CONTABILIDADE

PÚBLICA
Ingressos e Dispêndios Públicos
Classificação da Despesa Orçamentária

Prof. Cláudio Alves

Classificação da Despesa Orçamentária
 Classificação da Despesa Orçamentária

A esfera orçamentária tem por finalidade identificar se o orçamento é

fiscal (F), da seguridade social (S) ou de investimento das empresas
estatais (I), conforme disposto no § 5º do art. 165 da Constituição:

No Sistema Orçamentário:
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Classificação FUNCIONAL
EM QUE ÁREA?
08 122

FUNÇÃO
funcional
Assistência Social

SUBFUNÇÃO
Administração Geral 08 122

Trata-se de classificação independente dos programas e de aplicação

comum e obrigatória, no âmbito dos Municípios, dos Estados, do Distrito
Federal e da União, o que permite a consolidação nacional dos gastos do
setor público.
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Programa/Ação
Classificação PROGRAMÁTICA
750 – Apoio Administrativo O que fazer ? Para que fazer?

Atividade
0750 2000 – Administração da Unidade
0750 2000 001 – Adm. Unidade Nacional

0750 2000 0001

PROGRAMA
Apoio Administrativo
AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação Especial)
Administração da Unidade

LOCALIZADOR DO GASTO
Administração da Unidade - Nacional
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PROJETO

Exemplos:
Construção de
Escolas,
Hidroelétricas,
Estradas.
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ATIVIDADE
Exemplos:
Pagamento de Pes-soal
Ativo, Despesas com
Manutenção (água,
luz,..).
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OPERAÇÕES
ESPECIAIS

Exemplo: amortizações e encargos, pagamento de inativos, contribuição a

organismos nacionais e internacionais, compensações financeiras
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3 3 90 30 01
CATEGORIA ECONÔMICA
Despesa Corrente
GRUPO DE DESPESA ND
Outras Despesas Correntes
MODALIDADE DE APLICAÇÃO
Aplicação Direta
Na lei orçamentária, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-
se-á, no mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicação. (Portaria Inter. 163, Art. 6º)
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
SUBITEM DA DESPESA
Combustíveis e Lub. Automotivos
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Categoria Econômica: identifica se o gasto vai contribuir para

formação ou aquisição de um bem de capital.
(Anexo da Portaria Interministerial 163/2001)

CATEGORIA ECONÔMICA
Não contribui para formação ou aquisição
DESPESA CORRENTE bem de capital
Contribui para formação ou aquisição de bem
DESPESA DE de capital
CAPITAL
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Grupos de Natureza de Despesa

 Entende-se por grupos de natureza de despesa a agregação de
elementos de despesa que apresentam as mesmas características quanto
ao objeto de gasto.(Art. 3º, §2º da Portaria STN/SOF 163/2001)

Categoria Econômica Grupo de Natureza da Despesa

1.Pessoal e Encargos Sociais
3.Despesas Correntes 2. Juros e Encargos da Dívida
3. Outras Despesas Correntes
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Categoria Econômica Grupo de Natureza da Despesa

4. Investimentos (obras, equipamentos e
material Permanente)
4.Despesas de Capital 5. Inversões Financeiras (aquisição de imóveis,
títulos de crédito, concessão de empréstimos)
6. Amortização/Refinanciamento da Dívida
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Lei 4.320/1964 – Artigo 12

§ 4º Classificam-se como investimentos as dotações para o
planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição
de imóveis considerados necessários à realização destas últimas, bem
como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações,
equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do
capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou financeiro.
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§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a:

I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II - aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não
importe aumento do capital;
III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que
visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações
bancárias ou de seguros.
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Modalidade de Aplicação

 A natureza da despesa será complementada pela informação gerencial

denominada "modalidade de aplicação", a qual tem por finalidade indicar
se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no
âmbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e
suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a
eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados.(Art. 3º, §1º da Portaria STN/SOF 163/2001)
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Elemento de Despesa

 O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de

gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de
consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenções
sociais, obras e instalações, equipamentos e material permanente, auxílios,
amortização e outros de que a administração pública se serve para a
consecução de seus fins. (Art. 3º, §3º da Portaria STN/SOF 163/2001)
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Nível de Discriminação da Despesa

Lei 4.320/1964 – Artigo 15

Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por
elementos.
Portaria Interministerial 163/2001 – Artigo 6º
Na lei orçamentária, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza,
far-se-á, no mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de
despesa e modalidade de aplicação
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LDO União 2010 – Artigo 7º

Os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento
discriminarão a despesa por unidade orçamentária, detalhada por
categoria de programação em seu menor nível, com suas respectivas
dotações, especificando a esfera orçamentária, o grupo de natureza de
despesa, o identificador de resultado primário, a modalidade de
aplicação, o identificador de uso e a fonte de recursos.
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QUESTÃO: Técnico da Procuradoria – Contabilidade – PGE-RO – FGV –

2015: Segundo a sua natureza, a classificação da despesa orçamentária é
constituída em termos de:
a) categoria econômica, natureza e elemento;
b) empenhadas, executadas e liquidadas;
c) despesas correntes, de capital e outras despesas correntes;
d) despesas operacionais, não operacionais e de resultado;
e) liquidações, pessoal e encargos sociais.