CÓDIGO:

VERSIÓN: 0
FECHA:
FORMATO: ANÁLISIS RIESGOS PREVISIBLES PÁGINA: 1 de 1

(1) Identificación Clasificación (4) (8) Calificación (11) Evaluación (12) Asignación

(7) Desequilibrio
(9) Probabilidad de
(2) Riesgo (3) Causas (5) Tipificación (6) Responsable económico del (10) Impacto VR% Contratante Contratista
ocurrencia
contrato

Contratante -
1 61. Suspensión del contrato. * Causas ajenas a la administración y al contratista Operacional
Contratista
SI Alta 5.00% Total 100% 5.00% 2.50% 2.50%

* Falta de planes de contingencia

2 03. Accidentes ocurridos a operarios del contrato como consecuencia de la ejecución del contrato * Desconocimiento del operador en la ejecución de las actividades contratadas Operacional Contratista SI Baja 0.20% Leve 5% 0.01% 0.00% 0.01%
* Desconocimiento del contratista de las normas mínimas de seguridad
Errores, fallas, incumplimientos, insuficiencias o eventos con origen en, o
derivados de subcontratos; alteración de planos, estudios o diseños no
08. Contingencias con los proveedores subcontratados por el contratista en cuanto a incumplimientos,
3 calidad u oportunidad.
ejecutados directamente por el contratista o por su cuenta, falla humana de otro Operacional Contratista SI Baja 0.20% Menor 15% 0.03% 0.00% 0.03%
distinto de sus empleados, actos o eventos en proveedores, filiales,
subordinadas u otros contratistas vinculados con el contratista principal.

* Mal manejo de los espacios

4 10. Daños a propiedades por parte de los operadores del contrato * Falta de seguimiento de la normatividad para el manejo de los mismos Operacional Contratista SI Baja 0.20% Leve 5% 0.01% 0.00% 0.01%
* Accidentes durante la ejecución del contrato

5 15. Daños de propiedades por hecho externos imprevistos, desorden público o catástrofes naturales * No hay causa identificable Natural Contratante SI Baja 0.20% Total 100% 0.20% 0.20% 0.00%

* Falta de compromiso social

* Falta de insuficiencia de los servicios
* Inadecuada articulación de los servicios ofrecidos vs necesidades de la
población
6 20. Deserción masiva de usuarios
* Ausencia de convenios que den continuidad a los procesos de intervención en
Operacional Contratista SI Baja 0.20% Leve 5% 0.01% 0.00% 0.01%
desarrollo social
* Discontinuidad en la promoción de los servicios
* Falta de apropiación de la política social

22. Enfermedad general, enfermedad profesional, accidentes de trabajo que generen incapacidad, * Falta de planeación de contingencia.
7 discapacidad o muerte, entre otros, sin que el recurso humano se encuentre efectivamente cubierto por el * Desconocimiento del operador en la ejecución de las actividades contratadas. Operacional Contratista SI Baja 0.20% Leve 5% 0.01% 0.00% 0.01%
régimen de seguridad social. * Desconocimiento del contratista de las normas mínimas de seguridad.

30. Incremento de los costos operativos del contratista para la prestación del servicio, durante su
8 ejecución.
* Aumentos de arriendos, salarios a personal, papelería, servicios, etc. Económico Contratista NO Media - Baja 0.50% Moderado 30% 0.15% 0.00% 0.15%

* Mala planeación financiera u operativa del contratista

* Falta de infraestructura del contratista para realizar pagos oportunos Cubiertos bajo el
9 35. Incumplimiento del contratista en el pago de salarios al personal operativo a cargo
* Variación inesperada de variables macroeconómicas que afecten los valores régimen de garantías
Contratista SI Media - Baja 0.50% Menor 15% 0.08% 0.00% 0.08%
contratados.
40. Incumplimiento del contratista seleccionado con respecto a las condiciones definidas en los estudios * Intención deliberada de la entidad asociada de no cumplir Cubiertos bajo el
10 previos, que no puedan ser previstos en los mismos. * Insuficiente definición de pliegos de contratación régimen de garantías
Contratista SI Baja 0.20% Leve 5% 0.01% 0.00% 0.01%

11 50. No lograr el desarrollo de la totalidad de los talleres y actividades programadas * Circunstancias de acceso al sitio y dificultades de movilidad en la ciudad Operacional Contratista SI Baja 0.20% Leve 5% 0.01% 0.00% 0.01%

*Entrega tardía de informes de ejecución del contrato por parte del contratista.
*Recepción tardía de las cuentas de cobro por demora del contratista en la
12 59. Retrasos de la Contratante en el PIE (Programa Inspección y Ensayos)
radicación.
Financiero Contratista SI Media - Baja 0.50% Leve 5% 0.03% 0.00% 0.03%
* Retrasos administrativos.

TOTAL 5.54% 2.70% 2.84%

ELABORO REVISO APROBO

NOMBRE
CARGO
OBJETIVO
Documentar la Identificación, calificación, clasificación y evaluación de los riesgos previsibles de l
Administración de Riesgos Previsibles Inherentes al Servicio.

GLOSARIO
Riesgo: El riesgo en forma general, es una medida de la variabilidad de los posibles resultados que se pu
Riesgo Contractual: El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas circunstancias q
ejecución de un contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo y ha tenido una regulación
de gestión que se requiere en cada caso.

Riesgos previsibles: Son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecu
el equilibrio financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones normale

Riesgos cubiertos bajo el Régimen de Garantías: En las licitaciones, son aquellos relacionados con la
obligaciones contractuales, la responsabilidad extracontractual que pueda surgir para la administración po
contratistas o subcontratistas; y de forma general, los demás riesgos a que se encuentre expuesta la Adm
a lo dispuesto en las bases administrativas.

Riesgos imprevisibles: La imprevisión es aquella que “regula los efectos de tres situaciones que se pue
que se produce después de celebrado el contrato cuya ocurrencia no era previsible al momento de suscri
que se desconocía por las partes sin culpa de ninguna de ellas, y un suceso previsto, cuyos efectos dañin
los planeados, que se vuelve irresistible".

Obligaciones contingentes: Generadas por contrato y son entendidas como aquellas obligaciones en vi
contractualmente a favor de su contratista el pago de una suma de dinero, determinada o determinable a
de un evento futuro e incierto. A diferencia de los riesgos antes enunciados, tienen un proceso de gestión
hasta la mitigación y el seguimiento. En todo caso se aclara que puede haber riesgos previsibles que corr
todas las obligaciones contingentes son riesgos previsibles.

Riesgos generados por malas prácticas: Son aquellos sucesos que pueden ocasionarse por acciones
operacionales que se manifiestan durante el proceso precontractual y que afectan la ejecución del contrat
contratación, este tipo de riesgos se abordan en las Buenas Prácticas de la Contratación.

INSTRUCCIONES DE DILIGENCIAS
(1) Identificación: Es el elemento de Control que posibilita conocer los eventos potenciales que pueden p
contrato, estén o no bajo el control del Mandante, que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo, es
causas. Se puede entender como el proceso que permite determinar qué podría suceder, por qué sucede
(2) Riesgo: Describa las posibilidades de ocurrencia de un evento que puedan presentarse durante el de
el control del Mandante, que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo.
La identificación de los riesgos previsibles de la contratación son inherentes al objeto del contrato, para lo
identificados y tipificados por los diferentes equipos de trabajo, para lo cual se debe verificar cuales se aju
están analizando.
En el caso que se identifique un riesgos que no se encuentra identificado previamente por el Mandante, s
incluya en el listado de riesgos.

(3) Causa: (Factores Internos y Externos, Agente Generador): Describir el origen, motivo o razón por la cu
tener origen en varias causas.
(4) Clasificación: Durante el proceso de identificación del riesgo se recomienda clasificarlos, para lo cual
responsable y la definición de desequilibrio económico sobre el contrato en el caso de su materialización.
(5) Tipificación: Es el paso para la caracterización de los riesgos que puedan preverse en las diferentes
diferentes clases que presenten características similares. Así, la tipificación de los riesgos previsibles pod
riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución del contrato y su incorporación en una clase si ella existe
A continuación se presenta de manera enunciada la clasificación, lo cual no exime al Contratista del estud
cada proceso contractual y el análisis de sus particularidades para determinar la existencia, o no, de los ri

1. Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la flu
desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros.

2. Riesgos Sociales o Políticos: Son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernament
cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan im

3. Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato.

4. Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financ
condiciones financieras.

5. Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles

6. Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad d
su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes.

7. Riesgos Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los p
ambientales o ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua .

8. Riesgos Tecnológicos: Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensión de servic

tecnológicos o estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato así como la obs
(6) Responsable: Se debe definir el responsable

Es importante tener en cuenta el manejo presupuestal de los riesgos previsibles en el contrato, que si los
deberán entender siempre incorporados en la propuesta del mismo. Así, en caso de que el riesgo que se
no podrá alegarse por parte de este algún desequilibrio económico del contrato. En este mismo orden de
riesgo queda a cargo del Mandante, la entidad en virtud deberá constituir las reservas y compromisos pre
obligaciones derivadas de la asunción de los riesgos, o realizar los planes de acción de acuerdo a los pro
de Mejora del proceso de Mejora Continua, Igualmente, deberá adoptar las medidas para el manejo de ob
volatilidades futuras en su presupuesto y al mismo tiempo, promover la disciplina y transparencia.

Adicionalmente se presenta las siguientes recomendaciones de asignación, de acuerdo a cada riesgo:

1. Riesgos Económicos: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con informaci
para llevar a cabo el objeto contractual, el riesgo se traslade al contratista en atención a su experticia en e
de los riesgos económicos. Desde luego, ello no podrá hacerse en relación con riesgos que el mismo no p
macroeconómicas no previsibles, las cuales por ser imprevisibles escaparían de la órbita de aplicación.

2. Riesgos Sociales o Políticos: Se recomienda que por regla general el riesgo previsible de esta natura
atención a su condición, se presume que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva d
trasladar el riesgo cuando por ejemplo, existan mecanismos de cobertura en el mercado.

3. Riesgo Operacional: Por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, los riesg
la medida en que cuenta con mayor experiencia y conocimiento de las variables que determinan el valor d
propias del contrato. En aquellos contratos donde se presente un alto componente de complejidad técnica
posibilidad de utilizar como mecanismo de mitigación el otorgamiento de garantías parciales para cubrir e
identificada.

4. Riesgos Financieros: Se recomienda que el riesgo se traslade al contratista por regla general y bajo la
atención a su experticia en la consecución y estructuración de los recursos necesarios, se presume que c
administración efectiva de los riesgos financieros.
5. Riesgos Regulatorios: Se recomienda que por regla general, el riesgo lo asuma la parte que cuenta c
efectiva de los riesgos regulatorios por su naturaleza y en virtud de las normas propias de cada regulación

6. Riesgos de la naturaleza: Siempre y cuando existan formas de mitigación al alcance del contratista, lo
al mismo.

7. Riesgo Ambiental: La asignación del riesgo ambiental depende de la especificidad de cada proceso, p
• Cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutada y/o plan de manejo ambiental, antes d
costos implícitos en el cumplimiento de las obligaciones definidas en dicha licencia y/o plan de manejo am
• Cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutada antes del cierre de la licitación y ésta s
asumirá los costos que implique esta modificación.
• El riesgo de que, durante la ejecución, la operación y el mantenimiento de las obras, se configuren pasiv
la mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental será asumido por el contratista.
• Cuando no se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutada y/o plan de manejo ambiental, ante
obligaciones ambientales se deberán estimar y prever en los contratos acorde con la naturaleza y magnitu
entidad estatal podrá asumir el riesgo de que los costos por obligaciones ambientales resulten superiores
• Cuando por la naturaleza del proyecto no se requiera licencia ambiental, los costos para realizar un ade
prever en los contratos acorde con la naturaleza y magnitud del proyecto. En estos casos, la entidad esta
obligaciones adicionales resultantes de la exigencia de un plan de manejo posterior al cierre de la licitació
manejo ambiental del proyecto.

8. Riesgo Tecnológico: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con informació
en atención a su experticia en el objeto contractual y los estándares tecnológicos, cuenta con un manejo y
riesgos tecnológicos.

Las anteriores recomendaciones de asignación se presentan de manera enunciativa y no eximen a la dep

estudio que debe realizar para la estructuración de cada proceso contractual.

(7) Desequilibrio económico del contrato: Definir si la materialización del riesgo podría tener como con

(8) Calificación: En el ámbito del riesgo previsible, la calificación o estimación consiste en valorar la prob
riesgos que han sido tipificados, y que teniendo en cuenta su materialidad, requieren una valoración.

Para estimar el impacto y probabilidad de ocurrencia de un evento que afecte de manera adversa y repres
considerar fuentes de información como:
* Series históricas.
* Análisis teórico.
* Experiencia relevante.
* Prácticas y experiencia de la industria o del sector.
* Publicaciones o noticias relevantes.
* Opiniones y juicios de especialistas y expertos.
* Estudios técnicos.
* Informes emitidos por las entidades competentes
(9) Probabilidad de ocurrencia: La probabilidad es generalmente entendida como una medida de la cree
ocurrencia futura (o pasada) de un evento y generalmente se puede estimar como la frecuencia con la qu
aleatorio. Por ejemplo, para estimar la probabilidad de ocurrencia de un riesgo, se puede tomar una mues
calcular, en términos relativos, en cuántos de estos contratos se presenta el evento generador del riesgo.
interpretada como la probabilidad de ocurrencia de ese riesgo y cuantifica el conocimiento adquirido del p
calificación de la probabilidad de ocurrencia del riesgo se debe realizar seleccionando una de las siguient

Baja: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es baja, cuando en pocos contratos con objetos similares,
de la naturaleza del riesgo se pueda prever que ocurrirá remotamente. Esta probabilidad tiene una asigna
contrato.
Media-baja: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media baja, si es atípica la ocurrencia del riesgo;
prever que su ocurrencia es inusual. Esta probabilidad tiene una asignación del cero punto cinco por cien
Media: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media, si es típica la ocurrencia del riesgo en la ejecuc
naturaleza del riesgo se pueda prever que ocurrirá en algunas ocasiones. Esta probabilidad tiene una asig
Media-alta: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media alta, si es típica la ocurrencia del riesgo en
la naturaleza del riesgo se pueda prever que ocurrirá usualmente. Esta probabilidad tiene una asignación
Alta: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es alta, cuando en la generalidad de los contratos que se e
ocurrencia del riesgo; o, cuando de la naturaleza del riesgo se pueda prever su inminencia.

(10) Impacto:Es la medida de la magnitud de las consecuencias monetarias de un evento generador de r

acontecimiento, una disposición de la autoridad, una noticia, pueden generar serias consecuencias mone
obligan a la adopción de correctivos. Para el cálculo del impacto por los diversos riesgos se puede tomar
fue el porcentaje del sobrecosto sobre el valor total del contrato, en caso de firmarse otrosíes, modificacio
del sobrecosto de lo inicialmente contratado como porcentaje del valor total inicial para los contratos en lo
calificación del impacto de la ocurrencia del riesgos, se realiza marcando seleccionando unas de las sigui

Leve: Dificulta la ejecución del contrato de manera leve, de forma que aplicando medidas mínimas se pue
no representan más cinco por ciento (5%) del valor del contrato.
Menor: Afecta la ejecución del contrato de manera menor, pero sin afectar considerablemente el equilibrio
del contrato entre el cinco por ciento (5%) y el quince por ciento (15%).
Moderado: Afecta la ejecución del contrato moderadamente, sin afectar considerablemente el equilibrio e
del contrato entre el quince por ciento (15%) y el treinta por ciento (30%).
Grave: Obstruye la ejecución del contrato sustancialmente, pero aún así, permite la consecución del obje
contrato entre el treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%).
Total: Perturba la ejecución del contrato de manera grave, generando un impacto sobre el valor del contra
imposibilitando la consecución del objeto contractual. Esta probabilidad tiene una asignación del cinco po

(11) Evaluación: Es la forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la m

(12) Asignación: Es el porcentaje de responsabilidad de la evaluación del riesgo entre el contratante y el
 PROCEDIMIENTO: ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES INHERENTES AL SERVICIO

FORMATO: ANÁLISIS RIESGOS PREVISIBLES

O
tar la Identificación, calificación, clasificación y evaluación de los riesgos previsibles de las Propuestas sigu
ación de Riesgos Previsibles Inherentes al Servicio.

O
l riesgo en forma general, es una medida de la variabilidad de los posibles resultados que se pueden esperar de un
ontractual: El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas circunstancias que pueden presentar
de un contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo y ha tenido una regulación desde cinco ópticas
que se requiere en cada caso.

revisibles: Son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tien
o financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones normales.

ubiertos bajo el Régimen de Garantías: En las licitaciones, son aquellos relacionados con la seriedad de la oferta
es contractuales, la responsabilidad extracontractual que pueda surgir para la administración por las actuaciones, he
s o subcontratistas; y de forma general, los demás riesgos a que se encuentre expuesta la Administración según el t
esto en las bases administrativas.

mprevisibles: La imprevisión es aquella que “regula los efectos de tres situaciones que se pueden presentar al ejec
duce después de celebrado el contrato cuya ocurrencia no era previsible al momento de suscribirlo, una situación p
sconocía por las partes sin culpa de ninguna de ellas, y un suceso previsto, cuyos efectos dañinos para el contrato r
dos, que se vuelve irresistible".

nes contingentes: Generadas por contrato y son entendidas como aquellas obligaciones en virtud de las cuales un
lmente a favor de su contratista el pago de una suma de dinero, determinada o determinable a partir de factores ide
nto futuro e incierto. A diferencia de los riesgos antes enunciados, tienen un proceso de gestión especial, desde la id
itigación y el seguimiento. En todo caso se aclara que puede haber riesgos previsibles que correspondan a obligacio
obligaciones contingentes son riesgos previsibles.

enerados por malas prácticas: Son aquellos sucesos que pueden ocasionarse por acciones negativas en la contr
ales que se manifiestan durante el proceso precontractual y que afectan la ejecución del contrato. Por su proceso de
ón, este tipo de riesgos se abordan en las Buenas Prácticas de la Contratación.

CIONES DE DILIGENCIAS
cación: Es el elemento de Control que posibilita conocer los eventos potenciales que pueden presentarse durante e
stén o no bajo el control del Mandante, que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo, estableciendo los agen
e puede entender como el proceso que permite determinar qué podría suceder, por qué sucedería y de qué manera
o: Describa las posibilidades de ocurrencia de un evento que puedan presentarse durante el desarrollo o ejecución d
del Mandante, que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo.
ación de los riesgos previsibles de la contratación son inherentes al objeto del contrato, para lo cual se pueden revis
os y tipificados por los diferentes equipos de trabajo, para lo cual se debe verificar cuales se ajustan con los riesgos
izando.
que se identifique un riesgos que no se encuentra identificado previamente por el Mandante, se debe generar una c
el listado de riesgos.

: (Factores Internos y Externos, Agente Generador): Describir el origen, motivo o razón por la cual se puede present
n en varias causas.
cación: Durante el proceso de identificación del riesgo se recomienda clasificarlos, para lo cual se debe seleccionar
le y la definición de desequilibrio económico sobre el contrato en el caso de su materialización.
ación: Es el paso para la caracterización de los riesgos que puedan preverse en las diferentes etapas del contrato, a
clases que presenten características similares. Así, la tipificación de los riesgos previsibles podrá consistir en la iden
e pueden ocurrir durante la ejecución del contrato y su incorporación en una clase si ella existe.
ción se presenta de manera enunciada la clasificación, lo cual no exime al Contratista del estudio que debe realizar
eso contractual y el análisis de sus particularidades para determinar la existencia, o no, de los riesgos propios de cad

s Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los prec
cimiento y especulación de los mismos, entre otros.

s Sociales o Políticos: Son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probab
n la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución

s Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato.

s Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liqu
s financieras.

s Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles, afecten el equilibrio

s de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que aunq
cia o diagnóstico están fuera del control de las partes.

s Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo am
es o ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua .

s Tecnológicos: Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenim
os o estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato así como la obsolescencia tecnológ
 nsable: Se debe definir el responsable

nte tener en cuenta el manejo presupuestal de los riesgos previsibles en el contrato, que si los riesgos previsibles s
ntender siempre incorporados en la propuesta del mismo. Así, en caso de que el riesgo que se materialice haya sido
legarse por parte de este algún desequilibrio económico del contrato. En este mismo orden de ideas, si de acuerdo
da a cargo del Mandante, la entidad en virtud deberá constituir las reservas y compromisos presupuestales necesar
es derivadas de la asunción de los riesgos, o realizar los planes de acción de acuerdo a los procedimientos Adminis
del proceso de Mejora Continua, Igualmente, deberá adoptar las medidas para el manejo de obligaciones contingen
es futuras en su presupuesto y al mismo tiempo, promover la disciplina y transparencia.

mente se presenta las siguientes recomendaciones de asignación, de acuerdo a cada riesgo:

s Económicos: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente y con la
a cabo el objeto contractual, el riesgo se traslade al contratista en atención a su experticia en el manejo y posibilida
gos económicos. Desde luego, ello no podrá hacerse en relación con riesgos que el mismo no pueda controlar, com
nómicas no previsibles, las cuales por ser imprevisibles escaparían de la órbita de aplicación.

s Sociales o Políticos: Se recomienda que por regla general el riesgo previsible de esta naturaleza lo asuma la ent
su condición, se presume que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva del mismo. De manera
l riesgo cuando por ejemplo, existan mecanismos de cobertura en el mercado.

Operacional: Por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, los riesgos operacionales se
en que cuenta con mayor experiencia y conocimiento de las variables que determinan el valor de la inversión y tend
l contrato. En aquellos contratos donde se presente un alto componente de complejidad técnica, las entidad contrata
de utilizar como mecanismo de mitigación el otorgamiento de garantías parciales para cubrir eventuales sobrecosto
a.

s Financieros: Se recomienda que el riesgo se traslade al contratista por regla general y bajo la premisa de contar c
su experticia en la consecución y estructuración de los recursos necesarios, se presume que cuenta con un manejo
ción efectiva de los riesgos financieros.
s Regulatorios: Se recomienda que por regla general, el riesgo lo asuma la parte que cuenta con un manejo y posib
e los riesgos regulatorios por su naturaleza y en virtud de las normas propias de cada regulación.

s de la naturaleza: Siempre y cuando existan formas de mitigación al alcance del contratista, los riesgos de la natur

Ambiental: La asignación del riesgo ambiental depende de la especificidad de cada proceso, por ejemplo:
se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutada y/o plan de manejo ambiental, antes del cierre de la licitació
lícitos en el cumplimiento de las obligaciones definidas en dicha licencia y/o plan de manejo ambiental.
se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutada antes del cierre de la licitación y ésta sea modificada por so
s costos que implique esta modificación.
de que, durante la ejecución, la operación y el mantenimiento de las obras, se configuren pasivos ambientales caus
stión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental será asumido por el contratista.
no se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutada y/o plan de manejo ambiental, antes del cierre de la licit
es ambientales se deberán estimar y prever en los contratos acorde con la naturaleza y magnitud del objeto contrac
tatal podrá asumir el riesgo de que los costos por obligaciones ambientales resulten superiores a lo estimado.
por la naturaleza del proyecto no se requiera licencia ambiental, los costos para realizar un adecuado manejo ambie
os contratos acorde con la naturaleza y magnitud del proyecto. En estos casos, la entidad estatal podrá asumir el rie
es adicionales resultantes de la exigencia de un plan de manejo posterior al cierre de la licitación, sólo cuando la exi
mbiental del proyecto.

Tecnológico: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, el riesgo
n a su experticia en el objeto contractual y los estándares tecnológicos, cuenta con un manejo y posibilidad de admi
cnológicos.

ores recomendaciones de asignación se presentan de manera enunciativa y no eximen a la dependencia o equipo d

e debe realizar para la estructuración de cada proceso contractual.

uilibrio económico del contrato: Definir si la materialización del riesgo podría tener como consecuencia el desequ

ación: En el ámbito del riesgo previsible, la calificación o estimación consiste en valorar la probabilidad de ocurrenc
e han sido tipificados, y que teniendo en cuenta su materialidad, requieren una valoración.

ar el impacto y probabilidad de ocurrencia de un evento que afecte de manera adversa y representativa el desarrollo
fuentes de información como:
stóricas.
eórico.
cia relevante.
y experiencia de la industria o del sector.
ones o noticias relevantes.
s y juicios de especialistas y expertos.
técnicos.
emitidos por las entidades competentes
bilidad de ocurrencia: La probabilidad es generalmente entendida como una medida de la creencia o conocimiento
futura (o pasada) de un evento y generalmente se puede estimar como la frecuencia con la que se obtiene un resul
Por ejemplo, para estimar la probabilidad de ocurrencia de un riesgo, se puede tomar una muestra de contratos de s
n términos relativos, en cuántos de estos contratos se presenta el evento generador del riesgo. La frecuencia relativ
a como la probabilidad de ocurrencia de ese riesgo y cuantifica el conocimiento adquirido del pasado acerca de la o
n de la probabilidad de ocurrencia del riesgo se debe realizar seleccionando una de las siguientes especificaciones.

robabilidad de ocurrencia del riesgo es baja, cuando en pocos contratos con objetos similares, el resultado es la ocu
aleza del riesgo se pueda prever que ocurrirá remotamente. Esta probabilidad tiene una asignación del cero punto d

a: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media baja, si es atípica la ocurrencia del riesgo; o cuando de la natu
su ocurrencia es inusual. Esta probabilidad tiene una asignación del cero punto cinco por ciento (0,5%) del contrato
probabilidad de ocurrencia del riesgo es media, si es típica la ocurrencia del riesgo en la ejecución de contratos sim
del riesgo se pueda prever que ocurrirá en algunas ocasiones. Esta probabilidad tiene una asignación del uno por c
a: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media alta, si es típica la ocurrencia del riesgo en la ejecución de cont
za del riesgo se pueda prever que ocurrirá usualmente. Esta probabilidad tiene una asignación del dos por ciento (2
obabilidad de ocurrencia del riesgo es alta, cuando en la generalidad de los contratos que se ejecutaron con objetos
del riesgo; o, cuando de la naturaleza del riesgo se pueda prever su inminencia.

cto:Es la medida de la magnitud de las consecuencias monetarias de un evento generador de riesgo sobre el objeto
ento, una disposición de la autoridad, una noticia, pueden generar serias consecuencias monetarias que afectan el
a adopción de correctivos. Para el cálculo del impacto por los diversos riesgos se puede tomar una muestra de cont
entaje del sobrecosto sobre el valor total del contrato, en caso de firmarse otrosíes, modificaciones o adendas, se d
osto de lo inicialmente contratado como porcentaje del valor total inicial para los contratos en los cuales se presentó
n del impacto de la ocurrencia del riesgos, se realiza marcando seleccionando unas de las siguientes especificacione

culta la ejecución del contrato de manera leve, de forma que aplicando medidas mínimas se pueden lograr el objeto
ntan más cinco por ciento (5%) del valor del contrato.
ecta la ejecución del contrato de manera menor, pero sin afectar considerablemente el equilibrio económico. Genera
o entre el cinco por ciento (5%) y el quince por ciento (15%).
: Afecta la ejecución del contrato moderadamente, sin afectar considerablemente el equilibrio económico. Generan
o entre el quince por ciento (15%) y el treinta por ciento (30%).
struye la ejecución del contrato sustancialmente, pero aún así, permite la consecución del objeto contractual, con un
ntre el treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%).
urba la ejecución del contrato de manera grave, generando un impacto sobre el valor del contrato en más del cincue
ando la consecución del objeto contractual. Esta probabilidad tiene una asignación del cinco por ciento (5%) del con

ación: Es la forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la matriz provee la evalu
ación: Es el porcentaje de responsabilidad de la evaluación del riesgo entre el contratante y el contratista.
 CÓDIGO:
VERSIÓN:
FECHA:

PÁGINA:

uestas siguiendo el Procedimiento de

perar de un evento.
n presentarse durante el desarrollo o
inco ópticas, asociadas con el proceso

contrato, tienen la potencialidad de alterar

de la oferta, el cumplimiento de las

uaciones, hechos u omisiones de sus
n según el tipo de contrato y de acuerdo

entar al ejecutar un contrato: un suceso

situación preexistente al contrato pero
el contrato resultan ser tan diferentes de

s cuales una entidad, estipula

actores identificados, por la ocurrencia
desde la identificación y valoración,
n a obligaciones contingentes pero no

en la contratación o por riesgos

proceso de gestión y su relevancia en la

se durante el desarrollo o ejecución de un

do los agentes generadores o sus
ué manera se llevaría a cabo.
 ejecución de un contrato, estén o no bajo

pueden revisar los riesgos contractuales

los riesgos previsibles del contrato que

enerar una consulta con el fin de que se

ede presentar un riesgo. Un riesgo puede

seleccionar el tipo de riesgos, el

el contrato, agrupándolos dentro de

ir en la identificación de los distintos

ebe realizar para la estructuración de

opios de cada proceso:

de los precios de los insumos,

sean probables y previsibles, tales como

a ejecución del contrato.

esgo de liquidez, y el riesgo de las

el equilibrio contractual.

e, que aunque pueden ser previsibles por

manejo ambiental, de las condiciones

cos, advenimiento de nuevos desarrollos

ia tecnológica.
revisibles son asignados al contratista, se
e haya sido aceptado por el contratista,
de acuerdo a la asignación realizada, el
les necesarios para atender las
os Administración del Riego de Acciones
s contingentes con el fin de evitar

ente y con las condiciones necesarias

y posibilidad de administración efectiva
ntrolar, como condiciones

suma la entidad contratante que en

De manera excepcional se puede

cionales se transfieren al contratista, en

rsión y tendrá a su cargo las actividades
dad contratante puede considerar la
sobrecostos asociados a la complejidad

de contar con información suficiente. En

n un manejo y posibilidad de
 nejo y posibilidad de administración

de la naturaleza deben ser trasladados

lo:
de la licitación, el contratista asumirá los

cada por solicitud del contratista, él

ntales causados por el incumplimiento o

re de la licitación, los costos por

eto contractual. En estos casos la
mado.
nejo ambiental se deben estimar y
asumir el riesgo por los costos de las
uando la exigencia no surja del mal

te, el riesgo se traslade al contratista que

ad de administración efectiva de los

o equipo de trabajo responsable del

a el desequilibrio económico del contrato.

de ocurrencia y el nivel de impacto de los

el desarrollo del contrato, es posible

onocimiento que se tiene acerca de la
ene un resultado en un experimento
ntratos de similares condiciones y
ncia relativa estimada es generalmente
erca de la ocurrencia del riesgo. La
ficaciones.

do es la ocurrencia del riesgo o cuando

cero punto dos por ciento (0,2%) del

o de la naturaleza del riesgo se pueda

del contrato.
ontratos similares; o, cuando de la
el uno por ciento (1%) del contrato.
ión de contratos similares; o, cuando de
or ciento (2%) del contrato.
con objetos similares, el resultado es la

bre el objeto del contrato. Por ejemplo, un

e afectan el equilibrio económico y
stra de contratos similares y calcular cuál
endas, se debe llevar cabo la valoración
se presentó el evento generador. La
pecificaciones.

ar el objeto contractual. Los sobrecostos

ico. Generando un impacto sobre el valor

o. Generando un impacto sobre el valor

ctual, con un incremento del valor del

s del cincuenta por ciento (50%),

5%) del contrato.

vee la evaluación del riesgo.

a.