Dirección universidad de educación a distancia

Trabajo académico

METODOLOGIA DE LA ENSEÑANZA

DATOS DEL CURSO

ESCUELA PROFESIONAL: DATOS DEL CURSO DERECHO

ASIGNATURA: METODOLOGIA DE LA ENSEÑANZA

DOCENTE: Mg. JESUS BULEJE FRANCIA

CICLO: IX Módulo II 2017-I

2015-1

DATOS DEL ALUMNO

UDED: LIMA

APELLIDOS: Fernández – Dávila Fernández

NOMBRES: Albertina Carmen CODIGO DEL ALUMNO:2013203320
CODIGO: 2013203320
 I. Recuerde desarrollar los puntos solicitados, según
indicaciones. Asimismo la interrogante y el caso
planteados al final. (10 PTOS)

ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CLASE, en la parte inferior se le presenta un

cuadro a seguir, no olvide tener en cuenta esos puntos:

1. DATOS GENERALES:
1.1. Universidad: SAN MARTIN DE PORRES
1.2. Ciclo : 2do
1.3. Escuela : DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
1.4. Asignatura : FUNDAMENTOS DEL DERECHO
1.5. Turno : TARDE
1.6. Docente : MILAGRO DEL PINO FERNANDEZ DAVILA

Nombre de sesión o tema:

DERECHO NATURAL Y DERECHO POSITIVO

Aprendizaje Esperado: Comprender la relación existente entre el derecho natural y el

derecho positivo.

SELECCIÓN DE COMPETENCIAS Y CAPACIDADES:

COMPETENCIAS CAPACIDADES INDICADORES
Actúa con responsabilidad Indaga sobre conceptos de Organiza datos según las
derecho natural y derecho características del derecho natural
positivo y derecho positivo

Docente: ALBERTINA CARMEN FERNADEZ DAVILA FERNANDEZ

TIEMPO: PARTICIPANTES: FECHA:

1:30 hora, 35 ALUMNOS 10 de julio del 2017
minutos

SECUENCIAS DIDACTICAS
PROCESOS ACTIVIDADES MATERIALES TIEMPO

INICIO  VIDEO: DERECHO NATURAL Y Los Video:

DERECHO POSITIVO – EDUCATINA Estudiantes y Lectura:
1*MOTIVACION : publicado el 29/07/2013 el profesor
https://www.youtube.com/watch?v=Uh 8:00 minutos
Observación WogvA5YY8
 Aristóteles, el derecho positivo y el
derecho natural
JESUS VEGA LOPEZ
Universidad de Oviedo
 Pregunta a los alumnos que nociones
tienen sobre el derecho natural y el
2*Saberes derecho positivo.
previos: Marco de
referencia
El profesor conversa con los estudiantes Conversacion:
acerca del video proporcionado. ¿Qué 10:00 min.
les pareció el video?.

Luego hace una pequeña introducción

3*"Conflicto
sobre derecho natural y derecho positivo.
cognitivo"
Asimismo pregunta: Que, pueden opinar
sobre la lectura que se les proporciono.
¿Puedes afirmar que la lectura es un
comentario interpretativo o una crítica de
la lectura iusnaturalista de Aristóteles en
la forma en que ha llegado a nuestros
días.

 Se forman equipos de trabajo, para Hojas Bond

responder a las siguientes Lapiceros
preguntas:¿Qué entiende por derecho
natural? ¿Que entienden por derecho
positivo?, ¿Cuál es la diferencia del
derecho natural con el derecho
positivo?, ¿Cuál es la doble acción del
derecho natural sobre el derecho
positivo?, ¿Cuándo una norma es justa
PROCESO o injusta?.
 Todos los integrantes deberán
desarrollar en forma conjunta las 60 minutos
preguntas, de modo que el tema sea de
conocimiento del grupo.
 Los estudiantes deberán salir en forma
conjunta al frente del aula y el profesor
elegirá quien representara al grupo en
la exposición, pudiendo ser apoyado
por los otros integrantes en cualquier
pregunta que hiciera el docente. Si
hubiera preguntas de sus demás
compañeros deberán responder.
 El docente verifica la participación de
los estudiantes en cada equipo de
trabajo a través de la lista de cotejo.
 Socializan su nuevo aprendizaje a
través de la exposición, siendo
estimulados por los aplausos de sus
compañeros.
 SALIDA  A través de las siguientes preguntas Cuaderno 15 minutos
¿Qué aprendí hoy? ¿Cómo definí al Lapiceros
derecho natural y al derecho positivo?.
TAREA DE CASA: ¿Cómo me servirá
este aprendizaje en mi vida
cotidiana?

 Desarrollar la última pregunta para la

ACT. DE próxima clase ¿Cómo me servirá este
EXTENSION aprendizaje en mi vida cotidiana?

______________________________
Consulta Web
Este link le servirá de ayuda
http://es.slideshare.net/marcel_galarza/el-plan-de-clase
II. EVALUE Y COMENTE USTED CINCO CAMBIOS RELEVANTES
DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA Nº 30220. (5ptos)

ANTIGUA LEY UNIVERSITARIA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

» La máxima institución y ente rector de » El ente rector será el Ministerio de Educación.

gobierno de las universidades del país era la
Asamblea Nacional de Rectores (ANR). Su
presidente era elegido entre todos los rectores
miembros.
Las universidades estarán bajo el ámbito de la
Superintendencia Nacional de Educación
Superior Universitaria (SUNEDU), pues se
elimina la ANR. Al superintendente lo nombra
el Ejecutivo.

» La elección del rector y vicerrectores la hacía » La elección del rector y vicerrectores en las
la Asamblea Universitaria, compuesta por universidades públicas será mediante voto
autoridades, docentes y estudiantes. directo de docentes y estudiantes.

» Los docentes de pregrado deberán tener, como

» Los docentes de pregrado podían iniciar su mínimo, el grado de magíster.
carrera con el grado de bachiller.

» Para obtener el grado de bachiller se deberé

» El grado de bachiller se obtenía
automáticamente, cuando se aprobaba todos los
cursos de la carrera profesional.
» Para titularse se podía optar por un curso de
actualización, informe de experiencia
profesional o presentar una tesis, entre otros.
» Existía el vicerrectorado administrativo.
» El rector debía tener el grado el grado de
doctor, pero no era requisito que este haya sido
obtenido con estudios presenciales.
aprobar todos los cursos, presentar un trabajo de
investigación y conocer un idioma extranjero.
» Para titularse se deberá tener el grado de
bachiller, hacer una tesis o un trabajo de
suficiencia profesional.
» Se elimina el vicerrectorado administrativo.
En su reemplazo se nombrará un director
general de administración.
» El rector deberá ser un doctor, grado obtenido,
necesariamente, con estudios presenciales.

» No había vicerrector de investigación. » Podrá haber un vicerrector de Investigación.

» Cada universidad normaba los requisitos para » Los representantes de los estudiantes ante los
los representantes de los estudiantes ante los órganos universitarios deberán ser del tercio
órganos de gobierno. académico superior.

 http://noticia.educacionenred.pe/2014/07/antes-despues-nueva-ley-
universitaria-inforgrafia-056746.html#ixzz4joBbuOe4
 http://www.sunedu.gob.pe/nueva-ley-universitaria-30220-2014/
 http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=56746
Articulo 2°._ Son fines de las Artículo 6°.- Fines de la Universidad
Universidades:
a. Conservar, acrecentar y transmitir la cultura
universal con sentido crítico y creativo
afirmando preferentemente los valores
nacionales;
b. Realizar investigación en las humanidades,
las ciencias y las tecnologías fomentar la creación
intelectual y artística;
c. Formar humanistas, cientfficos y profesionale
s de alta calidadacadernica,de acuerdo con las ne
cesidades del pars, desarrollar en susmiembros l
os valores eticos y cfvicos, las actitudesde respo
nsabilidad y solidaridadsocial y el conocimiento
de la realidad nacional,asl como la necesidad de
la integración nacional, latinoamericano y
universal;
d. Extender su acción y sus servicios a la comuni
dad, y promover su desarrollo integral; y
e. Cumplir las dernas atribuciones que les serial
en la Constitucion, la Ley y su Estatuto.
La universidad tiene los siguientes fines:
6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo perm
anente, la herencia científica, tecnológica, cultural y
artística de la humanidad.
6.2. Formar profesionales de alta calidad de manera
integral y con pleno sentido de responsabilidad
social de acuerdo a las necesidades del país.
6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones
y servicios para promover su cambio y desarrollo.
6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmación de la
democracia, el estado de derecho y la inclusión
social.
6.5. Realizar y promover la investigación científica,
tecnológica y humanística la creación intelectual y
artística.
6.6. Difundir el conocimiento universal en beneficio
de la humanidad.
6.7. Afirmar y transmitir las diversas identidades
culturales del país.
6.8. Promover el desarrollo humano y sostenible
en el ámbito local, regional, nacional y mundial.
6.9. Servir a la comunidad y al desarrollo integral.
6.10. Formar personas libres en una sociedad libre.

Comentario: Como podemos apreciar en la nueva ley universitaria hay más fines que debe
cumplir la Universidad. Como el proyectar a la comunidad sus acciones y servicios con el fin de
promover el cambio de la sociedad y asimismo contribuir a su desarrollo, difundir el conocimiento
universal en beneficio de la humanidad. Por lo que las Universidades deben estar al servicio de
las personas, y asimismo promover el desarrollo tanto local, regional, nacional y mundial;
formando personas libres en una sociedad libre. Todo esto debe ser posible pero preservando,
acrecentando y transmitiendo en forma permanente nuestra historia científica, tecnológica,
cultural y artística de la humanidad.

» La máxima institución y ente rector de gobierno » El ente rector será el Ministerio de Educación. Las
de las universidades del país era la Asamblea universidades estarán bajo el ámbito de la
Nacional de Rectores (ANR). Su presidente era Superintendencia Nacional de Educación Superior
elegido entre todos los rectores miembros. Universitaria (SUNEDU), pues se elimina la ANR. Al
superintendente lo nombra el Ejecutivo.
Comentario: entidad que supervisará la calidad de la educación, fiscalizará el uso de los
recursos de las universidades y será la encargada de autorizar o denegar la creación de
nuevas en el país.
La Federación de Instituciones Privadas de Educación Superior (Fipes) considera
que esta entidad asumirá demasiadas funciones y pondrá en peligro la autonomía de los
centros de estudio al estar adscrita al Ministerio de Educación.

» El grado de bachiller se obtenía automáticamente, » Para obtener el grado de bachiller se deberé aprobar
cuando se aprobaba todos los cursos de la carrera todos los cursos, presentar un trabajo de investigación y
profesional. conocer un idioma extranjero.
Comentario: este tema, sobre las grandes barreras académicas que habrá al
egresar e inclusive comentarios sobre la tesis obligatoria, no hay nada más
falso en el discurso populista del gobierno.
Citaremos la norma en dos puntos, primero para el grado de bachiller y después
para el título profesional

El grado de bachiller dejará de ser automático. El artículo 40 señala

que los alumnos deben presentar una tesis y tener el dominio
de un idioma extranjero, de preferencia el inglés, para obtener este
grado.

Para obtener el título profesional (licenciatura) se requerirá un

trabajo de suficiencia profesional, que puede ser a través de un
curso de actualización o un examen. Asimismo, este grado solo podrá
ser otorgado por la universidad en la que el alumno ha egresado

Comentario:

Comentario:

LA SUNAU
Este es el nombre que la ley propone para una entidad que
supervisará la calidad de la educación, fiscalizará el
uso de los recursos de las universidades y será la
encargada de autorizar o denegar la creación de nuevas en el
país.

La Federación de Instituciones Privadas de Educación

Superior (Fipes) considera que esta entidad asumirá
demasiadas funciones y pondrá en peligro la autonomía
de los centros de estudio al estar adscrita al Ministerio
de Educación.
 ACTUALIZACIÓN DE LA CURRÍCULA
El artículo 35 indica que cada universidad determina el diseño
curricular de cada especialidad. Asimismo, que el mismo se
debe actualizar cada tres años o cuando sea
conveniente, según los avances tecnológicos y científicos. "Es
una recomendación, no una obligación", agrega Mora.

A pesar de ello, la FIPES dice que nada garantiza que el

Sunau empiece a inmiscuirse en la decisión de qué
materias se enseñen en cada carrera. ¿Tiene razón su
reclamo? Veamos el siguiente punto.

6.- CURSOS OBLIGATORIOS

El artículo 36 señala claramente que los estudios generales
serán obligatorios y que deben durar como mínimo
dos semestre académicos. "Sirve para la formación integral
de los alumnos recién ingresados a la universidad y ayuda a
definir su vocación profesional", se lee en el inciso.

La crítica de varias universidades privadas es que hay algunas

que desde el primer ciclo optan por los cursos de "carrera".
Cuenca dice que habría que ver si este modelo ha sido exitoso en
otros países para tener un reclamo fundamentado. "Por
ejemplo, en EE.UU hay una corriente muy fuerte que busca
promover el regreso de los estudios generales".

7.- ACREDITACIÓN OBLIGATORIA

La acreditación de las carreras universitarias en el Perú será
obligatoria y ya no voluntaria, de acuerdo al articulo 23. El
organismo encargado de llevarla a cabo continuará siendo
el Sineace, a través del Coneau.

La principal crítica que se realiza esta medida es que el Coneau

no se dará a basto, ya que hasta el momento solo hay 14
carreras acreditadas de las más de 1.500 existentes en
el país. Aún así, la Comisión de Educación del Congreso señala
que se está trabajando en una ley para el fortalecimiento del
Sineace, que incluirá darle mayor prespuesto para realizar su
labor.

8.- CIERRE DE UNIVERSIDADES

El artículo 26 es uno de lo que más ha generado controversia.
Allí se establece que las carreras o facultades que no logren
acreditar su calidad después de tres evaluaciones del
Sineace o en un período de siete años, serán
clausuradas y disueltas por el Sunau.

La Fipes dice que el Sunau podría actuar políticamente y cerrar

algunas universidades que no comulguen con su posturas. El
investigador Cuenca considera que si una universidad (privada
o pública) confia en la calidad de su enseñanza no debe sentir
ningún temor.

9.- TRANSPARENCIA
Las universidades privadas y públicas deben publicar, en forma
permanente y actualizada, información en sus portales
eléctrónicos [páginas web] respecto a inversiones,
reinversiones, donaciones, obras de infraestructura, entre
otros.

Así como la relación de pagos exigidos a los alumnos por toda

índole, la conformación del cuerpo docente, indicando clase,
categoría y hoja de vida [Curriculum vitae]. También las
remuneraciones que se pagan a los autoridades y
docentes en cada categoría.

10.- TESIS OBLIGATORIA

El grado de bachiller dejará de ser automático. El artículo 40
señala que los alumnos deben presentar una tesis y
tener el dominio de un idioma extranjero, de preferencia
el inglés, para obtener este grado.

Para obtener el título profesional (licenciatura) se requerirá

un trabajo de suficiencia profesional, que puede ser a
través de un curso de actualización o un examen. Asimismo,
este grado solo podrá ser otorgado por la universidad en la que
el alumno ha egresado

I)PRIMERA PARTE
LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ COMO PROBLEMA SOCIAL Y
ECONÓMICO
“¡Oh manía legiferante de los políticos peruanos! Quieren improvisar
hombres a fuerza de imponer leyes: no hay organismo y decretan
funciones; no hay ojos, y exigen largavistas; no hay manos y ordenan
guantes”

Manuel Gonzales Prada” Horas de lucha” pág. 119.

Hace un siglo, brotaba esta frase del verso prolijo y punzante de un

Gonzales Prada indignado por su sociedad clasista y feudal, así el
Perú ha venido sufriendo sus dos siglos de republica sin
planeamientos estructurales o una visión multicultural de la nación.

¿Será este la causa de la visión centralista y opacada de la nueva ley

universitaria? De seguro que sí, el Perú nunca ha desarrollado una
visión integral de su nación por la megalomanía de sus gobernantes,
dictadores de todas las calañas: farsistas, totalitarias, autoritarias, etc.
Tal vez nadie se ha percatado, pero somos parte de algo inédito en la
historia republicana del Perú: “14 años de democracia”, después del
2000 de la dictadura fujimorista y el pseudo-nacer del nuevo estado
peruano con el acuerdo nacional del 2002-

Siempre un Estado después de una dictadura significa un nuevo

nacer, por eso en Europa se es común designarse una nueva
república después de un gran cambio; Francia con su Quinta
República, Italia con su segunda república después del mayor
escándalo de corrupción política ”Tangentopolis”, ¿Se imaginan
cuantas repúblicas podría haberse desarrollado en el Perú?

Es ese nuestra política, una pragmática y electorera, solo avizora en el

horizonte de sus 5 años de gobierno.

¿Es la educación universitaria un problema que necesita una

solución pragmática?

Claro que no, pero es justo la visión del gobierno al proponer una ley
universitaria enfocada solamente en cerrar y censurar universidades
privadas, visión respetable pero mediocre y burda. Al igual que Ley de
Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería
Artesanal (Ley N° 27651, La ley 30057 Ley Servir “ Ley de Servicio
Civil” y esta Nueva ley Universitaria, pretende enfocar el problema
desde una perspectiva única y cerrada, cuando el problema busca una
solución estructural. No me malinterpreten, no defiendo las posturas
de muchos” pseudoliberales” que pretenden la defensa del interés de
un grupo o sector empresarial.
La educación es el motor de toda sociedad, esta predetermina la
conciencia libre y social; si está es dominada se forma conciencias
subyugadas a la misantropía política y empresarial, la Alemania
nazista (ver la educación alemana:”La conquista moral de Alemania”
Emil Ludwig), la Norteamérica del siglo XX, la educación privatista
latinoamericana de finales del siglo XX(Pinochet, Fujimori, Videla, etc)
y la sociedad del presente.

Así lo concebía nuestro Amauta “J.C.Mariategui” la educación es un

problema social y económico, es imposible abordar el problema
educativo sin antes preguntarnos ¿Existe en el Perú igualdad? ¿Todos
accedemos a una educación de calidad? ¿El campesino de la puna o
el indígena del amazonas puede llegar a un colegio? ¿O si, el
estudiante de la clase marginal tiene una buena alimentación para
estudiar? ¿Existe una buena educación primaria y secundaria para
llegar a la universidad?

Esto ha olvidado La Nueva Ley Universitaria, con aires de deidad, ha

pretendido sobrepasar cualquier mínimo de sensatez, pretendiendo
crear realidades, con solo palabras, que no poseemos: educación con
buenos ambientes, logística, profesores, presupuestos, etc. Sólo
eufemismos que intentan maquillar la realidad educativa peruana.
Toda nuestra historia hemos vivido de senadores, diputados, ahora
congresistas que conciben a la Ley como creador de realidades.

¡ Absurdo! La ley es una expresión de la realidad y puede ser un

lineamiento si es que existe una política planificada detrás de ella.

Se habla de las universidades privadas como el problema central, pero

¿Y la educación básica en todo el país?¿Las universidades de
provincia?¿Los institutos técnicos superiores?, acaso ellos no
importan. Acaso cerrando todas las universidades privadas se acabará
la mediocridad de nuestra educación, acaso los institutos técnicos no
son tan importante como los universitarios para el desarrollo del país.

Mediocridad de una ley, que solo busca el populismo y ser solo un

paliativo, de los tantos de nuestra historia, que se hundirán en el
socavón de su mezquindad.

Imaginar que Luis Alberto Sanchez renegaba de los profesionales

peruanos, describiéndola como tecnócratas y avizorando la caída
absoluta de la educación, a pesar de haber conformado la generación
del centenario “Raúl Porras Barrenechea, Luis Alberto Sánchez, Jorge
Guillermo Leguía y Jorge Basadre (…)” al lado de rebeldes como
J.C.Mariategui, Cesar Vallejo y Haya de la Torre. ¿Qué podemos decir
de la sociedad peruana del presente? ¿Quiénes serán nuestros
intelectuales del Bicentenario?¿Acaso Jaime Bayly, Beto Ortiz, Vargas
Llosa?( Ver: “Perú: Retrato de un país adolescente” Luis Alberto
Sanchez, 1958, pag.28)

(II)SEGUNDA PARTE

A parte de la visión sesgada de la realidad social y economía del Perú,

la nueva ley posee inconsistencias técnicas, delegación de poderes
autoritarios y copada de anfibologías. Además de la ley, el general
Mora y sus gendarmes se han encargado de magnificar la ley,
proliferando discursos populistas.

Por tal motivo analizaré la ley basado en nuestra realidad, además de

aplicar el derecho comparado, utilizando principalmente las
legislaciones sobre educación en latinoamericana; viendo de reojo
otras legislaciones del mundo (Finlandia, Europa continental, USA). A
diferencia del educador Leon Trahtemberg, creo que debemos
compararnos con países con una realidad similar, no pretendamos
“correr como un Ferrari, cuando ni siquiera llegamos a ser un tico”

RECOMENDACIÓN: PASAR AL PUNTO B, Y DESPUES

REGRESAR AL PUNTO A. O sino LEER EL PUNTO A y B, y
después regresar al A.
PUNTO A
LAS DISPOSICIONES DE LA LEY UNIVERSITARIA-CAPITULO I
(Art.1 al Art.11)

Tomando como premisa que hayan leído el punto B, tomare algunas

posturas e interpretare los principios de acuerdo al cuerpo de la ley.

De acuerdo a lo mencionado, dije que la Nueva Ley ha sido

constituida sin una proliferación de debates en los diversos actores de
la educación y así también ha pretendido crear realidades que no
existen, y ha planeado aplicarse sin ninguna política económica-social.
Es por eso que se puede decir que la Nueva Ley es:

-Destructivista: sólo esta planeado para cerrar las universidades

privadas que proliferan en el país a partir del decreto 882 del gobierno
Fujimorista.
-Exigua: no existe ningún plan de cambiar la educación educativa del
país.

-Autoritaria: se planea entregar amplios poderes en el ámbito

administrativo, presupuestal, de gobierno a la SUNEDU, y aún más el
“ente rector” de la calidad educativa será el Ministerio de Educación.
-Tecnócrata: no existe un plan del desarrollo integral del estudiante,
sólo se enfoca desde la óptica del mercado y la tecnocracia. Ver: la
delegación de la aprobación para el licenciamiento de las
universidades.

-Intempestiva: se desaprovecha una oportunidad para discutir sobre el

desarrollo educativo del país, se pretende desarrollar primero la
educación universitaria, sin antes desarrollar la educación básica y
aún más buscar el desarrollo de los institutos técnicos.

Art.1 Objeto de la ley

(…)El ministerio de Educación es el ente rector de la política de
aseguramiento de la calidad de la educación superior
universitaria.

A diferencia de las matemáticas, en el derecho el orden de los factores

si afecta el producto. La designación como “ente rector” y aún más
estipulado en la cabeza de la nueva Ley(art.1), al ministerio de
educación, es de seguro un peligro a la injerencia por parte del Poder
Ejecutivo en la autonomía universitaria.

A comparación de nuestros pares latinoamericanos, donde existen

también órganos superiores o consejos nacionales adscritos al
ministerio de educación, en ninguna de sus legislaciones se les otorga
tamaña preferencia. Más bien sus ministerios de educación son parte
del consejo superior, y a la par de los demás actores en la educación
(rectores, universidad privada y pública, estudiantes, trabajadores, etc)
intenta debatir democráticamente los objetivos de la educación
superior.

El Perú es un país, sin duda de singularidades. Basada en una larga

historia del autoritarismo, se piensa siempre que ante cualquier
problema el intervencionismo del endiosado poder ejecutivo lo
solucionará.

A esto añadimos que el SUNEDU, el órgano máximo, subordinado

solo al ministerio de educación, no se encuentra conformado por los
actores de la educación e incluso la designación del superintendente
del SUNEDU será realizada por el propio Ministerio de Educación.
¿Intervencionismo? ¡Qué va! En el Perú, el autoritarismo es como pan
francés en el desayuno.

PUNTO B
LA SUNEDU-CAPITULO II(Art.12 al 25)
¿Qué es la SUNEDU?
Art.12” (…)SUNEDU es el Organismo público técnico especializado
adscrito al Ministerio de Educación, con autonomía técnica, funcional,
económica, presupuestal y administrativa para el ejercicio de sus
funciones(…)”

¿Intervencionismo o planeamiento? De seguro es la “autonomía

universitaria” el pilar central de todo debate, cuando se intenta realizar
un cambio en la educación universitaria. Esta bandera como meretriz
en rancho, es levantada por muchas personas. En este caso;
estudiantes, rectores, docentes, congresistas, empresarios, etc. Todos
prostituyen este principio solamente para jalar agua a su remolino.

Lo cierto es que se debe definir los principios ante un caso concreto y

ponderarlos de acuerdo a la circunstancias; en toda Latinoamérica, ha
existido el eterno debate del alcance de la autonomía universitaria vs
el planeamiento del estado en la educación. No podemos ponderar o
asimilarlo totalmente a hechos del pasado, como por ejm. La reforma
universitaria de Córdoba (1918), La lucha estudiantil del 68 en la
UNAM, reforma educativa Cubana (1962) u otros.

Todas responden a una realidad histórica y social distinta a la nuestra,

tal vez con objetivos y principios similares, pero solo eso. Debemos
llevar esos ideales a nuestra estructura educativa, analizando la
educación colonial, de la republica del S.XIX y sobretodo la reforma
educativa de Luis Alberto Sánchez con la ley derogada 23733.

Así debe tenerse en cuenta que la autonomía universitaria se ha

desarrollado en varios campos: autonomía normativa, autonomía de
gobierno, autonomía académico, autonomía administrativo y
autonomía economía.

¿Es intervencionismo cuando el estado planifica la educación? ¿Era la

ANR autónoma o autárquica?
Claro que no, es un deber del estado planificar, supervisar y regular la
educación mediante un plan educativo de acorde a nuestra realidad.
En todo Latinoamérica hay organismo de superintendencia, consejos
nacionales, consejos superiores, etc; que se encuentran adscritas al
ministerio de educación y por ende al poder ejecutivo. Pero lo difícil es
determinar hasta donde puede tener su alcance sin perjudicar el
principio de autonomía universitaria.

He ahí el problema. ¿Cuál es la situación de la nueva ley? Es

preocupante los poderes otorgados la CONEDU, son demasiados a
comparación de sus pares latinoamericanos y además su
conformación no es democrática ya que no representa a todos los
“actores” de la educación (Estado, universidad privada, universidad
estatales, rectores, docentes, estudiantes, etc).

Este órgano es como la deidad de la educación, lo tiene todo y lo hace

todo donde sea y a la hora que sea; se ha juntado ahí los órganos del
CONAFU, ANR, SINEASE y otros. Basado en una larga tradición en la
historia peruana, “si no pueden resolverlo pásenlo al ejecutivo”. Lo
cierto es que este órgano ha concentrado el poder administrativo,
económico, de gobierno, y se abocará sobretodo:

-Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades,

filiales.

-Normar y supervisar las condiciones básicas de calidad exigibles.

-y otros. (ver Art.15.Funciones generales de la SUNEDU)

DATO:
Art.20.Superintendente de la SUNEDU
El superintendente de la SUNEDU es la máxima autoridad
ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal. Es
designado mediante resolución suprema a propuesta del
Ministerio de Educación(…)

A comparación de los órganos intendentes en Latinoamérica, las

cuales son todos designados por voto general de una asamblea plural;
en nuestro país se reserva todo el poder al ministerio de educación.

¿Se vulnera la autonomía académica?(ver inc.3 del art.8 de la Nueva

ley Universitaria)
A pesar de ello, en lo que respecta a la Autonomía académica, punto
central de la autonomía universitaria, no se ha realizado muchos
cambios con respecto a la ley derogada 23733, se mantiene aún en la
universidad en lo referente a fijar el marco del proceso de enseñanza-
aprendizaje dentro de la institución universitaria.

Aunque es pertinente decir mi preocupación en la redacción, ya que

se menciona solamente en este inciso, junto al inciso 2, una oración
muy suspicaz: “(…) Es formalmente dependiente del régimen
normativo”, intento interpretarlo a que se refiere a las leyes y la
constitución del estado Peruano, pero mi desconfianza me lleva a
pensar que se refiere a depender de la Nueva Ley Universitaria, donde
el ente rector máximo es el Ministerio de Educación, como lo estipula
el art.1 de la Nueva Ley universitaria “(…)El Ministerio de Educación
es el ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la
educación superior universitaria”

“A diferencia de las matemáticas, en el derecho el orden de los

factores “si “altera el producto”

¡Hacia la burocratización del conocimiento!

Art.26. Creación de universidades
(…)
Los proyectos de ley de creación de universidades públicas,
deben contar con opinión previa favorable del ministerio de
economía y finanzas para su aprobación.

Es curioso que si se crea un órgano tan omnipotente como el

SUNEDU, está no pueda ser suficiente para resolver un problema
básico de creación de universidades; este es el defecto de tener una
SUNEDU no democrático, donde los actores de la educación no se
encuentran adscritos (alumnos, universidades públicas, universidades
privadas, rectores, ministerio de educación, ministerio de economía y
finanzas, etc.). Debería ser la SUNEDU está instancia democrática,
donde se pueda debatir desde los diversos puntos de vista.

A defecto esto, se le entrega un magnánimo poder al Ministerio

Economía y Finanzas, poder de decidir sobre las carreras y las
universidades que se deban crear acorde a un estado de mercado. No
me malinterpreten, nadie niega que el Perú necesita carreras acorde a
la realidad económica peruana y mundial. Nadie niega que se pueda
crear universidades o institutos técnicos en la Sierra, donde se puede
estudiar carreras de agronomía, ingeniería agronómica, etc. o en la
selva, donde se puede crear carreras como ingeniería de montes o
ingeniería forestal.

Pero este magnánimo poder, puede llevar a extremos se sobre

tecnificar y especializar al estudiante, hasta convertirlo en un mero
técnico, sin conciencia social, aún peor, cultural. Imaginemos querer
crear una universidad en alguna parte de la sierra sur, sólo se podría
crear carreras como ingeniería agrónoma o especialidades en
agronomía,¿ Y las carreras de sociología, antropología, u otro de
sociales, estarían de acorde a la economía local o peruana?. Aún peor
se podría crear carreras sin cursos generales formadoras de una
identidad nacional, sólo seria cursos meramente técnicos y los
estudiantes no serían tan diferentes a una computadora o una llave
inglesa, la misma educación de los muchos institutos técnicos del
país.

La única forma de controlar el abuso de poder, siempre ha sido el

debate democrático de todos los actores, y esto es lo que no tiene la
SUNEDU. Delegando poderes a otras entidades del poder ejecutivo,
que ellas deberían resolver con una visión integral.

UN DATO: Un muestra de la anfibología de la ley.

Para ser designado superintendente de la SUNEDU se requiere
según la ley:
Art.20.1.5 “Gozar de conducta intachable públicamente
reconocida”
Alguien por favor que me explique el significado de este inciso.
¿Ahora se debe salir en TV para ser conocido públicamente?
Muchos legisladores se sobrepasan de moralistas y legislan
normas innecesarias.
CAPITULO III –CREACION Y LICENCIAMIENTO DE
UNIVERSIDADES
Art. 28 Licenciamiento de universidades

Las condiciones básicas que establezca la SUNEDU para el

licenciamiento, están referídas como minimo a los siguientes
aspectos:

28.1-la existencia de objetivos académicos; grados y títulos a otorgar y

planes de estudio correspondientes.
28.2.previsión económica y financiera de la universidad a crearse
compatible con los fines propuesta en sus instrumentos de
planeamiento.

28.3.infraestructura y equipamiento adecuados al cumplimiento de sus

funciones(bibliotecas, laboratorios, etc.

28.4. líneas de investigación a ser desarrollados.

28.5. Verificación de la disponibilidad de personal docente calificado

con no menos del 25%de docentes a tiempo completo.

28.6. Verificación de los servicios educacionales complementarios

básicos(servicios medico, social, psicopedagógico,deportivo,entre
otros)

28.7. Existencia de mecanismos de mediación e inserción

laboral(bolsa de trabajo u otros)

Es de seguro este artículo la más desfachatada e hipócrita de toda la

Nueva Ley, se pretende construir realidades con una ley, así como
guiar una ley sin un planeamiento político-económico-social. Aquí se
demuestra que la ley es solo “destructivista”, su misión no es la de
aumentar el presupuesto educativo o mejorar la calidad educativa,
sino solo destruir a la ANR(asamblea nacional de rectores) y cerrar las
universidades privadas de montón. Objetivos respetables pero
ineficientes para el desarrollo integral educación.

No sería tan crítico, si es que fueran sinceros en sus discursos. Que

no nos vendan, como feria en los mercados, discursos pomposos y
“garciezcos” de que la ley pretende llevarnos a ser lideres en la región,
mejorar la calidad educativa, es un hito en la historia peruana, la mejor
utilización del presupuesto y tantas desfachatez que caracteriza al
político peruano, más “caras de jebes” no podrían ser nuestros
gobernantes.( Ver discurso de la promulgación de la Ley del
presidente Ollanta Humala)

Sólo nos basta verlo en nuestra facultad, Derecho-UNMSM, en una de

las facultades y en la universidad que recibe mayor presupuesto
público del estado. ¿Acaso tenemos una biblioteca actualizada y al
menos digna para un investigador? Las últimas grandes y buenas
adquisiciones datan de los años 80’, además de la mala mantención
de nuestras reliquias del siglo XIX y comienzos del XX donde se
compraban libros para un investigador, incluyendo la nula o mala
catalogación de nuestra biblioteca y hemeroteca(alguna vez encontré
en hemeroteca el “Metodenlehre der Rechtwissenchaft” de Karl Larenz
o encontré decenas de revistas italianas, francesas, norteamericanas,
portuguesas de la mejor calidad que el estudiante no tiene acceso
porque no es catalogado).

Imagínense si esto ocurre en la universidad pública con mayor

presupuesto y mayor tradición, ¿Qué está pasando en las
universidades alejadas de la sierra sur o la selva central? Prefiero no
responder.

CAPITULO IV-EVALUACION, ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

¿Acreditación obligatoria?

Se ha vendido mucho en los medios de comunicación, el tema de la

acreditación, como si fuera el salvamento de la educación mediocre y
como si fuera una condición obligatoria a todos el que se acrediten. No
ahondaré en esto, sólo citare la norma.

Art.30.Evaluación e incentivo a la calidad educativa

El proceso de acreditación de la calidad educativa en el ámbito

universitario, es voluntario(…)

Excepcionalmente, la acreditación de la calidad de algunas carreras

será obligatoria por disposición legal expresa(…)

CAPITULO V-ORGANIZACIÓN ACADÉMICA

EL MITO DE LA TESIS Y EL DESARROLLO INVESTIGATIVO

Se ha comentado mucho sobre este tema, sobre las grandes barreras

académicas que habrá al egresar e inclusive comentarios sobre la
tesis obligatoria, no hay nada más falso en el discurso populista del
gobierno.

Citaremos la norma en dos puntos, primero para el grado de bachiller

y después para el título profesional:

Art.45.1. Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de

pregrado, así como la aprobación de un trabajo de investigación (…)
Acaso alguien se ha preguntado a que se refiere con trabajo de
investigación, quién se encargará de establecer los parámetros de la
investigación, o a quien se le encargará de revisar todos los trabajos
de investigación.

Bueno, el encargado será el consejo de facultad, el que realiza los

planes de estudios y de trabajos. Pero específicamente será la unidad
investigadora de cada facultad, que lo conforman los docentes más
prestigiosos en la investigación, son un promedio de 12 como si fueran
los apóstoles del conocimiento, pero ¿quiénes lo conforman? Alguna
vez me di con la sorpresa de la existencia de esta unidad, y constate
que profesores como Nizama, Ruben Gonzales, Ramirez Erazo,
Seijas Rengifo, etc. cabe decir que no se encontraban profesores
como Ariano Deho o Romulo Morales Hervias. Bueno, si en ellos
estará el poder de decidir el grado de investigación, solo nos queda
regresar a primer año y escuchar las clases de Metodología de
Investigación, sobre todo a preparar nuestras fichas. Imagínense si en
la actualidad en las tesis, poseemos un criterio arcaico de la ciencia,
en desacorde con la metodología jurídica, en donde se pretende
aplicar criterios epistemológicos de una ciencia natural, como
planeamiento de hipótesis, supuestos, verificación, conclusión, etc.
Por favor, estos trabajos solo serán un saludo a la bandera y no habrá
mayor seriedad.

EL MITO DE LA TESIS OBLIGATORIA

Art.45.2. Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la

aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional. Las
universidades acreditadas pueden establecer modalidades adicionales
a estas últimas (…)

Se ha propagado en los estudiantes el temor de la tesis, gracias a la

errónea difusión de los medios de discursos por parte de los Rectores,
políticos y periodistas. Idea infundada ya que la norma establece
explícitamente otro criterio de obtener el título, es el trabajo de
suficiencia profesional.

¿Qué es el trabajo de suficiencia profesional?

Lamentablemente la nueva ley es vaga e insuficiente a diferencia de

su predecesora, donde se estableció también el trabajo de
investigación, pero esta si decía su significado y quiénes eran los
encargados de evaluarla.
De acorde al artículo 1 del Decreto Legislativo N°739 publicado el 12
de Noviembre de 1991, que implanto el bachiller automático y los
criterios de obtener el título, el texto decía:

"Artículo 22.- Sólo las Universidades otorgan los grados académicos

de Bachiller, Maestro y

Doctor. Además otorgan en Nombre de la Nación los títulos

profesionales de Licenciado y sus

equivalentes que tienen denominación propia así como los de

segunda especialidad

profesional.

Cumplidos los estudios satisfactoriamente se accederá

automáticamente al Bachillerato.

El título profesional se obtendrá:

a) A la presentación y aprobación de la tesis; o,

b) Después de ser egresado y haber prestado servicios profesionales

durante tres años

consecutivos en labores propias de la especialidad. Debiendo

presentar un trabajo u otro

documento a criterio de la Universidad.

c) Cualquier otra modalidad que estime conveniente la

Universidad".(**)

(**) Párrafo adicionado por la Primera Disposición Final de la Ley

N°25647 publicada el 31 de

diciembre de 1992, cuyo texto es el siguiente:

"El Título Profesional de Abogado se obtendrá después de ser

egresado y haber cumplido el

SECIGRA DERECHO durante un (1) año consecutivo, debiendo

presentar un trabajo u otro
documento a criterio de la Universidad".

Los encargados de decidir sobre el trabajo de investigación era el

consejo de facultad, la cual implanto la sustentación de expediente o
el examen escrito como criterios suficientes para obtener el título de
abogado.

No es difícil deducir que cuando intenten, si es que lo hacen, aplicar la

tesis obligatoria, se dieran de cara con una realidad muy cruda; en el
Perú, las personas no investigan, porque no hay mayor preparación e
incentivos para realizarlos, y sobretodo dinero y tiempo para costear
un trabajo de tamaña importancia. Observarán esta realidad y optaran
por seguir aplicando la sustentación de expedientes o el examen
escrito, valiéndose de este artículo que menciona trabajo de
suficiencia profesional.

Es oportuno citar al sociólogo Gonzalo Portocarrero:” El escasísimo

número de tesis, en todas las universidades, es el síntoma que
condensa lo mucho que anda mal en el sistema educativo peruano.
Las raíces del problema son muy profundas, pues llegan a la
educación primaria y al hogar. En las familias no se incentiva lo
suficiente la curiosidad de los niños. Y en la escuela no se enseña la
capacidad de abstracción. Esa habilidad que permite diferenciar lo
principal de lo secundario, y que resulta indispensable para el
aprendizaje de las matemáticas. Tampoco se estimula lo suficiente la
lectura. Para llegar al amor a la lectura, hay que pasar por una fase en
las que se mezclan la disciplina y la seducción; el niño tiene que saber
que habrá una recompensa, que su esfuerzo bien vale la pena.
Finalmente, el desarrollo de la creatividad supone que las preguntas
espontáneas de los niños y niñas sean tomadas en serio, pues ellas
representan el germen de la inquietud científica.”( Ver: El comercio,
miércoles 2 de julio del 2014)

CAPITULO VII-GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD

En el presente capitulo se aborda dos temas controversiales, la

votación universal y directa del estudiante y el tercio superior como
requisitos para la participación político que se abordara en el capítulo
de los estudiantes.

A pesar de esto, sería bueno recalcar que las decisiones tomadas

tanto de la asamblea universitaria y el consejo universitario serán
informadas a la SUNEDU; supervisando así, aún más, las decisiones
de las universidades.( ver: inc. 2,6,9, del art.57-Atribuciones de la
asamblea universitaria)

CAPITULO VIII-DOCENTES

La edad máxima para el ejercicio de la docencia.

Art.84-Periodo de evaluación para el nombramiento y cese de los

profesores ordinarios

“(…)La edad máxima para el ejercicio de la docencia en la universidad

pública es setenta años. Pasada esta la condición de docentes
extraordinarios y no podrán ocupar cargo administrativo (…)”

De seguro una norma arduamente polémica, donde se puede observar

el conflicto del derecho laboral de los docentes y la educación de
calidad de los estudiantes.

A pesar de que estoy a favor del cese de los docentes más antiguos,
pero hay algunas realidades que no se puede obviar: el docente es
por su trabajo diferente a otros empleados, así como debe respetarse
los años de servicio a la enseñanza.

Me hubiera gustado que la norma hubiera tomado otras soluciones del

derecho comparado, donde se presume la capacidad óptima del
docente, pero a partir de cierta edad es sometido a evaluaciones para
observar su capacidad intelectual y enseñanza. No se puede a
“rajatabla” destituir a un docente, y aún peor dejar al consejo de
facultad la decisión de designar quien será docente extraordinario, y
quién no. Ya que esto generaría arreglos políticos para favorecer
algunos docentes con mayoría en el consejo.

CAPITULO IX-ESTUDIANTES
VOTACIÓN UNIVERSAL ¿Oportunidad política o declive
académico?

El voto universal, obligatorio y directo se debe interpretar de algunas

normas:

Art.100.5- Participación en el gobierno y fiscalización de la actividad

universitaria, a través de los procesos electorales internos, de acuerdo
con esta Ley y la regulación que establezca cada universidad.
Debe concordarse con:

Art.66- elección del Rector y Vicerrectores de universidades públicas

El Rector y los Vicerrectores de las universidades públicos son

elegidos por lista única para un periodo de cinco (5) años, por votación
universal, personal, obligatoria, directa, secreta y ponderada por todos
los docentes ordinarios y estudiantes matriculados(…)

Art.71- Elección del Decano

Es elegido mediante votación universal, obligatoria, directa y secreta

por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados de la
facultad(…)

“Ingresa a San Marcos y no debes meterte en política” “ La política es

mala” “El san marquino es terrorista” “El ayacuchano es revoltoso”,
muchos de nosotros hemos escuchado estas frases cuando
ingresamos a San Marcos, los estigmas y prejuicios de nuestros
familiares, padres o amigos son entendibles; mi madre siempre me los
repetía, de seguro venir de una familia muy política y que se vio
muchas veces amenazada y perseguida desde el gobierno de
Belaunde sea una razón más que suficiente, así de seguro es la
historia de miles de estudiantes.

Los prejuicios son justificados en razón de la avalancha de vejámenes

que se difundían en los medios de comunicación, casi todos
comprados por la dictadura fujimorista. Al mismo estilo de Goebbels,
logro manipular las ideas en cada peruano mediante la opresión
sistematizada de la publicidad. El sanmarquino se convirtió en el ser
perverso, en el causante de la declive peruana, en el terrorista o
proyecto de terrorista que debió ser controlado, debía ser espiado,
debía ser investigado solo por ser de San Marcos.

Un 12 de noviembre de 1991, tal vez sea la fecha histórica de la

muerte del pensamiento libre, ¿por qué? Fue el día de la nefasto
decreto legislativo 726 que permitía en intervencionismo militar en las
universidades. Ahí murió todo proyecto y pensamiento crítico, se
consumó la dictadura. Veamos el texto:
Artículo 8 de la ley universitaria modificado por el artículo 1 del
Decreto Legislativo N°726, publicado el 12 de noviembre de 1991,
cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 8.- El recinto y los locales universitarios sólo son utilizados

para el cumplimiento de

sus fines propios y dependen exclusivamente de la respectiva

autoridad universitaria.

Previa autorización el Ministro de Defensa, o del Interior o de los

Comandos Militares o

Policiales en su caso, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del

Perú, podrán ingresar a

los locales universitarios, cuando tomen conocimiento que elementos

o grupos terroristas

perturben la paz y el orden interno; respetando la autonomía

Académica y Administrativa de

dichos Centros de Estudios"

Siguen los rezagos

A pesar de la caída de la dictadura fujimorista y 14 años de una

democracia joven, los estudiantes sanmarquinos aún poseemos estos
estigmas, que nos llevan a la indiferencia y beneplácito no sólo de la
educación universitaria o la realidad universitaria, sino a la visión de
país que debería tener cualquier estudiante que se jacte de
“universitario”.

Está de más decirlo, pero pertenecemos a una generación histórica,

única en la historia peruana; somos la generación del periodo más
largo de democracia( 14 años). Sí, el Perú ha estado envuelto en toda
su historia de megalómanos que implantaron dictaduras de todos los
tipos y colores, para todos los gustos. Las instituciones sociales,
políticas, culturales, en el Perú son unos infantes a comparación de
otros países latinoamericanos.
Es un deber de todo estudiante, sobretodo el sanmarquino por su
legado, historia, tradición a ser el llamado a impulsar el cambio y el
desarrollo de la sociedad peruana.

LOS EFECTOS DEL VOTO UNIVERSAL

A través de esta norma se otorga un poder en los estudiantes, de

poder decidir sobre sus autoridades directamente, la cual “en papel”
llevaría al estudiante a tener más conciencia sobre la realidad de su
universidad y a comprometerse en su desarrollo.

Digo “en papel”, ya que no es solo el trabajo de los estudiantes, sino

que este debe estar encaminado por los grupos políticos, de otorgar al
pueblo universitario propuestas concretas, factibles y planificadas.
Dejando de lado el discurso de “mercado” que se ha propagado por
años en nuestra universidad, sobre todo en nuestra facultad. Que con
discursos izquierdistas y derechistas, se ha pretendido crear una base
ideología sin el menor conocimiento de base teórica. El clásico grito
del fondo del hígado o las monadas de acciones violenta que infringen
cualquier parámetro de razonabilidad.

La universidad no ha sido gobernada nunca por una ideología liberal o

socialista o comunista, ha sido manejada por la “ideología de la
argolla”, esas ideas que se venden a cualquier rincón por solo
mantener su rango, cargo o poder; grupos políticos inconsecuentes
muchas veces con sus principios han pretendido gobernar juntos la
universidad, pero en las acciones no han podido llegar más allá que el
fin electorero.

Así que no sólo es el compromiso del estudiante, sino de los grupos

políticos en desarrollarse.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA ¿MERITOCRACIA O VULNERACIÓN?

Art.103.Requisitos para ser representante de los estudiantes.

Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos

órganos de gobierno de la universidad. Para ello, deben ser
estudiantes de la misma casa de estudios, pertenecer al tercio
superior de rendimiento académico(…)

Después de realizar un análisis comparado de las legislaciones

latinoamericanas, no existe en ninguna de ellos una vulneración tan
severa al derecho político que tienen los estudiantes en participar en
el desarrollo de su universidad o proteger los derechos del
estudiantado.

Los legisladores aún poseen una visión aristocrática de la sociedad,

nos han llevado al siglo XIX, donde los negros, los indios, las mujeres
no botaban por que no tenían la educación o la capacidad para decidir
quién los gobierne, y aún menos representar a su grupo social y
defenderlos.

Este concepto ha sido trasladado a esta ley, se cree que el estudiante

debajo del tercio superior no está en las capacidades de representar a
un grupo estudiantil. ¿Acaso se necesita de conocimientos técnicos
para conocer la realidad universitaria? Claro que no, desde el obrero,
el campesino, el universitario comprometido conoce su realidad, pues
la sienten y la sufren todos los días. Saben cuáles son los defectos y
quienes generan ese declive de su realidad. No se necesita de tanta
magia o conocimiento para saber los problemas de la facultad, sino
solo compromiso verdadero para querer cambiar las cosas en nuestra
universidad.
Nueva ley universitaria: aciertos, errores y omisiones
Redacción EC28.06.2014 / 11:36 am

MARIO MEJÍA (@mariomejiah)

La nueva ley universitaria ha generado encontradas opiniones.

Algunos especialistas en temas educativos consultados por El
Comercio resaltan que la norma tiene algunos aspectos buenos
que mejorarán la calidad del sistema universitario, pero
también resaltan otros que deben corregirse y mejorarse, como,
por ejemplo, no dar importancia a la educación virtual y solo
toman en cuenta la presencial.

1. ¿Quién hará el concurso para elegir al consejo

directivo de la Sunedu?
El Ministerio de Educación no solo designará al
superintendente universitario, sino también efectuará el
concurso público con el que se elegirá a cinco miembros del
consejo directivo del Sunedu, el máximo órgano. Esos
consejeros deberán contar, además, con la aprobación del
Consejo Nacional de Educación.
2. ¿Es necesario aumentar el número de docentes a
tiempo completo?
Hugo Díaz, especialista en políticas educativas, señala que ese
es uno de los puntos positivos de la norma. “Muchas
universidades casi no tienen profesores a tiempo completo, solo
tienen contratados por horas y así no se puede investigar ni
enseñar bien”, indica Díaz, tras considerar que era urgente una
reforma del sistema universitario.

3. Cuidado con la maestría exigida como requisito para

enseñar.
Díaz indica que para garantizar una buena educación los
docentes deben tener una buena formación y una manera de
certificarla es la maestría. Pero advierte que se debe cuidar que
ese grado no sea obtenido en un centro de bajo nivel. Para eso,
añadió, se tiene que precisar bien el tema de las acreditaciones
universitarias.

4. No se debe poner límite de edad para enseñar.

Para Fernando D’Alessio, director general de Centrum Católica,
es una “barbaridad” que se haya puesto 70 años como límite de
edad para enseñar. Dijo que, con esa lógica, los premios Nobel,
que en su mayoría tienen más de 70 años, no podrían enseñar
en el Perú. Sostuvo que solo se debe exigir que el docente esté
en plena capacidad física y mental.

5. Falta precisar mejor el requisito para obtener el

bachillerato.
D’Alessio consideró un acierto la eliminación del bachillerato
automático, pero anotó que no se puede exigir una tesis como
requisito para obtenerlo, pues eso es lo que se pide para el
título. Sostuvo que podría pedirse un trabajo práctico. La
eliminación del bachillerato automático no regirá para los
actuales estudiantes.

1.- ADIÓS A LA ANR

La nueva Ley Universitaria liquida a la Asociación Nacional de Rectoral (ANR) y
lo reemplaza por la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria
(SUNEDU), un nuevo organismo adscrita al Ministerio de Educación, que
también cumplirá la función del actual Consejo Nacional para el
Funcionamiento y Acreditación de Universidades (CONAFU).

2.- VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN

La Nueva Ley dispone la eliminación del vicerrectorado administrativo para
reemplazar en su lugar con el vicerrectorado de investigación, esto para darle
mayor impulso a la investigación. La norma también determina la creación de la
“gerencia administrativa y profesional” para que cumpla las funciones del
vicerrector administrativo.

3.- CATEDRÁTICOS A DEDICACIÓN COMPLETA

La nueva Ley, eleva de 15% a 25% el número de profesores a tiempo completo
con el fin de mejorar la investigación científica, la producción editorial y la
realización de asesorías a alumnos Los catedráticos que realicen
investigaciones deberán ser remunerados en 50% más, respecto a sus
ingresos totales.

4.- ADIÓS NOMBRAMIENTO ETERNO

El nombramiento de docentes con esta Nueva Ley Universitaria dejará de ser
eterno, pues será solo de 3 años para los profesores auxiliares, de 5 para los
asociados y de 7 para los principales. Al vencimiento de dicho periodo, los
profesores serán ratificados, promovidos o separados de la docencia, previa
evaluación. Para ser docente se debe tener mínimo grado de magister.

5.- ACREDITACIÓN VOLUNTARIA

Con el ingreso de la Nueva Ley Universitaria, la acreditación pasó a ser
voluntaria tanto para las universidades públicas como privadas; sin embargo,
para algunas carreras la acreditación será obligatoria pero no para toda la
universidad. NO obstante, Daniel Mora advirtió que habrá una reevaluación de
las universidades existentes y se les dará plazos para que incrementen su
calidad “y si no cumplen con esos plazos, serán cerradas”.

6.- ELECCIÓN UNIVERSAL

La Nueva Ley Universitaria especifica que las autoridades universitarias de las
universidades públicas se someterán a elecciones universales, en cambio las
privadas no, se regirán en sus propios estatutos; es decir, la Ley es más
flexible para las universidades privadas. En universidades públicas, el rector y
los dos vicerrectores, serán elegidos por votación universal y deberán
presentarse en lista única, debiendo obtener más del 50 % de los votos
ponderados de los estudiantes y docentes.
7.- ADIÓS BACHILLER AUTOMÁTICO
Otra regulación de la Nueva Ley Universitaria es que los egresados de una
universidad pública o privada deberán obtener su bachiller presentando un
trabajo de investigación (tesina) que deberán iniciar a partir del último ciclo. Se
eliminó la obtención de bachiller automático, ahora es obligatoria la
sustentación de la tesina; sin embargo, la Ley rige para los nuevos ingresantes
no para lo que están cursando estudios.

8.- IDIOMA EXTRANJERO OBLIGATORIO

Un aspecto que ya se venía discutiendo desde hace buen tiempo es que los
egresados para la obtención del bachiller deberán acreditar (presentar
certificados de estudio) a la universidad pública o privada donde concluyeron
sus estudios de pregrado, el dominio de idioma nativo o extranjero de
preferencia inglés.

9.- TITULACIÓN EN LA MISMA UNIVERSIDAD

Con la Ley 23733, los estudiantes que concluían sus estudios de pregrado en
una universidad pública o privada podían elegir cualquier universidad del país
para poder obtener su título profesional; con la Nueva Ley Universitaria, los
bachilleres solo podrán obtener su grado de licenciatura en la universidad
donde concluyeron sus estudios de pre grado.

10.- LICENCIATURA SIN TESIS

La obtención del grado de licenciado continúa con la misma modalidad, pues
no hay diferencia entre la Ley 23733 y la Nueva Ley Universitaria, pues en
ambas, los bachilleres deberán presentar obligatoriamente una tesis de
investigación, pero también pueden presentar un trabajo de suficiencia
profesional u otra modalidad que la universidad establezca, como los de
actualización.

SUPERINTENDENCIA
Tras pasar de la Superintendencia Nacional de Educación
Universitaria (Suneu), esta nueva Sunedu será el órgano operador del
sistema educativo universitario, aunque, como ha sido criticada en todo
este tiempo, estará adscrita al Ministerio de Educación.
Siete serán los integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco
serán elegidos por concurso público nacional, mientras que uno
representará al Ministerio de Educación y otro al Concytec.
El Ministerio de Educación será encargado de convocar el concurso
público para la elección de los otros cinco integrantes del consejo. Sin
embargo, de estos cinco, dos provendrán de las universidades
nacionales y uno de las privadas.
En tanto, el Consejo Nacional de la Educación (CNE)será la institución
que evalúe a estos candidatos, incluidos a los dos puestos restantes.
Mora Zevallos fue enfático al afirmar que, pese a estar adscrita al
Ministerio de Educación, la Sunedu no viola la autonomía universitaria.
Explicó que esta institución contará con autonomía administrativa y
presupuestal.
ELIMINACIÓN DE BACHILLER AUTOMÁTICO
Una de las grandes modificaciones del dictamen son los nuevos
requisitos para la obtención del grado de bachiller. Es así que los
estudiantes de pregrado que culminen satisfactoriamente sus cursos y
créditos ya no podrán tener el grado con un solo trámite administrativo.
La ley, que espera ser promulgada por el Poder Ejecutivo, plantea que
el universitario presente y sustente un trabajo de investigación, a modo
de tesina, el cual sería desarrollado desde el último ciclo con el curso de
tesis.
Sin embargo, es importarte recalcar que este trabajo no es una
tesis. Además, el estudiante debe sustentar el conocimiento de un
idioma extranjero, siendo de preferencia el inglés, o una lengua nativa.
Cabe indicar que la ley no es retroactiva, es decir, no afecta a los
estudiantes de los últimos ciclos, sino a aquellos que ingresen a la
universidad luego de la eventual promulgación del dictamen.
TITULACIÓN PROFESIONAL
En el caso de la obtención del título profesional de licenciado, el texto
indica que el aspirante deberá ser bachiller obligatoriamente y presentar
una tesis de investigación, además de otros requisitos administrativos.
Es decir, sí se diferencia con el requisito del bachiller en lo que prefiere a
la tesis de investigación. Dicho de otra manera, el estudiante deberá
presentar un trabajo para el bachiller y una tesis para el título.
Sin embargo, el requisito de la tesis es alternativo, pudiendo el bachiller
presentar un trabajo de suficiencia profesional u otra modalidad que la
universidad establezca como lo son en la actualidad los cursos de
actualización profesional.
Un artículo importante es el que indica que el título profesional solo se
podrá obtener en la universidad en donde el estudiante culminó sus
créditos, dando por concluida aquella práctica en la que el alumno
consigue la licenciatura en una universidad distinta.
ELECCIÓN UNIVERSAL A MEDIAS
Otro de los retrocesos del proyecto de ley es la elección de las
autoridades universitarias. Inicialmente, esta sería universal en todas. Sin
embargo, ahora solo en las nacionales participarán de la votación los
estudiantes.
En el caso de las universidades privadas, serán sus propios estatutos los
que determinen el modo en que se elegirán a sus rectores y
vicerrectores, pudiendo ser estos reelegidos, muy diferente a lo que se
fija para las públicas.
El candidato a rector debe ser, obligatoriamente, doctor y no debe haber
sido condena por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa
juzgada. Tampoco puede estar consignado en el registro nacional de
sanciones de destitución y despido.
Rector y los dos vicerrectores, en universidades públicas, serán elegidos
por votación universal y deberán presentarse en lista única, debiendo
obtener más del 50 % de los votos ponderados de los estudiantes y
docentes. En caso ninguna lista obtenga la mayoría de votos, se pasará
a una segunda vuelta entre las dos planchas con mayor votación.
ACREDITACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
Otro de los retrocesos de Mora en su dictamen original es la acreditación
que pasó de ser de obligatoria a voluntaria.
Inicialmente, se detallaba que el Sineace se encargaría de este proceso,
pudiendo solo las universidades acreditadas por esta institución entregar
títulos a nombre de la Nación. Sin embargo, el titular de la Comisión de
Educación terminó por ceder a las presiones de otros congresistas a
cambio del apoyo al resto el proyecto.
Es así que el proyecto ya no habla de requisitos o condicionamientos a
las universidades, sino de beneficios para aquellas que obtengan su
certificación y acreditación.
Tan solo algunas carreras tendrán la acreditación obligatoria como
requisito, pero las otras recibirán beneficios tributarios en la reinversión si
es que obtienen esta certificación.
https://es.slideshare.net/lavo123/analisis-ccomparativo-entre-la-nueva-ley-y-la-
antigua-ley-universitaria-en-peru
III. CASO (5ptos)

¿En el curso de Derecho Romano, el docente, al término de

la cátedra tiene un alto índice de desaprobados; que debe
tener en cuenta o evaluar antes de elaborar el sílabo del
curso, antes mencionado, para el siguiente semestre?

Consideramos que el éxito o fracaso de ellas, dependerá de la precisión con que se definan
las causas de esta problemática y lo integral que puedan llegar a ser esas alternativas.
Los alumnos necesitan atención personal, en función de las necesidades individuales de
cada uno; los maestros deben tener la capacidad profesional necesaria para identificar esas
necesidades y emplear esa información para orientar su trabajo de manera que apoye mejor
a cada alumno; los avances de la pedagogía incluyen el desarrollo de enfoques diversos,
que han mostrado su eficacia para mejorar el rendimiento de alumnos de condiciones muy
diversas.