FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,

FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE: CIENCIAS CONTABLES

CARRERAPROFESIONALDE: CONTABILIDAD

ASIGNATURA: DERECHO FINANCIERO

TEMA: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

DOCENTE: MAG. MARIO AUGUSTO MERCHÁN GORDILLO

PRESENTADO POR: MAGNOLIA SHULEE ENRIQUEZ TORRES

CICLO: VII

SEMESTRE: 2018-1

JULIACA PUNO PERÚ

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto fue aprobado mediante Ley N° 28411

y publicado el 08.12.2004 en el diario oficial “El Peruano”.

La mencionada ley, en sus 15 principios, 75 artículos, 13 disposiciones transitorias, 17

disposiciones finales y una disposición derogatoria, establece los principios, así como los

procesos y procedimientos que regulan el proceso presupuestario de todas las entidades y

organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación,

ejecución y evaluación, en concordancia con el artículo 11º de la Ley Marco de la

Administración Financiera del Sector Público (Ley Nº 28112), así como los artículos 77º y

78º de la Constitución Política. Se rige por los principios de equilibrio, universalidad,

unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto estipula que ella es de alcance a las

siguientes entidades (Artículo 2º, titulado “Ámbito de aplicación”, de la ley):

1. Las entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno

Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:

– Gobierno Nacional:

a) Administración Central, comprende a los organismos representativos de los poderes

ejecutivo, legislativo y judicial, y sus organismos públicos descentralizados, las

universidades públicas y los organismos constitucionalmente autónomos;

b) Los organismos reguladores;

c) Los organismos recaudadores y supervisores;

d) Los fondos especiales con personería jurídica; y

e) Las beneficencias y sus dependencias.

– Gobierno Regional:

Los gobiernos regionales y sus organismos públicos descentralizados.

– Gobierno Local:

Los gobiernos locales y sus organismos públicos descentralizados.

2. Las empresas de los gobiernos regionales y gobiernos locales.

3. Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o parcialmente con

fondos públicos.

4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito

presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las

particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y

funcionamiento.

5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado

(FONAFE) y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y exclusivamente cuando

así lo señale expresamente la Ley N° 28411.

6. Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes.

Otros aspectos relevantes de la “Ley General...” son:

a) Constituye Entidad Pública (o Entidad), única y exclusivamente para los efectos de la

“Ley General...”, todo organismo con personería jurídica comprendido en los niveles de

gobierno nacional, gobierno regional y gobierno local, incluidos sus respectivos

organismos públicos descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean

de derecho público o privado cuando este último reciba transferencias de fondos públicos;

las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los organismos

constitucionalmente autónomos.

Constituyen Pliegos Presupuestarios las entidades públicas a las que se le aprueba un

crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los pliegos

presupuestarios se crean o suprimen mediante ley.

b) El poder ejecutivo remite al Congreso de la República el Marco Macroeconómico

Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de Presupuesto, de

Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Público, los cuales deben ser

consistentes con lo señalado en dicho marco.

c) En cuanto a las fases del proceso presupuestario, se establece que éstas comprende las de

Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de

conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público (Ley Nº

28112). Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por la “Ley General...” y

complementariamente por las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público y las

Directivas que también anualmente emite la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y

metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley

de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº

27958); entendiéndose por estabilidad una situación de sostenibilidad de las finanzas

públicas, considerada en términos de capacidad de financiación y equilibrio.

En la Decimotercera Disposición Transitoria de la “Ley General...”, se establece que para

efectos de la aplicación del Sistema Nacional de Inversión Pública, así como para la

coordinación en materia presupuestal durante el proceso de programación y formulación

presupuestaria, las universidades públicas que constituyen pliegos presupuestarios

conforman un sector a cargo de la Asamblea Nacional de Rectores.

De otro lado, la Cuarta Disposición Final de la mencionada ley precisa que los ingresos

generados como consecuencia de la gestión de los centros de producción y similares de las

universidades públicas deben ser utilizados para cubrir los costos de operación, inversiones

y cargas impositivas de los centros generadores de ingresos. De existir saldos disponibles,

éstos podrán ser utilizados en el cumplimiento de las metas presupuestarias que programe

el pliego, en el marco de la autonomía establecida en el artículo 18º de la Constitución

Política del Perú y artículos 1º y 4º de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria. Si el

cumplimiento de las metas implicara el uso de dichos fondos públicos para el pago de

retribuciones, estos no tendrán carácter remunerativo o pensionable ni constituirán base

para el cálculo y/o reajuste de beneficio, asignación o entrega alguna.

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

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PRESUPUESTO PÚBLICO

¿Qué es el Sistema Nacional de Presupuesto Público?

En el Art. 11 de la Ley Nº 28112, se sostiene que el Sistema Nacional de Presupuesto

Público “Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario del sector público. Se rige por principios de equilibro, universalidad, unidad,

especialidad, y anualidad”.

Integrantes del Sistema Nacional de Presupuesto:

La dirección General del Presupuesto Público, es la más alta autoridad técnico-normativa

del Sistema Nacional de Presupuesto. Asimismo, dicta las normas y establece los

procedimientos relacionados con su ámbito.

Las Oficinas de Presupuesto, las oficinas de cada entidad conducen el proceso

presupuestario, para ello organizan, consolidan, verifican y presentan la información

presupuestaria. De igual manera, controlan la ejecución de ingresos y gastos autorizados.

Unidades Ejecutoras, nivel descentralizado u operativo en las entidades.

Funciones de los órganos del sistema nacional de presupuesto público

Funciones de la Dirección General del Presupuesto Público:

Planifica y dirige las formulaciones, la ejecución y evaluación del presupuesto público. Y

emite opinión en materia presupuestal.

Elabora el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto.

Emite directivas y normas complementarias pertinentes.

La Dirección General del Presupuesto Público interactúa con los entes que le dan

orientación y coordinación. ¿Quiénes son estos entes? A continuación te señalamos los

entes que son denominados como Pliegos Presupuestales:

Los Poderes del Estado.

Los Ministerios.

Gobiernos Regionales.

Gobiernos Locales.

Instituciones Públicas.

Universidades.

Las funciones que se realizan a partir de esta vinculación son las siguientes:

Llevar adelante toda la ejecución del presupuesto, autorizado orientándolo al cumplimiento

de las metas programadas en las actividades y proyectos.

Coordinar con la dirección general del presupuesto público todas las pautas a seguir y

realizarse.

A partir de estas funciones, se llevará una adecuada gestión del presupuesto púbico, para

ello se tendrá que realizar una planeación y pasar por una supervisión y evaluación.
**Recordemos que el presupuesto del sector público, es el “instrumento de programación

económica y financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la República.

Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre”, según el artículo N° 14,

Ley N° 28112.