INTRODUCCION

La acumulación de todos los poderes, legislativo, ejecutivo y

judicial en las mismas manos, bien sea de uno, de pocos o de
muchos, ya sea hereditario, auto-otorgado o electivo, puede
considerarse justamente, como la definición de la Tiranía.

J. Madison

Poder Ejecutivo

En ciencia política y derecho, el poder ejecutivo (poder administrativo) es

una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto con el poder
legislativo y el poder judicial). Este poder lo suele ejercer el gobierno por parte
del Jefe del Estado. Se distingue así del poder legislativo, que promulga o revoca
leyes, y del poder judicial, que interpreta, hace respetar o invalida las mismas.

El poder ejecutivo es responsable de la gestión diaria del Estado, y concibe

y ejecuta políticas generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser
aplicadas; representa a la nación en sus relaciones diplomáticas; sostiene a
las fuerzas armadas y en ocasiones aconseja con respecto a la legislación.1 En
los estados democráticos, el poder ejecutivo está considerado como administrador
y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su más
firme garante. La misión ejecutiva de un estado totalitario, en cambio, es ejercida
al margen de limitaciones legales o jurídicas.
 En muchos países, se utiliza la palabra “gobierno” que es para referirse al
poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un contexto
internacional.

1.- Competencias:

Función Política: tiene por objeto dirigir al conjunto de la sociedad por el

camino que permita satisfacer en mejor forma sus fines específicos,
tomando decisiones ante situaciones nuevas que no están reguladas por
la ley, como por ejemplo: nombrar ministros de Estado, aprobar o no;
tratados internacionales, realizar intercambios comerciales en uno u otro
país, etc.

Función Administrativa: por esta función se desarrollan los fines

específicos del Estado, sujetos a la ley (las actividades que realizan los
ministerios, gobernaciones, intendencias, empresas del estado, etc.)

Función Reglamentarista: por vía de decretos y resoluciones. Para poder

realizar su trabajo el Ejecutivo dispone de potestad reglamentaria, en virtud
de la cual puede dictar reglamentos, decretos de instrucciones que deben
ser cumplidos por los ciudadanos.

3.- Presidencialismo.

Es el conjunto de fundamentos y características del régimen

presidencial, en que el presidente es, al propio tiempo, el jefe del Estado y
el jefe del gobierno y reúne, por tanto, los poderes representativos
inherentes a su primera calidad con los poderes políticos y administrativos
de la segunda. Es también la teoría política que favorece este sistema o la
tendencia a incrementar los poderes del presidente dentro del gobierno.
Con frecuencia se usa este término en contraposición a
<parlamentarismo> porque, en general, hay dos grandes orientaciones de
los sistemas de gobierno, que se proyectaron desde los siglos anteriores:
el parlamentarismo, que hace del parlamento el centro de la actividad
política del Estado, y el presidencialismo que fortalece la figura
presidencial.
En el Presidencialismo el estilo de hacer política es algo particular.
Como el Presidente representa a la Nación, al Gobierno, a un opción
política partidista y a sus electores, sin permitir diferenciación de roles, con
su inevitable posición estructural e institucional, el pueblo coloca en él más
poder del que realmente tiene y le endosa todas sus esperanzas.

Todos los regímenes políticos dependen de la capacidad de sus

gobernantes para el ejercicio de la gestión pública, para inspirar confianza,
para conocer los límites de su poder y para lograr un consenso mínimo. Sin
embargo, en América Latina, el presidencialismo que devino del modelo
norteamericano, se adaptó a la crisis de la democracia y a la necesidad de
otorgarle al Jefe del Ejecutivo poderes amplios debido a la situación de
subdesarrollo de estas regiones, paralelamente con la necesidad de
limitarlo en sus atribuciones, a fin de evitar arbitrariedades y abusos de
poder. En la práctica, lo que ha ocurrido es que el autoritarismo
presidencial ha llenado la tradición política latinoamericana. Se espera que
la figura presidencial sea fuerte y paternalista, pero no tirana. La escasa
madurez política ha llevado a la tendencia de personalizar el poder y a su
vez el Presidente logra manejar el Congreso a través de los partidos y la
corrupción. A esto se le agrega las competencias legislativas de los
presidentes latinoamericanos habilitados por el Congreso. El
Presidencialismo en Venezuela es amplio pues concentra atribuciones,
competencias y poderes de designación, reglamentarios, habilitantes,
organizativos y de dirección política. Hoy es el eje del sistema del Estado,
donde la separación de poderes es prácticamente nula. Si bien las
Constituciones en Venezuela se han adaptado a los intereses de los
caudillos y del omnipotente Presidente, la vigente, siendo una Constitución
presidencialista – no hay sino que ver las atribuciones del Artículo 236
constitucional –, es notoria la ausencia de hecho y de derecho de controles
 populares, políticos, administrativos y presupuestarios sobre la figura
presidencial, alterándose incluso de facto los postulados normativos que en
esta materia existen.

3.- Centralismo

Sistema político o administrativo que defiende la acumulación de las

funciones de gobierno o de administración en un solo poder central, sin
dejar ninguna competencia a poderes periféricos o locales.

El sistema republicano adoptado por Venezuela en sus inicios estuvo

enmarcado dentro de un gobierno central como una manera de debilitar la
anarquía que mantenían los jefes locales en diversas regiones del país.

El gobierno conserva el control absoluto de la administración pública

del estado por consiguiente los órganos políticos administrativos están
centrados en quien ejerza el poder ejecutivo ya sea de tipo monárquico o
presidencialista. Es de observar que en el sistema republicano, ese ejercicio
de poder es regulado por la constitución nacional, la asamblea nacional y
los organismos jurisdiccionales correspondientes. Se caracteriza por tener
un poder ejecutivo rígido y con amplias ambiciones, las únicas limitaciones
del presidente es la constitución.

4.- Poder Municipal

El Poder Público Municipal está conformado por: la función ejecutiva,

desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la
administración; la función deliberante que corresponde al Concejo
Municipal, integrado por concejales y concejalas. La función de control
fiscal corresponderá a la Contraloría Municipal, en los términos
establecidos en la ley y su ordenanza. Y la función de planificación, que
será ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificación
Pública.
 Los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de sus
funciones incorporarán la participación ciudadana en el proceso de
definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de
sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual
deberán crear los mecanismos que la garanticen.

Función Ejecutiva

Conformada por alcalde o alcaldesa elegido o elegida por votación

universal, directa y secreta, con sujeción a lo dispuesto en la legislación
electoral. El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y política en la
jurisdicción municipal, jefe del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de
la policía municipal y representante legal de la entidad municipal. Tendrá
carácter de funcionario público.

Función Legislativa

La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal

integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la forma
determinada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
en la ley respectiva. También ejercerá el control político sobre los órganos
ejecutivos del Poder Público Municipal.

Función Controladora

En cada Municipio existirá un Contralor o Contralora Municipal, que ejercerá

de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control,
vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes municipales, así
como de las operaciones relativas a los mismos.

Función Planificadora

El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de

integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el
 proceso de planificación e instrumentación del desarrollo del Municipio. Su
funcionamiento se regirá por lo establecido en la ley especial y en la
respectiva ordenanza, de conformidad con la normativa de planificación
correspondiente.

5.- Poder Estatal

El Poder Estatal es aquel que está constituido por todas aquellas

instituciones u órganos del Gobierno señaladas en Nuestra Carta
Fundamental, con competencia a nivel Estadal, así se detallan la
existencia del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo
(Gobernador), Judicial (Dirección Ejecutiva de la Magistratura con sus
oficinas regionales), Ciudadano (Contraloría autónoma).

El Poder Ejecutivo Estadal lo ejerce el Gobernador de Estado, éste

debe ser mayor de veinticinco (25) años de edad y tener cinco (5) años
de residencia ininterrumpida en el Estado. Podrá ser elegido para un
período gubernamental de cuatro (4) años y reelegido de inmediato, por
una solo vez, para un lapso adicional. Deberá rendir cuenta de su gestión
anualmente ante el Contralor del Estado, la Comisión Legislativa, el
Consejo de Planificación y la Coordinación de Políticas Públicas.

El Poder Ejecutivo Estadal está conformado actualmente por los

siguientes organismos o entes:

* Gobernaciones
* Consejo Federal de Gobierno
* Consejo de Estado
* Comité de Postulaciones Judiciales

Poder Judicial Estadal

Poder Ciudadano Estadal