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INTRODUCCION
Cabe señalar, que el T.U.O. del Reglamento General de los Registros Públicos
no es su única base legal, puesto que de acuerdo a la naturaleza de la pretensión
del presentante (solicitante), la base legal podrá tener concordancia con el
Código Civil, Ley N° 27444 (en asuntos administrativos), y demás leyes
especiales que sirvan de apoyo para la fundamentación del Registrador Público.
ANTECEDENTES
En el Perú, el sistema de organización de la propiedad ha sido desarrollado de
diferentes formas históricamente.
El Ayllu, previo al tiempo de los Incas, fue una forma colectiva de ocupación y
explotación de la tierra:
“De acuerdo con los elementos de juicio proporcionados por los historiadores y
sociólogos de los tiempos de la Conquista y los contemporáneos, se llega a la
conclusión, de que el ayllu es una organización primitiva de posesión
comunitaria, y que por un proceso de evolución lenta dio nacimiento al Estado
Incaico, a la posesión privada de la tierra y la coexistencia de un sistema feudal
sustentado en la cooperación del pueblo quien se beneficia con una justa
distribución de la producción para satisfacción de sus necesidades y asegurar
su bienestar.”
BUSTAMANTE decía:
Todo esto, en parte, se plasmó por obra de Don Mariano Ignacio Prado al expedir
el Decreto Supremo de 31/1/1866 el cual fue ratificado por el Congreso Nacional
el 28/1/1869 estableciendo el Banco de Crédito Hipotecario.
“Estudiado atentamente el Perú. ¿Qué otra cosa puede ser sino agricultor?
Inmensos valles cultivados brindan al hombre trabajo y pan: ricas minas lo
convidan a excavar la tierra; y con la escasa población que tiene ¿le convendría
abandonar esta riqueza positiva, para buscar otra que no conoce y que no sabe
crear?”
A esto le siguió las guerras internas (Cáceres – Iglesias, entre otros) en nuestro
país.
LEY 26366
Con la Ley N° 26366 no se trató de hacer de los diversos Registros uno solo,
eliminando mediante la unificación la identidad de cada cual. Por el contrario, lo
que se buscó fue integrarlos de tal forma que los diversos Registros formaran
parte de un único sistema, reconociendo sus diferencias y particularidades.
La última garantía será la patológica, dado que las personas que califican
son seres humanos, pueden cometer errores, y si se cometen el sistema
debe resarcir. Mientras mayor inexactitud en el sistema, este se
deslegitima, las personas desconfían en el sistema y se judicializan los
conflictos.
Ahora bien, si bien el error es cometido por los funcionarios, hay circunstancias
que coadyuvan a ello. Alta carga de títulos por calificar: si un registrador califica
más de 50 títulos por día, la calificación no será la idónea. Asimismo, si el
sistema no brinda las herramientas tecnológicas adecuadas, si los funcionarios
están constantemente presionados por la gestión de turno dado que no están
alineados, si no existe una adecuada capacitación de los funcionarios públicos,
entre otras.
SUNARP-REGISTROS PUBLICOS
La SUNARP es un organismo descentralizado autónomo del Sector Justicia y
ente rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos, y tiene entre sus
principales funciones y atribuciones el de dictar las políticas y normas técnico -
registrales de los registros públicos que integran el Sistema Nacional, planificar
y organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de
actos y contratos en los Registros que conforman el Sistema.
CONCEPTO
CÓDIGO DE ÉTICA
El objeto del código de ética es establecer las normas y principios éticos que
deben inspirar la conducta y el quehacer del personal de la SUNARP y de sus
oficinas registrales, teniendo en cuenta la naturaleza del servicio que prestan en
beneficio del país.
FUNCIONES DE LA SUNARP
La SUNARP tiene las funciones y atribuciones generales siguientes:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2008º.- CLASES DE REGISTROS
Los registros publicos de que trata este Libro son los siguientes:
1.- Registro de la propiedad inmueble.
2.- Registro de personas juridicas.
3.- Registro de mandatos y poderes.
4.- Registro personal.
5.- Registro de testamentos.
6.- Registro de sucesiones intestadas.(*)
7.- Registro de bienes muebles.
(*) Numeral vigente conforme a la sustitucion establecida por el Articulo 2
de la Ley Nº 26707, publicada el 12-1.- 96.
ARTICULO 2009º.- REGIMEN LEGAL DE LOS REGISTROS
Los registros públicos se sujetan a lo dispuesto en este Código, a sus leyes y
reglamentos especiales.
Quedan comprendidos en el párrafo anterior los registros de naves, de
aeronaves, de prenda agrícola y los demás regulados por leyes especiales.
ARTICULO 2010º.- TITULO QUE DA MERITO A LA INSCRIPCION
La inscripcion se hace en virtud de titulo que conste en instrumento publico,
salvo disposicion contraria.
2. BIENES MUEBLES:
Se realiza la inscripción de los actos y contratos referidos a ciertos bienes
muebles. Unifica los siguientes Registros:
Registro de Buques:
Se inscriben los buques, sus transferencias y cargas, etc.
Registro de Embarcaciones Pesqueras:
El articulo 2º de la ley 26366, señala los Registros que conforman dicho sistema
son:
RESPONSABILIDAD LIMITADA:
PROCEDIMIENTO REGISTRAL
DEFINICIÓN
2. NATURALEZA JURÍDICA:
(Base legal: Artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 12°, 25°, 27°, 28° y 37° del Reglamento General de los
Registros Públicos).
REQUISITOS
EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES
d.- En los casos que proceda la impugnación judicial, contra las resoluciones del
tribunal registral, el asiento de presentación del título apelado se mantendrá
vigente 15 días adicionales al plazo para interponer la demanda contencioso
administrativa (3 meses) para efectos de anotar la demanda.
CONCLUSIÓN
Históricamente el Registro Público ha respondido a necesidades de la sociedad,
y en nuestro ordenamiento se ha verificado ello desde su ley de creación.
Un sistema registral fuerte es una de las palancas que deberá ajustar este
gobierno entrante para recobrar el paso en el crecimiento económico del país en
beneficio de todos los ciudadanos.
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
I. http://www.abogadoperu.com/codigo-civil-libro-ix-registros-publicos-
titulo-28-abogado-legal.php
II. Llaja Cueva, I. G. (2013, marzo). PROCEDIMIENTO REGISTRAL: PRIMERA Y
SEGUNDA INSTANCIA [en línea]. EN, Portal Escribiendo derecho. Recuperado
de:http://escribiendoderecho.blogspot.com/2013/03/procedimiento-registral-
primera-y.html (04-02-2015)
III. http://www.abogadoperu.com/codigo-civil-peru-1984-abogado-ley.php
IV. http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/1666/AL
IAGA_BLANCO_LUIS_DESNATURALIZACION_REGISTRO.pdf
V. http://www.monografias.com/trabajos30/derecho-registral/derecho-
registral.shtml#sunarp#ixzz5AtTsh1Vo
VI. http://www.monografias.com/trabajos20/reglamentoregistros/reglamento-
registros.shtml#calificac
VII. Superintendencia Nacional de Registros Públicos. (s.f.). Sunarp: habla fácil [en
VIII. https://www.enfoquederecho.com/2016/07/29/registros-publicos-un-
repaso-historico-necesario/