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I. INTRODUCCION
El valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro, Vraem, es un área geográfica del Perú con una
economía esencialmente agropecuaria y poco diversificada, dominada por el cultivo de la hoja de
coca. Según los cálculos realizados por Silva Pellegrini (2015, 47), se estima que el 34% del
producto bruto interno (PBI) del total de distritos de las cinco regiones que conforman el Vraem
procede de las actividades agropecuarias. A su vez, la economía agropecuaria está dominada por
tres cultivos ligados a la exportación. Dos de ellos son lícitos, el cacao y el café; y otro ilícito,1 la
hoja de coca, la materia prima del clorhidrato de cocaína. Según información obtenida del INEI
(2015), estos tres productos representan el 84,2% del valor bruto de la producción (VBP) agraria
en las cuencas del Vraem con influencia de la hoja de coca. El 55,3% del VBP agrícola corresponde
a los cultivos de la hoja de coca, el 16,6% al café y el 12,3% al cacao. 2 El resto de cultivos lícitos
para el mercado interno, la yuca (5%), la piña (2,8%), el plátano (2,6%), entre otros, tienen una
importancia menor.
Los vestigios más antiguos de ocupación en la zona hoy denominada VRAEM se remontan al
período Huari, en el actual distrito de Santa Rosa. Por las investigaciones realizadas se presume
que esta zona anteriormente fue importante para la producción de alimentos, principalmente
Maíz. Asimismo, se considera que este espacio estuvo habitado en un primer momento por tribus
nativas cuyos orígenes se remontan a la época incaica, consecuencia de las acciones de
colonización que efectuaron los incas con el propósito de proveerse de ciertos productos
agrícolas como la coca, la quinina, yuca y otros productos que no formaban parte de la actividad
agrícola andina. Los primeros pobladores del Distrito de Pichara, al igual que en toda la Ceja de
Selva del Valle Río Apurímac son nativos Machiguengas y Ashaninkas. Es por eso que en el Valle
Río Apurímac todavía están localizadas estas etnias sobre todo en la margen derecha de Río
Apurímac (Pichari y Kimbiri).2 En la época colonial fueron los franciscanos los que avanzaron
sobre este territorio, con el propósito de catequizar y convertir a la religión cristiana a los nativos
existentes en la zona. En 1927 se crea por Resolución Suprema la Dirección de Inmigración y
Colonización de Tierras de Montaña, promoviéndose la colonización hacia la selva central; pero
es a partir del año 1950 donde se inician las primeras migraciones organizadas de colonos a
ambas márgenes del río Apurímac y específicamente al distrito de Pichari, donde se establecieron
y cuyos primeros pobladores como ya se dijo eran nativos: Machiguengas y Ashaninkas. Entre los
años 1970 a 1981 se produce un auge comercial del café y cacao en todo el valle del Apurímac
motivo por el cual se funda la cooperativa Quinacho que es considerada como la pionera del
desarrollo del valle; sin embargo, paralelamente también se inicia a partir de los setenta un mayor
cultivo de coca.
El INEI ha elaborado un conjunto de datos claves que dan cuenta de las principales condiciones
de sobrevivencia, pobreza de la población en el ámbito del VRAEM. (Ver Anexo B). Si bien la
información preparada por el INEI es un dato base indicativo de la grave problemática socio
económica en el VRAEM, resulta limitativo para el diseño de una estrategia de desarrollo integral
y sostenible, territorializada y ad hoc a las condiciones del VRAEM; al presentar algunos datos
desagregados solo a nivel de las áreas denominadas “Intervención”, e, “Influencia”, otros por
distritos, la mayoría para un año (2011). Por otro lado no se incluye referencia a la existencia de
poblaciones indígenas (CcNn), asentadas en el Rio Tambo, como son la Asháninka,
Nomatsiguenga, Machiguenga y Ashéninka; ubicadas en el Rio Tambo y en la zona del Ene (Ver
Mapa N° 06). Así mismo los datos sobre dinámica poblacional no facilitan la proyección de
tendencias de mediano o largo plazo, al presentar solo estimaciones e incrementos distritales
entre el año 2011 y 2012. Los indicadores de pobreza elaborados por el INEI están a nivel
agregado, si bien señala un cambio decreciente de la situación de pobreza en el VRAEM 12 ya
que entre el año 2007 y el 2011 se ha logrado reducir la pobreza al 52,7 % de población (mientras
que el promedio nacional ha bajado al 28,7%); no permite distinguir las diferencias al interior del
VRAEM, ya sea por ámbitos distritales, principales centros poblados y menos grupos étnicos
(CcNn). Esto es una limitante a la eficiencia en la asignación de recursos, al no proporcionar
criterios de prioridad para focalizar acciones de asistencia inmediata en una perspectiva de muy
corto plazo, distinguibles de acciones de promoción del desarrollo sostenible en una perspectiva
de mediano y largo plazo. A estos indicadores socio económicos habría que incluir la referencia a
las dificultades de conectividad y comunicaciones en general que caracterizan al ámbito y que
como es sabido restringen no solo el aprovechamiento de oportunidades productivas, la mejor
provisión y acceso a los servicios básicos, sino la efectividad de las acciones de lucha contra
subversiva y contra el narcotráfico.
También permite destacar las fortalezas que significan organizaciones de productores como
la Cooperativa Agraria Cafetalera Valle Rio Apurímac – CAVRA en el distrito de Ayna que
aglutina a 1763, la CAP EL Quinacho en el distrito de Sivia con 560 socios y su reciente logro
en ser la primera organización del Perú para exportar el cacao bajo codigo UTZ Certified;
entre otras. Sin embargo, no se ha identificado información sistematizada de los
antecedentes y desarrollo organizativo con fines productivos de tales organizaciones, de su
disponibilidad de suelos y demás recursos productivos, planes de negocios y otros
instrumentos de gestión; que permitan vincular estas fortalezas con las oportunidades y
amenazas de mayor importancia concreta para el VRAEM. Siendo necesario realizar un
análisis estratégico específico de las posibilidades de perfilar cadenas productivas en el
ámbito, a partir de la realidad y dinámica de estas organizaciones frente a las oportunidades
del mercado internacional y nacional.
Es necesario contar con una sistematización de información para años previos, así como
profundizar en la calidad del gasto, es decir el tipo de actividades y proyectos que sustentan
el gasto, las prioridades, costos incurridos e impacto o contribución de las obras y actividades
para el desarrollo económica y socialmente sostenible en el VRAEM.
El gobierno actual ha tomado la decisión política de superar las condiciones del VRAE. Esta
decisión no alcanza solamente al campo militar, sino la orientación que se viene dando es la
de buscar el desarrollo de este espacio e incorporarlo a la economía nacional. Se ha
encargado al ejercito el tema de pacificación de la zona, con apoyo de la policía teniendo una
estrategia y recursos financieros para las acciones a realizar y que deberán acompañan al
desarrollo del ámbito que ha iniciado el Ejecutivo para promover el desarrollo económico
productivo y social del VRAEM, lo que conduciría a la posible disminución de la producción
de la hoja de coca y de su transformación en cocaína. Paralelamente a las acciones militares
se declaró de prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación del Valle de
los ríos Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM a fin que las entidades del Estado desplieguen sus
esfuerzos encaminados a este propósito.
El plan cuenta con tres ejes: desarrollo económico y social; El plan cuenta con tres ejes:
desarrollo económico y social; seguridad y legalidad (narcotráfico y terrorismo); seguridad y
legalidad (narcotráfico y terrorismo); y comunicación participación. Además de Devida, las
FFAA y la Policía Nacional, la Presidencia Policía Nacional, la Presidencia del Consejo de
Ministros, al igual que los ministerios del Interior y del Consejo de Ministros, al igual que los
ministerios del Interior y de Defensa integran la estrategia. Si bien esta ha sido de Defensa
integran la estrategia.
Ante la situación actual del vraem el estado debería tomar mayor iniciativa en el equipamiento
de elementos de protección personal de los soldados enviados a combate en esta zona.
El estado no solo desprotege de esta manera a los soldados si no que muestra un abandono total
en el equipamiento de sus medios de transporte como camionetas helicópteros sin escudos de
protección ni el material correcto. sin contar que sus equipos de ubicación prácticamente están
en desuso una mayor inversión es esencial sin contar que se debería proveer a las fuerzas
especial con el mejor equipamiento y sistemas de ubicación modernos con el fin de equipar
correctamente a los soldados. Implementar nuevas estrategias y capacitar a sus más altos
mandos es otra necesidad de nuestras fuerzas armadas.
Sin dejar de lado que los soldados están expuestos a sufrir atentados y perder la vida en cualquier
momento se debería implementar un sistema de seguro para Cada uno de los valerosos soldados
que día a día arriesgan su vida con el fin de mantener la tranquilidad y paz en el Perú
Las poblaciones de los alrededores se encuentran atemorizadas y optan muchos en ser cómplices
o unirse a estos grupos narcoterroristas y todo porque el estado no les asegura su protección
ellos viven atemorizados, desprotegidos y abandonados por nuestro gobierno. a causa de ese
temor prefieren unirse a estas fuerzas narcoterroristas.
IV. BIBLIOGRAFIA:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con5_uibd.nsf/074C4FF590F
B9312052581C90070DF4C/$FILE/Libro-Evaluaci%C3%B3n-de-medios-de-
vida.pdf
http://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/WM-JL-VRAEM-VFF-
abril-20171.pdf
https://www.ceplan.gob.pe/wp-content/uploads/files/vraem1.pdf