PROPUESTAS PARA UNA SOLUCION INTEGRAL

AL PROBLEMA DEL MALTRATO ANIMAL

EN CHILE
 Propuestas para una solución integral al problema del Maltrato Animal en
Chile

Introducción

Chile no queda exento del maltrato animal, aún cuando existan normativas
vigentes que sancionan el maltrato. La ley 20.380 sobre protección animal y el
Código Penal en su Artículo 291 bis que sanciona los "actos de maltrato y
crueldad" con presidio menor en sus grados máximo a medio (61 días a 3 años
1 día) y multas que van desde las 10 a las 50 UTM. Sin embargo, seguimos
viendo actos de barbarie y maltrato con los animales. Hace menos de un año
una matanza generalizada de perros de la calle, que se vieron alentadas por
la opinión de un Obispo, y luego replicas de este acto en varias ciudades de
Chile. Hace pocos días el "descueramiento" de un perro en Temuco, y en
Valparaíso un pistolero que a postonazo a eliminado gatos, y que hirió a una
vecina en la cabeza, además de un desconocido que mata perros con
dueño dándoles carne con vidrio.
No hay duda alguna que todas las organizaciones animalistas,
organizadamente o no, intentan hacer algo para cambiar este panorama
desalentador. Lamentablemente, la situación escapa de las manos, y se hace
necesaria la intervención del Estado de Chile, pues se trata de un problema
País.
Los candidatos a Presidente y los parlamentarios no han dicho nada al
respecto, salvo palabras de buenaventura y apoyo al trabajo que realizan
estas organizaciones.

Por eso creemos que es necesario levantarse, y hacer un cambio

radical.

“Un animal no puede defenderse; si tú estás disfrutando con el dolor,

disfrutando con la tortura, te gusta ver cómo está sufriendo ese animal...
entonces no eres un ser humano, eres un monstruo”.

(JOSÉ SARAMAGO, PREMIO NOBEL DE LITERATURA 1998)

Nada, ninguna circunstancia, hecho o situación justifica el maltrato o acto

cruel contra un animal no humano. Ya hemos sido testigos de demasiadas
barbaridades contra ellos, y lamentablemente nuestra sociedad no hace nada.

No basta solo la denuncia, la intolerancia hacia ellos, y la "ignorancia

voluntaria" son factores que afectan sustancialmente el
desarrollo armónico de nuestro país. Un animal humano que agrede a otro no
humano deja de ser humano y se transforma en un monstruo. Ni el estrés ni
problema alguno justifica dañar, torturar o matar a un animal, mucho menos
la ignorancia y la intolerancia.

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Los animales sienten y sufren, y aun así no están organizados ni han preparado
una revolución en contra de los animales humanos que los torturan, humillan
y matan. Si así fuera, nuestra raza sería la extinta. Al contrario han realizado
actos de heroísmo y han salvado la vida de sus amos en más de una
oportunidad. Son los animales más fieles, más honestos, amorosos y sinceros.
¿Cuando aprenderemos de ellos?

No podemos seguir esperando, hay que promover los cambios necesarios para
que no se sigan cometiendo más "delitos flagrantes" y estos queden impunes.
Si los animales no-humanos no hacen una revolución porque no pueden
expresarse que sean los animales humanos que los amamos, defendemos y
protegemos los que hagamos algo para que esto termine.

En Valparaíso y Viña, en menos de un mes ya van tres actos de maltrato,

crueldad animal y hasta Biocidio y nuestras autoridades no han hecho nada.
Ya basta ¡Necesitamos que se erradiquen estos maltratos de raíz que las leyes
se apliquen y que las sanciones sean ejemplificadoras.

El maltrato animal, finalmente lleva al homicidio....

“Es la misma sensación si estrangulas un animal o una persona. Ya has

sentido la presión en
el cuello mientras intentan respirar. Estás estrujándoles la vida a esos
animales y no hay mucha
diferencia. Lucharán por sus vidas igual que lo hará un ser humano. Llega un
momento en que
matar ya no significa nada. Ya no me interesaban los animales y empecé a
buscar víctimas humanas. Lo hice. Maté y maté hasta que me pillaron. Ahora
pago por ello durante el resto de mi vida. Deberíamos parar la crueldad
antes de que se transforme en un problema mayor, como yo.”
Estas reveladoras palabras fueron escritas por el asesino en serie, Keith
Jesperson Hunter, desde la Prisión del Estado de Oregón, por lo que
resultan particularmente valiosas para ilustrar la conexión entre la violencia
hacia los animales y los humanos, que desde hace siglos es motivo de
reflexión y preocupación.
La "bullada" sexta de Colliguay que asesino cruelmente a un recién nacido, ya
había probado con animales. ¿Qué más vamos a esperar?

EQUIPO NUEVA JUSTICIA ANIMAL CHILE

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Diagnóstico del Problema

El problema al que nos enfrentamos como país, tiene tres fuentes, que se
distinguen en este estudio como sigue:

a) Político:
No existe, ni se evidencia voluntad política de las autoridades
centrales, ni del parlamento para crear una "política nacional" respecto
al trato con los animales, su tenencia responsable y el problema del
maltrato. Por el momento, solo hay un proyecto de Ley sobre Tenencia
Responsable, que tiene algunas falencias que vale la pena enmendar.
No hay un organismo o institucionalidad política que se preocupe del
tema del maltrato animal o del desarrollo sustentable de los
animales en general. Lo que más preocupa es el tema de los "perros
vagos o callejeros" por la gran cantidad existente en las ciudades
de Chile, principalmente en la capital y en Valparaíso, sin
embargo, también existen otros problemas como los criaderos y las
mascoterias que mantienen en hacinamiento a los ejemplares, sin un
alimento adecuado, ni el albergue necesario como lo establece el
Art.3 de la Ley 20.380.
El organismo SAG (servicio agrícola y ganadero) no da a basto y no tiene
la capacidad para fiscalizar las denuncias que se hacen llegar. Los
Servicios de Salud Regionales, solo se ocupan de que estos lugares
cumplan con las normativas de salud, pero no las de tenencia en
transito.
Los candidatos a presidente en las primarias tampoco aportaron mucho
en relación al tema de los animales, y algunas propuestas parecieron
ser trabajos de tarea escolar de educación básica.

b) Legal o Judicial:
En esta área hay falencias del sistema, comenzando en las denuncias
que se pueden presentar en Carabineros de Chile, PDI, Juzgados
de Policía Local o Fiscalía Local, que por lo general no cuentan con
especialistas en el tema del maltrato animal y sus consecuencias, ya
que finalmente estas denuncias terminan sobreseídas o archivadas por
falta de mérito o pruebas. Efectivamente, se aplicaría el mismo
concepto de prueba para casos humanos donde existe la posibilidad de
fotografiar o tomar vídeos durante bastante tiempo. Por lo general, los
casos de actos crueles o maltratos en animales no duran tanto tiempo,
y los agresores ocultan estos hechos, por lo que se hace difícil obtener
pruebas fehacientes de los hechos.
Por otra parte, otro punto de controversia es la existencia de
sanciones débiles al momento de aplicarse. El artículo 291 bis
del Código Penal, no especifica que tipos de actos crueles o
maltratos serán los sancionados dejando al arbitrio o criterio del
juez determinar que es y que no es maltrato animal. En esta
normativa no esta incluido el "Biocidio" (Art. 13 de la Declaración

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Universal de los Derechos Animales) como un atentado contra la

vida, que se ha dado en muchas partes , y que debiera ser sancionado
distinto a lo que señala el artículo.
Finalmente, vemos con preocupación que no existen más Brigadas
policiales de la PDI, denominadas BIDEMA (Brigadas del Medio
Ambiente) que se encargan de este tipo de causas y que investigan
los hechos luego de ser conocidos por los jueces, o fiscales. Solo
existen en tres comunas en todo el país.

c) Socio-cultural:
El trato con los animales, la convivencia con ellos, la empatía animal
son factores socio culturales de los cuales somos carentes. Por lo
general no importa lo que le pueda ocurrir a un animal, que también es
un ser vivo, que siente los golpes, el frió hambre y el desamparo.
Muchas veces no se denuncian los actos de crueldad animal o maltrato
por desinformación e ignorancia al respecto, y producto de las falencias
legales y judiciales tratadas anteriormente, no se hacen efectivas y los
maltratos quedan impunes.
En los colegios, institutos, liceos y universidades no se enseña "tenencia
responsable de mascotas" , y por ello, muchos animales caen en el
desamparo y la soledad, sin estar esterilizados ni tampoco
vacunados. En nuestro país, cualquier persona puede acceder a un
perro y con mayor razón a un gato. Sin embargo, no tiene la
cultura ni la preparación para darle lo que es debido, y se actúa de
forma irresponsable. Esa es la razón primaria del aumento de
perros en situación de calle. No es la culpa del animal, y sin
embargo es el animal el que paga un alto precio por este hecho.
Tenemos que hacernos responsables como sociedad, y asumir esta
problemática con conciencia, y racionalizar las soluciones.

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Soluciones propuestas:

a) En el ámbito político:
Nuestra propuesta es crear una política nacional sobre protección
animal, donde bajo la tutela del Estado de Chile, y con la participación
de la ciudadanía se propongan las estrategias para tratar
esta problemática nacional. En este sentido, no estamos de acuerdo
como lo propone el proyecto de tenencia responsable que sólo el
gobierno de turno proponga las estrategias dejando fuera a las
organizaciones sociales y animalistas que existen en el país y que
tienen mucho que aportar.
Por lo mismo, pensamos que el Estado debe dar vida a una
institucionalidad a través de una "Agencia Nacional de Protección
Animal" que se encargue de fiscalizar y coordinar las tareas de
protección animal con los tribunales, las policías,
fiscalías, municipalidades y todos los actores sociales que están
involucrados.

b) En el ámbito legal y judicial:

Creemos absolutamente necesaria la modificación del Código Civil,
específicamente su Art. 567 que trata a los animales como "bienes
muebles". Entendemos que se trata en el contexto de bienes agrícolas y
que este concepto es utilizado cuando se venden propiedades de esta
naturaleza, con todo y animales. Sin embargo, creemos que esta forma
de tratamiento legal se ha generalizado a otros aspectos, y por eso los
fiscales y jueces muchas veces le dan este tipo de tratamiento a los
animales (bienes muebles) y aplican un criterio general y no
diferenciador.
Respecto al Código Penal, creemos necesario que toda matanza
indiscriminada e irracional de animales, sea esta individual o masiva,
sea tratada como un "Biocidio”, es decir, como un atentado contra
la vida, y se tipifique por tanto como un delito grave que contenga las
penas accesorias correspondientes, y se le distinga de un maltrato o
acto cruel que ya esta sancionado. Estas sanciones deben ser
durísimas, de manera que sean ejemplificadoras.
Por otra parte, es imprescindible que se tipifiquen los actos crueles y
de maltrato animal que menciona el Art 291 bis, y se haga como en
algunas Ordenanzas Municipales, o en otros países como Argentina o

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Cataluña, donde cada maltrato y acto cruel esta plenamente

identificado y sancionado severamente.

c) En el ámbito socio-cultural :
Se hace necesario incorporar en las mallas curriculares de la
enseñanza básica media y superior la asignatura de "Ética Animal" o su
símil, de manera que se conozca la tenencia responsable de animales,
la conciencia animal, la empatía, etc. desde los primeros años de
educación y por lo tanto forme parte de la cultura.
La tutela del Estado en esta política nacional sobre protección animal
es fundamental, y por lo tanto, creemos que es necesaria la
participación de el en el diseño de campañas promocionales y
publicitarias masivas para general conciencia de la tenencia
responsable de mascotas, de su tratamiento veterinario periódico, de
su esterilización, de su alimentación y albergues adecuados.
Para que podamos solucionar esta problemática del maltrato animal,
debemos abordar estos tres ámbitos y participar todos los actores:
El Estado como tutor, la institucionalidad como fiscalizadora y
coordinador, y la sociedad civil.

Algunas situaciones para la reflexión

Efecto de las Salidas Judiciales en el tratamiento de las

denuncias por maltrato animal

La reforma procesal penal, permite que en la actualidad puedan

llevarse a juicio oral todas las denuncias acerca de delitos cometidos.
Antes de llegar a un juicio, los "imputados" (se presume inocente) son
llevados a una "Audiencia de Control de Detención" (ACD) que se lleva a
efecto en un Tribunal de Garantía. En esta audiencia entre otras cosas,
se permite una "salida judicial”, para solucionar el conflicto y no llegar
a juicio oral. Una de estas alternativas se denomina "suspensión
condicional del procedimiento" donde generalmente el juez le otorga al
imputado una cantidad de tiempo durante el cual se compromete a no
cometer ninguna falta o delito (la mayoría de estas suspensiones
condicionales se dan en faltas como "beber en la vía pública", y en otras
instancias calificadas como faltas). El imputado queda "apercibido" ,
que significa que debe quedar a disposición del Tribunal para volver a
ser citado, y debe entregar un domicilio conocido dentro de la
jurisdicción del tribunal. Otra de las salidas judiciales son los "Archivos
Provisionales"

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De acuerdo al "Boletín Estadístico Anual 2012" de la Fiscalía de Chile

las salidas judiciales con conocimiento de la identidad del imputado
fueron de un 65,6%, donde las "suspensiones condicionales del
procedimiento" tienen un 18,3%, y los archivos provisionales un
44,5%.
Esta estrategia de evitar llevar a juicio oral, seguramente para
"abaratar costos procesales”, o de carga de trabajo sería una de las
causas más probables para que las causas de maltrato animal no
prosperen, ya que además, son clasificadas en
este boletín estadístico como "otros delitos" o simples faltas.

El conocido caso del "francotirador" del Cerro Bellavista, en Valparaíso, y que

mantuvo expectante a la prensa local, ya que se trataba de un caso vistoso,
que además tuvo a una vecina como victima al recibir un postonazo en su
frente, tuvo este tipo de "salida judicial", y fue calificado por la fiscal como
falta, y "lesiones leves", situación que obviamente terminó con el caso.
¿Que podemos esperar las agrupaciones y organizaciones animalistas cuando
nos vemos enfrentados a este tipo de situaciones?
Siendo honestos, lo único que nos queda son los juicios públicos, o "funarse" al
agresor a través de las redes sociales. Todo ello, a la espera que las
autoridades de gobierno, los parlamentarios, el poder judicial, las policías y
la sociedad civil en su conjunto exijamos "mano dura" para la "delincuencia en
general"

Modificación a la Ley 20.380 y Reglamento Complementario

En cuanto a la Ley 20.380, creemos que con urgencia debe elaborarse su

reglamento complementario que contenga y clarifique algunos actos que en la
misma ley están difusos, de manera que los jueces, y fiscales puedan aplicar
el mayor rigor de la ley en este tipo de delitos.
Finalmente, se deben dar mayor cobertura a la fiscalización de los criaderos
informales, y a las mascoterias toda vez que no están dando cumplimiento a
lo establecido en el Art. 3 de la citada ley sobre protección animal al no
proporcionar ni alimentación, ni albergues adecuados .

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Informe Encuesta Maltrato Animal

Durante dos meses nuestra agrupación realizo una encuesta on line. Estos son
algunos de los resultados

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COMUNAS DE LOS ENCUESTADOS (AS):

- Comuna
1 Maipú

2 Viña del mar

3 Pudahuel

4 TUCAPEL

5 Concepción

6 Punta Arenas

7 Quillota

8 Ñuñoa

9 El Bosque

10 punta arenas

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11 Calbuco

12 VIÑA DEL MAR

13 Quillota

14 Valparaíso

15 viña del mar

16 Valparaíso

17 Valpo

18 Valparaíso

19 Viña del mar

20 viña

Análisis de la encuesta

La mayoría de los encuestados(as) ha sido testigo de actos crueles o de

maltrato animal (80,82%), sin embargo, no todos (49,28%) han denunciado
este delito por ignorancia voluntaria, desconocimiento de la ley, y
principalmente por la falta de compromiso de las policías y los tribunales para
dar sanciones ejemplificadoras que acaben con este problema .

Solo un 33,33% ha denunciado a los organismos competentes algún delito

de maltrato animal o acto cruel.

De todos ellos, un 52,11% estaba en conocimiento de la normativa, lo que

deja en evidencia que algo esta ocurriendo en la sociedad respecto de este
tema.

El problema radica principalmente, en que de todas las denuncias (33,33%)

solo un 10% llega a tribunales, y de ese porcentaje el 2% ha tenido sanciones
menores (multas en UTM).

Ningún maltratador ha llegado a la cárcel o ha sufrido sanciones

ejemplificadoras, por lo tanto, las personas ya no denuncian estos hechos aun
cuando saben que existe una ley y saben como hacerlo.

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Lo que es aún peor, la ciudadanía no cree que exista “voluntad política”

(79,07%) de parte del Gobierno, los jueces y los parlamentarios para buscar
una solución integral al tema de los animales.

Algunas respuestas para reflexionar:

 ¿Por qué no denunció este delito?

“Porque no pasa nada, lo hacen perder tiempo y dinero en denunciar y la

verdad no hacen nada, por eso no denuncie”.

“No me pescaron tomaron los datos y no tuve respuesta”

“Porque no hay interés de la policía y/o fiscales en investigar”

“es sabido que las denuncias gastan tiempo y no son eficaces”

 ¿Cree Ud. que existe "voluntad política" para dar una solución al
problema país generado por el maltrato animal?
Solo en casos de connotación publica, luego todo se olvida. Sin embargo hay que aprovechar esas instancias para
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COMPROMETER a quienes pueden cambiar esto (candidatos, legisladores, alcaldes, etc...)
2 La respuesta es sí, pero sólo en época de elecciones.

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Algunos políticos, sobretodo en época de elecciones, como esta en que estamos ad portas de las candidaturas
presidenciales, el Sr precandidato Parisi, se ha pronunciado respecto al tema. En lo que respecta a Don Marco
3 Henríquez Ominami, le escribí para que me contara cuál sería su postura frente al maltrato animal si eventualmente
fuera elegido presidente, quien me respondió amablemente diciendo que de hecho estaba interesado en el tema, pero
no habló de ninguna medida concreta. Considero que a la clase política le importa muy poco la protección animal.
Existen voluntades incipientes, pero no hechos concretos. Se requiere que las autoridades dejen de velar por sus
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intereses económicos que destruyen la vida de animales y entorpecen la alimentación saludable.
5 no están ni ahí, lo único que les interesa es que uno les de el voto y ya

Bibliografía:

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