República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Universidad Alejandro de Humboldt

Sección: 121

ANÁLISIS DEL DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LA LEY DE TRANSPORTE

MARÍTIMO DE CARGAS RESERVADAS Y SU IMPACTO DENTRO DEL SISTEMA
DE COMERCIO EN EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS POR VÍA MARÍTIMA EN
VENEZUELA

Docente: Estudiante:

Luis Martínez C.I:27.606.021

Caracas, 02/04/18
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La mayor barrera aplicada al transporte marítimo internacional son, o han sido, los
esquemas de reserva de carga. Esto implica que parte de la carga transportada entre países
debe ser transportada únicamente por buques de bandera nacional o que sean considerados
como nacionales según algún otro criterio. Siendo una constante histórica, la preocupación
de los gobiernos por el establecimiento de una flota mercante adecuada a las necesidades
nacionales. En tal sentido, todos los grandes Estados han legislado sobre medidas de
protección a sus flotas mercantes; ello obedece, fundamentalmente, a razones de tipo
estratégico y de tipo económico. Entre las razones de tipo estratégico cabe señalar, la
condición de auxiliar de la Armada en caso de conflicto bélico y en el mismo caso, la
posibilidad de mantener el comercio internacional de un determinado Estado, participe éste
o no, en el conflicto. Desde el punto de vista económico, la importancia de una flota
mercante adecuada se basa, en el ahorro de divisas por concepto de fletes, en la creación de
fuentes de trabajo directas e indirectas y, de mayor importancia aún, la presencia nacional
en el establecimiento y control del mercado de fletes que de otra forma quedaría a
discreción de intereses foráneos. El proteccionismo del Estado a la flota mercante no es
privativo de los países en vías de desarrollo; muy por el contrario, precisamente en razón de
las causas señaladas, han sido los estados industrializados quienes marcaron la pauta en este
sentido

Durante los últimos veinticinco años, el entorno en el cual se desarrolla la actividad de

transporte ha experimentado cambios profundos, en una proporción probablemente mayor
en América Latina y el Caribe que en varias otras regiones del mundo, a raíz de que el
punto de partida en muchos de los países de la señalada región demostraba un grado
particularmente agudo de intervencionismo estatal en las economías.

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

2.1. OBJETIVO GENERAL.

Análisis del decreto con rango y fuerza de la ley de transporte marítimo de cargas
reservadas y su impacto dentro del sistema de comercio en el transporte de mercancías por
vía marítima en Venezuela

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

2.2.1. Estudio de los antecedentes históricos de la Reserva de Carga.

2.2.2. Análisis del Proyecto de Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Transporte Marítimo
de Cargas Reservadas.

2.2.3. Análisis objetivo acerca de las fortalezas y debilidades del Proyecto con Rango y
Fuerza de Ley de Transporte Marítimo de Cargas Reservadas. 2.2.4. Análisis de los
aspectos fiscales e impositivos de la Legislación Acuática Venezolana. 2.2.5. Análisis de
Derecho Comparado en materia de reserva de carga, cabotaje, incentivos fiscales e impacto
fiscal entre otros.

3. JUSTIFICACIÓN

Venezuela cuenta con una extensa zona costera de 2.394 kilómetros, en la parte más
septentrional de América del Sur, encrucijada vital para el tráfico marítimo internacional.
Posee una gran zona económica exclusiva, con un alto potencial económico, gran
reservorio pesquero e inmensas reservas petroleras entre otros minerales; lo cual conlleva a
una intervención estatal directa, que amplíe e incentive el sector marítimo. La investigación
centra su estudio en el Proyecto de Decreto Con Rango y Fuerza de Ley de Transporte
Marítimo De Cargas Reservadas, el cual tiene aplicabilidad y fuerza de Ley en el ámbito
nacional venezolano, en sus puertos y con sus buques; haciendo mención de ciertos
aspectos de Derecho Comparado que permitan contrastar minuciosamente el sistema
venezolano conjuntamente con el de los otros Países de América Latina y Europa con
respecto al impacto, factibilidad y aplicabilidad de la Reserva de Carga. La inquietud surge
al evaluar las características de dicho Proyecto Ley y la actitud paternalista del Estado y sus
legisladores al momento de idear este cuerpo normativo con la finalidad de reafirmar la
actividad económica nacional, con personal y bienes nacionales, tratando de crear así una
conciencia colectiva de resguardo y aprovechamiento de los recursos de manera que sean
los propios nacionales los que se beneficien de las actividades comerciales que se realizan
en el aspecto marítimo y más específicamente en el transporte de mercancías por vía
marítima.

El Estado, pretende crear medios que permitan un aprovechamiento de recursos a través de

ciertas políticas acuáticas tales como:

1. Reconocer al sector acuático como un sector específico y diferenciado en la economía

nacional e impulsar su desarrollo de manera sustentable integrando los aspectos social,
económico y ambiental.

2. Fortalecer la capacidad nacional de seguridad y gestión ambiental en los espacios

acuáticos.

3. Garantizar la seguridad y defensa del estado venezolano en todos sus espacios acuáticos.

4. Fomentar el transporte acuático como uno de los componentes que permita garantizar el
funcionamiento del sistema integrado de transporte multimodal en el país.