UNIVERSIDAD NACIONAL DE

HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INGENIERIA DE PROYECTOS
2018

MG. CARLOS E. ESPINOZA QUISPE

EL ESTADO PERUANO, políticamente se encuentra
organizado en tres poderes. Además de los Poderes
señalados, existen organismos autónomos, como el
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL , EL MINISTERIO PÚBLICO,
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA, LA
DEFENSORIA DEL PUEBLO, ETC.
El Estado tiene instituciones públicas descentralizadas:
empresas estatales, Municipalidades provinciales/distri.
NIVELES DEL ESTADO PERUANO
NACIONAL.

REGIONAL.

LOCAL.
 principios,
normas,
Conjuntos de procedimientos,
técnicas e
instrumentos.
Son aplicables a nivel nacional y deben
ser concebidos con un criterio de
permanente interrelación.
La Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo – LOPE, Ley N°
29158 establece expresamente
la existencia de once Sistemas
Administrativos.
Se encuentran bajo la
dirección de un órgano
central que institucionalmente
dirige los procesos propios de
cada sistema.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

GESTIÓN DE
PRESUPUESTO ENDEUDAMIENTO
RECURSOS ABASTECIMIENTO TESORERÍA CONTABILIDAD
PÚBLICO PUBLICO
HUMANOS

AUTORIDAD DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL
NACIONAL OSCE DE PRESUPUESTO DE ENDEUDAMIENTO DE CONTABILIDAD
DE TESORO PÚBLICO
DEL SERVICIO CIVIL PÚBLICO PÚBLICO PÚBLICA

8
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

PROGRAMACION MODERNIZACIÓN
DEFENSA
MULTIANUAL PLANEAMIENTO CONTROL DE LA GESTIÓN
JUDICIAL
Y GESTIÓN DE ESTRATÉGICO PÚBLICA
DEL ESTADO
INVERSIÓN*

DIRECCIÓN GENERAL
CENTRO NACIONAL CONTRALORÍA
DE PROGRAMACION MINISTERIO SECRETARÍA DE
DE PLANEAMIENTO GENERAL DE
MULTIANUAL DE DE JUSTICIA GESTIÓN PÚBLICA
ESTRATÉGICO LA REPÚBLICA
INVERSIÓN

9
 La Red SNIP.
 Los modelos de Crecimiento Económico.
 Creación e importancia del SN-PMGI :
antecedentes.
 Objetivos, e instrumentos.
 Fases del ciclo de inversión.
 Retos del SN-PMGI.
 LA RED DE LOS
SISTEMAS NACIONALES
DE INVERSIÓN PÚBLICA
(SNIP), SE CREÓ EN EL
2010 CON EL FIN DE
FORTALECER EL
FUNCIONAMIENTO DE
LOS SISTEMAS
ESTATALES, ESTA
INTEGRADO POR 18
PAISES DE LA REGIÓN Y
CUENTA CON EL APOYO
DE LA COMISIÓN
ECONÓMICA PARA
AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE (CEPAL) Y EL
BANCO
INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (BID) ,

NOTA: EN EL AÑO 2016, SE INCORPORARON HAITI

Y JAMAICA.
 La Red SNIP

FUENTE: ACTA DEL 8TO. SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA RED-SNIP,

REALIZADO EN PANAMA, ABRIL 17-19, AÑO 2018
 La Red SNIP

EVENTOS: EN LA REPUBLICA DOMINICANA, SEGUNDA QUINCENA DE

ABRIL DE 2019; JAMAICA 2020 Y 2021 EN NICARAGUA
TASA DE VARIACION PBI = 3.9%
TASA DE VARIACION PBI/PER/CAPITA = 2.6%
TASA DE VARIACION PBI -2016 = 3.9% (FUENTE : MEF)
FUENTE:
Objetivos Generales:
 Cierre de brecha de Infraestructura y o de acceso a los Servicios
Públicos, para la población
 Mejorar la eficiencia en la asignación de recursos por las
distintas instancias de Gobierno.
 Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversión sobre el
desarrollo económico y social del país.

Objetivos Específicos
 Mejorar la coordinación intra e intersectorial a través de
sistemas de información compartidos.
 Definir adecuadas políticas de inversión sobre la base de una
programación multianual, vinculada a los objetivos nacionales,
sectoriales, regionales y locales.
 Programar, La inversión, teniendo en cuenta la previsión de
recursos para su ejecución y su adecuada operación y
mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo de inversión.
Resultados Esperados
 Fortalecer la capacidad de planeación del Sector
Público
 Establecer la aplicación del Ciclo de Inversión .
 Optimizar el uso de los recursos públicos de
inversión.

Instrumentos Principales
 Banco de Inversión.
 Ciclo de Inversión.
 Formulación y Evaluación.
 Programa Multianual de Inversión.
 Sistema de Seguimiento y Monitoreo.
 Programa de Inversión y Conglomerados.
 PRE-INVERSION INVERSION POST
PERFIL INVERSION

PERFIL ESTUDIO
IDEA PERFIL OPERACIÓN Y
DEFINITIVO/
REFORZADO
T
MANTENIMIENTO
EXP. TEC.
d
R
/
P
d
T

EVALUACION EX
FACTIBILIDAD EJECUCION
POST
El gráfico muestra los distintos estudios de evaluación de proyectos
utilizados en cada fase del ciclo del proyecto, desde su concepción
como una idea de proyecto hasta el cumplimiento de la vida útil del
mismo. RETROALIMENTACIONN
 DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
Es un requisito previo a la fase de Ejecución. Se aplica a un P.I. que a través de sus
fichas técnicas o estudios de pre inversión han evidenciado estar alineado al cierre
de brechas, tener una contribución al bienestar de los beneficiados y al resto de la
sociedad en general, y que sea sostenible durante el funcionamiento del P.I.
Sólo se podrá otorgar sí cumple con los siguientes requisitos:
a. Ha sido otorgado a un PI, de acuerdo a las definiciones establecidas
b. No se trata de un PI fraccionado.
c. La UF tiene la competencia legal para formular y declarar la
viabilidad del PI.
d. Las Entidades cumplen con los procedimientos señalados en la
normatividad
U del SN-PMGI
UF
e. Las fichas técnicas y los estudios de pre inversión han sido
elaborados considerando los parámetros y normas técnicas
sectoriales y los parámetros de Evaluación Social.
f. Las fichas técnicas y los estudios de pre inversión han sido
formulados considerando metodologías adecuadas de evaluación de
proyectos, elaborados por el Sector y por la D.G.P.M.I.
g. Los PI no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista
y los beneficios del proyecto no están sobreestimados.
h. Los P.I. se encuentran en P.M. de Inversiones del GN, GR o GL.
Un P.I. es viable cuando el estudio de pre-
inversión ha evidenciado:
estar alineado a

CIERRE DE
BRECHAS

CONTRIBUCIÓN AL
BIENESTAR

SOSTENIBLE
•TSD fines de abril 2017 estimada en 8%
•TSD en julio 2012 estimada en 9%
•TSD en mayo 2011 estimada en 10%
•TSD desde 2006 era 11% y la TSD desde 2000 era 14%

TSD PARA PROYECTOS DE SERVICIOS AMBIENTALES: 4%

Para proyectos de servicios ambientales de reducción o mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero la
Tasa Social de Descuento será 4%. Dicha tasa será la única que se aplicará para ese tipo de proyectos, cuya cadena
funcional programática es la siguiente:
Función 17: Ambiente
División funcional 054: Desarrollo Estratégico, conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural
Grupo funcional 0121: Gestión del cambio climático
En el caso de Proyectos que generen como externalidades servicios ambientales de reducción o mitigación de las
emisiones de gases de efectos invernadero, los beneficios asociados a dichos servicios se descontarán con la Tasa
Social de Descuento Específica del 4% para agregarse a los beneficios asociados con el servicios sobre el cual se
interviene con el Proyectos que se descontarán con Tasa Social de Descuento General del 8%. La rentabilidad social se
demostrará fundamentalmente por los beneficios asociados al servicio.
 HERRAMIENTAS METODOLOGIAS
CONTENIDOS MINIMOS:
 ANEXO 01 ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL.
 ANEXO 02 ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL
REFORZADO.
 ANEXO 03 PARAMETROS DE EVALUACION SOCIAL.
 ANEXO 04 ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DE
UN PROGRAMA DE INVERSION.
 HERRAMIENTAS METODOLOGIAS
GUIAS DEL SNIP:
 Guía General para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a
nivel de perfil. Orientaciones sencillas para elaborar perfiles. Se incluye la
gestión de riesgos de desastres en un contexto de cambio climático, como un
factor crítico en la sostenibilidad de las inversiones.
 Guías simplificadas para la elaboración de estudios de proyectos:
Proporcionan orientaciones prácticas, amigables y específicas, considerando
las particularidades de cada tipo de PIP. Incluyen parámetros que facilitan las
estimaciones de demanda, de costos, de beneficios.
Saneamiento Básico en el Ámbito Rural
Educación Básica Regular
Primer Nivel de Atención de Salud
Mejoramiento y rehabilitación de Caminos vecinales
Riego Menor y Electrificación rural
Turismo (con MINCETUR)
Prevención de desastres.
Pautas generales de Evaluación Ex post.
Y casos de 4 sectores (Energía, Salud, Saneamiento y Transportes).
Lineamientos y Pautas de inversión para PIP productivos, seguridad ciudadana,
disminución cronica infantil, PIP con enfoque territorial, PIP de emergencia, PIP de
Equipamiento mecanico, limpieza pública y ordenamiento territorial.
 PROGRAMA DE INVERSION

Programa de Inversión. Es un conjunto de inversiones y/o

conglomerados, que se complementan para la consecución de un
objetivo en común.
 CONGLOMERADO
Conglomerado. Es un conjunto de proyectos de inversión de pequeña escala que comparten
características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden a una
misma función y grupo funcional, de acuerdo al Anexo N° 07: Clasificador de Responsabilidad
Funcional, de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01.
Solo puede ser un componente de un Programa de Inversión.

CARACTERISTICAS:
a) Ser de pequeña escala;
b) Ser similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario;
c) Enmarcarse en el PMI sectorial, regional o local;
d) Las intervenciones a realizar estén orientadas a lograr el mismo objetivo;
e) Los criterios para que la identificación y aprobación de cada proyecto de inversión se
puedan estandarizar;
f) Correspondan a una misma función y programa, de acuerdo al Anexo N° 07: Clasificador de
Responsabilidad Funcional, de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01.

TENER EN CUENTA:
Como resultado de la formulación y evaluación del Programa de Inversión, la UF puede realizar
la conformación del Conglomerado. Si se conforma el Conglomerado, al declarar la viabilidad
de un Programa de Inversión deberá pronunciarse expresamente sobre:
a) El período para el cual se autoriza el conglomerado;
b) Los criterios específicos para la formulación y evaluación de proyectos que no fueron parte
de la muestra representativa para la elaboración del perfil del Programa de Inversión;
c) El procedimiento para incorporar nuevos proyectos de inversión al conglomerado;
d) Los criterios para la evaluación ex post.
PIP FORMULADOS FUERA DEL SNIP
Y/O
SIN CRITERIOS DE PRIORIZACION
Datos del distrito
Presupuesto ejecutado (2004):
• Presupuesto total: 1 632 990 S/.
• Principales rubros de gasto:
Otros gastos corrientes: 253 766 S/.
Inversiones: 856 005 S/.

Indicadores Sociales*:
• Población: 4 450 personas
• Nivel de vida: Muy pobre.
• % viv. sin agua: 79.87
• % viv. sin desague: 99.58
• % viv. sin electricidad: 99.69
• Tasa de analfabetismo:35.1
• Tasa de mortalidad infantil: 101.5
 MIRADOR –TAMBOPATA, MADRE DE DIOS

El Municipio construyó un
mirador de más de 40 m. de
altura.
Pese a que costó 2 millones de
soles y el mantenimiento
mensual es de S/. 200,000, el
ascensor no está operativo por
los altos costos de electricidad.
Además, su ubicación obstruye
el tráfico.
La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.
Sólo el 34.8% de la población
cuenta con abastecimiento de
agua.
  Parque al Árbitro -Tumbes

Monumento al Lagarto
 ¿Qué significa el Alineamiento Estratégico de las
Inversiones?

Funciones que Vías Urbanas

permiten desarrollar
competitividad
Residuos
Sólidos

Seguridad
Funciones asociadas Ciudadana
al desarrollo social,
como la base
fundamental de la Telecomunicaciones
persona.

FUNCIONES
FUNCIONES BASICAS
COMPLEMENTARIAS
Criterios Usados para la definición de Funciones Básicas y Complementarias
Alineamiento Estratégico a las Políticas de Desarrollo
Funciones que contribuyen a la disminución de la pobreza

Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad

Significancia en la Inversión Pública

 Proyecto de Inversión
1 Es una intervención temporal
Que se financian, total o parcialmente recursos
2 públicos
Destinadas a la formación de capital físico, humano,
natural, institucional e/o intelectual, que tenga como
3 propósito crear, ampliar, mejorar, o recuperar la
capacidad productora de bienes y/o servicios que el
Estado tenga responsabilidad de brindar o garantizar
su prestación
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de
los estudios de preinversión.
No son proyectos de inversión, las intervenciones que
constituyen gastos de operación y mantenimiento. Asimismo,
tampoco constituyen proyectos de inversión aquellas inversiones
de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación.
 Clasificación de los Niveles de
Estudios de Pre-Inversión a niveles
de Perfil

FUENTE: Artículo 12, Directiva Nº002-2017-EF/63.01

Nota: U.I.T., 2018 = S/.4,150.00

 Nivel o profundidad de la
información para la elaboración de
un Perfil reforzado por etapas

FUENTE: Anexo Nº02, Directiva Nº002-2017- F/63.01

 Formulación de Estudios de
Preinversión
 RECORDAR: Un PI puede ejecutarse en más de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de
pre inversión.

 Los estudios de preinversión consideran:

 Los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo Nº01,
02, 04 Contenido Mínimo),
 los Parámetros de Evaluación Social (Anexo Nº-03),
 la programación multianual de inversión pública del Sector, GR o GL,
según corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecución como el período de ejecución del PI.
 Formulación de Estudios de
Preinversión
 RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en más de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de
preinversión.

 Los estudios de preinversión consideran:

 Los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-
09),
 los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10),
 la programación multianual de inversión pública del Sector, GR o GL,
según corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecución como el período de ejecución del PIP.
 Es un conjunto de actividades
interrelacionadas, destinadas a lograr un
objetivo específico de desarrollo, en un
tiempo y a un costo predeterminado.
 Según BAUM y FOLBER (1986). “La inversión
en Desarrollo”. Madrid. El concepto de
proyecto tiene su origen en la idea de que la
inversión puede y debe ser planificada en
forma de bloques de actividades
concentradas sobre un objetivo específico de
desarrollo.
 Los proyectos son unidades operativas
básicas de planificación y ejecución de
POLÍTICAS PÚBLICAS.
 ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE
PERFIL - SNPMGI
MÓDULO MÓDULO MÓDULO
RESUMEN EJECUTIVO
Identificación Formulación Evaluación

A.- INFORMACIÓN 4.- EVALUACIÓN

GENERAL DEL P.I. 2.- IDENTIFICACIÓN 3.- FORMULACIÓN
4.1.- Evaluación Social: Beneficios
B.- PLANTEAMIENTO 3.1.- Definición del sociales, Costos sociales, Estimar
DEL PROYECTO 2.1- Diagnóstico: AE, AI IRS; Análisis de sensibilidad
Horizonte de Evaluación
UP-Bienes y Servicios, del Proyecto 4.2.- Evaluación Privada:
Involucrados en el Rentabilidad económica y
C.- DETERMINACIÓN Proyecto. financiera
DE LA BRECHA 3.2.- Estudio de Mercado
OFERTA DEMANDA del Servicio Público: 4.3.- Análisis de Sostenibilidad:
2.2- Definición del Análisis de la Demanda, Señalar medidas para generar
Problema, sus causas y Análisis de la Oferta, resultados planteados;
D.- ANÁLISIS
efectos: PC, Principales Determinación de la disponibilidad, arreglos, gestión,
TÉCNICO DEL
Causas y Efectos; AP: Brecha. uso eficiente de inversión,
PROYECTO. capacidad de pago, riesgos
c-pc-e/ de UP y
Población; incluir
3.3.- Análisis Técnico de 4.4.- Gestión del Proyecto: Para
E.- COSTOS DEL Análisis de
las Alternativas: Estudio fase de ejecución, fase de post
PROYECTO vulnerabilidad de la
Técnico, Metas de inversión y Financiamiento
UP.
Productos.,
Requerimientos de 4.5.- Estimación del Impacto
F.- EVALUACIÓN
recursos Ambiental: Impactos + y –,
SOCIAL.
2.3- Definición de los Medidas de gestión ambiental, RM
objetivos del N° 052-2012-MINAM
3.4.- Costos a Precios de
Proyecto: OC, 4.6.- Matriz del Marco Lógico para
G.- SOSTENIBILIDAD Mercado: Identificación y
M1°Nivel, MF; Arbol:m- la Alternativa Seleccionada:
DEL PROYECTO medición de los
o-f; Plantear las Indicadores relevantes, consultar
requerimientos de
Alternativas de RM N°004-2013
recursos, Valorización de
H.- GESTIÓN DEL solución del
los Costos a precio de
PROYECTO. Problemas. 5.- Conclusiones
Mercado (Costos de
Alternativas: 6.- Recomendaciones: Fase de
inversión, Costos de Ejecución – Fase de
técnicamente posibles,
reposición y Costos de Funcionamiento.
I.- MARCO LÓGICO. pertinentes y
operación y
comparables.
mantenimiento). 7.- ANEXOS
 ELABORACIÓN DE UN PERFIL DE UN PROYECTO DE
INVERSIÓN (PI).- DESCRIPCIÓN GLOBAL - SNPMGI.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE UN PERFIL DE UN PI
ETAPAS PROPÓSITOS

RESUMEN
Principales características del Py y Resultados del
EJECUTIVO Estudio. Brindar los datos generales del PI

Definir de manera clara y precisa el problema

IDENTIFICACIÓN central que intenta resolver el PI, así como el
objetivo y principales alternativas que conlleva el
proyecto.

Confeccionar los flujos de información sobre

FORMULACIÓN costos y beneficios que generan cada una de las
alternativas planteadas anteriormente en la
Identificación.

Determinar la conveniencia o no de la ejecución

EVALUACIÓN del PI a través de la evaluación social de cada
una de las alternativas planteadas, tomando
como base para ello los flujos de información
sobre costos y beneficios brindados por la
Formulación.
1. RESUMEN EJECUTIVO
a) Información general del Proyecto:
Nombre del P.I, Localización; Institucionalidad (UF, UEI,
AT, OPERADOR), Localización Geográfica, duración de la
ejecución, fecha estimada de inicio, inversión total.
b) Planteamiento del proyecto: objetivos y
medios fundamentales; Alternativas de solución, precisar
acciones.

c) Determinación de la brecha oferta y

demanda: Tabla de balance de oferta y demanda
proyectado; precisar el enfoque metodológico, parámetros
de proyección, Precisar el número de beneficiarios.
d) Análisis técnico del P.I: Alternativas de
localización, tamaño y tecnología.
e) Costos del P.I: Tabla de cronograma de costos a
precios de mercado, discriminado por componentes, idem
para costos de operación y mantenimiento, reposición. Se
debe sustentar la información de estimación de costos.
Precisar el costo de inversión por beneficiario.
RESUMEN EJECUTIVO
f) Evaluación Social: Beneficios y Costos
Sociales, metodología y parámetros para su
estimación. Indicadores de rentabilidad social y
ranking de alternativas (VAN social o Costo-eficacia),
sensibilidad.
g) Sostenibilidad del PI: Riesgo en relación
con la sostenibilidad, medidas que se han adoptado.
Porcentaje de cobertura de financiamiento de la O & M,
F. F.

h) Impacto ambiental

g) Gestión del Proyecto: Precisar la

organización que se adoptará, asignación de
responsabilidades, recursos para la ejecución, recursos
para la O & M
a) Marco Lógico: Incluir la matriz del marco
lógico de la alternativa seleccionada.
2. IDENTIFICACIÓN.

2.1 DIAGNÓSTICO:
2.1.1 CONSIDERACIONES GENERALES
2.1.2 EL AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA.
2.1.3 LA UP DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA
EL P.I.
2.1.4 LOS INVOLUCRADOS EN EL P.I.
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS:
2.2.1 EL PROBLEMA CENTRAL
2.2.2 ANALISIS DE LAS CAUSAS
2.2.3 ANALISIS DE LOS EFECTOS
2.3 DEFINICION DE LOS OBJETIVOS DEL P.I.:
2.3.1 EL OBJETIVO CENTRAL
2.3.2 LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
2.3.3 LOS FINES DEL PROYECTO.
2.3.4 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
3. FORMULACIÓN.
3.1 DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL P.I.

3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PÚBLICO:

3.2.1 ANALISIS DE LA DEMANDA
3.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA
3.2.3 BRECHA OFERTA-DEMANDA
3.3 ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS:
3.3.1 ESTUDIO TECNICO
3.3.2 METAS DE PRODUCTOS

3.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:

3.4.1 IDENTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS DE
RECURSOS
3.4.2 VALORIZACIÓN DE LOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:
a) COSTO DE INVERSIÓN
b) COSTO DE REPOSICIÓN
c) COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
4. EVALUACION.
4.1 EVALUACION SOCIAL:
4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES
4.1.2 COSTOS SOCIALES
4.1.3 ESTIMACION DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
4.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
4.2 EVALUACION PRIVADA
4.3 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.4 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA, (P.I. COMPLEJOS): DE ACUERDO
CON LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL, ANÁLISIS DE
SENSIBILIDAD Y DE SOSTENIBILIDAD
4.5 GESTION DEL PROYECTOS:
4.5.1 FASE DE EJECUCIÓN
4.5.2 FASE DE FUNCIONAMIENTO
4.5.3 FINANCIAMIENTO
4.6 ESTIMACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
4.7 LINEA DE BASE, (P.I. COMPLEJOS): ESTABLECER METODOLOGÍA E
INDICADORES QUE DEBEN SER CONSIDERADOS EN LA DETER. DE LA L.B
4.8 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA:
4.6.1 CONSIDERACIONES BASICAS
4.6.2 ELABORACION DE LA M.M.L.
5. CONCLUSIONES.

5.1 CUMPLIMIENTO DE LOS TRES ATRIBUTOS:

CIERRE DE BRECHA
CONTRIBUCIÓN AL BIENESTAR
SOSTENIBLE DURANTE EL FUNCIONAMIENTO
5.2 EMITIR JUICIO TECNICO
 CALIDAD Y PERTINENCIA DEL GRADO DE PROFUNDIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN EMPLEADA EN LA ELABORACION DEL E.P-I.
 CONSISTENCIA Y COHERENCIA DE LOS SUPUESTOS ESTABLECIDOS
 FUENTES DE INFORMACIÓN
 NORMAS TÉCNICAS
 FUNDAMENTO TÉCNICO Y ECONÓMICO DE LA DECISIÓN DE
INVERSIÓN
6. RECOMENDACIONES.

6.1 FASE DE EJECUCIÓN:

 VARIABLES CRÍTICAS QUE PUEDEN INFLUIR EN LA ESTIMACIÓN DE
LOS COSTOS DE INVERSIÓN, PLAZOS DE EJECUCIÓN. LIMITACIONES
DE INFORMACIÓN PARA DICHA ESTIMACIÓN.
 OTROS ASPECTOS CRÍTICOS QUE LA U.F. CREA CONVENIENTE.

5.2 FASE DE FUNCIONAMIENTO

 CONDICIONES QUE PODRÍAN AFECTAR LA SOSTENIBILIDAD.
 OTROS ASPECTOS CRÍTICOS QUE LA U.F. CREA CONVENIENTE.
 RESUMEN EJECUTIVO
INFORMACION GENERAL DEL P.I.
Nombre del Proyecto y Localización
1.1.1 Definición del Nombre del Proyecto. Recordemos que: Un PI es
una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el propósito de:
CREAR

AMPLIAR CAPACIDAD
PRODUCTORA DE
BIENES O
MEJORAR SERVICIOS

RECUPERAR

OJO: No son PI las intervenciones que constituyen gastos

de operación y mantenimiento
 Nombre del Proyecto y Localización
Para nombrar correctamente a un Py, debemos
hacernos tres preguntas clave para determinar el
nombre de un proyecto de inversión según el tipo de
intervención:
1. ¿Qué se va a hacer?

2. ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir,

(objeto de la intervención)?

3. ¿Dónde se va a localizar?
¿Qué se va a ¿Cuál es el bien o ¿Dónde se va a
hacer? servicio a intervenir? localizar?

Microredes Yauri y
Techo Obrero, Red
El servicio de atención
Se va a mejorar Canas-Canchis-Espinar,
materno infantil
DISA Cusco, Región
Cusco

Nombre del PIP:

Mejoramiento del servicio materno infantil de las

Microredes Yauri y Techo Obrero, Red Canas-
Canchis-Espinar, DISA Cusco, Región Cusco
 Nombre del Proyecto y Localización
Localización del Proyecto: debemos
incluir mapas generales,
esquemas o croquis de macro y
microlocalización de este, los
mapas deben estar
georreferenciados con
coordenadas UTM WGS 84.
Asimismo, se señalará el código
Ubigeo6 del centro o los centros
poblados considerados en el
área de influencia del proyecto
(de existir este código).
1.1.2 Localización del Proyecto:
Localización del Proyecto:
Localización del Proyecto:
Institucionalidad
Aquí presentarás la información que identifique a
los órganos que integran el SNPMGI, y las
instituciones (de corresponder, sus órganos) que
participarán en cada fase del FORMULACIÓN-
EVALUACIÓN, EJECUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO: FORMULACION –
a) FORMULACIÓN- EVALUACIÓN: debes identificar EVALUACION UF
la Unidad Formuladora (UF) con el nombre de esta,
del responsable de la unidad e información de
contacto para facilitar las coordinaciones.
b) EJECUCIÓN: debes identificar la Unidad Ejecutora
de Inversiones (UE)I, o unidades ejecutoras (si en la
ejecución del proyecto participara más de una), y, si
fuera el caso, al Área Técnica (AT) designada por la
entidad que se encargará de coordinar los aspectos
técnicos del PI. EJECUCION
Los datos que debes considerar son: nombre de la UEI
UEI o de las UEI, del responsable de esta unidad y la
información de contacto. De igual forma, si
existiera un AT designada.
c) FUNCIONAMIENTO: debes identificar a la entidad
que se encargará de la operación y el
mantenimiento.
Los datos que debes considerar son: nombre de la
entidad u órgano, del responsable y la información FUNCIONAMIENTO
de contacto. UEI
Institucionalidad
1.2.1 Unidad Formuladora
Es el área responsable de la elaboración
del estudio de preinversión, la cual debe
estar debidamente registrada en el Banco
de Inversiones del Sistema Nacional de
Programación Multianual de Inversiones
(SNPMGI). Se debe verificar que la entidad
en la que se ubica la UF cuente con las
competencias legales pertinentes para
formular y, de ser el caso, ejecutar el
proyecto.
1.2.2 Unidad Ejecutora de Inversiones
Es el órgano o la dependencia de la
entidad definida como tal en las normas
del Presupuesto del Sector Público,
registrada en la Dirección General de
Presupuesto Público (DGPP), responsable
de la ejecución del PI.
Institucionalidad
El Área Técnica designada
Lecciones aprendidas en la ejecución de PI nos indican que, además
de la UEI registrada en la DGPP, puede ser necesario que un órgano
o algunos órganos de la entidad se encarguen de la conducción, la
coordinación o el desarrollo de los aspectos técnicos de la ejecución
de todos y cada uno de los componentes del PI.
Consigna la información del órgano o los órganos que participarán
en la ejecución del proyecto y de los componentes que se harán
cargo.
Ejemplo:
El órgano Técnico designado de la entidad (OT) que se encargará de gerenciar, coordinar
y ejecutar los aspectos técnicos del PI, será la Oficina de Infraestructura, por medio de la
unidad de estudios y proyectos y supervisión de obras de la Universidad Nacional de
Huancavelica.
De acuerdo al MOF y ROF de la UNH, tiene la responsabilidad de velar por una correcta
elaboración del Expediente Técnico y supervisar la calidad durante la ejecución de la
obra.
El Operador
El operador es el órgano de una entidad que se encargará de la
operación y el mantenimiento del proyecto, puede ser la misma área
que ejecute el proyecto u otra dentro de la institución; inclusive,
una entidad distinta. Consigna la información que permita
identificar al operador.
 Es necesario tener en cuenta lo
siguiente:
1) Conocer, de manera resumida, los antecedentes del
proyecto, cómo se origina la idea de llevarlo a cabo,
los intentos anteriores para solucionar el problema y
un recuento cronológico de los principales hitos
históricos sobre la evolución en la prestación de los
bienes y/o los servicios (si ya existiese una UP), o
cómo accede a estos la población potencialmente
beneficiaria del PI.
2) Sustentar la pertinencia del proyecto propuesto
demostrando que es consistente y se enmarca dentro
de los lineamientos de política, los instrumentos de
gestión de la entidad y las normas técnicas, y resuelve
de manera eficiente y eficaz el problema identificado,
cuya solución corresponde al Estado.
PERTINENCIA:
En el contexto, se debe sustentar la pertinencia del PI al
señalar el o los lineamientos de política nacional, sectorial
funcional, regional o local, según sea el caso, en donde se
enmarca el proyecto (que corresponden con el objetivo del
PI).
Asimismo, en el contexto se debe reseñar el marco
normativo vigente e indicar la Programación
Multianual de Inversión Pública (PMIP) en donde se
enmarca el PI, así como el instrumento legal o de gestión en
donde se ha asignado la prioridad del PI.
Concepto de Pertinencia del PIP
Se entiende por pertinencia la medida en la cual los
objetivos de un PI son coherentes con: 1) las
necesidades de los potenciales beneficiarios, es
decir, resuelve el problema de acceso a bienes o
servicios de estos; 2) los contextos y las políticas
de escala nacional, sectorial, regional y local, lo
que implica que el PI contribuye al logro de
objetivos de desarrollo y considera las
competencias de las entidades; 3) las políticas del
país en relación con la competencia del Estado para
resolver el problema; y 4) las normas técnicas
sectoriales, entre otros aspectos.
Compatibilidad del proyecto con lineamientos
y planes
INSTRUMENTOS DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ
PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO NACIONAL (PEDN): - Visión Integral Nacional
PLAN BICENTENARIO: EL PERÚ
- Lineamientos de Políticas Nacionales
HACIA EL 2021

PLANES ESTRATÉGICOS
SECTORIALES MULTIANUALES - Visiones Sectoriales Nacionales
(PESEM’s) - Lineamientos de Políticas Sectoriales Nacionales

PLANES DE DESARROLLO
- Visiones Regionales
REGIONALES CONCERTADOS
(PDRC) - Lineamientos de Políticas Regionales

PLANES DE DESARROLLO - Visiones Locales Provinciales

LOCALES CONCERTADOS- - Lineamientos de Políticas Provinciales
PROVINCIALES (PDLC-P)

PLANES DE DESARROLLO - Visiones Locales Distritales

LOCALES CONCERTADOS - - Lineamientos de Políticas Distritales
DISTRITALES (PDLC- D)

PLANES ESTRATÉGICOS - Visiones Institucionales

INSTITUCIONALES (PEI’s) - Lineamientos Políticas Institucionales

Tomado de: SOTO CAÑEDO, Carlos Alberto; TITO ATAURIMA, Leoncio. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO APLICADO AL
SECTOR PÚBLICO. Editado por COPRODEH – APRODES. Lima, 2011. Pág. 112.
 D.L. N°1252, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N°27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA

• Articulo 1.- Objeto

Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones como sistema administrativo del Estado,
con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
• Articulo 2.- Ámbito de aplicación
El presente DL son de aplicación obligatoria a las entidades del
Sector Público No Financiero.
 Articulo 3.- Principios Rectores
a) La PM de la inversión debe ser realizada considerando como
principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos para la población.
b) La PM de la inversión vincula los ON, PSN, PDRC y PDLC, con la
identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual.
c) La PM de inversiones debe partir de un diagnóstico detallado
de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos, para luego plantear los objetivos a
alcanzarse respecto a dichas brechas. La programación
multianual debe establecer los indicadores de resultado a
obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el
mayor impacto en la sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la
previsión de recursos para su ejecución y su adecuada
operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo de
inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando
mecanismos que promuevan la mayor transparencia y calidad
a través de la competencia.
 Articulo 4.- Fases del Ciclo de Inversión
4,1 Ciclo de inversión tiene las fases siguientes
a) Programación Multianual: Comprende la elaboración del
diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos, y la definición de los objetivos,
establecimiento de metas, así como indicadores de resultado en un
horizonte mínimo de 3 años, en el marco de los planes sectoriales
nacionales.
b) Formulación y Evaluación: Comprende la formulación del
proyecto, consideradas en la PM, y la evaluación de pertinencia,
considerándose los recursos para la O&M y las formas de
financiamiento. La formulación se realiza a través de una ficha
técnica y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se
requerirá el nivel de estudio que sustente la concepción técnica y el
dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades
registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.
c) Ejecución: Comprende la elaboración del E.T. o E.D. y la ejecución
física y financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se
realiza a través del SSI, herramienta del Sistema Nacional de PMGI
que vincula el Banco de Inversiones con el (SIAF-SP) y similares
aplicativos informáticos.
d) Funcionamiento: Comprende la Operación y Mantenimiento y la
Evaluación Ex Post.
PROGRAMACION FORM. Y EVAL. EJECUCION FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL

ESTUDIO
DIAGNOSTICO FICHAS
DEFINITIVO/ OPERACIÓN Y
TECNICAS EXP. TEC. MANTENIMIENTO

EJECUCION F. F.
OBJETIVOS, ESTUDIOS DE EVALUACION EX
METAS E PRE- SEGUIMIENTO DE POST
INDICADORES INVERSION LAS INVERSIONES

RETROALIMENTACIONN
4,2 Las inversiones de optimización, de ampliación marginal,
de reposición y de rehabilitación no constituyen un proyecto
de inversión, por lo que no les resulta aplicable la fase
prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del presente
Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, la forma de
registro se definirá en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo
4,3 Únicamente podrá asignarse recursos e iniciarse la fase
de Ejecución de las inversiones consideradas en el PM de
inversiones correspondiente.
4,4 Las decisiones de inversión no basadas en lo dispuesto en
la presente norma, deben ser autorizadas mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro del Sector
correspondiente y el Ministro de Economía y Finanzas
 Articulo 5.- Órganos y funciones del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
5,1 Son órganos de la PMGI: la DGPM – MEF, Órganos Resolutivos, OPMI
(antes OPI), UF, y las UE de los sectores, GGRR y GGLL.
5,2 El MEF a través de la DGPM, es el ente rector del Sistema Nacional
PMGI…, Los Sectores elaboran y aprueban las metodologías específicas de
acuerdo a sus competencias.
5,3 El Ministro o la más alta autoridad ejecutiva del Sector, GGRR o GGLL,
presenta al MEF el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional
o Local según corresponda, antes del 30 de marzo de cada año.
5,4 Las OPMI (antes OPI) del Sector, GGR o GGLL tienen a su cargo la
fase de PM del Ciclo de Inversiones; verifican que la inversión se
enmarque en el PM de Inversiones; realizan el seguimiento de las metas e
indicadores previstos en el PM de Inversiones y monitorean el avance de
la ejecución de los proyectos de inversión.
5,5 Las UF acreditadas del Sector, GGRR o GGLL para la fase de
Formulación y Evaluación son responsables de aplicar los contenidos, las
metodologías y los parámetros de formulación; elaborar las fichas
técnicas y los estudios de preinversión requeridos, teniendo en cuenta los
objetivos, metas e indicadores previstos en la fase de PM y de su
aprobación o viabilidad, cuando corresponda.
 OFICINA DE PROGRAMACION DIRECCION GENERAL DE
MULTIANUAL Y GESTION DE PROGRAMACION MULTIANUAL
INVERSION Y GESTION DE PROYECTOS
(OPMI) (DGPMI)

UNIDAD UNIDAD EJECUTORA DE

FORMULADORA INVERSIONES
(UF) (UEI)
5,6 El Responsable de la OPMI y de la UF, deberá tener el perfil
profesional establecido por la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones.
5,7 Las UE de Inversiones son los órganos responsables de la
ejecución de las inversiones y se sujetan al diseño de las
inversiones aprobado en el Banco de Inversiones. En el caso de los
proyectos a ser ejecutados mediante asociaciones público privadas
cofinanciadas, el planteamiento técnico contenido en los estudios
de preinversión es referencial y se sujetan a lo establecido en la
normatividad del Sistema Nacional de Promoción de Inversión
Privada.
5,8 El Reglamento del presente Decreto Legislativo podrá
establecer funciones complementarias a las antes indicadas,
sujetándose a lo dispuesto en la presente norma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
• PRIMERA.- Vigencia del Decreto Legislativo
• SEGUNDA.- Reglamentación
• TERCERA.- Requisito de la programación multianual de inversiones
para el financiamiento con transferencias
• CUARTA.- Control
• QUINTA.- Liquidación de proyectos de inversión culminados
• SEXTA.- Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
• SÉTIMA.- Entidades o empresas excluidas del presente Decreto
Legislativo
• OCTAVA.- Proyectos de Inversión de Emergencia
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
• PRIMERA.- Aplicación progresiva
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
• PRIMERA.- Aplicación progresiva
• SEGUNDA.- Instrumentos de gestión
• TERCERA.- Referencias al Sistema Nacional de Inversión Pública
• CUARTA.- Determinación de brechas y sus criterios de priorización
• QUINTA.- Proyectos de Inversión nuevos
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
• ÚNICA.- Disposición derogatoria
cespinozaq@hotmail.com

Muchas Gracias.