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Ing.

Prevención de Riesgo,
Calidad y Ambiente

PLAN DE EMERGENCIA ANTE TSUNAMI


COMUNA DE TOLTEN

NOMBRE: Matias Reydet


CARRERA: Ing.prevencion de riesgos, Calidad y Ambiente
ASIGNATURA: Gestión del riesgo y administración de la emergencia
PROFESOR:
FECHA:
1 Introducción

Los maremotos, también denominados tsunamis, son generalmente causados por terremotos. En menor
escala por erupciones volcánicas submarinas (no existentes en Chile) o por derrumbes submarinos o
remociones en masa de grandes bloques en zonas costeras. Los terremotos generadores de tsunami
pueden ocurrir muy lejos de su localidad o muy cerca. Sin embargo, no todos los terremotos generan un
tsunami. Para que éste se genere se requiere que el terremoto sea de gran tamaño (Magnitud superior a
7,5 en la Escala de Richter), que ocurra bajo o cerca del mar y que genere un desplazamiento vertical del
piso oceánico de tal modo que la propagación de la ruptura levante una gran columna de agua.

2 ANÁLISIS DE RIESGOS: El Diagnóstico de la Realidad

Entendiendo por riesgo la probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales, económicos y
ambientales en un lugar dado y durante un tiempo de exposición definido, al producirse una relación
entre amenaza y vulnerabilidad, en el ámbito específico de esta Metodología, la amenaza corresponde a
la potencial ocurrencia de un tsunami y la vulnerabilidad corresponde al sistema social localizado en la
zona bajo la cota de seguridad establecida en el estudio del SHOA. (SHOA, 2013)

2.1 Metodología AIDEP

1. Análisis histórico:

Este análisis recoge la información de vulnerabilidades que ha tenido la comuna de tolten, en él


se pueden ver reflejadas los riesgos a los que ha estado expuesto la comuna a lo largo de los años,
La información recabada nos permitió conocer a los principales peligros de catástrofe que se
pueden presentar como se muestra a continuación:

 Inundaciones: los sectores afectados por inundaciones principalmente han sido las zonas
de tolten viejo, Frutillar, El tromen. Estas ocurrieron en los años 2006, 2007 y 2008
respectivamente ocasionando daños en viviendas, en calles y generando pérdidas de
animales.
 Incendios: estos han ocurrido en el sector de Camaguey y Coliman el 16 de febrero del
2016 afectando a viviendas y provocando quemazones de bosques aledaños.
 Terremoto: toda la comuna de tolten a sido afectada por los terremotos, siendo
afectados principalmente las localidades ubicadas en la costa las mas afectadas, se tienen
registros de dos fechas importantes el terremoto de 1960 y el de 2010 donde se
produjeron un gran numero de daños en los que se destaca el daño a los caminos a las
viviendas
 Tsunamis: todo el verde costero de la comuna ha sido afectada por esta catástrofe
natural, siendo la de 1960 la mas recordada en donde el cienporciento de el borde
costero fue afectado.

2. Investigación en terreno:

Esta investigación demuestra si permanecen las condiciones de riesgos descubiertas en el análisis


histórico, verificando si existen nuevos elementos de riesgos y consignando los recursos
disponibles para enfrentar estos riesgos, de dicha evaluación se concluye lo siguiente:

Los riesgos identificados en el análisis histórico no han cambiado ni tampoco se a detectado un


nuevo elemento o situación de riesgos, como se describe a continuación.

Riesgo Sectores con prioridad Recursos disponibles


Tsunami. Queule, Caleta La 4 compañías de
Barra, Toltén Viejo, cuerpo de bombero, 2
Frutillar, El Tromen. comisarias de
Toltén riesgo de carabineros,
inundación por ambulancias, colegios.
aumento del rio
Toltén, causado por el
tsunami
Inundaciones Riesgo presente en los compañías de
sectores de Toltén bomberos, carabineros
Viejo, Frutillar, El
Tromen
Incendios. Riesgo presente en Recursos disponibles 4
sectores vulnerables compañías de
Camagüey, Puralaco, bomberos, carabineros
coliman por Ambulancias y postas
plantaciones
forestales, y la
dificultad de llegar a
los focos de incendio
Terremoto. Riesgo presente en
toda la comuna ya que
Chile está situado en
el llamado "círculo de
fuego", que bordea los
países bañados por el
Pacífico.
3. Discusión de prioridades

Se determinó que el riesgo con priorización en la comuna es el de Tsunami, ya que que esta se
encuentra, en su límite oeste con el océano pacifico, por esto tiene un gran porcentaje de su
población en el borde costero lo que implica que se deberá evacuar una gran cantidad de
personas, el lugar con mayor priorización es caleta barra que se encuentra a 12 kilómetros de su
zona segura.

4. Mapas y cartografía
5. Planificación

3 Definición de metas y objetivos

1. Misión: proteger la vida humana antes los riesgos identificados priorizando el riesgo de Tsunami y
a las consecuencias que este conlleva para la salud, vida y seguridad de las personas.

2. Prioridades: resguardar la vida de las personas que viven en las zonas costeras en caso de
Tsunami, para esto se tendrá encuentra caleta de la barra, que presenta una mayor posibilidad de
pérdidas humanas a causa del tsunami

3. Metas: la participación del 100% de la población

4. Objetivos: establecer una guía de procedimientos coordinandos que permitan la deseminacion de


alertas en la comunidad y manejo adecuado de crisis por Tsunami, asegurando una respuesta
rápida y eficiende de las autoridades y la población de tolten
4 Desarrollo del plan:

El plan de respuesta local ante la ocurrencia de un Tsunami, se ha desarrollado en bade a la


Metodología ACCEDER, el objetivo del plan es optimizar las operaciones de control de eventos de
emergencia o desastre, mediante una adecuada coordinación entre los roles y competencias de los
organismos del Sistema de protección civil responsables de tales operaciones.

Metodología ACCEDER:

1. Alerta/ Alarma:

 Alerta: es un estado de vigilancia y atención que activa el Comité de Operación de


Emergencia para el monitoreo del evento. Técnicamente existe una alerta temprana
o verde, alerta amarilla y alerta roja.

 Alarma: es el dispositivo (sirena) que comunica a la comunidad el momento de


evacuar hacia las zonas de mayor seguridad por sobre los 20 metros de altura
(msnm)

 tipos de alerta ante Tsunami:

o de origen lejano:

 Cuando se produce un terremoto al otro lado del Pacifico el cual


provoque el desplazamiento de grandes olas alcanzando las costas
chilenas. (alerta temprana a alerta roja)

o De origen cercano:

 Cuando se produce un terremoto de gran magnitud (> grado 5 Escala


Mercalli) cuyo epicentro sea en el fondo marino o frente a la costa
de Caldera. También puede provenir después de un enjambre
sísmico (alerta amarilla a alerta roja) como darse en forma
sorpresiva (alerta roja)

 Cuando se produce un terremoto de gran magnitud (>grado 5 Escala


Mercalli) cercano a la zona de Caldera (en regiones aledañas) y
provoque el desarrollo de un tsunami que alcance nuestras costas en
corto plazo (alerta roja)
 Responsables de emitir la alerta:

La alerta la proporciona el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada


(SHOA) a las siguientes Autoridades y organismos:

 Comandancia en Jefe de la Armada


 Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante
 Gobernaciones Marítimas y Capitanías de Puerto
 Onemi Autoridades del gobierno (presidenta, intendencias,
municipalidades, comunidad)

Para el caso de la comuna de la comuna de tolten , se convino que será el Cuerpo de Bomberos quien
tendrá la misión de tocar la sirena en forma continua, a la cual se sumarán las sirenas de Carabineros y
Ambulancias

2. Comunicación / información
3. Coordinación:

 Estructura jerárquica:
o Mando autoridad:
 Alcande
o Mando coordinación
 Encargado comunal de protección civil ante emergencia
o Mando Tecnico
 Armada de chile.
ALCALDE

ENCARGADO Planifica, organiza,


COMUNAL DEL dirige y controla el
PLAN simulacro

DD

Comandante de Servicio de salud Bomberos Municipalidad


carabineros

 El alcande con ayuda del encargado de emerencias de la comuna son los encargados de que se
autorize todo de acuerdo a lo planificado, son los encargados de dar la orden a las demás
instituciones, para que comiencen actuar , según sus roles

 Bomberos, son los encardados de presentar la primera ayuda a personas afecadas y de estar en
terreno, comprobando las evacuaciones, son los encargados de trasportar a las personas a las
zonas seguras.

 Carabineros, encargados del orden civil y de las evacuaciones, dentro de sus funciones están en
ver que las vías de evacuación estén señalizadas y caminos en buen estado

 El servicio de salud, son los encargados de ver las personas con prioridad de ser atendos, las
cuales han sido evacuadas y han tenido algún accidente
4-. Evaluación primaria :

En esta etapa de la metodología ACCEDER se establecerán los procedimientos para realizar una
recolección, análisis de la información y se deberá responder a las preguntas de ¿Qué paso?, ¿Qué se
daño? Y ¿ cuantos y quienes fueron afectados?

Esta evaluación corresponde a un análisis primario, en donde se analiza cual fue el procedimiento de
emergencia en un Simulacro de Tsunami en donde se realizara un análisis en el procedimiento de
emergencia en caso de alguna falla en los servicios básicos que deben priorizar en un simulacro.

5-.deciciones

A partir del paso anterior (Evaluación), el Plan de Emergencia debe resaltar la necesidad de establecer
relaciones lógicas entre daños e impactos y las necesidades y capacidades frente a un evento de
emergencia. Este aspecto es clave, puesto que, de acuerdo a los daños e impactos y a las respectivas
necesidades evaluadas, el Mando Conjunto, según las capacidades internas y externas factibles de
movilizar, adoptará las decisiones de atención a las personas, como por ejemplo, el asignar tareas
especiales, reubicar o trasladar a las personas afectadas, convocar a los organismos técnicos
especializados, convocar a otros organismos, asignar recursos de acuerdo a las necesidades presentes,
coordinarse con autoridades superiores, suspender actividades habituales, etc.

6-. Evaluación (secundaria o complementaria)

El Plan de Emergencia deberá incorporar, fundamentalmente para el manejo de eventos de emergencia


más complejos, los mecanismos o procedimientos más adecuados para continuar evaluando los impactos,
siempre de acuerdo a daños, necesidades y capacidad de respuesta. La segunda evaluación o evaluación
complementaria tiene por fin contar con antecedentes más profundos y detallados sobre las
repercusiones del evento adverso que afectó o aún está afectando a la unidad laboral o territorial. Esta
segunda evaluación va a depender de la magnitud de la emergencia y puede incluir un seguimiento a la
comunidad afectada; profundización sobre los daños a la infraestructura y su entorno si es el caso; el
ánimo de la comunidad; situación sanitaria; estado del sistema de comunicaciones y de transporte, entre
otros.

7-. Readecuación del las Decisiones o del Plan de Emergencia.

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