“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

INFORME N° 048-2017-UGEL-D/CPAD

SEÑORA : Prof. MARÍA CAROLINA PÉREZ TELLO.

DIRECTORA DE LA UGEL EL DORADO.

REFERENCIA : OPINION LEGAL 042-2017-CPPAD-D.

ASUNTO : HACE LLEGAR RECOMENDACIÓN.

FECHA : San José de Sisa, 22 de noviembre

del 2017.
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La Comisión Permanente de Procesos Administrativos

Disciplinarios (CPPAD – UGEL – DORADO), nos remitimos a su
representada para expresarle el saludo cordial y por la
presente comunicarle lo siguiente:

1. Identificación de los servidores:

la presente investigación se realiza contra los
directivos de la I.E “MANUEL ANTONIO MESONES
MURO”, Profesor ISAUL RAM,IREZ MEGO, en su calidad
de Director y del profesor JHON GERSON CARBAJAL
PANDURO como sub director de la menciona
institución educativa.

2. Descripción de los hechos que configuran la

presunta falta.
Se imputa a ambos directivos de haber omitido aplicar
normas pertinentes como la Ley 27337 – Código del
niño y del adolescente (artículo 18), la Ley 29719 Ley
que promueve la convivencia sin violencia en la II.EE y
su reglamento; no tener en cuenta el Protocolo para la
atención de casos de violencia escolar, suscitado
entre escolares, establecido en el Sistema
Especializado contra la violencia escolar SISEVE,
frente al hecho suscitado entre las estudiantes
LILIANA SHUPINGAHUA BARRERA (13) y JIMENA NICOL
VASQUEZ TUANAMA (12), dentro de la institución
educativa “Manuel Antonio Mesones Muro, hechos que
según las referidas estudiantes, vienen acaeciendo
desde hace meses; siendo que los continuos insultos
entre ellas ha propiciado que, con fecha 21 de octubre
del 2017, la menor JIMENA NICOL VASQUEZ TUANAMA
(12) agreda físicamente a su compañera de clase
LILIANA HUPINGAHUA BARRERA (13) en horario
escolar y que eran de conocimiento del señor Director
ISAUL RAMIREZ MEGO, del Sub Director JHON GERSON
CARBAJAL PANDURO, del docente NEY VELA SATALAYA
y otros trabajadores de la referida institución
educativa.

3. Norma jurídica presuntamente vulnerada.

Que, de los actuados por parte el Ministerio Público

(Fiscalía Civil y Familia de esta Provincia), se debe
tener en cuenta que el ius puniendi o poder punitivo
del Estado, se manifiesta también en la potestad
disciplinaria o sancionadora del Estado, el
procedimiento para la imposición de dichas sanciones
debe ser respetuoso de los derechos fundamentales
del debido proceso y también de los principios del
derecho penal material aplicables al procedimiento
sancionador como son: el principio de inocencia, de
legalidad; de tipicidad de las infracciones y sanciones
administrativas; de irretroactividad de las normas
sancionadoras desfavorables y retroactividad de las
normas sancionadoras favorables y otras normas
conexas a este tipo de procedimiento.

Que, según los artículos 55 y 66 de la Ley N.° 28044,

Ley General de Educación (1), la institución educativa,
como comunidad de aprendizaje, es la primera y
principal instancia del sistema educativo
descentralizado y el director/a es la máxima autoridad
y el representante legal de la misma. Él es
responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico,
institucional y administrativo, por lo que resulta
imprescindible que cuente con todas las facultades
necesarias para desarrollar sus funciones.

Que, teniendo en cuenta los parágrafos anteriores, y

remitiéndonos a lo descrito por el artículo 77.1 (2) del
D.S N° 004-203- Reglamento de la Ley 29944- Ley de
Reforma Magisterial, se tiene que se trata de equipo
directivo de la Institución Educativa “Manuel Antonio
Mesones Muro” se encuentran comprendido dentro los
alcances del literal b), del Artículo 12° (3) de la
acotada Ley, esta comisión ha tenido en cuenta el
1
-El Artículo 55 de la Ley 28044.- Ley General de educación señala : “El Director es la máxima autoridad y representante legal
dela institución educativa, es responsable de la gestión en los mambitos pedagógicos, institucional y administrativo. Asimismo el
Articulo 66 de la referida Ley establece: La institución educativa como comunidad de aprendizaje es la primera y principal instancia de
gestión del sistema educativo descentralizado (…)”
2
-El Artículo 77.1 de la Ley 29944.- Se considera falta a toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga los deberes
señalados en el artículo 40 de la Ley, dando lugar a la aplicación de la sanción administrativa correspondiente
3
-El Artículo 12° de la Ley 29944.- Áreas de desempeño laboral.
b. GESTIÓN INSTITUCIONAL: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gestión Educativa
Local (UGEL), Director o Jefe de Gestión Pedagógica, Especialista en Educación de las diferentes instancias de gestión educativa
descentralizada, director y Subdirector de institución educativa.
literal h) del Artículo 48° de la Ley 29944- Ley de
reforma Magisterial, que prescribe: También se
consideran FALTAS o INFRACCIONES “Otras que se
establecen en las disposiciones legales
pertinentes”, pasible de SANCIÓN ADMINISTRATIVA
de Cese Temporal en el Cargo sin goce de
remuneraciones desde treinta y un (31) días hasta
(12) meses, tal como lo establece el literal c) del Art
43° de la acotada Ley, concordante con el Art. 82.1
del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial.

4. Fundamentación de las razones por las cuales

se recomienda el inicio del PAD.

Con Oficio N° 664-2017-MP-FPCF-DE EL DORADO, de

fecha 13 de noviembre del 2017. la Fiscal Provincial
Titula civil y familia de El Dorado, pone en
conocimiento los hechos denunciados actos de
violencia entre las estudiantes LILIANA SHUPINGAHUA
BARRERA (13) y JIMENA NICOL VASQUEZ TUANAMA
(12), dentro de la institución educativa “Manuel
Antonio Mesones Muro, hechos que según las referidas
estudiantes, vienen acaeciendo desde hace meses;
siendo que los continuos insultos entre ellas ha
propiciado que, con fecha 21 de octubre del 2017, la
menor JIMENA NICOL VASQUEZ TUANAMA (12) agreda
físicamente a su compañera de clase LILIANA
HUPINGAHUA BARRERA (13) en horario escolar y que
eran de conocimiento del señor Director ISAUL
RAMIREZ MEGO, del Sub Director JHON GERSON
CARBAJAL PANDURO, del docente NEY VELA SATALAYA
y otros trabajadores de la referida institución
educativa.
Que, de estos hechos es necesario tener la certeza la
responsabilidad de ambos directivos, al omitir derivar
o poner en conocimiento a las autoridades
competentes a fin de que se realice las
investigaciones y llegue a determinar las causas que
generar estos tipos de controversias, y/o a buscar la
prevención de las mismas. Siendo esto así es
necesario recabar medios probatorios pertinentes y
conducentes que demuestren si existe o no
responsabilidad administrativa en cada uno de los
profesores.

5. La posible sanción a la presunta falta

imputada.

Que, del artículo 77.1 del D.S N° 004-203- Reglamento

de la Ley 29944- Ley de Reforma Magisterial, ley en la
que se encuentran comprendidos ambos profesores,
se tiene que se trata de equipo directivo de la
Institución Educativa “Manuel Antonio Mesones Muro”
encontrándose comprendido dentro los alcances del
literal b), del Artículo 12° de la acotada Ley, esta
comisión ha tenido en cuenta el literal h) del Artículo
48° de la Ley 29944- Ley de reforma Magisterial, que
prescribe: También se consideran FALTAS o
INFRACCIONES “Otras que se establecen en las
disposiciones legales pertinentes”, pasible de
SANCIÓN ADMINISTRATIVA de Cese Temporal en el
Cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y un
(31) días hasta (12) meses, tal como lo establece el
literal c) del Art 43° de la acotada Ley, concordante
con el Art. 82.1 del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial.

6. Identificación del Órgano Instructor

competente para disponer el inicio del PAD.
El proceso en su totalidad, estará a cargo de la
Comisión Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios de esta UGEL, quien en pleno uso de sus
facultades conferidos por ley, se estarán pronunciando
en el plazo establecido, si sanciona o no a la
administrada, teniendo en cuenta el principio de
licitud, el debido procedimiento, el principio de
razonabilidad y legalidad, todo en cuanto le favorece
al administrado.

7. Recomendación de inicio del PAD.

Estando a lo expuesto la Comisión de Procesos

Administrativos por consenso, en merito en a lo previsto se el
Art. 95° del Reglamento de la Ley 29944 y el Art 13° de las
Normas que Regulan el Proceso Administrativo Disciplinario
para Profesores en el Sector educación, aprobado mediante
Resolución Viceministerial N° 091-2015- MINEDU de fecha 16
de diciembre del 2015, esta comisión pronuncia a recomendar
lo siguiente:

PRIMERO: INSTAURAR PROCESO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO, contra los Profesores. ISAÚL RAMIREZ MEGO
y JHON GERSON CARBAJAL PANDURO, Directivos de la I.E.
“MANUEL ANTONIO MESONES MURO”, por haber incurrido en
responsabilidad administrativa, pasible de SANCIÓN
ADMINISTRATIVA de Cese Temporal en el Cargo sin goce de
remuneraciones desde treinta y un (31) días hasta (12)
meses, tal como lo establece el literal h) del Art 43° y literal a)
del Art. 48° de la Ley 29944, concordante con el Art. 82.1 del
D.S. N° 004-2013-ED, por la omisión de aplicar normas
pertinentes como la Ley 27337 – Código del niño y del
adolescente (artículo 18), la Ley 29719 Ley que promueve la
convivencia sin violencia en la II.EE y su reglamento; al no
tener en cuenta el Protocolo para la atención de casos de
violencia suscitado entre escolar del Sistema Especializado
contra la violencia escolar.

SEGUNDO: Teniendo en cuenta a los Principios de Legalidad,

del debido procedimiento, de imparcialidad y de celeridad que
sustentan el Procedimiento Administrativo, tal como lo prevé
el Art. IV del Título Preliminar de la Ley 27444. NOTIFICAR
esta decisión, de acuerdo a lo previsto en el Art, 18°
numerales 1 y 2 de la acotada Ley.

TERCERO: OTORGAR el plazo de cinco (05) después de la

notificación para realice sus descargos sobre los hechos que
se le imputan

Es todo cuanto informamos Usted para su conocimiento y

demás fines.

Atentamente:

PROF. Wradley Vela Lavi.

Miembro de la C.P.P.A.D