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PERIODO 2015
Dirección Distrital de Defensa Pública - Madre de Dios
INFORME DE GESTION ADMINISTRATIVA - PERIODO 2016 Página | 2
INTRODUCCION
D
esde la entrada en funcionamiento de la Oficina Distrital de Defensa Pública en Madre
de Dios el año 2009, no se cuenta con archivos de informes de gestión administrativa
que permita describir y evaluar los avances de gestión en forma periódica desde su
instalación a la actualidad; en tal sentido, se tiene como referencia el periodo de gestión 2014
donde se contaba con el área del NCPP en la provincia de Tambopata y los distritos de Iberia,
Iñapari, Huepetuhe y Salvación; en lo que respecta al Centro ALEGRA (área de Victimas, Familia
y Centro de Conciliación extra judicial) solo se atendía en la provincia de Tambopata; respecto
a infraestructura institucional, el local alquilado en la provincia de Tambopata no brindaba
adecuadas condiciones de trabajo; respecto al potencial humano, el personal administrativo y
defensores públicos era insuficiente para la eficiente atención de la creciente carga laboral, lo
cual generaba la inasistencia a diligencias judiciales y consecuentes quejas por los magistrados
del Poder Judicial, Ministerio Público y usuarios con relación a la calidad de nuestro servicio.
INDICE
I. CONDICIONES DE TRABAJO
1.1 Infraestructura 5
1.2 Potencial Humano 8
1.3 Recurso Logístico 9
V. EVALUACION DE GESTION
I CONDICIONES DE TRABAJO
1.1 INFRAESTRUCTURA
LOCAL 01: Av. Ernesto Rivero N°345 – TAMBOPATA LOCAL 02: Jr. Loreto N° 171-B- TAMBOPATA
Placa fotográfica del local de la Municipalidad de INAMBARI, donde fue instalada la Oficina de Defensa Pública en MAZUCO
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Placas fotográficas de la fachada e interior del nuevo local alquilado donde se instalarán todas las áreas de la Dirección Distrital
de la Defensa Pública de Madre de Dios en la ciudad de Puerto Maldonado la misma que está ubicada en la calle Puno Nro. 465
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Adjudicado el nuevo local y previo al traslado de los defensores públicos del NCPP, se
realizaron trabajos de acondicionamiento (división de ambientes, pintura y cielo raso) y
las instalaciones de un nuevo cableado eléctrico, servicio de energía eléctrica trifásica y
el cableado estructurado de una red informática provisional, del cual solo se contó con
presupuesto asignado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para el servicio
de instalación eléctrica, pintura y cielo raso) el resto de gastos fueron asumidos a través
del fondo para pagos en efectivo entre los meses de julio y diciembre del año 2015.
Placas fotográficas de la fachada e interiores del nuevo local alquilado, donde en la actualidad se encuentran ubicadas del área
del NCPP y personal administrativo de la Dirección Distrital de Defensa Pública de Madre de Dios en la provincia de Tambopata
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Al inicio del ejercicio presupuestal 2015, La Dirección Distrital de Defensa Pública solo
contaba con (20) servidores públicos distribuidos en (05) Distritos del Departamento de
Madre de Dios; el mes de junio del año 2015 previo proceso de selección de personal, se
incorporó (11) nuevos servidores entre Defensores Públicos y personal administrativo,
asimismo se amplió el servicio de asistencia legal al distrito de MAZUCO; en setiembre
del año 2015 se incorporó (01) chofer motorizado y el mes de diciembre se incorporó
(01) Defensor Público y se amplió el servicio de asistencia legal al distrito de LABERINTO.
DIRECCION DISTRITAL
(01)
OFICINA DE ADMINISTRACION
(01)
Placa fotográfica del ambiente acondicionado y equipado donde se ubicó a los defensores públicos del NCPP en el nuevo local
Con los limitados recursos económicos con los que se contó, se realizaron acciones que
nos permitió a partir de agosto del año 2015 brindar adecuadas condiciones de trabajo a
los defensores públicos del NCPP en el nuevo local; para lo cual, se brindó atención
respecto a la condición física de la oficina de trabajo (paredes, techo y piso), asignación
de mobiliario (escritorios, sillones, archivadores y armarios) y equipos informáticos en
buenas condiciones y de forma equitativa, instalación de luminaria y fuente de energía
por cada ambiente de trabajo, instalación provisional de la red informática que permite
brindar el servicio de internet y uso de la impresora en red, instalación provisional de 02
equipos de aire acondicionado, asimismo, se acondicionó un amplio ambiente de espera
para usuarios y batería de servicios higiénicos para varones, damas y usuarios.
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Placa fotográfica de los ambientes en proceso de acondicionamiento de las áreas de ALEGRA (Víctimas, Familia y Conciliación)
En diciembre del año 2015, ingreso al almacén periférico bienes para implementar un
área para los niños y una sala de espera para ALEGRA, asimismo, se tuvo la visita del Ing.
Guillermo Venegas Nizuma, profesional especialista en infraestructura del Proyecto de
Mejoramiento de los Servicios de Justicia con fines de levantar información para el
acondicionamiento y equipamiento del Centro ALEGRA, que comprende las áreas de
Victimas, Familia y el Centro de Conciliación Extrajudicial; se proyecta la ejecución del
referido acondicionamiento y equipamiento para el primer semestre del año 2016.
En los locales de las sub sedes de IBERIA, IÑAPARI, MAZUCO, HUEPETUHE y SALVACION
cuentan con el mobiliario y equipamiento informático básico para el normal desarrollo
laboral para lo cual se realizó una re distribución de mobiliario y equipos, priorizando la
atención a los nuevos defensores públicos incorporados; respecto al servicio de internet,
en todos las sub sedes no se cuenta con este servicio en forma directa, debido a que no
se cuenta con facilidades técnicas por Telefónica para su instalación; y en el distrito de
IÑAPARI, se tiene problemas de inundación, motivo por el cual, el mes de setiembre del
presente año se realizaron trabajo de resane y pintado de paredes en el referido local.
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II ACCIONES ADMINISTRATIVAS
Registro Informático
Asignación y Distribución
Registro Informático
Asignación y Distribución
REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO
DE PARTE JUDICIAL
A partir de enero del 2015 se implementó como piloto un aplicativo informático diseñado
en EXCEL que permite el registro y distribución equitativa de usuarios a los defensores
públicos que asisten a nuestras oficinas por primera vez en busca de atención de una
consulta y orientación. El siguiente gráfico nos muestra las características del formato
EXCEL, la misma que tiene diferentes campos donde se registra la fecha de atención,
sexo de los usuarios, DNI y apellidos y nombres del usuario y el defensor público que fue
asignado para la atención del usuario. El adecuado registro del simple formato EXCEL
permitirá contar con un instrumento de gestión que permita la distribución “equitativa”
y “aleatoria” de los usuarios entre los defensores públicos; asimismo, permite identificar
y realizar seguimiento a la carga y productividad laboral entre los defensores públicos.
97 40 16 0 16 6 11 18 0 17 16 16 16 5
137 137
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A partir de enero del 2015 se diseñó e implementó como piloto un aplicativo informático
diseñado en EXCEL que permite el registro y la distribución equitativa de la carga laboral
(requerimientos de defensa pública, entrega de notificaciones judiciales y archivamiento
de carpetas defensoriales). El siguiente gráfico muestra el formato de datos principales
de la carpeta, la misma que tiene campos donde se registra la fecha de ingreso, tipo de
documento, número de expediente judicial, número de carpeta temporal, número de
carpeta defensorial y condición de la carpeta aperturada. El adecuado registro permitirá
contar con un instrumento de gestión para ubicar la carpeta defensorial para consignar
los datos en los campos de carpetas nuevas, diligencias judiciales y archivo de carpetas.
T O T A L P A R C IA L 0 0 0
0
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El siguiente gráfico muestra las características del formato de apertura de una nueva
carpeta defensorial, la cual tiene diferentes campos donde se registra la procedencia de
documentos recibidos que generan la apertura de las nuevas carpetas defensoriales
(requerimientos formales realizados por el Poder Judicial y Ministerio Público, Beneficios
Penitenciarios y los requerimientos de usuarios); campos para la asignación de nuevas
carpetas defensoriales por cada defensor público en la sede central (Tambopata) y sub
sedes distritales; y los campos para el registro del tipo de delito (contra la familia,
patrimonio, seguridad pública, vida, cuerpo y salud, libertad, administración pública, fe
pública y delitos ambientales) de mayor incidencia en la Región. El adecuado registro de
los campos del formato EXCEL permitió contar con un instrumento de gestión para la
distribución equitativa y aleatoria de los nuevos casos asignados entre los defensores
públicos; asimismo, permite la generación de reportes para el seguimiento de la carga
laboral en forma periódica (mensual) para efectos de identificar en que periodos del año
se genera incrementos y descensos de la carga laboral y los delitos de mayor incidencia
en la sede central (Tambopata) para efectos que se programen y desarrollen programas
de capacitación adecuadas a la realidad y necesidad de la Dirección Distrital de Defensa
Pública para mejorar el servicio de atención y asistencia legal de los defensores públicos.
26/01/16 14.15 1 1
07/01/16 7.15 1 1
06/01/16 12.30 1 1
07/01/16 9.30 1
06/01/16 7.15 1 1
08/01/16 8.30 1 1
08/01/16 7.30 1 1
08/01/16 11.00 1 1
11/12/15 11.00 1 1
5 3 1 50 9 12 6 0 2 5 2 7 7 3 7 0
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El siguiente gráfico muestra las características del formato del archivamiento definitivo
de las carpetas defensorales, la misma que tiene diferentes campos donde se registra la
etapa del proceso judicial (investigación preliminar, investigación preparatoria, etapa
intermedia y etapa de juzgamiento). El adecuado registro de los campos del formato
EXCEL permitirá contar con un instrumento de gestión para el seguimiento del archivo
físico de carpetas defensoriales y los registros del archivo en el aplicativo informático.
Para concluir, el aplicativo informático está diseñado en EXCEL para el trámite de la carga
laboral comprende un formato con los siguientes campos: datos principales de carpetas
defensoriales, apertura de la carpeta defensorial, programación de diligencias judiciales
y archivo definitivo de carpetas defensoriales; los cuales permiten generar diferentes
reportes de los ingresos, carga y la producción laboral de los defensores públicos. Es
preciso indicar que el presente aplicativo informático es un instrumento de gestión
administrativa, la misma que con los reportes del aplicativo informático del Ministerio
de Justicia permiten a la Dirección Distrital de Defensa Pública realizar seguimiento a la
distribución equitativa de la carga y la productividad laboral de los defensores públicos.
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A inicios del año 2015, se realizó una revisión de los reportes RIPA generados durante
los periodos 2013 y 2014, reportándose a la Dirección General de Defensa Pública un
total de S/.17,398.00, del cual S/. 9,219.00 corresponde al periodo 2013 y S/. 8,179.00 al
periodo 2014; asimismo, de la revisión realizada las carpetas defensoriales, se identificó
y se reportó que S/. 16,889.00 corresponde a las actuaciones por “defensa necesaria” y
S/. 509.00 a la deuda RIPA; al respecto, la deuda RIPA es del periodo 2013, generada por
la Dra. MARGARITA MELENDEZ PAULO (Ex Defensor Público) por la asistencia legal del
usuario Sr. CESAR CAMPOS MALDONADO (Carpeta Defensorial Nro. 30-2013).
Durante el año se atendieron un total de 1,617 consultas legales, de los cuales, entre los
meses de ENERO y MAYO se atendieron 797 consultas legales por 5 Defensores Públicos,
los cuales cada uno tuvo un promedio de atención de 32 consultas por mes; y entre los
meses de JUNIO y DICIEMBRE se atendieron 820 consultas legales por 11 defensores
públicos, los cuales cada uno tuvo un promedio de 11 consultas legales por mes.
Los meses de FEBRERO y MAYO la atención de consultas fue menor (75 consultas legales)
en comparación con el resto de meses y en MARZO es donde se registró el mayor índice
(304 consultas legales) en comparación con el resto de meses del año; al respecto, los
resultados picos extremos de los meses de FEBRERO y MARZO son producto del goce del
periodo vacacional del Poder Judicial que se produce el mes de FEBRERO de cada año.
Los meses de FEBRERO, MAYO, JUNIO y NOVIEMBRE del periodo de gestión 2015 no se
logró superar la meta mensual de atención de consultas (100 consultas legales por mes)
motivo por el cual es necesario proyectarse para el periodo de gestión 2016 fortalecer
las actividades de difusión de los servicios de orientación y asistencia legal que brindan
las diferentes áreas de la Oficina Distrital de Defensa Pública de Madre de Dios en todos
los distritos donde se cuenta con oficina desconcentrada.
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El siguiente gráfico, muestra que en el grupo A, el Dr. DAVID SERPA QUISPE registró la
menor atención de consultas legales (209) debido a que estuvo de licencia por salud y en
el grupo B, la Dra. CALLAPIÑA PEREZ MARIA registró la menor atención de consultas
legales (41) debido a que estuvo de licencia por salud. El Dr. DE LA CUBA ORDOÑEZ ABEL
registra la mayor atención de consultas legales (255) durante el periodo de gestión 2015
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Durante el año se registró un total de 4,752 actuaciones de carga laboral, de los cuales,
entre los meses de ENERO y MAYO se registraron un total de 1,508 actuaciones de carga
laboral distribuidos equitativamente entre los (5) defensores públicos con los que se
contaba en ese periodo, de los cuales, cada defensor público tuvo un promedio de 60
registros de actuación de carga laboral por mes y entre los meses de JUNIO y DICIEMBRE
se registraron un total de 2,883 actuaciones de carga laboral distribuidos entre los (11)
defensores públicos; cada uno con el promedio de 37 registros de carga laboral por mes.
El siguiente gráfico de BARRAS muestra los resultados del seguimiento realizado desde el
mes de NOVIEMBRE respecto a los nuevos casos asignados a los defensores públicos con
relación a los casos que cada defensor público apertura carpeta defensorial en el sistema
informático; al respecto, se observa que el mes de NOVIEMBRE de los 99 nuevos casos
ingresados se aperturaron 90 carpetas defensoriales en el sistema informático, quedando
pendiente por registrar 35 casos nuevos en el sistema informático y en DICIEMBRE de los
150 nuevos casos ingresados, se aperturaron 131 carpetas defensoriales, quedando por
registrar 19 casos nuevos en el sistema informático y se tiene 40 registros de ingresos en
el primer cuatrimestre del 2016; de lo indicado, el 78% de los nuevos casos ingresados
fueron registrados en el sistema informático por los defensores públicos, quedando un
22% por registrar en el sistema informático; en ese sentido, la nueva carga laboral se da
inicio con la apertura de nuevas carpetas defensoriales en el sistema informático.
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El siguiente gráfico de TENDENCIA muestra los ingresos de las notificaciones para asistir
a las diligencias programadas por el Poder Judicial y/o Ministerio Público el periodo de
gestión 2015, del cual se observa que el promedio de registro de carga laboral son 200
diligencias por mes; al respecto, se observa que FEBRERO (debido al periodo vacacional
del Poder Judicial) no se superó las 200 diligencias programadas; los meses de ENERO,
ABRIL, JULIO, AGOSTO y NOVIEMBRE se estuvo dentro del rango entre los 200 y 300
diligencias programadas por mes y los picos más altos de programación de diligencias se
alcanzaron los meses de SETIEMBRE, OCTUBRE y DICIEMBRE debido a que estuvieron en
el rango de 300 y 500 diligencias; la tendencia es el incremento de carga laboral a partir
del mes de SETIEMBRE, asimismo, se observa con preocupación la programación de 397
diligencias para el periodo de gestión 2016 entre los meses de ENERO y NOVIEMBRE.
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El siguiente gráfico de BARRAS nos muestra la carga laboral por defensor público de las
notificaciones para asistencia a diligencias judiciales durante el periodo de gestión 2015;
al respecto, es preciso indicar que los (5) defensores públicos que laboraron desde el mes
de ENERO están dentro del rango de los 414 y 491 diligencias judiciales programadas por
defensor público; de este primer grupo, al Dr. DAVID SERPA QUISPE se le asignó el menor
número de diligencias judiciales debido a que se encontraba gozando de (2) meses de
licencia por motivos de salud (accidente de tránsito); el segundo grupo corresponde a los
(6) defensores públicos incorporados a la institución a partir de JUNIO se encuentran
dentro del rango de los 224 y 264 diligencias judiciales programadas por defensor
público; en este grupo la Dra. CALLAPIÑA PEREZ MARIA GISELL tuvo asignado el menor
número de diligencias judiciales debido a que se encontraba gozando de (3) meses de
licencia por motivos de salud (pre y post natal); asimismo, se informa que la Dra. NORES
MAMANI CHURA ingreso a laborar a nuestra institución a partir del mes de NOVIEMBRE,
motivo por el cual solo registra un total de 58 diligencias judiciales programadas.
Dentro de las acciones realizadas durante el periodo de gestión 2015, se formó parte de
la Comisión Distrital de Implementación del NCPP con fines de articular acciones entre
los operadores de justica para generar celeridad y eficiencia en el trámite de los procesos
judiciales según el NCPP en el Distrito Judicial; al respecto, el aplicativo informático nos
brinda reportes de las etapas y delitos de mayor incidencia donde tienen participación
los defensores públicos; así como la problemática de la programación de audiencias.
PROGRAMACION DE DILIGENCIAS SEGÚN ETAPAS DEL NCPP
PROVINCIA DE TAMBOPATA – AREA NCPP
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
Ecuador 2 1
Colombia 4
678 710
Bolivia 3 1
93% 97%
Brasil 4 2
Población femenina.- Los siguientes gráficos muestran el número total de internas por
frecuencia (48 primarias y 03 reincidentes), condición legal (19 internas procesado y 32
internas sentenciadas) y tipo de asistencia legal de internas procesadas (04 internas con
la asistencia legal de la defensa pública, (7) internas con asistencia legal particular y (8)
internas no tienen asistencia legal), para la identificación de nuestra población objetivo.
3
6%
19 4
37%
7
48
32
94% 63% 8
Población masculina.- Los siguientes gráficos muestran el número total de internos por
frecuencia (606 primarios y 72 reincidentes), condición legal (326 internos procesado y
352 internos sentenciadas) y el tipo de asistencia legal de los internos procesados (23
internos con asistencia legal de defensa pública, 194 con asistencia legal particular y 08
internos no cuentan asistencia legal), para identificar nuestra población objetivo.
72
11% 23
326 7%
48% 194
60%
606 109
352 33%
89% 52%
47
6%
217
29%
705 535
94% 71%
535
384 345
217
SENTENCIADOS PROCESADOS
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DESARROLLO DE ACTIVIDADES
Entre los meses de marzo y agosto del periodo de gestión 2015 se organizó y desarrollo
el programa de orientación y asistencia legal en el centro penitenciario de Puerto
Maldonado en base a los resultados del diagnóstico situacional; para lo cual se coordinó
acciones conjuntas con el INPE y el apoyo social del SETPRO “Dionisia Herrera Alvarado”.
Placas fotográficas de las estudiantes del SETPRO “Dionisia Herrera Alvarado” brindando el servicio gratuito de corte de cabello
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Placas fotográficas de las charlas informativas realizadas respecto a los “Beneficios Penitenciarios” y las “Salidas Alternativas”
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Placas fotográficas de atención de consultas legales por pare de los defensores públicos a los internos del centro penitenciario
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Placas fotográficas de las labores de difusión y orientación realizada en los centros educativos públicos de Puerto Maldonado.
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Placas fotográficas de la labor de difusión y orientación legal realizada por los defensores públicos en los mercados de la ciudad
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Placas fotográficas de la participación activa en las campañas del Ministerio Público, DEMUNA y el CETPRO “Dionicia Herrera”
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Placas fotográficas de la campaña institucional organizada y desarrollada por los Defensores Públicos en el poblado de Mazuco
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Placas fotográficas de difusión de campañas realizadas por la Dirección Distrital de Defensa Pública por medios de comunicación
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Placas fotográficas de la organización y participación de los centros educativos en la campaña institucional de maltrato infantil
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V EVALUACION DE GESTION
En lo que respecta al RECURSO LOGISTICO a través del fondo para pagos en efectivo y la
gestión administrativa, previo al traslado al nuevo local ubicado en el Jirón Puno Nro.
465, se realizaron trabajos de acondicionamiento respecto a instalación provisional de
cableado estructurado de lar ed informática, instalación de separadores de ambientes
en Dirección, Administración y Sala de Reuniones; y los avances del acondicionamiento
de las áreas de ALEGRA y el Centro de Recepción y Distribución de Documentos (CRD),
donde se proyecta ubicar la trabajadora Social, mesa de partes y la sala de recepción;
asimismo, mediante proceso de selección con un valor referencial de S/. 12,000.00 se
ejecutó el proceso para la instalación de un nuevo cableado eléctrico trifásico; al cierre
del presente ejercicio presupuestal 2015, queda pendiente culminar los trabajos de
acondicionamiento de los ambientes de ALEGRA y el CRD, instalación de red informática
y la asignación de mobiliario y equipos informáticos para el nuevo personal incorporado.
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LOCAL
Alquilado
No local
Cesión
DISTRITO ACTIVIDADES
Acondicionamiento del área administrativa CRD y Trabajo Social
Acondicionamiento de cielo raso de sala de espera del NCPP
Tambopata 1 Acondicionamiento de ambientes de ALEGRA y CONCILIACION
Acondicionamiento de áreas verdes del local
Salvación 1 Acondicionamiento de separador de ambiente
Huepetuhe 1 Gestiones para el alquiler de un nuevo local con mayor área
Mazuco 1 Gestiones para el alquiler de un local
Laberinto 1 Gestiones para el alquiler de un local
RECURSO HUMANO
Administración
Conciliación
Victimas
ALEGRA
NCPP
DISTRITO ACTIVIDADES
Tambopata 01 Requerimiento de cobertura de plaza vacante
Tambopata 01 Requerimiento de cobertura de plaza presupuestada
Respecto a los RECURSOS LOGISTICOS para el periodo de gestión del año 2016, se tiene
proyectado gestionar el equipamiento logístico (mobiliario y equipos informáticos):
Administración
Conciliación
Conciliación
Victimas
Victimas
ALEGRA
ALEGRA
NCPP
NCPP
(*) Inclusión de actividad y meta anual en cada una de las áreas (NCPP, Victimas y Familia -Civil)
(**) Establecer metas específicas según referencia del NCPP (14 patrocinios y 15 consultas por mes)
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