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C omo Presidenta del Congreso del Estado, es para mí un honor,
poner a disposición de la ciudadanía Chihuahuense, el Programa
Institucional de Desarrollo Archivístico (PIDA), elaborado por la
Dirección de Archivos del Poder Legislativo, que nos permitirá conocer
las acciones a realizarse a corto, mediano y largo plazo, en pro de los
servicios documentales y archivísticos, que nos procurará avanzar en
aspectos tan importantes como son los archivos de trámite,
concentración e histórico.
Nos hemos propuesto, no solo dar cumplimiento puntual a lo dispuesto
en la legislación que nos rige, sino ir más allá. Es por ello, que la
Dirección de Archivos, dirigida por la Maestra Liliana Edith Rascón
Sigala, ha iniciado con el pie derecho sus tareas, elaborando este
Programa, que sin lugar a duda será punta de lanza y hará camino al
andar, en el ámbito archivístico de nuestro estado.
Deseo comentarles también, que el personal que forma parte de esta
importante área está siendo capacitado adecuadamente a fin de que su
actividad sea de excelencia; así mismo se ha gestionado ante instancias
pares material que servirá de apoyo e instrumento para el cumplimiento
de los objetivos trazados.
¡Enhorabuena!
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PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
ÍNDICE
V. OBJETIVOS ...................................................................................... 14
General .................................................................................................... 14
Específicos ............................................................................................... 15
FUENTES .............................................................................................. 23
4
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
Introducción
1
Iniciativa que modifica y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Chihuahua, con el propósito de crear la Dirección de Archivos como un Órgano
Técnico del Congreso. Dip. Carmen Rocío González Alonso. 31 de marzo 2017, p. 3.
5
Bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que especifica “El Congreso
del Estado contará con una Dirección de Archivos, encargada de vigilar
la custodia y seguridad jurídica y material de los acervos que conforman
la memoria documental del Estado.2
2
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, pp.37.
6
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
6
Idem
10
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
III. ANTECEDENTES
El 16 de marzo de 2017 se presenta la iniciativa ante el pleno referente a
la modificación de la Ley Orgánica del Congreso del Estado para la
creación de la Dirección de Archivos como “órgano encargado de operar
el sistema archivístico correspondiente. Así mismo, con un Comité Técnico
7
Artículos 18 al 22 del Capítulo II. De la organización de los sistemas institucionales de archivos,
de la Ley de Archivos del Estado de Chihuahua 2013.
8
Art. 5 de la Ley de Archivos del estado de Chihuahua. P.O.E. 2013.06.26/No.51
9
Art. 6 Idem.
10
Art. 7 Ídem.
11
de Administración de Documentos y Archivos, responsable de
implementar y operar el Sistema Institucional de Archivos, para su
funcionamiento estandarizado y homogéneo”.11
El objetivo de esta modificación queda plasmado en el artículo 145
Bis que especifica “El Congreso del Estado contará con una Dirección
de Archivos, encargada de vigilar la custodia y seguridad jurídica y
material de los acervos que conforman la memoria documental del
Estado, mediante las siguientes atribuciones:
I.- Operar el sistema archivístico.
II.- Aprobar y vigilar la correcta instrumentación del Sistema Institucional
de Archivos.
III.- Aprobar los instrumentos de control necesarios para la regulación
de los procesos archivísticos.
IV.- Emitir las normas y lineamientos generales que aseguren la adecuada
administración y custodia de los documentos bajo su resguardo.
V.-Emplear todos los mecanismos necesarios para la conservación de los
documentos que forman parte del acervo de la Dirección y asegurar
la integridad de los mismos.
VI.- Participar como integrante del Comité Técnico de Administración
de Documentos y Archivos”.12
Actualmente, en el Congreso del Estado de Chihuahua no se cuenta con
un recinto en donde se resguarde el Archivo de Concentración el cual está
diseminado en 8 bodegas de papel dentro de la Torre Legislativa. El espacio
destinado al Archivo Histórico en la Biblioteca “Carlos Montemayor” resulta
ya insuficiente para la conservación y consulta de los documentos que
conforman el patrimonio documental del Congreso del Estado y no garantiza
la preservación de la memoria histórica institucional.
IV. JUSTIFICACIÓN
Para poder desarrollar un modelo de gestión documental inserto en el
Sistema Institucional de Archivos (SIA) de conformidad con el artículo
11
Iniciativa que modifica y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Chihuahua, con el propósito de crear la Dirección de Archivos como un Órgano
Técnico del Congreso. Dip. Carmen Rocío González Alonso. 31 de marzo 2017, pp. 3.
12
Idem. Pp. 6.
12
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
V. OBJETIVOS
General
Sistematizar los procesos archivísticos, vigilando que los documentos
cumplan con su ciclo vital, a través de un Modelo de gestión documental
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PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
Específicos
· Cumplir con las disposiciones establecidas en las leyes, reglamentos y
las buenas prácticas relativas a los archivos para garantizar la
homogeneidad de los procesos archivísticos
· Obtener y mantener archivos de Trámite y de Concentración debidamente
organizados y sistematizados, para garantizar la transparencia y la
rendición de cuentas y conformar la memoria documental del Congreso
del Estado, a través del SIA y el ciclo vital de los documentos.
· Asegurar en el corto y mediano plazo, el cumplimiento cabal de la
normatividad vigente en materia de organización documental y
transparencia, así como incorporar las mejores prácticas archivísticas
internacionales para colocar al Sistema a la vanguardia en la materia,
dentro de la Administración Pública Federal.
VI. PLANEACIÓN
Como ya se expuso en la introducción y en el marco de referencia, es
primordial que el SIA funcione (en fase activa y semiactiva, sin embargo
es indispensable encaminarlo a la mejora continua, mediante acciones
programadas para que, toda la documentación generada o recibida, fluya
sistemáticamente desde su creación hasta su destino final.
Por lo anterior, es necesario realizar las siguientes acciones y estrategias
que constituirán las actividades planificadas para llevar a cabo los
objetivos planteados:
1. REQUISITOS
Con la finalidad de cumplir con los objetivos del PIDA, se definen las
necesidades para el mejoramiento de los archivos y la ejecución de las
actividades contempladas.
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Actividades planificadas Requerimientos y/o insumos Responsable
7. Establecer un programa de capacitación en Sala con las características técnicas Dirección de Archivos
materia archivística adecuadas de iluminación mobiliario, equipo,
coffee break y presupuesto para material
8. Proyectar el espacio para edifico del Ubicar un local que cumpla con las características Presidencia, Dirección de Archivos
Archivo de Concentración e Histórico. técnicas adecuadas, mobiliario, equipo y seguridad
para el resguardo de los acervos de concentración
e histórico.
Elaboración de criterios de conservación Levantamiento de información Dirección de Archivos
9. preventiva de Archivos”
Contratar a especia-
PRODUCTO4.1
lista en Marketing. x
Plan de difusión de Dirección de
Archivos.
PRODUCTO 5.1 Diseño de la
SIA (Sistema Institucional de metodología
x
Archivos)
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PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
PRODUCTO 5.2
Iniciativa presentada
Armonización de la Ley Orgánica del por la Diputada
Poder Legislativo, Reglamento Interior Presidenta. X
y de Prácticas Parlamentarias del
Poder Legislativo con la Ley de Reuniones de la Mesa
Archivos del Estado de Chihuahua. Técnica para
modificación de la Ley
PRODUCTO 5.3 Reunión ordinaria para
Aprobación del CTADyA por parte de aprobación de la x
Dirección de Archivos y Presidencia. propuesta.
Cursos de capacitación
presenciales y a
distancia para enlaces y X
personal de la Dirección
de Archivos.
Conferencias impartidas
por especialistas en
materia archivística. X
Capacitación impartida
en Intranet.
X
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3. RECURSOS Y COSTOS
2018
RECURSOS
MATERIALES Y Total
TECNOLÓGICOS Cantidad Costo IVA TOTAL
cantidades Unitario
TOTAL $400,000.00
2. Elaboración del Diagnóstico de Desinformación y que no se contrate el Aplicar la teoría archivística, la normatividad
archivos del Congreso del Estado. personal y los estándares, en la materia
3. Convenios Interinstitucionales Tardanza de trámites y falla en la comunicación Impulsar el trabajo institucional con los
convenios establecidos determinando cada
una de las funciones.
4. Elaboración y aplicación del Plan Que no se contrate al personal, falta de Impulsar el cumplimiento de las funciones
de Difusión para la Dirección de recursos. de los archivos de trámite establecidas por
Archivos la Ley federal de Archivos y los estándares
en la materia, a través de las TIC’s
5. Diseñar el Modelo de Gestión Papeleo en los trámites administrativos, Planteando el plan de trabajo para la dirección
Documental. desinformación, no se apruebe la modificación de archivos, con las modificaciones
de la Ley Orgánica. correspondientes a la Ley orgánica del poder
legislativo, reglamento interior con la ley de
archivos en tiempo y forma con cronograma
de trabajo.
6. Iniciar elaboración de Que no se contrate a la empresa que los Que se contrate la empresa, y gestionar el
Instrumentos archivísticos. elaborará, no aprobación del recurso. recursos para el levantamiento de
información, trabajo de gabinete para la
aplicación de teoría archivística y la
elaboración y entrega de los instrumentos
7. Establecer un programa de Falta de recursos. Nula colaboración Gestionar el recurso para capacitaciones
capacitación en materia interinstitucional. constantes en materia de organización
archivística. archivística y conservación preventiva del
documento. Buscar la colaboración
interinstitucional para llevar a cabo
8. Proyectar el espacio para edifico Papeleo en trámites administrativos, falta de Realizando las gestiones administrativas
del Archivo de Concentración e recursos, inadecuado resguardo de encaminadas a la donación o convenio
Histórico. documentación comodato de un espacio físico, adecuado
para el resguardo del acervo documental.
9. Elaboración de criterios de Desconocimiento del proceso del ciclo vital del Capacitación de personal, aplicación de
conservación preventiva de documento, manejo inadecuado del documento instrumentos de conservación preventiva
Archivos. de archivo, así como de desconocimiento de
conservación documental.
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PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO
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2.4.3 PRESUPUESTO DEL MONITOREO Y CONTROL
DE RIESGO
Puntos vulnerables a considerar Estrategias
Amenaza Posible actividad (Impacto de afectación: Alto, Medio,
impactada Bajo)
Recursos a) Convenios a) Que la donación no se a) Gestionar recursos.
financieros Interinstitucionales generara (alto impacto) b) Solicitar el presupues-
b) Elaboración y aplica- b) Designación presupuestaria to anticipadamente
ción del Plan de Difu- de estos recursos (alto impac- c) Gestionar recursos
sión para la Dirección to) anticipadamente
de Archivos c) Trámites administrativos que d) Gestionar recursos
c) Diseñar el Modelo de retrasarían el trabajo (alto im- anticipadamente
Gestión Documental pacto) e) Gestionar recursos
d) Iniciar elaboración de d) Falta de aprobación recur- anticipadamente
Instrumentos archivís- sos, retraso de tiempo (alto f) Solicitar el presupues-
ticos impacto) to y apoyos anticipada-
e) Establecer un progra- e) Falta de aprobación de mente
ma de capacitación en recursos (alto impacto) g) Gestionar recursos
materia archivística f)Falta de aprobación de anticipadamente
f) Proyectar el espacio recursos, pérdida de docu-
para edificio del Archi- mentación (alto impacto)
vo de Concentración e g) Falta de recursos, pérdida
Histórico. de documentación (alto impac-
g) Elaboración de criterios to)
de conservación preventiva
de Archivos.
VIII. NORMATIVIDAD
El marco jurídico se cita de manera enunciativa y no limitativa:
1. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
2. Ley Federal de Archivos.
3. Reglamento de la Ley Federal de Archivos.
FUENTES
Colaboradoras
Biblioteca Legislativa
Carlos Montemayor Aceves
Tel. (614) 412-3200 ext. 25216
C. Libertad No. 9, Col. Centro,
Chihuahua, Chih.
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