 de 2004 son:

 Coordinar la implementación y efectuar el seguimiento de las políticas y orientaciones

emitidas por el Comité Nacional de Coordinación del Sistema de Control Interno.
 Evaluar el cumplimiento de las políticas objetivos, estrategias, planes, programas,
normas y procedimientos que desarrollan la misión del SENA.

32
 Construir con la asesoría de la Oficina de Control Interno los mapas de riesgos y
monitorear el manejo del riesgo.
 Evaluar las observaciones contenidas en los informes de los órganos de control
externo relacionadas con las respectivas Direcciones y Subdirecciones y determinar
los planes de mejoramiento a adelantar, en coordinación con la Oficina de Control
Interno.
 Sensibilizar a la organización en los temas de control interno.
 Fomentar la cultura del autocontrol.
 Las demás que le sean asignadas.

33
 Referencias
 Comisión Nacional del Servicio Civil (2005). Circulares: 002-2005 de la CNSC.
Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16616

 Comisión Nacional del Servicio Civil (2005). Circulares: 003-2005 de la CNSC.

Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16663

 Congreso de Colombia. Ley 87 de 1993. Por la cual se establecen normas para el

ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras
disposiciones. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=300

 Congreso de Colombia. Ley 734 de 2002. Por la cual se expide el Código Disciplinario
Único. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589

 Congreso de Colombia. Ley 190 de 1995. Por la cual se dictan normas tendientes a
preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin
de erradicar la corrupción administrativa. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=321

 Congreso de Colombia. Ley 755 de 2002. Por la cual se modifica el parágrafo del
artículo 236 del Código Sustantivo del Trabajo - Ley María. Consultado el 10 de mayo
de 2015, en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5520

 Congreso de Colombia. Ley 789 de 2002. Por la cual se dictan normas para apoyar
el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código
Sustantivo de Trabajo. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6778

 Congreso de Colombia. Ley 909 de 2004. Por la cual se expiden normas que regulan
el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras
disposiciones. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14861

34
 Congreso de Colombia. Régimen del Empleado Oficial. Por la cual se dictan algunas
disposiciones sobre convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos
colectivos y jurisdicción especial del trabajo. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=10&ved=0CF
MQFjAJ&url=http%3A%2F%2Fwww.notinet.com.co%2Fpedidos%2FLey6de1945.do
c&ei=Gx3lU-ieH4njsASYp4GYDA&usg=AFQjCNG7Kz0gIyJG_CoShAcm-
ymPBcdhAQ&sig2=gTDfAw8Wq7dEYUornra8uw&bvm=bv.72676100,d.cWc&cad=rj
a

 Ministerio de la Protección Social. Resolución 2646 de 2008. Por la cual se establecen

disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación,
prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de
riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías
causadas por el estrés ocupacional. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31607

 Ministerio de Trabajo. Resolución 2013 de 1986. Por la cual se reglamenta la

organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial en los lugares de trabajo. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5411

 Ministerio de Trabajo. Resolución 652 de 2012. Por la cual se establece la

conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades
públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones. Consultado el 10 de
mayo de 2015, en:
http://www.utadeo.edu.co/files/collections/documents/field_attached_file/resolucion_
00000652_de_2012.pdf

 Presidencia de la República. Código Sustantivo del Trabajo. Adoptado por el Decreto

Ley 2663 del 5 de agosto de 1950 "Sobre Código Sustantivo del Trabajo", publicado
en el Diario Oficial No 27.407 del 9 de septiembre de 1950, en virtud del Estado de
Sitio promulgado por el Decreto Extraordinario No 3518 de 1949. Consultado el 10 de
mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=33104

 Presidencia de la República. Decreto 1227 de 2005. Por el cual se reglamenta

parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley 1567 de 1998. Consultado el 10 de
mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16313

35
 Presidencia de la República. Decreto 1295 de 1994. Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629

 Presidencia de la República. Decreto 249 de 2004. Por el cual se modifica la

estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Consultado el 10 de mayo de
2015, en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=33418

 Presidencia de la República. Decreto 760 de 2005. Por el cual se establece el

procedimiento que debe surtirse ante y por la Comisión Nacional del Servicio Civil
para el cumplimiento de sus funciones. Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16124

 Presidencia de la República. Decreto 943 de 2014. Por el cual se actualiza el Modelo

Estándar de Control Interno (MECI). Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/decreto_0943_2014.htm

 Servicio Nacional de Aprendizaje. (2004). Convención Colectiva de Trabajo.

Consultado el 10 de mayo de 2015, en:
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBo
QFjAA&url=http%3A%2F%2Frelacioneslaboralesena.files.wordpress.com%2F2012
%2F04%2Fconvencion-colectiva-de-trabajo-en-
word.docx&ei=PCPlU4jhBMXLsAT8zYCQDw&usg=AFQjCNFa0nvBpTlhbM08usVTv
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 Créditos
Líder de Proyecto
Carlos Fernando Cometa Hortúa

Líder de Línea
Juan Pablo Vale Echeverry

Experto Temático
Sandro Alberto Osorio Nemocón

Asesora Pedagógica
Diana Rocío Possos Beltrán

Editoras
Yiced Pulido Cabezas
Sandra Milena Rodríguez Alvarez

Equipo de Diseño
Nazly María Victoria Díaz Vera
Liam Pamela Hermida García

Equipo de Programación
Edilson Laverde Molina
Carlos Andrés Orjuela Lasso
Jonathan Vargas Baracaldo

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