TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACIÓN

En 1916 surgió en Francia la denominada teoría clásica de

la administración, que se difundió con rapidez por Europa.
Esta teoría se distinguía por el énfasis en la estructura que
debe tener una organización para lograr la eficiencia, se
parte de un todo organizacional y de su estructura para
garantizar la eficiencia de todas las partes involucradas,
sean ellas órganos o personas. El enfoque individual de
cada obrero con relación a la tarea se amplía enormemente
en la organización como un todo respecto de su estructura
organizacional. Henry Fayol, ingeniero francés, fundador de
la teoría clásica, parte de un enfoque sintético, global y
universal de la empresa, lo cual inicia la concepción
anatómica y estructural de la organización.

Principales representantes de la teoría clásica.

 Henry Fayol
 Lyndall Urwick Luther GulicK.
 James D. Mooney.
 Stuart Chase.
 Henry Fayol (1841 - 1925)

El modelo administrativo de Fayol

se basa en tres aspectos
fundamentales: la división del
trabajo, la aplicación de un proceso
administrativo y la formulación de
los criterios técnicos que deben
orientar la función administrativa.
Para Fayol, la función
administrativa tiene por objeto
solamente al cuerpo social:
mientras que las otras funciones
inciden sobre la materia prima y las
máquinas, la función administrativa
sólo obra sobre el personal de la
empresa.

Fayol parte de la concepción de que toda empresa puede

ser dividida en sus grupos de funciones.

1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción

de bienes o servicios de la empresa.
2. Funciones comerciales, relacionadas con la
compresa, la venta o el intercambio.
3. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda
y gerencia de capitales.
4. Funciones de seguridad, relacionadas con la
protección y preservación de los bienes y las
personas.
5. Funciones contables, relacionados con los
inventarios, los balances, los costos y estadísticas.
6. Funciones administrativas, relacionadas con la
integración de las otras como funciones por parte de
la dirección. Las funciones administrativas
coordinan y sincronizan las demás funciones de la
empresa, y están siempre por encima de ellas.

Fayol precisa que ninguna de las 5 primeras funciones tiene

la tarea de formular el programa de acción general de la
empresa, constituir su cuerpo social, coordinar los
refuerzos ni armonizan sus acciones. Las funciones técnicas,
comerciales, financieras, de seguridad y contables, no
gozan de dichas atribuciones, pues estas constituyen otra
función, designada, habitualmente con el nombre de
administración.

En la actividad este punto de vista de Fayol con respecto a

las funciones básicas de la administración ya han sido
superadas. Estas funciones hoy en día reciben el nombre de
áreas de administración; las funciones administrativas
reciben el nombre de administración general; las funciones
técnicas se denominan área de producción manufactura o
operaciones; las funciones comerciales se llaman área de
ventas o de marketing; las funciones financieras se llaman
área financiera, que incluyen las antiguas funciones
contables, las funciones de seguridad pasaron a un segundo
plano y además surgió el área de recursos humanos.
Para Fayol administrar es:

 Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de

acción.
 Organizar: Construir las estructuras material y social
de la empresa.
 Dirigir: Guiar y orientar al personal.
 Coordinar: Enlazar, unir y armonizar todos los actos
colectivos.
 Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con
las reglas establecidas y las órdenes dadas.

Los 14 principios generales de la administración de Henry

Fayol son:

1. División del trabajo: Especialización de tareas y

personas para aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad:

 Autoridad: derecho a dar órdenes y esperar

obediencia
 Responsabilidad: deber de rendir cuentas

3. Disciplina:

 Jefes: energía y justicia en órdenes

sanciones, normas claras y justas. 
Subordinados: obediencia y respeto por
normas.
 4. Unidad de mando: Cada empleado debe recibir
órdenes de un solo jefe.
5. Unidad de dirección: Debe haber un jefe y un plan
para cada grupo de actividades que tengan el
mismo objetivo.
6. Subordinación de los intereses individuales a los
generales: Los intereses generales deben estar por
encima de los intereses particulares.
7. Remuneración del personal: Debe haber una
satisfacción justa y garantizada para los empleados
y para la organización.
8. Centralización: Concentración de la autoridad en la
cúpula de la organización
9. Cadena escalar: Línea de autoridad que va del
escalón más alto al más bajo. Puede saltearse si es
imprescindible y existe autorización.
10. Orden: Haber un lugar para cada cosa y cada cosa
de estar en su lugar. Orden material y humano.
11. Equidad: Amabilidad y justicia para conseguir
lealtad del personal.
12. Estabilidad del personal: Debe haber una razonable
permanencia de una persona en su cargo.
13. Iniciativa: Capacidad de visualizar un plan y
asegurar su éxito.
14. Espíritu de equipo: La armonía y la unión de
personas es vital para la organización.

Lyndall Urwick: (1891-1983)

Era un consultor de negocios y un pensador influyente en el

Reino Unido. Se le reconoce por integrar las ideas de
teóricos anteriores como Henry Fayol en la teoría
comprensiva de la administración. Escribió un libro llamado
Los Electos del Negocio de la Administración, publicado en
1943. Con Luther Gulick el fundó el Quarerly Administrativo
de la Ciencia del diario académico Lyndall urwick (3 de
marzo de 1981-5 de diciembre de 1983)

Urwick señala que la responsabilidad de los que posean

autoridad debe ser absoluta dentro de los límites que
define el cargo. Explica además que los supervisores son
responsables personalmente por los actos de sus
subordinados y que, en todos los niveles, autoridad y
responsabilidad deben coincidir y ser iguales. También
afirmaba que sólo es posible alcanzar la eficiencia cuando
se logra la máxima delegación de responsabilidades,
suponiendo además que la falta de audacia para delegar y
la ausencia de conocimiento acerca de la forma de
hacerlo, eran las causas más comunes de deficiencia en las
organizaciones. Gulick y Urwick coinciden en que a
medida que crecen el volumen y la escala de la labor de la
organización, crece la necesidad de que a los altos
administradores los ayude constantemente un número
cada vez mayor de expertos y especialistas, reconociendo
también que la multiplicación de estos expertos del
estado mayor ha colocado a los altos administrativos ante
nuevos y complejos problemas de coordinación.

Principios de la administración - URWICK

1. Principios de especialización: Cada persona debe

realizar una sola función. Este principio origina la
organización lineal, la de staff.

2. Principio de autoridad: Debe haber una línea de

autoridad, el cual todas las personas de la organización la
conozcan, desde la cima de la organización hasta cada
persona de la base.

3. Principio de amplitud administrativa: Cada superior

debe tener un cierto número de subordinados, esto
depende del nivel y la complejidad de los cargos.

4. Principio de definición: Los deberes, la autoridad y

la responsabilidad de cada cargo deben estar por escrito y
todas las personas de la organización lo deben conocer.
Escribió un libro llamado Los Electos del Negocio de la
Administración, publicado en 1943. Estableció nuevos
Elementos De La Organización.

Fijó nuevos principios de administración

 Investigación
 Previsión
 Planeación
 Organización
 Coordinación
 Dirección
 Control
 LUTHER Gulick (1884.-1966)

Propuso siete elementos de la Administración como las

principales funciones del administrador:

 Planeación
 Organización
 Asesoría
 Dirección
 Coordinación
 Información
 Presupuestaria

James D. Moondey (1861-1921)

Modifico los principios de la organización en su libro

Principios de la Organización, escrito en el año 1937.

 Coordinación: Proceso adecuado para llevar a cabo

una labor.
 Escala – jerarquía
 Funcionalismo: se le debe determinar un cargo a
una persona que tenga la capacidad de ejecutarlo.
 Asesoria del funcionamiento: Manual de cargos.

Stuart Chase (1888 - 1985)

Fue un economista e ingeniero estadounidense, autor de

textos sobre temas de economía política, ingeniería y
semántica, graduado en el Instituto Tecnológico de
Massachusetts, e influyente ideológo en su país, dedicado
a causar reformistas desde la década de 1920 y que
desempeñó cargos gubernamentales en cuestiones de
comercio e industria desde 1917 hasta 1921, mostrando su
adhesión a las teorías de planificación de la economía. En
1921 se tornó asesor contable y financiero de los grandes
sindicatos de Estados Unidos, y escribió textos alabando la
planificación de la economía y reinterpretando las teorías
de Thorstein Veblen y el socialismo fabiano. Tras un viaje a
la Unión Soviética en 1927, Chase quedó impresionado por
el nivel de planificación económica alcanzado allí y aunque
rechazaba la teoría económica marxista, postuló implantar
controles semejantes en el contexto capitalista
estadounidense, lo cual le valió la acusación de
bolchevique. Pese a esto, sus ideas de planificación
económica fueron materia de nuevos textos que en parte
inspiraron los programas del New Deal instaurado por el
nuevo presidente, Franklin Delano Roosevelt, para
combatir la Gran Depresión desde 1933.

En los años posteriores, Chase continuó escribiendo

influyentes libros sobre planificación económica, hasta
convertirse en una autoridad en la materia en los años de
la Segunda Guerra Mundial, cuando las urgencias bélicas
causaron que el gobierno de EE. UU. recurriera a la
planificación de la producción industrial y comercial en gran
escala, aún cuando Chase había sido inicialmente un
aislacionista.

En 1949, Chase fue consultor de la UNESCO al tiempo que

se dedicaba a actividades académicas y universitarias desde
1951, y en la década de 1960 apoyó públicamente los
planes económicos del presidente Lyndon B. Johnson
destinados a la "Gran Sociedad". En 1969 se retiró del
mundo académico y en 1985 murió en la localidad de
Redding (Connecticut), a los 98 años de edad.