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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
LINEA DE INVESTIGACIÓN
DERECHO PÚBLICO
AUTORES:
ASESOR:
TARAPOTO – PERÚ
2018
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN
La contaminación ambiental es un hecho que afecta a factores sociales, debido a que un medio
ambiente desequilibrado genera pobreza, enfermedades, problemas políticos, entre otros. Las
personas debemos saber convivir y tener un buen manejo de los residuos sólidos, ya que el ser
humano en su interacción con el ambiente siempre se ha visto enfrentado al problema del
manejo de sus residuos a la hora de almacenarlos, disponerlos y eliminarlos.
Es necesario dar un buen uso a los residuos sólidos que producimos, si bien es cierto son
sustancias que generan contaminación y grave daño a la salud, pero debemos dejar de
percibirlo como un objeto inútil y en vez de eso reutilizarlo y aprovecharlo para bien. En el Jr.
Santa Rosa #3 en el distrito de Tarapoto, al ser una área comercial de venta de pescados,
abarrotes y de carnes no se salva de la contaminación ambiental, esto se produce debido al
manejo inadaptable de los residuos sólidos ya que no existe ningún tratamiento adecuado y es
notable el desconocimiento por parte de los comerciantes del Jr. Santa Rosa sobre la
separación y almacenamiento de dichos residuos sólidos.
La mayoría de residuos sólidos que se generan en el Jr. Santa Rosa #3 son orgánicos e
inorgánicos, como por ejemplo animales muertos, vísceras de peces, eses de animales, comida,
plásticos, vidrios, etc. Es por ello que este trabajo de investigación surge de la necesidad de
poder controlar o reducir la contaminación ambiental generada por los residuos sólidos en el Jr.
Santa Rosa #3.
En el segundo capítulo contiene el marco teórico del trabajo de investigación: marco normativo
(la normativa sobre los residuos sólidos) y el marco conceptual redactando las definiciones
básicas del trabajo. En el tercer capítulo se desarrollará el proceso metodológico, donde se
precisara la metodología que se utiliza y la técnica de recolección de datos, la población y la
muestra.
CAPÍTULO I: PROBLEMA
El hombre por su naturaleza busca satisfacer sus necesidades lo más fácil posible, es por ello,
que está en constante actualización e innovación para sobrevivir a los tiempos modernos. Pero
en este proceso se generan diversidad de productos y de igual manera se genera desechos
tóxicos que afectan al medio ambiente y repercute en la salud de las personas. Las principales
actividades humanas que se realizan son de tipo doméstico, comercial, industrial, pero se ha
comprobado que la actividad que más contaminación produce es de tipo comercial, ya que
generan más residuos sólidos, en ella encontramos el sector de limpieza, imprentas, la venta
de alimentos, las que preparan alimentos, los hoteles y las escuelas. Esto conlleva a una
problemática ambiental porque perjudica los recursos naturales como el aire, suelo, agua, y
también perjudica la salud misma de los ciudadanos.
Pero el problema se centra en la mala disposición de los residuos sólidos. Mayormente las
personas depositan sus basuras en los ríos, en lugares inapropiados donde se produce la
contaminación de los sueles y además contaminan el aire al estar la basura a cielo abierto, esto
conlleva a diversas consecuencias ya que genera la muerte de los peces, malos olores,
deteriora el ecosistema, da mal aspecto al paisaje natural, y no brinda un ambiente sano para
los pobladores.
A nivel internacional nos basamos en el estudio realizado por Avendaño (2015) que señala que
“En Colombia las ciudades principales representan la parte más sensible de la problemática
asociada a los RS; entre todas, quizás Bogotá es la ciudad con mayores falencias en lo que
respecta al tema debido a su condición de Distrito Capital y a la dinámica sociocultural que esto
representa. ” (p. 7).
Más de 17 millones de hectáreas de bosques en el mundo son destruidos cada año, además de
ello más de 3000 millones de toneladas de dióxido carbono se emiten cada año a la atmosfera
y por si fuera poco se genera en el mundo diariamente 4 millones de toneladas de basura
doméstica, entre 20 y 50 millones de toneladas pertenecen a basura electrónica que contienen
sustancias tóxicas y peligrosas para la salud humana. Además llegan al mar 6,4 millones de
toneladas al mar y océanos. Los factores de riesgo ambientales, como la contaminación del
aire, el agua y el suelo, la exposición a los productos químicos, el cambio climático y la
radiación ultravioleta, contribuyen a más de 100 enfermedades o traumatismos.
https://www.medioambiente.net/datos-sobre-el-estado-ambiental-del-planeta/
http://www.who.int/es/news-room/detail/15-03-2016-an-estimated-12-6-million-deaths-each-
year-are-attributable-to-unhealthy-environments
https://www.gestiopolis.com/gestion-ambiental-desde-perspectiva-general/
A nivel nacional la OEFA (2013), según sus estadísticas “En el Perú existen diez rellenos
sanitarios autorizados y en funcionamiento para una población que supera los treinta millones
de habitantes. Esta situación demuestra que existen graves problemas que impiden la rápida
implementación de infraestructuras para la adecuada disposición final de los residuos sólidos.
Según datos estadísticos del Minan los residuos que generan mayor contaminación en el Perú
por su composición, estos residuos son, en mayor cantidad restos orgánicos, de cocina y
alimentos (47%), plástico (9.48%) y residuos peligrosos (6.37%), es decir, aquellos residuos que
representan riesgos para la salud de las personas, como relaves mineros y residuos industriales
u hospitalarios. Continúan en la lista, pero en menor proporción: papel, residuos de
construcción, vidrio, cartón, fierro, madera y residuos electrónicos, entre otros.
De acuerdo al informe del estado actual de la gestión de los residuos sólidos municipales en el
Perú (año 2010-2011), se generan por día 20.000 toneladas de ellos. Los habitantes de la costa
son los que producen la mayor cantidad de basura en el Perú. Solo en Lima, donde se ubica la
capital, en la que viven más de ocho millones de personas, se generan un promedio de
2,123,016 toneladas de residuos al año. Cada persona en promedio genera 0.61 kilos al día, lo
cual supone un incremento significativo de los residuos sólidos.
http://www.minam.gob.pe/proyecolegios/Ecolegios/contenidos/biblioteca/biblioteca/m1_rrss
_A1L1_Problematica_rrss_Peru.pdf
A nivel local, la Municipalidad Provincial de San Martín (2011), señala que “Tarapoto
representa el centro comercial de mayor importancia a nivel regional, sus problemas son cada
vez más críticos en cuanto al manejo de los residuos sólidos, que se agudiza dado a la conexión
con distritos aledaños y que en conjunto reportan un crecimiento acelerado producto de las
invasiones, como ocurre en Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo. (p. 9)
Según el estudio del PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE TARAPOTO determinó que el
63.50% de los residuos sólidos domiciliarios generados en la ciudad de Tarapoto son orgánicos
y 11.43% son inorgánicos reciclables. También determinó que los residuos no aprovechables
son el 18.81% y los peligrosos el 6.26%.
http://www.mpsm.gob.pe/architrans/pmrs/plan_de_manejo_de_residuos_solidos.pdf
El servicio de limpieza pública en el distrito de Tarapoto, debe ser de manera directa, debido a
que la misma municipalidad exige el cumplimiento del pago de los recibos baja policía, pero sin
embargo los hechos demuestran lo contrario, ya que en distintos lugares no se cumple con esta
actividad pública, generando así un malestar entre los ciudadanos, en estos casos debería
mostrar más interés en esta problemática el Área de Saneamiento Ambiental, Salubridad y
Salud de la Subgerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad Ambiental de Tarapoto.
Identificar los residuos sólidos que generan mayor contaminación en el Jr. Santa Rosa
cuadra 3.
Revisar las actividades de la municipalidad distrital de Tarapoto en la gestión ambiental
frente a la notable presencia de residuos sólidos en el Jr. Santa Rosa # 3.
1.4 ANTECEDENTES.
1.4.1. A nivel mundial.
La autora Juanita del Pilar Ochoa Chi, en el año 204, realizo su tesis de
título: “los tiraderos de basura y sus impactos socio ambientales en la
población circunvecina: El caso del tiradero de Milpillas, tetlama, en el
Estado de Morelos. “Sostiene que el impacto ambiental sobre los tiraderos
que simulan desaparecer la basura pero que en verdad generan una
contaminación aun peor, químicamente hablando. También son resultado de
la manipulación de las empresas que ayudan supuestamente y que se
enriquecen sin medida del impacto ambiental que tiene consecuencias sus
trabajos.
Como un segundo aporte tenemos a los autores José y María, con su tesis
de título “Propuesta de Mejora para la gestión estratégica del Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios en el distrito de Los Olivos” en el año 2014, ellos concluyeron
que según el Quinto Informe Nacional de Residuos Sólidos Municipales y No
Municipales emitido por el Ministerio del Ambiente el año 2014, se tiene que
el 70% de los residuos municipales son de origen domiciliario mientras que
el 30% adicional corresponde a la generación de residuos comerciales y
residuos de barrido del ámbito municipal. Por tanto, las viviendas
representan la principal fuente de generación de residuos sólidos en los
distritos.
Como Tercer Aporte tenemos Bach. Barboza A. Kevin y Julón D. Julia con su
tesis de título GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y EL IMPACTO
AMBIENTAL EN EL PUEBLO JOVEN 9 DE OCTUBRE - CHICLAYO, 2016,
realizado en el año 2016, concluye sobre que la relación de la gestión de
residuos sólidos y el impacto ambiental, se evidenció que existe una
relación directa puesto que al no haber un adecuado proceso de gestión
ambiental esto repercute en la salud de las personas provocado problemas
respiratorios entre otros males de salud; Así mismo este hecho perjudica al
suelo deteriorando los nutrientes que este posee y perjudicando en gran
medida al ambiente teniendo un impacto negativo. Dentro los factores de la
gestión de residuos sólidos que influyen en el impacto ambiental podemos
considerar al transporte, pues al no haber la adecuada 136 maquinaria para
el traslado de los residuos sólidos, esto influirá en el aire y suelo, además en
factores sociales y culturales; Por otro lado el no contar con personal
especializado en gestión ambiental provoca una administración mecánica;
Además el no poseer una infraestructura adecuada hace que haya un mal
tratamiento de la basura en la disposición final y esto perjudica al aire.
Los residuos sólidos es un dilema que siempre ha existido en la Tierra desde que el hombre
apareció, pero ¿Dónde se convirtió en un problema? La relación de la naturaleza con el hombre
es una acción directa, por lo tanto cualquier comportamiento que este realice ya sea manera
positiva o negativa afectara al medio ambiente.
El Ministerio del ambiente considera a los residuos sólidos como una amenaza para la
salubridad de los cuidados, es por ello que le brinda una significado útil para reutilizarlo y ser
aprovechados, pues enfatiza que su eliminación ha supuesto una gran relevancia para nuestra
sociedad.
La constitución política del Perú, reconoce a la persona como el fin supremo de la sociedad y el
estado, privilegiando el derecho fundamental de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para desarrollo de la vida. Enfocándonos solo en “gozar de un ambiente equilibrado”, da a
conocer que el estado prioriza a tener un medio ambiente sostenible para que la persona
pueda desarrollarse en su entorno y puede cumplir su proyecto de vida. El medio ambiente
sostenible y equilibrado es fundamental en la vida de cada ciudadano ya que brinda el
cumplimiento de otros derechos, como salud, derecho a gozar a una vida digna, derecho a la
integridad física, a su libre desarrollo y bienestar.
a. Orgánicos.- Son biodegradables (se descomponen naturalmente). Son aquellos que tienen la
característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo
de materia orgánica.
Los principales daños a la salud provocados por la mala disposición de los residuales, es debido
fundamentalmente al aumento de los posibles criaderos de vectores que transmiten la malaria
y el dengue. Otra enfermedad, es el Parasitismo Intestinal consecuencia del fecalismo al aire
libre al no existir sistema de alcantarillado, fosas suficientes o letrinas con condiciones
adecuadas; esto favorece la proliferación de vectores y roedores, los cuales transmiten en sus
patas gérmenes y parásitos que son ingeridos por las personas en los alimentos y el agua de
tomar.
El cultivo de muchas verduras en aguas albañales provoca las enfermedades diarreicas agudas
y consigo el parasitismo intestinal, también otro factor es la presencia de micro-vertederos, lo
que provoca que la acumulación de basuras a veces por más de 15 días estimule el aumento de
dichos vectores (insectos, moscas) y otros animales que transmiten la enfermedad.
En las calles existen los botaderos abiertos que facilitan el acceso a los desechos por parte de
animales domésticos y, por consiguiente, la potencial diseminación de enfermedades y
contaminantes químicos a través de la cadena alimenticia, puede conllevar a la aparición de
enfermedades parasitarias y diarreicas. El polvo llevado desde un botadero abierto por el
viento, puede portar agentes patógenos y materiales peligrosos que junto con el humo
generado de la quema de basura en estos botaderos constituye un importante irritante
respiratorio y puede hacer que las poblaciones afectadas tengan mucho más susceptibilidad a
las enfermedades respiratorias. Es más, existe un contacto directo porque carecen de una
inadecuada protección los trabajadores de recolección y eliminación (guantes, botas,
uniformes e instalaciones de mudanza y limpieza).
La repercusión de las causas de la mala disposición de los residuales en la capital, trae como
consecuencia que las poblaciones eliminen incontroladamente los residuales en cualquier
lugar, y su falta de conocimiento sobre los posibles daños que esto produce.
Los vehículos que se utilizan no son los más eficaces para la recogida de residuos, siendo los
mismos de caja abierta y sin las condiciones técnicas ya que no cuentan con accesorios para la
carga y el viraje de los contenedores, ni con sistema de compactación. No existe apoyo del
gobierno local sobre, la construcción de botadero en cada barrio, o mejorar los que ya existe,
además no hay apoyo máximo de ministerio en garantizar una forma de recolección,
almacenamiento y eliminación adecuada con regularidad.
2.1.4 Factores Ambientales Impactados por el mal manejo de los residuos sólidos.
También los residuos sólidos pueden afectar el aire cuando son quemados de manera
descontrolada, porque generan humos y material particulado que afectan el sistema
respiratorio de los seres humanos y contribuyen al efecto invernadero, entre otros
efectos negativos.
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental
en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida
de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía,
organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las
municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del
Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los
regímenes especiales de las municipalidades.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o
prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Formas agravadas:
La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de siete años y con
trescientos a mil días-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena será:
1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho años y con seiscientos a mil
días-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y con setecientos
cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso de muerte
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años.
Que la Constitución Política del Perú establece la obligación del Estado de asegurar para todos
un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y
la preservación del paisaje y la naturaleza, por lo tanto el ingreso al Territorio Nacional de
residuos o desechos de diverso origen y naturaleza puede crear situaciones de riesgo
incontrolables para la salud, dadas nuestras actuales condiciones de desarrollo tecnológico y
recursos limitados para su evaluación y control.
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 VARIABLES:
V1: IMPACTO AMBIENTAL. (VARIABLE DEPENDIENTE)
3.3 METODOLOGÍA.
Nos apersonamos a ubicar los 3 puntos críticos del Jr. Santa Rosa cuadra 3 del distrito de
Tarapoto.
P1 P2
P3
Punto crítico nª 1: Ubicado entre el Jr. Santa Rosa cuadra 3 con Jr. Lima cuadra 6.
Punto crítico nª 2: Ubicado entre el Jr. Santa Rosa cuadra 3 con Jr. Lima cuadra 7.
Al apersonarnos al jirón Santa Rosa cuadra 3 del distrito de Tarapoto evidenciamos que los
residuos sólidos que frecuentemente de generan son:
Bolsas.
Restos de comida en general (vísceras de animales, cáscaras de frutas y verduras,
verduras y frutas descompuestas).
Botellas descartables.
Restos de vidrios.
Realizamos las encuestas de nuestra lista de cotejo mediante el DCA (Diseño completo
aleatorio al azar), donde aplicamos el criterio de inclusión ya que encuestamos 20 personas
entre varones y mujeres.
Agrupamos las preguntas de la lista de cotejo en tres bloques, después se pasó aplicar en el
programa IBM SPSS Statistics Base 22, puesto que nuestro trabajo de investigación es salida de
campo y por lo tanto nuestro margen de error es 5%, para ello necesitamos la tabla de
distribución del chi cuadrado, combinamos las preguntas de acuerdo a la relación que
guardaban entre ellas. (Anexo N° 01)
M V1 V2
M: Muestra de elementos o Población
3.6.1 Población:
La población para el desarrollo del presente informe investigación fueron los ciudadanos del Jr.
Santa Rosa #3, en el cual se puede apreciar que existe 20 personas. Las encuestas lo realizamos
de acuerdo AL DISEÑO COMPLETO ALEATORIO AL AZAR.
3.6.2 Muestra:
La muestra lo conforma toda la población que vive en el Jr. Santa Rosa #3 que son un total de
20 personas como se detalla a continuación. Es decir, no se eligió una muestra y se trabajó con
toda la población.
POBLACION PERSONAS
Mujeres 10
Hombres 10
TOTAL 20
Fuente elaborada por los autores
3.6.3 Muestreo:
COMPARACIÒN I
RESULTADOS:
Pruebas de chi-cuadrado
Gl Sig. asintótica (2 Significación Significación
Valor caras) exacta (2 caras) exacta (1 cara)
a
Chi-cuadrado de Pearson ,952 1 ,329
Interpretación de resultados Finales y acepción o rechazo de hipótesis .
RESPUESTA.
El valor p es mayor que el nivel de significancia,
COMPARACIÒN 2
RESULTADOS:
Pruebas de chi-cuadrado
RESPUESTA.
CONCLUSIONES
Demostramos que la hipótesis planteada sobre la falta de implementación
de rellenos sanitarios y su dependencia con la contaminación que generan
los residuos sólidos, resulto ser variables que tienen relación.
COMPARACIÒN 3
Pruebas de chi-cuadrado
RESPUESTA.
CONCLUSIONES
SI NO
1. Es consciente del impacto
ambiental que genera la
contaminación por residuos sólidos
en el Jr. Santa Rosa cuadra 3
2. Conoce cuáles son los residuos
sólidos que generan mayor
contaminación en el Jr. Santa Rosa
#3
3. Está enterado que actividades realiza
la municipalidad distrital de
Tarapoto en la gestión ambiental
frente a la notable presencia de
residuos sólidos en el Jr. Santa Rosa
#3
4. Usted como comerciante clasifica los
residuos sólidos al momento de
desecharlos.
5. El carro recolector de Basura pasa
continuamente por este lugar.
Hombre Mujer
Pregunta 1 SI NO
14 06 20
Pregunta 2 SI NO
9 11 20
Pregunta 3 SI NO
8 12 20
BLOQUE II
Hombre Mujer
Pregunta 4 SI NO
6 14 20
Pregunta 5 SI NO
7 13 20
Pregunta 6 SI NO
4 16 20
Pregunta 7 SI NO
14 6 20
BLOQUE III
Hombre Mujer
Pregunta 8 SI NO
20 0 20
Pregunta 9 SI NO
2 18 20
Pregunta 10 SI NO
7 13 20
ANEXO N° 03