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Dirección de Estudios Económicos
INDICE DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES 3
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1. ANTECEDENTES
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y los Países Miembros de la Unión Europea (UE) fue
aprobado por los parlamentos peruano y europeo en diciembre de 2011 y entró en vigencia el 1° de
marzo de 2013.
El TLC con la UE incluye temas de acceso a mercados, reglas de origen, asuntos aduaneros y
facilitación de comercio, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias,
defensa comercial, servicios, establecimiento y movimiento de capitales, compras públicas,
propiedad intelectual, competencia, solución de diferencias, asuntos horizontales e institucionales,
comercio y desarrollo sostenible, asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades.
Antes de la entrada en vigencia del TLC con la UE, el Perú era beneficiario del “Régimen Especial de
Estímulo del Desarrollo Sostenible y Gobernanza” (SGP-Plus) que se aplicó a partir de julio 2005, en
reemplazo del “Régimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Producción y el Tráfico de Droga
(SGP-Droga) otorgado desde 1990 a los países de la Comunidad Andina1.
El SGP Plus era un régimen de excepción de pago de aranceles concedido unilateralmente por la UE
a productos originarios de Perú. Sin embargo, el SGP Plus sólo ofrecía ingreso libre de aranceles al
79,7 % del universo arancelario (45,5% del valor exportado por Perú a la UE), manteniendo
preferencias parciales para 89 subpartidas (0,9% del universo arancelario) y exclusiones (19,4% del
universo arancelario) para productos como: naranjas, ajos, tomates, nueces, lana, pelos finos,
plomo, zinc y cadmio, entre otros. Además, su carácter unilateral y transitorio no generaba
suficientes incentivos para atraer inversiones con miras a consolidar las exportaciones hacia el
bloque europeo.
En contraste, con el TLC con la UE el Perú ha obtenido un acceso preferencial para el 99,3% de sus
productos agrícolas y el 100% de sus productos industriales. De esta manera, productos de interés
de Perú como espárragos, paltas, café, frutos del género capsicum, alcachofas, entre otros
ingresaron al mercado europeo libre de aranceles a la entrada en vigencia del TLC.
11El 20 de noviembre de 2012 entró en vigencia el nuevo esquema aprobado por la Comisión Europea mediante el
Reglamento 978/2012. Las preferencias otorgadas bajo este nuevo régimen fueron aplicables a partir de enero de 2014.
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La UE ofrece desgravación total de sus aranceles (en un plazo determinado) al 95% de sus líneas
arancelarias. De otro lado, excluye de la negociación un total de 43 productos como almidón de
trigo, maíz o arroz, fécula de papa o yuca, yemas de huevo, glucosa, azúcar de remolacha, entre
otros. Adicionalmente, la UE otorga acceso libre de arancel, mediante contingentes arancelarios,
para el azúcar, carne de pollo, arroz, maíz, carne bovina, ajos, entre otros. En el caso del banano que
mantiene aranceles de 176€/t en 10 años se llegará a 75€/t para un contingente que se eliminará al
final de dicho periodo.
Los productos de interés de Perú como conservas de pescado, atunes, anchovetas (sardinas), papas,
alcachofas, plátano, jugos de fruta, calzado, gas propano, gas natural, cemento, camisas, polos de
algodón, abrigos, entre otros pueden ingresar libres de arancel de manera inmediata al mercado
europeo.
Nº de
Categoría de desgravación Part.
líneas
A partir de la entrada en vigencia del TLC Perú-Unión Europea, el Perú otorgó a la UE acceso
inmediato al 76% de su universo arancelario. El resto de las líneas arancelarias quedarán
desgravadas en un periodo de hasta 15 años.
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Nº de
Categoría de desgravación Part.
líneas
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Durante los 5 años de vigencia2 del TLC Perú-Unión Europea, el valor de las exportaciones
peruanas a ese bloque cayó a un promedio anual de -3,4%. Los envíos de productos tradicionales
cayeron en -8,7%, mientras que los no tradicionales crecieron en 8,3%. En este periodo, las
exportaciones a la Unión Europea acumularon un total de US$ 31 186 millones, de los cuales el
39% corresponde a envíos no tradicionales.
Durante los 5 años de vigencia del TLC Perú-Unión Europea los rubros no tradicionales que
registraron mayor crecimiento promedio anual fueron: metal mecánico (+15%) y agropecuario
(+12,4%). Asimismo, los rubros no tradicionales con mayor participación en el valor total
exportado fueron: agropecuario con 24,4% y pesquero con 5,1% del total exportado.
En el 5° año de vigencia3, el valor de las exportaciones peruanas a ese bloque alcanzó los US$
6 670 millones (+13,9% con respecto al anterior año de vigencia del TLC). De este total, el 97,8%
se encuentra en la categoría de desgravación inmediata4.
el TLC Perú-Unión Europea a nivel de HS a 6 dígitos. Se asume que se emplearon al 100% las preferencias arancelarias
disponibles.
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incrementó el valor exportado de 796 productos no tradicionales, 546 de los cuales crecieron
en más del 50%.
Durante los 5 años de vigencia del TLC Perú-Unión Europea, se registraron 813 nuevos
productos5 exportados6 por un monto total de US$ 420,7 millones. De este total, el 97,9%
pertenece al sector no tradicional, destacando los rubros de metal mecánico (con una
participación de 35,2%), químico (18,8%) y textil (10,2%).
Durante los 5 años de vigencia del TLC Perú-Unión Europea, se ha registrado 2 750 nuevas
empresas7 exportadoras8 a la Unión Europea (US$ 3 930 millones), el 88,2% de las cuales fueron
micro y pequeñas empresas9.
5 Se define como nuevos productos aquellas subpartidas arancelarias a 10 dígitos que no fueron exportadas entre enero
2005 - febrero 2013 y que comenzaron a exportarse a partir de la entrada en vigencia del TLC con la UE. Se consideran
productos por un valor mayor a US$ 100 anuales.
6 En el 1° año de vigencia del TLC se registraron 193 nuevos productos exportados a la Unión Europea. En el 2° año de
vigencia se exportaron 178 nuevos productos. En el 3° año de vigencia, se exportaron 161 nuevos productos. En el 4° año
de vigencia se exportaron 152 nuevos productos. En el 5° año de vigencia se exportaron 129 nuevos productos.
7 Se define como nueva empresa aquella que no exportó a UE durante el periodo enero 2005 – febrero 2013 y que
comenzó a exportar a partir de la entrada en vigencia del TLC. Sólo se consideran empresas cuyos montos exportados
superen los US$ 1 mil.
8 En el primer año de vigencia del TLC se registraron 578 nuevas empresas exportadoras a la Unión Europea, en el segundo
año se registraron 563 nuevas empresas exportadoras. En el tercer año de vigencia del TCL se registraron 606 nuevas
empresas exportadoras a la Unión Europea, en el cuarto año se registraron 498 nuevas empresas exportadoras.
Finalmente en el quinto año se registraron 505 nuevas empresas exportadoras.
9 Esta clasificación se realiza con respecto a las exportaciones de las empresas al mundo.
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Cuadro 8- Nuevos productos exportados al 5° año de vigencia del TLC Perú-Unión Europea
US$ N° de
Tipo/Sector Part. Part.
Millones productos
Total general 420,7 100,0% 813 100,0%
Tradicional 224,4 53,3% 17 2,1%
Petróleo y gas natural 38,1 9,0% 7 0,9%
Agrícola 2,5 0,6% 6 0,7%
Minero 183,8 43,7% 4 0,5%
No Tradicional 196,3 46,7% 796 97,9%
Metal mecánico 12,3 2,9% 286 35,2%
Químico 3,9 0,9% 153 18,8%
Textil 1,0 0,2% 83 10,2%
Varios (incluye joyería) 1,6 0,4% 80 9,8%
Agropecuario 49,7 11,8% 76 9,3%
Sidero-metalúrgico 1,7 0,4% 51 6,3%
Minería no metálica 0,4 0,1% 32 3,9%
Maderas y papeles 0,4 0,1% 22 2,7%
Pesquero 125,2 29,8% 9 1,1%
Pieles y cueros 0,1 0,0% 4 0,5%
Fuente: SUNAT
Elaboración: MINCETUR/DGIECE/DEE
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Al 5° año de
N° Subpartida Tipo Sector Descripción Part.
vigencia del TLC
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Exportaciones Empresas
Tipo de empresa
US$ Mill. Part. Cant. Part.
Grande >= US$ 10 millones 2 456,3 62,5% 50 1,8%
Mediana >= US$ 1 millón y < a US$ 10 millones 1 003,8 25,5% 274 10,0%
Pequeña >= US$ 100 mil y < a US$ 1 millón 378,2 9,6% 668 24,3%
Micro < US$ 100 mil 91,2 2,3% 1 758 63,9%
Total 3 930 100,0% 2 750 100,0%
Nota: Las empresas se clasifican de acuerdo al valor exportado al mundo durante el periodo de vigencia.
Fuente: SUNAT
Elaboración: MINCETUR/DGIECE/DEE
Durante los 5 años de vigencia del TLC, el valor de las importaciones peruanas desde la Unión
Europea cayó a una tasa promedio anual de -1,0%, acumulando un total de US$ 23 677 millones.
Las compras de bienes de consumo crecieron a una tasa anual de 4,2%. Por otro lado, las
importaciones de materias primas y productos intermedios crecieron a una tasa promedio anual
de 1,1%, mientras que las de bienes de capital y materiales de construcción cayeron en -3,7%.
En este periodo, las compras de bienes de consumo registraron una participación de 51%,
mientras que las de bienes de capital y materiales de construcción tuvieron una participación
de 30%.
- En el 5° año de vigencia, el valor de las importaciones peruanas desde la Unión Europea alcanzó
los US$ 4 879 millones (+12,6 con respecto al anterior año de vigencia del TLC). El 76,6% de las
importaciones se encuentra en la categoría de desgravación de acceso inmediato10, por lo que
podrían haber ingresado a nuestro bloque con arancel cero gracias a las preferencias concedidas
en el TLC. Según el arancel NMF actual de Perú, un 78% de las importaciones desde la Unión
Europea puede ingresar libre de arancel.
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80,0% 76,6%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0% 13,3%
7,8%
10,0%
0,0% 0,8% 0,1% 1,0% 0,1% 0,4%
0,0%
Acceso 6 años 7 años 8 años 11 años 16 años Otra Cuotas Excluidos
Inmediato* desgravación
Fuente: SUNAT
Elaboración: MINCETUR/DGIECE/DEE
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Cuadro 11 - Importaciones Perú- Unión Europea durante los 5 años del TLC
(US$ Millones)
Bienes de consumo 849,8 881,7 875,3 811,1 884,2 4 302,1 18,2% 4,2%
Materias primas y
1 409,1 1 391,3 1 396,6 1 426,7 1 543,8 7 167,5 30,3% 1,1%
productos intermedios
Bienes de capital y
2 986,1 2 373,3 2 261,7 2 091,1 2 432,5 12 144,8 51,3% -3,7%
materiales de construcción
Diversos 16,8 18,9 5,5 2,8 18,5 62,5 0,3% 27,0%
Total general 5 261,8 4 665,3 4 539,1 4 331,8 4 879,0 23 676,9 100,0% -1,0%
Fuente: SUNAT
Elaboración: MINCETUR/DGIECE/DEE
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5° año de vigencia
CUODE del TLC
Part. US$
Bienes de consumo 100,0% 884,2
Acceso inmediato* 26,8% 236,6
6 años 23,3% 205,8
7 años 0,0% 0,2
8 años 1,8% 15,8
11 años 41,9% 370,8
16 años 0,4% 3,6
Otra desgravación 5,6% 49,2
Cuotas 0,3% 2,3
Excluidos 0,0% 0,0
Materias primas y productos
100,0% 1 543,8
intermedios
Acceso Inmediato* 67,9% 1 048,1
6 años 11,2% 173,4
8 años 1,6% 24,0
11 años 17,9% 275,7
Cuotas 0,1% 1,7
Excluidos 1,4% 20,9
Bienes de capital y materiales de
100,0% 2 432,5
construcción
Acceso Inmediato* 100,0% 2 432,5
Diversos 100,0% 18,5
Acceso Inmediato* 98,1% 18,1
6 años 0,3% 0,1
11 años 1,6% 0,3
Total general 4 879,0
Fuente: SUNAT
Elaboración: MINCETUR/DGIECE/DEE
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