Núcleos de Desarrollo Endógeno, NUDE

Los núcleos de desarrollo endógeno son iniciativas productivas que emergen del interior
de un territorio, sector económico o empresa, para aprovechar las capacidades,
potencialidades y habilidades propias, con el fin de desarrollar proyectos económicos,
sociales, ambientales, territoriales y tecnológicos, que permitan edificar una economía
más humana, para una nueva vida económica del país. Por eso se denomina Núcleo de
Desarrollo Endógeno (NUDE) a la estructura productiva que reuniendo las características
enunciadas arriba, tiene además una vocación comprobada de continuidad en el tiempo,
ateniendo a sus propias potencialidades. El NUDE se fortalece con el apoyo de
coordinadores, facilitadores y facilitadoras e instructores o instructoras y con el
acompañamiento y supervisión permanente del estado, hasta que su dinámica productiva
se considere autosustentable, es decir, hasta que el núcleo se mantenga por sus propios
medios.

Los tipos de núcleos de desarrollo endógeno:

Urbanos: cuando se encuentran dentro de las grandes ciudades.

Periurbanos: ubicados en los alrededores de las ciudades pero en permanente relación

con las necesidades de estas.

Rurales: en el campo y territorios pocos poblados.

Un núcleo de Desarrollo Endógeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre

potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche
abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva
años sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer
de vías de acceso, por ejemplo esa conexión de comunidad organizada y posibilidad de
desarrollo local hace de una zona un Núcleo de Desarrollo Endógeno.

Un NUDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relación profunda de arraigo
entre la comunidad y su región, done la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en
una tradición productiva, cultural e histórica. El amor del barloventeño por el cacao, el del
oriental por sus playas y su pesca, la del merideño por su páramo y su agricultura de
montaña, y el larense por su artesanía, son hermosos ejemplos de esto.

Pero también es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar común,

trabajando unida en beneficio de todos a través de un esquema cooperativo y
democrático.

Además, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades

productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera,
acabando con la exclusión social, cultural y económica. Esto se entiende como formación
de Cadenas Productivas.

Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propósito principal es que la comunidad

reciba un espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero, capacitación para el
trabajo y la adopción de valores cooperativos y participativos.

Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participación

económica y laboral, desarrollando sus poderes creadores a través de empresas de
carácter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relación
armónica y de responsabilidad compartida con el Gobierno Revolucionario.

Las experiencias de desarrollo local exitosas presentan una serie de rasgos comunes que
pueden servir como criterios para la identificación y ubicación de Núcleos de
Desarrollo Endógeno:
1. Utilizan mayoritariamente recursos locales, entre otros, humanos, financieros,
empresariales y materiales.
2. Sus protagonistas suelen ser pequeñas empresas vinculadas al capital local,
pertenecientes a las industrias tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.), al sector
tecnológico (productos farmacéuticos, informática, biotecnología, etc.) y al sector
servicios (turismo, servicios a empresas, etc.)
3. Las primeras estarían distribuidas en toda la región. Las segundas, en las cercanías de
ciudades más grandes, pues requieren personal calificado y fácil acceso a servicios
avanzados.
4. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel de
calificación y adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptación al trabajo.
5. Tienden a estar bajo el control de instancias e instrucciones locales, para garantizar la
viabilidad de sus procesos productivos.
6. Se apoyan en la concertación económica y social entre agentes interesados y entre
instancias de poder.
7. Frecuentemente se encuentran a medio camino entre las iniciativas individuales y el
apoyo oficial.
8. Les resultan más útiles las ayudas "blandas" (asesoramiento, información, formación,
mejoras gerenciales) que las ayudas "duras” (subvenciones a fondo perdido)

Cooperativismo

Cuando en Venezuela se decidió acertadamente hacer del cooperativismo la punta de

lanza de la economía social, probablemente se estaba pensando que las cooperativas, por
su naturaleza, contribuirían a generar un impacto importante en dos objetivos
fundamentales de la revolución bolivariana: a) Una mejor distribución de la riqueza y b)
Implementación de la democracia [más allá de la opinión (el voto) y la contraloría social
(Asambleas de Ciudadanos).

Sin embargo, durante el año 2004 vimos surgir con fuerza los Núcleos de Desarrollo
Endógeno (NDE) y observamos un cambio de discurso por parte de importantes
funcionarios de alto rango del gobierno – excepción hecha del presidente Chávez- quienes
dejaron de hablar de cooperativas, casi totalmente, para hablar de desarrollo endógeno
¿Por qué? ¿Habrá en esto un intento bien encubierto de contra-revolución que los mismos
funcionarios ignoran?

Los Núcleos de Desarrollo Endógeno se subordinan al cooperativismo y no al revés.

La mayoría de los NDE venezolanos, al menos por ahora, son órganos planificados y
dirigidos por funcionarios de alto rango, que no representan a la comunidad y que les
imponen, con base en criterios muchas veces personales y capitalistas, las actividades que
van a desarrollar, coartando la libertad de que la comunidad decida sobre las actividades
que mejor respondan a los intereses de las regiones o zonas según sus capacidades y
necesidades, e impidiendo que los ciudadanos elijan con quienes y bajo que normas, van a
armar sus empresas. Ya existen cooperativas de testaferros que tienen empleados en
lugar de asociados y que contratan bajo mecanismos de exclusión al mejor estilo del
capitalismo y la corrupción.

Aunque los NDE ofrezcan mecanismos de acceso al financiamiento y faciliten la

producción y el consumo, no poseen la naturaleza orgánica que permitiría el desarrollo de
la concepción filosófica revolucionaria que está implícita en el cooperativismo.
Probablemente, los NDE puedan verse como proyectos o como organizaciones, pero
jamás como movimientos de alcance global, como lo es el cooperativismo.
Aun en el caso que los NDE respondan a las necesidades de las regiones y sean manejados
directamente por las regiones y no por funcionarios gubernamentales, su alcance es muy
limitado y de corto plazo, por tanto, no pueden sustituir al cooperativismo.

Ahora, si tenemos a un grupo de Cooperativas, que crea un NDE y lo administra, sin la

intervención de los funcionarios administradores del gobierno, la cosa sería bien distinta.
Yo le diría al presidente Chávez que mande a investigar los mecanismos de contratación
de los NDE y por qué, no todas las cooperativas en los NDE reciben oportunamente el
apoyo que deberían según la ley, y por qué, se permite que el aspecto formativo y
educativo se “descuide” o posponga. ¿Será que los funcionarios, o algunos funcionarios
desean seguir lucrando con la ignorancia de la gente?

Cooperativismo y Democracia.
El Cooperativismo se puede definir en una sola palabra, Solidaridad. El Capitalismo, en una
frase: Acumulación de Dinero, y la Globalización aunque es el último bastión o
instrumento del capitalismo tiene su propia definición, en una palabra: Destrucción.

El Cooperativismo, debido a su carácter democrático, solidario y éticamente normado,

puede perfectamente convertirse en Venezuela primero y en el resto del mundo después,
en un contrapeso del capitalismo, y mitigar primero, erradicando después, los efectos
nocivos de este y de la globalización económica. (Contaminación del aire, ríos y mares,
empobrecimiento global, enfermedades generadas por transgénicos, uso del capital para
industrias y armamentos, especulación financiera, invasiones imperialistas…)

Nuestra revolución profundiza la democracia porque provee a la gente las herramientas

para que la ejercite: Salud, educación, trabajo, y un marco jurídico e institucional para que
intervenga directamente en los procesos sociales, disminuyendo la representatividad y
aumentando la participación directa que le fue negada durante el periodo 1958-1998. El
cooperativismo a través de sus propósitos claros en educación y cogestión, facilitan la
implementación de la democracia. Los NDE solo proporcionan trabajo, nada más.

El cooperativismo es ideal como vehículo para el propósito de profundizar la democracia

porque el fundamento conceptual del cooperativismo, movimiento que agrupa a las
empresas cooperativas, aunque no está regido por la política en su concepción moderna,
sí lo está en el enfoque clásico Griego de Política y Democracia.

El cooperativismo está íntimamente relacionado a la democracia y a la política en su

concepción aristotélica porque el cooperativista es un ciudadano responsable de su
suerte, la de su familia y la de su comunidad. Participa voluntariamente en las decisiones
que le afectan: Vota (no se abstiene jamás) en las elecciones nacionales, municipales y en
los referéndums, asiste a las reuniones de la comunidad, y trabaja en proyectos
comunitarios que le afectan personalmente y a sus vecinos, en temas relacionados a
salud, seguridad, educación, cultura, deportes y medio ambiente. El cooperativista actúa
directamente en la administración de su vida, de su ciudad, de su país.
El cooperativismo, es un movimiento que agrupa cerca de un millón doscientas mil
empresas que mueven aproximadamente al año 15 billones de Dólares en Canadá,
Estados Unidos, Francia, Italia, España, Rusia, China, La India y Japón y en el cono sur. En
algunos casos, ciudades o pueblos enteros (Mondragón-España) basan su economía en el
cooperativismo. Este movimiento va más allá de la simple satisfacción de necesidades
materiales aunque las incluye, atendiendo necesidades de educación, salud, medio
ambiente y solidaridad humana.

Cooperativismo es cohesión, unión, trabajo armonioso orientado hacia el desarrollo

humano integral. Sus fundamentos o principios son: Gestión democrática; Participación
Económica; Educación, Entrenamiento e Información; Autonomía e Independencia;
Asociación Voluntaria; Compromiso con la Comunidad; Cooperación entre Cooperativas,
entre otros.