PROBLEMÁTICA:

3. CASO “PURA VIDA NUTRI MAX”

3.1. CONOCIENDO EL CASO

Luego de conocerse que la Autoridad Panameña de Seguridad de

Alimentos (AUPSA) ordenara suspender el ingreso de la Leche Pura
Vida Nutrimax, dado que no cumplía con las normas establecidas en el
código alimentario y la posterior repercusión de ello en el Perú.
La decisión de la AUSPA, para deshabilitar los productos “Pura Vida
Alimentos Lácteo Evaporado Modificado” y “Pura Vida Nutritiva
Alimentos Lácteo Evaporado Modificado” del Gloria S.A. se fundamenta
básicamente en que estos productos no cumplen con la Norma CODEX
STAN 1-1985 Norma General para el Etiquetado de los Alimentos
Preenvasados. La resolución también señala que la deshabilitación es
hasta tanto los mencionados productos se adecúen a la normas
establecidas. Es de precisar que no se trata de un problema de
inocuidad; sino de un etiquetado cuyas ilustraciones (Vaca) y
declaraciones (Leche evaporada, parcialmente descremada con leche
de soya).Pueden llevar a ideas erróneas de la naturaleza del producto, lo
que puede inducir al comprador o consumidor suponer que el alimento
se relaciona en forma alguna con un producto totalmente lácteo, porque
además contiene ilustraciones.

3.2 ¿QUÉ DICE LA NORMA DE ETIQUETADO DEL CODEX ALIMENTARIUS EN LA

QUE LA AUSPA FUNDAMENTÓ SU DECISIÓN?

El Codex Alimentarius, respecto a los principios generales para el

Etiquetado, señala que:

3.2.1. Los alimentos preenvasados no deberán describirse ni

presentarse con una etiqueta o etiquetado en una forma que sea
falsa, equívoca o engañosa, o susceptible de crear en modo alguno
una impresión errónea respecto de su naturaleza en ningún aspecto.

3.2.2. Los alimentos preenvasados no deberán describirse ni

presentarse con una etiqueta o etiquetado en los que se empleen
palabras, ilustraciones u otras representaciones gráficas que se
 refieran a -o sugieran, directa o indirectamente- cualquier otro
producto con el que el producto de que se trate pueda confundirse,
ni en una forma tal que pueda inducir al comprador o al consumidor
a suponer que el alimento se relaciona en forma alguna con aquel
otro producto.”

No es necesario hacer un análisis más profundo sobre la

fundamentación que utilizó -AUSPA para prohibir la comercialización de
“Leche Pura Vida”en Panamá. Un tema adicional a tomar en cuenta, es
que Panamá es un país que protege a los consumidores y
evidentemente a sus productores nacionales, ya que todo esto es
consecuencia de la denuncia de la Asociación Nacional de Ganaderos
de Panamá, quienes señalaron que en Panamá se importa una leche
que se comercializa como leche evaporada sin serlo. Más adelante
desarrollaremos este punto.

3.3. ¿QUÉ PASA EN PERU?

El Código del Consumidor establece (artículo 32º) que el etiquetado de

los alimentos se rige de conformidad con la legislación sobre la materia o
en su defecto a lo establecido en el Codex Alimentarius; señalando
además que “los alimentos deben llevar en su etiquetado de manera
destacada la denominación que refleje su verdadera naturaleza, sin
generar confusión ni engaño al consumidor”.

En relación a la leche en nuestro país no existen reglamentos técnicos.

Por ese motivo, el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de
Alimentos y Bebidas (DS. 007-98-SA) dispone -como lo hace el propio
Código del Consumidor, que tiene rango legal- que a falta de reglamento
técnico se aplicará el Códex Alimentarius.

No obstante lo señalado, en nuestro país existen las normas técnicas,

que son los instrumentos que permiten equiparar, igualar o estandarizar
procesos y productos o servicios de modo que resulten comparables, y
que son -de acuerdo al sistema de normalización peruano- normas
creadas por comités técnicos conformados por varios actores (Estado,
industria y sociedad civil).
 En lo que respecta a los alimentos envasados, existe la NTP
209.038:2003 (revisión 2014), ALIMENTOS ENVASADOS.
ETIQUETADO, norma técnica que se aplica al etiquetado de todos los
alimentos envasados que se ofrecen como tales a los consumidores.

3.4. ¿QUÉ ES LO QUE SEÑALA LA NTP PARA EL ETIQUETADO DE LOS

ALIMENTOS ENVASADOS?

La NTP 209.038:2003 se basa en los mismos principios generales para

el etiquetado del Codex Alimentarius, que se han descrito en párrafos
anteriores,

3.4.1 PRINCIPIOS GENERALES

Los alimentos envasados no deberán describirse ni presentarse con una

etiqueta o etiquetado en una forma que sea falsa, equívoca o engañosa,
o susceptible de crear en modo alguno una impresión errónea respecto
de su naturaleza en ningún aspecto.

Los alimentos envasados no deberán describirse ni presentarse con una

etiqueta o etiquetado en los que se empleen palabras, ilustraciones u
otras representaciones gráficas que se refieran o sugieran, directa o
indirectamente, a cualquier otro producto con el cual pueda
confundirse, ni en una forma tal que pueda inducir al comprador o al
consumidor a suponer que el alimento se relaciona en forma alguna con
aquel otro producto.”

Respecto al nombre del producto señala que deberá indicar la verdadera

naturaleza del alimento. Sin embargo hacen una salvedad que cuando
se hayan establecido uno o varios nombres para un alimento en la
legislación nacional, o en ausencia de ésta, en una NTP o en ausencia
de ambas, en una norma individual del Codex, deberá utilizarse por lo
menos uno de estos nombres. Respecto a ello, se debe tomar en cuenta
que el Códex Alimentarius desarrolla la NORMA GENERAL DEL
CODEX PARA EL USO DE TÉRMINOS LECHEROS CODEX STAN
206-1999, en el que se precisa en qué casos se utiliza la denominación
de “Leche”, “Producto lácteos” y sus variantes
 En otro extremo, respecto a la idoneidad del producto, referido a la
correspondencia entre lo que el consumidor espera y lo que
efectivamente recibe, para el caso de Pura Vida, no cumple con lo
establecido en el artículo 18, de la Ley de Defensa del consumidor. Que
además señala que la idoneidad es evaluada en función a la propia
naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la
finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado.

3.5. PERO, ¿QUÉ ES LA LECHE EVAPORADA?

Ahora veamos cuál es la definición de Leche Evaporada, según el Codex
Alimentarius[3], se entiende por leches evaporadas s los productos
obtenidos mediante la eliminación parcial del agua de la leche por el
calor o por cualquier otro procedimientos que permita obtener un
producto con la misma composición y características (ojo). Con un
contenido mínimo de materia grasa de 7.5 % mínimo, 25% de extracto
seco, contenido mínimo de proteína en la leche 34%.

¿Cumple con estas especificaciones el producto “PURA VIDA Nutri Max”

y los demás productos lácteos en el Perú?–existen otras marcas en el
mercado con este tipo de productos – Al menos no lo señalan en el
etiquetado; a diferencia de la Leche Evaporada de Gloria, de etiqueta
Azul, en la que si específica la cantidad de materia grasa 7.5% y sólidos
totales 25%.

3.6. AHORA VEAMOS QUÉ PASÓ CON LOS REGISTROS SANITARIOS

EMITIDOS POR DIGESA
 En cuanto a la información sobre el trámite del Registro Sanitario para el
Producto “Pura Vida Nutri Max”, efectivamente el registro sanitario se
encuentra vigente, sin embargo salta a la luz una gran diferencia entre la
denominación del producto al cual se le ha emitido el Registro sanitario
A3860814N/NAGOSA, cuya denominación de producto en el portal de
Digesa es “ALIMENTO LACTEO EVAPORADO – NUTRIMAX “PURA
VIDA”.

3.7. LA PREGUNTA DEL MILLÓN.

Entones ¿por qué Gloria S.A. etiqueta el producto como “PURA
VIDA Nutri Max” y en el mismo campo visual coloca “Leche evaporada
parcialmente descremada con leche de soya, maltodextrina, grasa
vegetal, minerales (hierro y zinc) y enriquecidas con vitaminas (A y D)”?

Y ¿Por qué no señala el porcentaje de leche que contiene el producto?

En otro extremo, Digesa debe explicar y precisar respecto a los cambios

de fórmula y modificaciones de presentación que la empresa Gloria S.A.
ha realizado; ya que estas inscripciones están sujetas a vigilancia y
monitoreo sanitario por parte de dicha institución