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TEMA 2:
ASPECTOS IMPORTANTES EN IDENTIFICACION
FORMULACION Y EVALUACION DE PIP DE RIEGO
TECNIFICADO.
Formulación:
Identificación: Evaluación:
Se recolecta y organiza
Se analiza el problema Se comparan las
toda la información de
central que el proyecto alternativas entre si y se
cada una de
intenta selecciona la
las alternativas
resolver, sus causas y mejor. Se aplican los
identificadas y se
efectos y las alternativas de criterios de costo-beneficio
determinan la magnitud,
solución. Se utiliza la o costo-efectividad para
costos y
metodología del marco medir los méritos propios de
beneficios de cada una
lógico. cada alternativa y del
de ellas.
proyecto para decidir
su ejecución, modificación,
postergación o rechazo.
FORMATO SNIP 04: Perfil Anexo SNIP-05 Contenidos Anexo SNIP-07 (Contenido
Simplificado – PIP MENOR. mínimos generales del Estudio Mínimo del Estudio de
de Preinversión a Nivel de Perfil Factibilidad de un Proyecto
de un Proyecto de Inversión de Inversión Pública).
Pública.
En el Cuadro siguiente se hace un resumen del contenido mínimo por nivel de estudio:
NO SI SI SI SI SI
Incluye descripción de
Incluye Nombre Situación Actual, Incluye Beneficios
PERFIL SIMPLIFICADO - PIP del PIP, Unidad Problema Central y su Costos de Inversion y Cualitativos, Evaluación
MENOR: MONTO INVERSION < Social, Cronograma de Incluir todo aquello que
Formuladora, Causas, Objetivo y de Operación y
Ejecución Física Financiera, sustenta la información
300,000. Unidad Ejecutra , Medios Mantenimiento a
Sostenibilidad, Impacto de documento principal.
Ubicación Fundamentales, Precios de Mercado
Ambiental y Temas
Alternativas de
Geografica Complementarios.
Solucion,
SI SI SI SI SI SI
Evaluación Social
(Beneficios Sociales,
Costos Sociales,
Horizonte de
Diagnóstico de la Indicadores de
Incluye Nombre y Evaluación,
Situacion Actual (Area Rentabilidad), Evaluación
Localización, Determinación de
Resumen de Estudio y Area de Privada, Analisis de
Institucionaldidad Brecha Oferta
FACTIBILIDAD Contenido de Infleuncia, Diagnóstico Sensibilidad. Analisis de la
(UF, UE, OT, demanda, Analisis
Informe Principal de Unidad Productora gestión del Riesgo, Analisis
Operador del Técnico y Costos a
según Esquema de de Servicios, de Sostenibilidad, Impacto
servicio), Precios de Mercado (
Anexo 07. Diagnóstico Ambiental, Organización y
Involucrados, Marco Inversion, Reposición y
Involucrados), Objetivo Gestión del proyecto, Plan
de Referencia. de Operación y
del PIP. de Implementación,
Mantenimiento).
Financiamiento, Marco
Lógico y Linea Base de
Evaluación Ex Post..
Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 6
ASPECTOS GENERALES IMPORTANTES DE PIP DE RIEGO
TECNIFICADO.
Los proyectos de inversión pública de riego tecnificado presentan las siguientes características principales:
La población objetivo es un agricultor o grupos de agricultores mientras que los de infraestructura de riego son
las organizaciones de usuarios de agua.
Están orientados a mejorar la aplicación del agua de riego a nivel parcelario (intra-predio) mientras que los de
infraestructura de riego tienden a mejorar la captación, conducción y/o distribución del agua a nivel de los sistemas de
riego (extra-predio).
Están asociados a “Planes de Negocios” mientras que los de infraestructura de riego consideran los denominados
“Planes de Cultivo y Riego”.
Los costos de operación y mantenimiento del método de riego existente al interior de las parcelas es de cargo de los
respectivos propietarios o conductores de dichas parcelas, y por tanto, no están asociados al valor de la tarifa de
agua, el cual esta directamente relacionado con la operación y mantenimiento de la infraestructura del sistema de
riego administrado por las organizaciones de usuarios de agua.
PRINCIPIOS
Sistemas de riego para mejorar la eficiencia de riego parcelario.
Uso de procedimientos públicos y transparentes para la asignación
de los recursos del Estado.
Proyectos de riego tecnificado con viabilidad económica, social y
ambiental de acuerdo al SNIP.
Están establecidas en el Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2006-AG del 19 de Enero del 2006, y
son las siguientes:
Se debe identificar desde el lado de la demanda (necesidad por satisfacer) sobre la base, fundamentalmente, del
diagnóstico del grupo afectado.
El problema central de los proyectos, en la mayoría de tipologías, se refiere a alguna de las siguientes situaciones:
La población no accede al bien o al servicio. Ejemplo: población de una localidad o parte de ella que
aún no cuenta con servicio de agua para riego tecnificado a nivel parcelario.
La población accede pero el bien o el servicio no cumple con los estándares de calidad. Ejemplo:
servicio de riego tecnificado se brinda con frecuentes interrupciones.
La población accede al bien o al servicio con dificultades. Se trata de los casos en los cuales los
beneficiarios deben trasladarse a otras localidades o recorrer largas distancias para acceder a los
servicios, ya que no existe una UP cercana o en la localidad. Ejemplo: niños que tienen que caminar
largas distancias para llegar a la IE.
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 16
Definición del problema y determinación de sus causas
Estos son consecuencias y /o efectos de un deciente o limitado servicio del servicio de agua para riego.
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¿Cómo Estimar o Determinar la Demanda de Agua en la Cabecera de Parcela?
Si los registros hidrométricos indicados en (1) hubieran correspondido al canal que sirve directamente a los agricultores beneficiados
con el proyecto, la oferta de agua en cabecera de parcela sería igual a los valores registrados (1) multiplicado sólo por la eficiencia de
distribución (3); es decir, (4) = (1) x (3).
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 26
¿Cómo estimar o determinar el balance hídrico del proyecto en la cabecera de parcela?
c) Los beneficios y costos del proyecto con precios actualizados al año de inicio del
proyecto.
Donde n = año
Beneficios sociales
Costos sociales
Análisis de sensibilidad
Gastos Financieros ( E)
Prestamos
Amortización de los préstams
Interses de los préstamos
Gastos Financieros ( E)
Prestamos
Amortización de los préstams
Interses de los préstamos
2. Esta evaluación debe incluir un análisis de sensibilidad que permita apreciar hasta
que grado de variación de los principales factores que intervienen en dicha
evaluación, soporta cada alternativa de solución sin que la misma deje de ser
rentable.
La condición indispensable para que una alternativa pueda ser considerada como
solución del proyecto, es que su evaluación económica demuestre que es
socialmente rentable, sostenible y pertinente con los lineamientos y políticas de
desarrollo.
En principio, todo proyecto de inversión pública e inclusive privado, que implique actividades, construcciones y
obras, que puedan causar impactos ambientales negativos, requiere necesariamente la presentación de un estudio de
impacto ambiental (Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - Ley Nº 27446). El nivel de detalle de
este estudio depende del tipo y grado (magnitud, extensión y persistencia) del impacto ambiental identificado.
Los PIP pueden generar impactos positivos o negativos sobre el ambiente, que se traducen en
externalidades positivas o negativas que pueden influir en la selección de alternativas de localización, tecnología y, por
consiguiente, en su rentabilidad social.
Clasificación de impactos
• Por el tipo de efectos, en positivos, negativos o neutros.
• Por la duración o persistencia de los efectos, en temporales o permanentes.
• Por la magnitud o el grado de afectación ambiental, en leves, moderados o fuertes.
• Por el ámbito o alcance de los efectos, en locales, regionales o nacionales.
• Prevención: diseño y ejecución de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar, evitar o anular la
generación de los impactos y los efectos negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto.
• Corrección: medidas y acciones que permiten la recuperación de los estándares de calidad ambiental, o la
condición original de los procesos o funciones de un ecosistema, luego de un determinado periodo.
• Mitigación: medidas o acciones orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un proyecto
puede generar sobre el ambiente.
En el caso de los proyectos de riego tecnificado, por lo general, los impactos ambientales son
leves; como consecuencia, los estudios de impacto ambiental. son relativamente sencillos de
preparar. Estos estudios deben desarrollar básicamente:
2. La estimación del tipo y grado de cada uno de los impactos ambientales identificados como
potencialmente presentes durante la implementación, ejecución y fase productiva del proyecto.
3. La Propuesta del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, incluyendo las medidas de
prevención, corrección, monitoreo y mitigación necesarias, los costos del Plan y su respectivo
Cronograma de Ejecución.
Para identificar y calificar el tipo y grado de los impactos ambientales que
pueden presentarse, existen los siguientes métodos principales:
1. Listas Pre-Fabricadas, que permite aplicar plantillas pre-fabricadas para proyectos similares o
del mismo tipo.
2. Redes de Interacción, que permite realizar un análisis causa-efecto de los impactos ambientales.
3. Matriz de Interacción (Matriz de Leopold), que permite identificar los efectos ambientales.
En nuestro caso, el método más usado es la Matriz de Leopold que esta asociada a casi cualquier
proyecto que involucre construcción de obras e instalación de maquinaria agrícola e industrial.
En general, el método de Leopold está basado en una matriz de 100 acciones que pueden causar
impacto al ambiente y representado por columnas y 88 características y condiciones ambientales
representadas por filas. Como resultado, los impactos a ser analizados suman 8,800.
Sin embargo, el formulador puede adaptar esta Matriz y seleccionar sólo las acciones específicas que
pueden causar impactos en proyectos de riego tecnificado.
ASPECTOS IMPORTANTES EN EVALUACION.
Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de los ingresos de los productores agrícolas, como resultado de una mayor
disponibilidad de agua de riego, la incorporación de nuevas áreas de terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas
adicionales, y el incremento de la producción y productividad agrícola.
Metodología de medición: Este indicador se calcula por la variación de los ingresos de los productores beneficiarios del proyecto, a
partir de los volúmenes producidos en su cédula de cultivo.
b) Indicadores de efecto:
Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la producción agrícola, en términos monetarios, como resultado de
una mayor disponibilidad de agua de riego que permite mayores rendimientos en los cultivos, la incorporación de nuevas áreas de
terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas adicionales.
Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación en los Valores Bruto de la producción en Miles de Nuevos
Soles, comparando los promedios de la situación “con proyecto”, con los promedios de la situación “sin proyecto”.
Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la productividad agrícola, como resultado, entre otros factores, de un uso
adecuado, oportuno y/o en la cantidad necesaria, de agua de riego.
Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación del rendimiento de un cultivo con el proyecto respecto del
rendimiento del mismo cultivo en la situación actual. La unidad de medida estar expresada en kilogramos por hectárea por cultivo.
Definición: Se refiere al uso del agua en la parcela. Es la relación que existe entre el volumen de agua consumido por las plantas, y el
volumen de agua entregado a la parcela. Mide el resultado de la disminución en los requerimientos de agua en el cultivo, producto de la
incorporación de nuevas tecnologías en riego y manejo del cultivo. Demuestra un uso más eficiente del agua en la finca.
Metodología medición: Se tomará en cuenta los valores consignados en los expedientes técnicos. Dichos indicadores serán
contrastados con visitas de campo, estableciendo si el estado actual de los sistemas y su manejo les permiten alcanzar los resultados
propuestos.
c) Indicadores de producto
Definición: Mide el impacto del proyecto en la incorporación de nuevas áreas cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas
adicionales, como resultado de una mayor disponibilidad de agua de riego.
Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación en el área total cultivada en un año “con proyecto”, con relación
al área cultivada en un año “sin proyecto”; es decir, la superficie incorporada a partir de una mayor disponibilidad de agua de riego (uso
por extensión), como por la intensidad del uso de la tierra por mayor disponibilidad de agua de riego (más de una campaña agrícola).
Definición: Mide el grado de eficiencia y eficacia de operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado a la fecha de
evaluación. Es una calificación cualitativa de alto, medio o bajo (muy eficiente, eficiente, regular, deficiente, muy deficiente).
Metodología de medición: Se considerará el grado de conocimiento y uso de los manuales de operación y mantenimiento de los
diferentes componentes del sistema de riego tecnificado instalado y la evaluación del grado de desgaste de dicho sistema en su
conjunto.