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A continuación se explica qué es un plan de mejora, cuáles son sus componentes, los
procedimientos recomendados para su elaboración y finalmente las matrices que servirán de
apoyo para la tarea. 6. LOS RESULTADOS:
evidencian las
¿QUÉ ES EL PLAN DE MEJORA? situaciones de cambio
en los actores
Los componentes del Plan de Mejora son: educativos en función de
las metas planteadas.
1. LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS El plan de mejora es un buen
instrumento para identificar y
2. LAS METAS: contienen las nuevas situaciones de cambio organizar las posibles
que se espera alcanzar. respuestas de cambio a las
debilidades encontradas en la
3. LAS ACCIONES CONCRETAS: para caminar hacia cada autoevaluación institucional.
una de esas metas con plazos de tiempo claramente Es fundamental enfocarse en
definidos. Lo importante es que al momento de los aprendizajes de los
definirlas tengamos claro el cómo, por qué y para qué estudiantes y contar con las
los ejecutaremos. fortalezas de la institución. Al
identificar y priorizar los
LOS RECURSOS: humanos, físicos, financieros y
problemas hay que escoger
tecnológicos. Se recomienda buscar aliados a fin de
aquellos que podemos
obtener algunos de estos recursos para ejecutar el plan.
solucionar y no confundirlos
4. RESPONSABLES: es el actor que toma iniciativa, decide y con aquellos que son
rinde cuentas. Además se define quiénes participarán y producto de factores externos
cuáles serán sus responsabilidades. en los cuales no se puede
incidir (por ejemplo
5. EL SEGUIMIENTO PERMANENTE: permite realizar los características estructurales
ajustes necesarios. de la población como
desempleo de los padres,
migración, analfabetismo…)
1
Basado en la Guía del PEI en construcción
Cuando se construye un plan de mejora es apropiado responder algunas preguntas para asegurar que
las acciones escogidas logren eficacia, eficiencia y efectividad en la acción.
La formulación de preguntas permite pensar con más realidad la diferencia entre lo que tenemos
y lo que necesitamos para resolver los problemas, permite profundizar la reflexión para que el
plan de mejora no se transforme en buenas intenciones difíciles de concretar.
En anexo se encuentra la matriz 1 “Plan de Mejora” que les ayudará a organizar y registrar los
distintos pasos de la construcción del Plan de Mejora. A continuación encontrará al inicio de cada
uno de los componentes la pregunta clave en un recuadro.
Estos son los pasos del procedimiento que puede emplearse para construir el plan de mejora:
Sobre la base de los problemas priorizados por el plantel el equipo directivo y el grupo promotor
formulan de manera preliminar un Plan de Mejora (ver matriz 1 adjunta).
Se llena una matriz por problema.
Una vez llenadas completamente las matrices las autoridades distribuyen entre los docentes
la formulación preliminar del Plan y solicitan que en un plazo definido (una semana) realicen una
lectura crítica (pregunta: ¿que nos impediría poder cumplir esta meta? ¿Tiene una incidencia
significativa en los aprendizajes de los niños?) a partir de la cual ofrezcan aportes
enriquecedores.
Recibidos los aportes del plantel, el equipo directivo y el grupo promotor insertan los ajustes que
sean necesarios, redactando el Plan definitivo.
2
(Tomado de: UNICEF. Un camino para mejorar la calidad educativa en escuelas primarias, Elena Duro y Olga
Nuremberg, Buenos Aires, 2008).
Al cruzar y comparar la información de estos instrumentos será posible observar con más
objetividad el estado en que se encuentran los aprendizajes de los estudiantes y se podrá orientar
a todo el equipo docente para la reflexión acerca de cuáles de los problemas que se evidencian
son los más críticos y urgentes.
- Se pide a todos los docentes que escojan y anoten de manera individual los tres problemas
que consideran más pertinentes que han sido identificados en el ejercicio anterior.
- En plenaria se recoge y anota en papelote cada uno de los problemas identificados
individualmente. Entonces, se procede a realizar una votación con los participantes con la
intención de escoger 3 problemas que se consideren prioritarios.
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Definición SEIB
Problema: las pruebas SER confirman bajos niveles de aprendizaje en destrezas de matemáticas en
4to y 7mo.
Problema: En el instrumento 3 se verificó que los estudiantes tienen bajo dominio de destrezas o
competencias de comprensión lectora.
Problema: En la dimensión de convivencia escolar es posible que se hayan verificado
problemas debido al maltrato a los niños por los docentes o a débiles relaciones de intercambio
entre docentes.
Una vez que se han identificado y priorizado los problemas es necesario establecer
las metas que llevarán a la institución educativa a hacer realidad los cambios
esperados.
Este es el momento de acordar porqué se produce cada uno de los problemas de aprendizaje
priorizados. Para eso cruzamos y comparamos las conclusiones del análisis de los tres
instrumentos a fin de definir con más objetividad los procesos débiles correspondientes que nos
permitirán formular las acciones prioritarias. Para ello se utilizarán las matrices 2.1 y 2.2 que se
encuentran en anexo de este documento.
- El equipo promotor y el directivo preparan las matrices 2.1 “cuadro síntesis de debilidades y
2.2 “análisis comparativo de las debilidades y opción de prioridades”
- De la matriz 2.1 “cuadro síntesis de debilidades” llenan las columnas B y C en base a las
puntuaciones consensuadas de todos los ítems del instrumento 4.
- En la columna B se consignarán los promedios de valoraciones de los ítems
Documento de apoyo para plan de mejora - 2012 5
- Se escoge las dimensiones que obtuvieron valoraciones menores a 3 (debilidades)
- De cada una de estas dimensiones débiles se transcribe en la columna C los ítems
correspondientes que obtuvieron una puntación de 0 a 2.
- De la matriz 2.2 “análisis comparativo de las debilidades y opción de prioridades” llenan las
columnas A y B.
- En la columna A se anotan las áreas y años en los que los estudiantes han obtenido más bajos
resultados, con la información del instrumento 3 con su anexo y las pruebas SER.
- De los ítems del instrumento 1 indicados en cada celda de la columna B se transcribe aquellos
que obtuvieron una baja valoración.
- En plenaria el equipo promotor y el directivo socializan la matriz 2.1 “cuadro síntesis de
debilidades”. Para llenar la columna D pueden usar el mismo procedimiento que utilizó para
priorizar los problemas.
- Una vez priorizadas las 5 debilidades del instrumento 4 se llena la columna C de la matriz 2.2
“análisis comparativo de las debilidades y opción de prioridades”.
- El equipo promotor y el directivo socializan la matriz 2.2.
- Finalmente para llenar la columna D de la matriz 2.2 todo el equipo docente organiza una
reflexión en plenaria comparando la información de las columnas A, B,C y obtiene la
definición de 3 acciones que resultarán en mejores aprendizajes en los estudiantes.
Problema: las pruebas SER confirman bajos niveles de aprendizaje en destrezas de matemáticas en
4to y 7mo.
Acciones: En consecuencia, la acción podrá estar orientada a mejorar la calidad de esos
aprendizajes mediante el desarrollo de acciones de remediación pedagógica,
profesionalización de los docentes siguiendo un curso de didáctica de la matemática, el
seguimiento de planificaciones de clases por el director que integran lo aprendido y/o
revisión de procesos evaluativos de los estudiante, entre otros…
Problema: En el instrumento 3 se verificó que los estudiantes tienen bajo dominio de destrezas o
competencias de comprensión lectora.
Acciones: En consecuencia, un proyecto específico del Plan de Mejora deberá orientarse a
generar acciones que permitan mejorar los niveles de aprendizaje en este ámbito de lectura,
tales como planificaciones de clases que contemplen situaciones de animación lectora con
uso adecuado de materiales didácticos u otras…
Problema: En la dimensión de convivencia escolar es posible que se hayan verificado
problemas debido al maltrato a los niños por los docentes o a débiles relaciones de
intercambio entre docentes.
Acciones: En consecuencia, la línea estratégica de acción deberá estar orientada a desarrollar
prácticas de buen trato y no violencia con los niños por parte de los docentes. Y se propondrá
promover un ‘clima de respeto, solidaridad, confianza, comunicación entre todos los
Para que sean útiles, las metas deben tener una serie de rasgos. Deben ser factibles de realizar,
referidos a un tiempo (1), con resultados que puedan ser evaluados(2), identificados los actores
y/o beneficiarios(3), describir lo que queremos cambiar(4) y cómo lo queremos hacer(5).
PROBLEMA META
Los estudiantes tienen bajo En un año se eleva el dominio de las Mejorar las
dominio de destrezas destrezas (competencias) de comprensión destrezas de
(competencias) de lectora (lectura fonética, comprensiva comprensión
comprensión lectora en los literal, comprensiva inferencial) del 10/20 a lectora.
años 3ro 4to-5to EGB. 13/20 del promedio en los niños de los años
3ro-4to-5to a través de procesos de
seguimiento de la acción de los docentes en
lectura y de recuperación pedagógica de
estudiantes.
Dimensión de convivencia Durante 6 meses el director y los docentes Mejorar las
escolar: maltrato a los niños se reúnen como equipo, quincenalmente, a relaciones
de la educación básica por los fin de desarrollar prácticas de buen trato y entre docentes
docentes no violencia con un plan de trabajo bajando y estudiantes
el maltrato de 80% en los niños de
educación básica.
3. Paso 3: acciones concretas, recursos y tiempos
¿Qué se hará y cuáles serán las acciones de cambio? ACCIONES, RECURSOS, TIEMPO
En este punto ya tenemos visualizadas las soluciones que imaginamos para cada problema
priorizado que expresan el cambio, las mejoras y los resultados que queremos conseguir.
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LOEI
Teniendo claramente formuladas las metas se nos hace fácil pensar qué
es lo que debemos hacer para conseguirlas. Las siguientes preguntas
nos guiarán para concretar las acciones con sus respectivos recursos, tiempos y responsables.
¿Cuáles son las acciones y sus tareas?
¿De qué recursos disponemos y cuáles nos hacen falta?
¿Qué alianzas podemos establecer para conseguir apoyos y recursos?
¿En cuánto tiempo se realizarán las acciones para alcanzar las metas previstas?
¿Cuántas horas se utilizarán en aula y fuera de ella? ¿Cuándo
iniciamos las acciones y las finalizamos?
Recomendaciones
Las actividades que se planteen para superar los problemas priorizados, podrán
contemplar como horizonte temporal un año lectivo, aunque en algún caso podrán
justificarse tiempos menores de realización.
Para el caso de tiempos mayores al año será conveniente pensar en la formulación de submetas
anuales y las reformulaciones o actualizaciones anuales del Plan.
Puede plantearse varias acciones en función de una meta que se ha formulado. Pero
también puede ser que varias metas detectadas se puedan agrupar con una misma línea de acción
para superarlas.
Para cumplir las acciones con eficiencia se necesita definir claramente el responsable principal y
cada uno de los participantes que tendrán a cargo tareas. Para ese efecto respondemos a estas
preguntas:
Cada miembro del grupo hace un compromiso PERSONAL (por escrito) explicitando:
qué se compromete a hacer qué resultados
obtendrá en el plazo establecido cómo se
observarán externamente estos resultados
Para asegurarnos que estemos haciendo bien las cosas, avanzando en la dirección y como
habíamos planificado, las acciones emprendidas deberán acompañarse de un seguimiento
permanente. Esto nos sirve para ajustar las acciones y renovar el compromiso. Se anotan en la
matriz 1 las decisiones que se modifican. Algunas preguntas que nos orientan para organizar el
seguimiento son:
Los resultados son las situaciones que se pueden observar o evidenciar referidos al cambio en los
aprendizajes y en las prácticas de los docentes y directivos gracias a las acciones que la institución
realizó para lograr las metas que se propuso a fin de afrontar los problemas priorizados.
La reflexión y formulación de los resultados se pueden realizar con la ayuda de las siguientes preguntas:
Para medir el resultado es importante escoger el instrumento adecuado que ayude a obtener una
mejor visualización; por ejemplo, una entrevista para medir la mejora en destrezas de
comprensión lectora no es lo más adecuado, en su lugar, las evaluaciones de los estudiantes nos
dan mejores señales.
No es suficiente evaluar si cumplimos o no con las acciones previstas, sino que necesitamos
aprender a identificar las “señales” o “evidencias” que demuestran la presencia de un cambio
Documento de apoyo para plan de mejora - 2012 9
significativo en los aprendizajes de los niños, en las actitudes de los docentes, directores, en las
prácticas de aula…Como observará en la matriz 3 “resultados por actores” que encuentra en el
anexo, aparece en la columna B el término “evidencias”. En este espacio puede demostrar con
ejemplos concretos en qué ha consistido el cambio mencionado en la columna A como resultado
de las acciones realizadas.
Ejemplo de evidencia
Una escuela unidamente tiene un alto porcentaje de abandono escolar después del 7mo año. Se decidió
trabajar con la metodología del micro grupos para remediar esta situación.
La evidencia no sería suficiente si solo presentara listas presenciales, agendas y temas, número
de encuentros del micro grupos. Estos datos nos muestran el cumplimiento de actividades más
no los logros o resultados que se plantearon en las metas. Una evidencia del trabajo del micro
grupos en las Escuelas Un docentes es un porcentaje más alto de niños y niñas que están logrando
acceder al octavo grado y continuar sus estudios.
Ejemplos:
Plan emergente de capacitación.
Registro de recursos técnicos para las capacitaciones en comprensión lectora.
Registros de los procesos de trabajos en círculos de reflexión pedagógica (círculos de estudio).
Registro de observaciones de trabajo en grupos.
Registro de acompañamiento (matrices) por parte de directivos y asesores.
Reportes semanales del trabajo de los docentes a los directivos describiendo cambios en didáctica
y metodología.
Observaciones de los directivos a los reportes de docentes.
Registro de reuniones de trabajo entre asesor, directivos y docentes del área.
Planificaciones micro curriculares para el trabajo simultáneo diseñadas y utilizadas. Micro-
proyectos de aula elaborada, que utilizan diversos espacios y situaciones de aprendizaje.
Rincones de aprendizaje equipados y en funcionamiento con material didáctico estructurado para
el aprendizaje de la matemática.
Clases demostrativas realizadas sobre enseñanza de lengua y literatura.
Sesiones de acompañamiento pedagógico a docente para fortalecer los procesos de enseñanza
aprendizaje de lectura crítica, razonamiento matemático, entre otros.
Si solo utilizó alguna combinación de las anteriores no es suficiente para que sea una evidencia que
muestra resultados. Se deben complementar por ejemplo con:
Portafolio con trabajos y resúmenes elaborados por los estudiantes.
El cambio no termina con la evidencias. En el momento que logramos los resultados deseados
podemos celebrar pero necesitamos ya pensar en qué acciones permiten que esos resultados no
se desvanezcan en el futuro, sino más bien se hagan permanentes y se profundicen. Se decide
como incorporar los cambios como parte del trabajo cotidiano: aprendizaje institucional.
Presentamos una adaptación de la rueda de Deming, que puede ilustrar el ejercicio que se
requiere hacer en este momento.
plan de acción
mejora
autoevaluación
segui
ajuste c
miento
a
l
consolidación
i
d
CAMBIO a
d
tiempo
Cuando se resolvió el problema y se alcanzó la meta se vuelve a reiniciar el proceso con la
identificación de otros problemas o se pasa al próximo problema priorizado y su meta.
Al finalizar un ciclo del Plan de Mejora corresponde un momento de evaluación. Es importante poner un
alto y reflexionar sobre todo en el proceso de cambio vivido.
¿Cuáles fueron las fortalezas del proceso? ¿Qué fortalezas de nuestra institución llevaron
al éxito del proceso? ¿Qué fortalezas desarrollamos como institución en este proceso de
cambio? (FORTALEZAS)
¿Cuáles fueron los nudos críticos del proceso? ¿Qué nos dificultó llegar a los resultados
deseados? ¿Qué malas sorpresas encontramos? (NUDOS CRÍTICOS)
¿Qué haríamos diferente en el próximo proceso? ¿Qué no repetiremos? ¿Qué debemos seguir
haciendo? (LECCIONES APRENDIDAS)
¿Qué factores externos no tomamos en cuenta y nos limitó en la realización de las metas?
¿En cuáles de esos factores podemos incidir? ¿En cuáles no podemos incidir y necesitamos tomar
en cuenta para el próximo proceso? (LIMITACIONES)
1. PROBLEMA 2. META (¿Cuál 3. ACCIONES Y RECURSOS 4. RESPONSABLE FECHA 5. ACTIVIDADES 6. RESULTADO FECHA
PRIORIZADO es el propósito?) (¿Cómo lo vamos a realizar?) (¿Quién toma la de inicio SEGUIMIENTO (¿Qué cambio de
(¿Qué queremos iniciativa, decide y PERMANENTE constatamos? término
cambiar?) rinde cuentas) (¿Avanzamos lo ¿Estamos
deseado? ¿Qué satisfechos? ver
toca ajustar?) cuadro)
A. Escriba las áreas y B. Transcriba de los ítems C. Transcriba las 5 D. Compare las
años en las que indicados los que obtuvieron debilidades priorizadas debilidades de las
estudiantes tienen más bajas valoraciones del en la columna D de la columnas A, B, C y
Proceso más bajo resultado en instrumento 1. matriz 2.1: defina las 3 (máx.)
base del trabajo acciones prioritarias
realizado del
instrumento 3…
I. Planificación matemática ítem 3, 5, 6, 8, 9 y 16
estratégica
ítem 1 y 2 Se desarrolla e
implementa planes de
II. Gestión Administrativa inducción para los
administrativo, directivo
y docente
Matemática y lengua ítem 12 a 15 Se promueve entre los
docentes el trabajo
colaborativo para la
planificación y el
III. Pedagógica Curricular intercambio de
estrategias de evaluación
y de resolución de
conflictos
(este caso sirve de material didáctico durante el taller para ilustrar los pasos de elaboración del plan de mejora)
Inferir el tema o la idea principal que plantea Comprensión literal. Dificultad para abstraer,
el texto integrar o resumir la idea esencial
Comparar dos elementos del texto para Dificultad para establecer relaciones de identificar
una semejanza o una diferencia semejanza y diferencia
Inferir consecuencias o resultados a partir de Comprensión literal. Dificultad para predecir o datos y
hechos presentes en la lectura elaborar conjeturas
5
Tomado de : PPT “Estrategias eficaces para escuelas unidocentes y pluridocentes “microgrupos. Cañar”. (Encuentro Educación –
Innovación 2011). Quito. MINEDUC-VVOB. Ficha web Educación-Innovación MINEDUC. “CA1 (Cañar Unidocentes)”.
6
Ejemplo de la Reforma Curicular 1996 (MINEDUC – EB/PRODEC. Sistema Nacional de Evaluación de la Educación APRENDO. Análisis de
las pruebas Aprendo 1996 y de sus resultados. Lenguaje y Comunicación. 3r Año de Educación Básica. Septiembre 1998., p. 38) 7
Ejemplo simulado.
20
Documento de apoyo para plan de mejora - 2012
Objetivo:
En un año elevar el dominio de las destrezas de lengua y literatura al menos en el 80% de los estudiantes de
3º y 4º años7 mediante la aplicación de la metodología de micro grupos.
Ejemplos de acciones: - Preparar y organizar reuniones
con los padres de familia:
Participación en cursos de formación continua en lectura crítica. aumentar confianza en la
Planificación de sesiones de micro grupos: con un grupo de 5 escuelas relación entre docente,
unidocentes y pluridocentes vecinas de la zona rural del cantón Cañar. estudiante y padres de
Temas y acciones de los microgrupos: Qué son los micro grupos?
Funcionan en grupos de dos a seis
- Diseño y aplicación de una modalidad de planificación simultánea maestros/as de establecimientos
acorde a la realidad unidocente con apoyo del asesor educativo. Con unidocentes relativamente cercanos a nivel
dos momentos: 1) con el grupo en general y 2) más específico y geográfico. Son espacios para encontrar
graduado, con los estudiantes de cada año de educación básica. soluciones, satisfacer necesidades y
desarrollar micro-proyectos para mejorar la
- Clases demostrativas: el asesor educativo identificó buenas
calidad del desempeño docente y de los
prácticas en una escuela cercana y organizó una experiencia de clase aprendizajes, a través de: rincones de
demostrativa donde se observó y se aprendió del otro, aprendizaje, clases demostrativas,
reflexionando sobre las propias prácticas. pasantías, diseño de planificaciones para
- Seguimiento mediante clases de observación: poner en práctica trabajo simultáneo; acompañamiento
conocimientos teóricos y nuevas propuestas y didácticas recibidas pedagógico para fortalecer los procesos de
enseñanza aprendizaje: de lectura crítica,
en los talleres (de formación continua), reflexionar sobre las propias
razonamiento matemático, entre otros
prácticas y asumir compromisos de mejora. (Experiencia Unidocentes. Cañar).
- Proceso de autoformación y reflexión compartida sobre su quehacer
pedagógico.
familia y concientización sobre el rol de apoyo de los padres en la carrera escolar de sus hijos
mediante socialización de las nuevas prácticas y sus resultados (ferias…) dar ejemplo de cómo los
padres pueden apoyar la lectura
- Cómo desarrollar destrezas de autoaprendizaje autónomo y de trabajo cooperativo en los
estudiantes de 3o a 7mo año EGB con apoyo del asesor educativo.
Resultados:
• Desarrollo de capacidades para el trabajo cooperativo y aprendizaje autónomo en estudiantes de 3º a 7º
años.
• Mejoramiento de los aprendizajes de lengua y literatura del 80% de los estudiantes de 3º y 4º años, en
relación a los siguientes indicadores de evaluación 7:
o Escucha y distinción de palabras importantes en un mensaje.
o Articulación clara de sonidos para expresar de forma oral reglas de juego. o Utilización
correcta del código alfabético en la producción de textos escritos.
o Creación oral de juegos del lenguaje usando sus estructuras formales propias.
• Desarrollo de un plan de acompañamiento pedagógico a los docentes de instituciones que forman parte
de los microgrupos.
• La construcción colectiva y trabajo colaborativo de los integrantes de los micro-grupos han ayudado a
superar algunos problemas de planificación y poner en práctica conocimientos aprendidos en talleres.
7
Ejemplo tomado de: Ministerio de Educación. Actualización y Fortalecimiento Curricular de la Educación General Básica 2012. 3er año.
P. 45
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Documento de apoyo para plan de mejora - 2012
• Niños con mejores capacidades para completar la educación básica y mejores opciones laborales más
motivados para no abandonar la escuela…
CASO 2: ANÁLISIS DE RESULTADOS DE PRUEBAS SER DE 2 ESCUELAS DEL
PAÍS
Descripción
A continuación encuentran los promedios de los resultados de las pruebas SER de
estudiantes de dos escuelas del país.
Escuela 1: Escuela 2:
MATERIA AÑO NOTA TOTAL MATERIA AÑO NOTA TOTAL
Matemática 07EGB 600.61 Matemática 04EGB 721.22 Matemática
Matemática 04EGB 548.21 07EGB 671.92 Lenguaje 04EGB
Lenguaje 07EGB 559.5 645.13
Lenguaje 04EGB 509.21 Lenguaje 07EGB 640.43
Instrucción
En grupos de 4 analicen y discuten las posibles razones de la varianza entre estos resultados.
¿A qué se debe la diferencia de puntaje?
Datos adicionales
Escuela 1
Régimen Sierra
(datos: pruebas SER 2008: MINEDUC-Coordinación
Tipo Completo (2do-7mo) General de Planificación, datos adicionales:
Presencial matutina MINEDUCAMIE recogido el 21/03/2012 desde la
Instrucción
En grupos de 4 analicen los datos adicionales y la ficha de experiencia de la escuela 2. A luz
de esta ficha reflexionen nuevamente:
¿A qué se debe la diferencia de puntaje?