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Universidad de Valladolid
Escuela de Ingenierías Industriales
Máster Oficial en Gestión de la Prevención de Riesgos
Laborales,
Calidad y Medio Ambiente
Trabajo Fin de Máster
RESUMEN
2
"Aplicación de la futura Norma ISO 45001 a una Organización o Empresa"
3
INDICE
1 INTRODUCCIÓN............................................................................ 4
1.1 MOTIVO DEL TRABAJO ................................................................ 5
1.2 TUTOR DE LA UVA........................................................................ 6
2 JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS .................................................... 7
2.1 JUSTIFICACIÓN ............................................................................ 8
2.2 OBJETIVO GENERAL .................................................................... 8
2.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS........................................................... 8
3 LA NORMA INTERNACIONAL ISO 45001.2 .................................. 9
3.1 OBJETO ......................................................................................... 9
3.2 ANTECEDENTES, LAS NORMAS OHSAS 18000 ......................... 9
3.3 ELABORACIÓN DE LA ISO 45001.2 ............................................. 10
3.4 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA .................... 12
3.4.1 CAPITULO 0 INTRODUCCION ...................................................... 15
3.4.2 CAPITULO 3 TERMINOS Y DEFINICIONES.................................. 16
3.4.3 CAPITULO 4 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN....................... 16
3.4.4 CAPITULO 5 LIDERASGO ............................................................. 16
3.4.5 CAPITULO 6 PLANIFICACION ...................................................... 18
3.4.6 CAPITULO 7 APOYO ..................................................................... 19
3.4.7 CAPITULO 8 OPERACIÓN ............................................................ 20
3.4.8 CAPITULO 9 EVALUACION Y DESEMPEÑO ................................ 21
3.4.9 CAPITULO 10 MEJORA ................................................................. 22
4 ANÁLISIS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PRL
DE UNA EMPRESA....................................................................... 23
4.1 METODOLOGÍA ............................................................................. 23
4.2 ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN ........................................... 23
4.3 ANÁLISIS DE CAMPO ................................................................... 25
4.4 ANÁLISIS DEL NIVEL DE INTEGRACIÓN ..................................... 25
4.5 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA ........... 25
4.6 ANÁLISIS DEL SGPRL EN APLICACIÓN DE LA ISO/DIS 45001.2 26
5 RESUMEN DE RESULTADOS ....................................................... 27
5.1 NO CONFORMIDADES ................................................................. 28
5.2 OPORTUNIDADES DE MEJORA ................................................... 28
7 CONCLUSIONES ........................................................................... 28
8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................ 30
ANEXOS ...................................................................................................... 31
ANEXO I. NIVEL DE INTEGRACIÓN DE LA PRL ....................................... 32
ANEXO II. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES ................... 34
ANEXO III. LISTA DE CHEQUEO DE LA ISO/DIS 45001.2 ......................... 39
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"Aplicación de la futura Norma ISO 45001 a una Organización o Empresa"
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1 Introducción
El estándar de la norma ISO 45001 será una forma de evaluación
reconocida internacionalmente que sirve como herramienta para gestionar los
desafíos a los que se pueden enfrentar organizaciones de todos los sectores y
tamaños. Tiene como primer objetivo lograr una gestión ordenada de la prevención
de riesgos laborales para así poder conseguir una mejora del clima laboral, la
disminución del absentismo y el consiguiente aumento de la productividad.
Reducir los costos de las primas de seguros, así como los costos
generales relacionados con incidentes en materia de seguridad y salud de
los trabajadores.
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Por esta razón, se puede afirmar que aquellas empresas que disponen de un
sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo fundamentado en la
normativa española, cuentan con un buen Sistema de Gestión en Prevención de
Riesgos Laborales y que ya tienen recorrido más de un 50% para poder lograr una
buena implantación según lo indicado en el estándar de referencia.
Son muchas las personas (empresarios, directivos, técnicos de PRL…) que creen
que implantar en su organización un estándar como ISO 45001 puede suponer una
complejidad importante en el funcionamiento tradicional de su organización, debido
a la creencia de que se trata de un tipo de especificación que va dirigido
principalmente a las grandes empresas con muchos recursos, tanto humanos como
tecnológicos y principalmente, económicos. En este documento de ayuda y
comprensión facilitamos a las empresas u organizaciones a implantar de una forma
ágil y sencilla la norma ISO 45001.
Queda muy poco tiempo para que la norma ISO 45001 sea una realidad, para
cuando esté vigente, las empresas tendrán que empezar a adaptarse a los nuevos
requisitos para implementar con éxito el SG-SST. Ha sido el principal interés y
motivo del estudio, análisis y comprensión de esta norma internacional.
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2 Justificación y objetivos
2.1 Justificación
Por otra parte, desde que en 1999 entró en vigor la OHSAS 18001
Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, este estándar ha
tenido una creciente aceptación por parte de empresas y organizaciones a nivel
mundial. Está disponible el borrador de la Norma Internacional ISO 45001.2
Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que anulará a la
OHSAS 18001 y permitirá su alineamiento con las recientes ISO 9001 e ISO 14001
de 2015. En la actualidad se encuentra en la versión DIS 2 y tendremos que
esperar hasta finales de 2017 o el primer semestre del próximo año. Recordamos
que la norma ISO 45001.2 tiene como objetivo gestionar la seguridad y la salud en
el trabajo para ayudar a las organizaciones que opten por ella en su labor de
prevención de los accidentes, así como mejorar su imagen de cara a la sociedad
demostrando su compromiso con la seguridad.
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Existe una meta para convertirse en una herramienta de ayuda para establecer y
mejorar el entorno de trabajo en materia de seguridad y salud y la prevención de
accidentes. El comité ISO PC 283 es el encargado de dar forma a este proyecto,
están participando 67 países.
La agenda del comité marca todas las etapas por las que pasará la norma ISO DIS
2 45001 para convertirse en un documento aprobado y disponible para utilizarlo por
parte de las organizaciones en diferentes países y que quedan divididas a grandes
rasgos en dos fases:
Se comienza con el período de traducciones para que en mayo o junio se puedan
enviar los comentarios y aportaciones del documento.
Después se llevará a cabo la votación y aprobación en noviembre del 2017 si no se
requiere FDIS o para el segundo semestre del año 2018, en el caso de ser
necesario pasar por la etapa FDIS.
La agenda del comité marca todas las etapas por las que pasará la norma ISO DIS
2 45001
Según la base de los progresos actuales y de la información más reciente del grupo
de trabajo, el calendario para la publicación de la norma ISO 45001 es el siguiente:
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La mejora continua.
El compromiso de toda la organización.
El cumplimiento de la normativa legal
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3.4.1
Capítulo 0. Introducción
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3.3 trabajador
3.4 participación
3.5 consulta
3.6 lugar de trabajo
3.7 contratista
3.11 sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo
3.15 política de seguridad y salud en el trabajo
3.18 daños y deterioro de la salud
3.21 riesgo para la seguridad y salud en el trabajo
3.22 oportunidad para la seguridad y salud en el trabajo
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7.1 Recursos
7.2 Competencia
7.3 Toma de conciencia
7.4 Información y comunicación
7.5 Información documentada
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En relación con los Contratistas (8.5) definidos como “organización externa que
proporciona servicios a la organización en el lugar de trabajo de acuerdo con las
especificaciones, términos y condiciones acordados”, se corresponde con la
coordinación de actividades empresariales establecida en el art 24 de la LPRL,
desarrollada en el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla
el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. Según
establece la Norma, las relaciones entre una organización y sus contratistas pueden
ser diversas y complejas, e implicar muchos tipos y niveles diferentes de riesgos
para la SST. Al definir cómo se coordinará, la organización debería tener en
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4.2.1 Procedimientos
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APARTADO PROCEDIMIENTO
Uno o varios procesos para la participación (incluyendo la consulta) en el
desarrollo, la planificación, la implementación, la evaluación y las acciones para la
5.4
mejora del sistema de gestión de la SST, de los trabajadores en todos los niveles y
funciones aplicables, y cuando existan, de los representantes de los trabajadores.
6.1.2.1 Un proceso para la identificación proactiva continua de los peligros que surgen.
Un proceso para:
a) evaluar los riesgos para la SST a partir de los peligros identificados teniendo en
cuenta los requisitos legales aplicables y otros requisitos y la eficacia de los
controles existentes;
6.1.2.2
b) identificar y evaluar los riesgos relacionados con el establecimiento,
implementación, operación y mantenimiento del sistema de gestión de la SST que
pueden ocurrir a partir de las cuestiones identificadas en el apartado 4.1 y de las
necesidades y expectativas identificadas en el apartado 4.2.
Procesos para identificar:
a) las oportunidades de mejorar el desempeño de la SST teniendo en cuenta:
1) los cambios planificados en la organización, sus procesos o sus actividades;
6.1.2.3 2) las oportunidades de eliminar o reducir los riesgos para la SST;
3) las oportunidades para adaptar el trabajo, la organización del trabajo y el
ambiente de trabajo a los trabajadores;
b) las oportunidades de mejora del sistema de gestión de la SST."
Un proceso para:
a) determinar y tener acceso a los requisitos legales actualizados y otros requisitos
que la organización suscriba que sean aplicables a sus peligros y sus riesgos para
la SST;
6.1.3 b) determinar cómo aplican esos requisitos legales y otros requisitos a la
organización y qué es necesario comunicar (véase 7.4);
c) tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos al establecer,
implementar, mantener y mejorar de manera continua su sistema de gestión de la
SST.
Los procesos necesarios para cumplir los requisitos del sistema de gestión de la
SST y para implementar las acciones determinadas en el capítulo 6 mediante:
a) el establecimiento de criterios para los procesos;
b) la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios;
c) el almacenaje de información documentada en la medida necesaria para confiar
8.1.1
en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado;
d) la determinación de las situaciones en las que la ausencia de información
documentada podría llevar a desviaciones de la política de la SST y de los
objetivos de la SST;
e) la adaptación del trabajo a los trabajadores.
En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe
8.1.1 implementar un proceso para coordinar las partes pertinentes del sistema de
gestión de la SST con otras organizaciones.
Un proceso y determinar controles para lograr la reducción de los riesgos para la
SST utilizando la siguiente jerarquía:
a) eliminar el peligro;
b) sustituir con materiales, procesos, operaciones o equipos menos peligrosos;
8.1.2
c) utilizar controles de ingeniería;
d) utilizar controles administrativos;
e) proporcionar equipos de protección individual adecuados y asegurarse de que
se utilizan."
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Organización de la prevención.
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5.1 No conformidades
6 Conclusiones
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7 Referencias bibliográficas
1
ISO. ISO/DIS 45001. Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Requisitos
con orientación para su uso. Madrid, AENOR, 2016.
2
RUBIO, JC. ¿CERTIFICABLES O NO CERTIFICABLES? DIRECTRICES DE LA OIT VS NORMA
OHSAS 18001. Seguridad y Salud en el Trabajo número 14-2001, páginas 4 a 13 [en línea].
Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo; 2001.
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Rev_INSHT/200
1/14/seccionJurTextCompl.pdf
3
OHSAS Project Group. OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo-Requisitos. Madrid, AENOR, 2007. ISBN 978-84-8143-536-8.
4
OHSAS Project Group. OHSAS 18002:2008 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo-Directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007. Madrid, AENOR, 2008.
ISBN 978-84-8143-621-1.
5
NAVARRO F. Las Normas ISO y la Estructura de Alto Nivel. [en línea] Revista digital
INESEM, http://revistadigital.inesem.es/gestion-integrada/las-normas-iso-la-estructura-
alto-nivel/
6
Web del ISO/PC 283 Occupational health and safety management systems.
https://committee.iso.org/pc283
7
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Guía técnica para la
integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de gestión de la
empresa. [en línea]. Madrid, noviembre 2015.
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Normativa/GuiasTecnicas/Ficheros/gu%C3%AD
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8
ABANCÉNS A, BENEITEZ A, ERAUSQUIN J, LÓPEZ DE IPIÑA JM, MORENO J, OLACIREGUI I,
PARDO ALDASORO, R, TOVAR A. Manual para la auditoría reglamentaria de prevención de
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ISBN: 978-84-95859-40-2.
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tion_200825.pdf
9
INHST. Gestión de la prevención de riesgos laborales en la pequeña y mediana empresa.
INSHT. Madrid edición de 2002.
http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?v
gnextoid=6cfda39903387110VgnVCM100000b80ca8c0RCRD&vgnextchannel=1d19bf04b6a
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ANEXOS
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La lista de chequeo utilizada se presenta en una tabla con las siguientes columnas:
ESTADO VALORACIÓN
CD INDICADORES DE NIVEL DE INTEGRACIÓN SITUACIÓN B A D MD
Se dispone, divulga y es conocido el Plan de Prevención de
Riesgos Laborales.
1
Política de PRL integrada en otras políticas de empresa
(adquisición de equipos de trabajo, productos, contratación
2 de obras o servicios, contratación de personal, etc.).
Existen procedimientos comunes válidos para la gestión
general de la empresa y la gestión de la PRL.
3
Los procedimientos de PRL son conocidos por los
empleados.
4
El organigrama general de la empresa contempla las
funciones y responsabilidades en PRL.
5
Los empleados realizan su trabajo considerando las
funciones y responsabilidades asignadas en PRL.
6
El personal de la Organización en PRL de la empresa
participa en los procesos de cambio (equipos de trabajo,
productos, instalaciones, procesos, contratación de obras o
7 servicios, contratación de personal, etc.).
En la evaluación de riesgos laborales ha sido considerada
la opinión de personal de producción y similares.
8
La evaluación de riesgos laborales es conocida por todo el
personal afectado por la misma.
9
La planificación de la actividad preventiva, está incluida
dentro del plan de gestión de la empresa.
10
En las reuniones de Dirección o similares, se analiza el
estado de situación de la planificación en PRL.
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EXTENSIÓN Y PROCEDIMIENTO
R1: En la evaluación se contemplan todos los puestos de trabajo de la empresa.
R2: La evaluación se ha realizado teniendo en cuenta las condiciones del puesto de
trabajo (existentes o previstas) y las condiciones del trabajador que pueda ocuparlo
considerando, en su caso, la necesidad de asegurar la protección de los trabajadores
especialmente sensibles a determinados riesgos ( por sus características personales,
estado biológico o discapacidad física, psíquica o sensorial).
R3: La evaluación contempla las posibles situaciones de emergencia y riesgo grave e
inminente razonablemente previsibles.
R4: La evaluación se ha realizado siguiendo un procedimiento adecuado, acorde con
lo dispuesto en los artículos 3.2 y 5 del RSP.
R5: La evaluación se ha realizado bajo la responsabilidad de personal competente,
cuyo nivel de cualificación se adecua a la naturaleza de evaluación.
REVISIÓN Y REGISTRO
R6: La evaluación se actualiza, teniendo en cuenta la posibilidad de que, desde la
última evaluación:
- Se hayan modificado significativamente las condiciones en que se realizó.
- Se hayan producido daños para la salud del trabajador, o se haya apreciado a
través de los controles periódicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la
salud, que las actividades preventivas puedan ser inadecuadas o insuficientes.
- Haya transcurrido el periodo fijado (por una disposición específica, o como
resultado de lo que se acuerde entre la empresa y los representantes de los
trabajadores) para su revisión.
R7: Se registran para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la
necesidad de tomar alguna medida preventiva.
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PRIORIDADES Y PROGRAMAS
R32: Se ha establecido un plazo de tiempo adecuado para:
-La ejecución de las medidas o actuaciones “puntuales” que no hayan sido aún
implantadas para la comprobación de su eficacia cuando sea necesaria.
- El inicio de las actividades preventivas “regulares”.
R33: La planificación se realiza para un periodo determinado, las fases y prioridades
para el desarrollo de las actividades preventivas se establecen teniendo en cuenta la
magnitud de los riesgos y el número de trabajadores expuestos, y existe un programa
anual de actividades si el periodo en el que debe desarrollarse la actividad preventiva
es superior a un año.
Organización de la prevención
ORGANIZACIÓN GENERAL
Atribución de funciones y disponibilidad de recursos
R42: Se ha integrado la prevención en las funciones de los distintos Departamentos y
Unidades que constituyen la estructura organizativa de la empresa, de forma que, a
todos los niveles, la adopción de decisiones y la realización de actividades se
efectúan teniendo en cuenta la necesidad de protección de la seguridad y salud de
los trabajadores.
R43: Cada uno de dichos Departamentos y Unidades dispone de la información y del
personal con la formación adecuada y los medios suficientes para desarrollar las
funciones preventivas que tiene atribuidas.
Notificación y documentación
R44: Se notifican a las autoridades competentes los daños para la salud que se
hayan producido y los datos e informaciones que determine la normativa específica
aplicable a cada caso.
R45: Se dispone de la documentación que determina la normativa específica
aplicable a cada caso y, en cualquier caso, de:
- La especificada en el artículo 23 de la LPRL y el artículo 7 de RSP.
- La memoria y programación anual de actividades de los Servicios de
Prevención y el informe de las auditorías realizadas.
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ID REQUISITOS CUMPLIMIENTO
La organización debe I M N/A NOTAS
4 Contexto de la organización
4.1 Comprensión de la organización y de su contexto
La organización debe determinar las cuestiones
externas e internas que son pertinentes para su
propósito y que afectan a su capacidad para lograr
los resultados previstos de su sistema de gestión de
la SST.
Comprensión de las necesidades y expectativas de
4.2
los trabajadores y de otras partes interesadas
La organización debe determinar:
a) las otras partes interesadas, además de sus
trabajadores, que son pertinentes al sistema de
gestión de la SST;
b) las necesidades y expectativas (es decir, los
requisitos) pertinentes de los trabajadores y de estas
otras partes interesadas;
c) cuáles de estas necesidades y expectativas se
convierten en requisitos legales aplicables y otros
requisitos.
Determinación del alcance del sistema de gestión de
4.3
la SST
La organización debe determinar los límites y la
aplicabilidad del sistema de gestión de la SST para
establecer su alcance.
Cuando se determina este alcance, la organización
debe:
a) considerar las cuestiones externas e internas
indicadas en el apartado 4.1;
b) tener en cuenta los requisitos indicados en el
apartado 4.2;
c) tener en cuenta las actividades relacionadas con el
trabajo desempeñadas.
Una vez que se ha definido el alcance, el sistema de
gestión de la SST debe incluir actividades, productos
y servicios dentro del control o la influencia de la
organización que pueden tener un impacto en el
desempeño de la SST de la organización.
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6 Planificación
6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades
6.1.1 Generalidades
Al planificar el sistema de gestión de la SST, la
organización debe considerar las cuestiones referidas
en el apartado 4.1 (contexto), los requisitos referidos
en el apartado 4.2 (partes interesadas) y 4.3 (el
alcance de su sistema de gestión de la SST) y
determinar los riesgos y oportunidades que es
necesario abordar con el fin de:
a) asegurar que el sistema de gestión de la SST
pueda lograr sus resultados previstos;
b) prevenir o reducir efectos no deseados;
c) lograr la mejora continua.
La organización debe considerar la participación
eficaz de los trabajadores (véase 5.4) en el proceso
de planificación y, cuando sea apropiado, la
implicación de otras partes interesadas.
Al determinar los riesgos y oportunidades que es
necesario abordar, la organización debe tener en
cuenta:
a) los peligros para la SST y sus riesgos para la SST
asociados (véase 6.1.3) y las oportunidades para la
SST (véase 6.1.2.4);
b) los requisitos legales aplicables y otros requisitos
(véase 6.1.3);
c) los riesgos (véase 6.1.2.3) y oportunidades (véase
6.1.2.4) relacionados con la operación del sistema de
gestión de la SST que puedan afectar al logro de los
resultados previstos.
La organización debe evaluar los riesgos e identificar
las oportunidades que son pertinentes para el
resultado previsto del sistema de gestión de la SST
asociados con los cambios en la organización, sus
procesos, o el sistema de gestión de la SST. En el
caso de cambios planificados, permanentes o
temporales, esta evaluación debe emprenderse antes
de que el cambio se implemente (véase 8.2).
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de la SST.
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La organización debe:
a) planificar, establecer, implementar y mantener uno
o varios programas de auditoría que incluyan la
frecuencia, los métodos, las responsabilidades, la
consulta, los requisitos de planificación, y la
elaboración de informes, que deben tener en
consideración la importancia de los procesos
involucrados y los resultados de las auditorías
previas, así como;
1) los cambios significativos que tienen un impacto en
la organización;
2) la evaluación del desempeño y los resultados de la
mejora (véanse los capítulos 9 y 10);
3) los riesgos para la SST significativos, los riesgos y
las oportunidades para la SST;
b) definir los criterios de la auditoría y el alcance para
cada auditoría;
c) seleccionar auditores competentes y llevar a cabo
auditorías para asegurarse de la objetividad y la
imparcialidad del proceso de auditoría;
d) asegurarse de que los resultados de las auditorías
se informan a la dirección pertinente;
e) asegurarse de se informa de los hallazgos de la
auditoría pertinentes a los trabajadores pertinentes, y
cuando existan, a los representantes de los
trabajadores, y a las partes interesadas pertinentes;
f) tomar las acciones apropiadas para tratar las no
conformidades (véase 10.1) y mejorar de manera
continua su desempeño de la SST (véase 10.2);
g) conservar información documentada como
evidencia de la implementación del programa de
auditoría y de los resultados de las auditorías.
9.3 Revisión por la dirección
La alta dirección debe revisar el sistema de gestión
de la SST de la organización a intervalos
planificados, para asegurarse de su idoneidad,
adecuación y eficacia continuas.
La revisión por la dirección debe considerar:
a) el estado de las acciones de las revisiones por la
dirección previas;
b) los cambios en las cuestiones externas e internas
que sean pertinentes al sistema de gestión de la
SST, incluyendo:
1) requisitos legales aplicables y otros requisitos;
2) los riesgos para la SST, los riesgos y las
oportunidades para la SST de la organización;
c) el grado de cumplimento de la política de la SST y
los objetivos de la SST;
d) la información sobre el desempeño de la SST,
incluidas las tendencias relativas a:
1) incidentes, no conformidades, acciones correctivas
y mejora continua;
2) participación de los trabajadores y los resultados
de la consulta;
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