1.

EN QUE CONSISTE EL INCIDENTE DE IMPACTO FISCAL

El incidente de impacto fiscal es un procedimiento establecido para abrir un espacio de

diálogo y deliberación entre el Gobierno Nacional, el Procurador General de la Nación y las
Altas Cortes para determinar el impacto de los efectos de sus sentencias en la
sostenibilidad fiscal n
Con la finalidad de prevenir alteraciones serias de la sostenibilidad fiscal se crea un
mecanismo de protección denominado Incidente de Impacto Fiscal, dirigido a que se
modulen, modifiquen o difieran los efectos de las sentencias de las máximas
corporaciones judiciales de orden nacional que conllevan consecuencias de carácter
económico para las finanzas públicas, bajo la previsión de que ninguna autoridad puede
invocar el principio de sostenibilidad fiscal, bajo ninguna circunstancia para menoscabar
los derechos fundamentales, restringir su alcance o negar su protección efectiva.
Además, cabe resaltar la definición establecida en la sentencia C-270 de 2014, en donde
expresa
El incidente de impacto fiscal es un procedimiento establecido para abrir un espacio de
diálogo y deliberación entre el Gobierno Nacional, el Procurador General de la Nación y las
Altas Cortes, con miras a determinar el impacto de los efectos de sus sentencias en la
sostenibilidad fiscal.
Los elementos que permiten evidenciar su contenido y alcance, a partir del análisis
sistemático del artículo 334 de la Constitución Política de 1991
1) La regulación sobre el incidente de impacto fiscal le corresponde al Congreso de la
República, en ejercicio de su amplia potestad de configuración normativa a dicha
corporación le corresponde establecer un procedimiento judicial sui generis, lo que
conduce a la posibilidad de que se prevean reglas particulares, específicas y
concretas que determinen el alcance de sus diferentes etapas procesales.
2) La legitimación para promover el incidente corresponde exclusivamente a los
ministros de gobierno y al Procurador General de la Nación
3) En la medida en que el incidente corresponde a un trámite instrumental de
contenido procesal, se encuentra sometido a los deberes que son exigibles para
este tipo de actuaciones judiciales, en particular de motivar la decisión que
adopten
4) Es caro que bajo la regla de que la sostenibilidad fiscal es un criterio orientador, las
autoridades judiciales no están obligadas a realizar un estudio detallado sobre el
impacto fiscal de sus decisiones. En efecto, este análisis que le corresponde a los
ministros de gobierno al Procurador General de la Nación cuando deciden
promover el incidente consagrado en el art 334 de la Constitución.
 5) El alcance del impacto fiscal se encuentra restringido a los efectos de la sentencia y
no al contenido de la providencia en si misma considerada, lo que implica que la
decisión adoptada está protegida por la garantía de la cosa juzgada constitucional
6) El incidente no puede despojar a las Altas Cortes de su labor.
¿Qué generó el aumento del gasto y déficit en Colombia?
Algunos de los factores son:

 Constitución de 1991: Al establecer un extenso catálogo de derechos, con la

creación de un nuevo estado social de derecho, la descentralización administrativa,
incapacidad institucional.
 Déficit generado por la deuda pública
 Inflexibilidad presupuestaria
 El activismo de la Corte constitucional

2. QUE AUTORIDADES SON COMPETENTES PARA TRAMITAR EL INCIDENTE Y CUAL ES

EL ROL QUE CADA UNA DE ELLAS EJERCE

La legitimación para promover el Incidente de Impacto Fiscal corresponde exclusivamente

al Procurador General de la Nación o a uno de los Ministros del Gobierno, una vez
proferida las sentencjias o los autos que se profieran con posterioridad a la misma, por
cualquiera delas máximas corporaciones judiciales, podrá solicitar la apertura de un
Incidente, cuyo trámite será obligatorio.

En todo caso, el Ministro de Hacienda y Crédito Público será parte dentro del trámite.

La sostenibilidad fiscal debe orientar a las ramas y órganos del poder público. Dentro de
sus competencias en un marco de colaboración armónica

3. EN QUÉ CONSISTE EL CONTROL FISCAL; EN ESPECIAL, QUIEN LO EJERCE, QUE ES EL

PROCESO AUDITOR Y QUE ES EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL, Y POR
ULTIMO QUE ES EL BOLETIN DE RESPONSABLES FISCALES

El control fiscal está definido como “una función pública, la cual vigila la gestión fiscal de la
administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la
Nación en todos sus órdenes y niveles”
Quién la ejerce

La contraloría General de la República (CGR) es el máximo órgano de control fiscal del

Estado.

Proceso de responsabilidad fiscal es el conjunto de actuaciones administrativas

adelantadas por las Contralorías con el fin de determinar y establecer la responsabilidad
de los servidores públicos y de los particulares cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o
con ocasión de esta, causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al
patrimonio del estado que tiene como finalidad u objeto el resarcimiento de los daño
ocasiones al patrimonio público como consecuencia de la conducta dolosa o culposa de
quienes realizan gestión fiscal mediante el pago de una indemnización pecuniaria que
compense el perjuicio sufrido por la respectiva entidad estatal. Para el establecimiento de
responsabilidad fiscal en cada caso se tendrá en cuenta el cumplimiento de los principios
rectores de la función administrativa y de la gestión fiscal.

Proceso Auditor es un proceso sistemático que evalúa, acorde con las normas de auditoria
generalmente aceptadas, vigentes, la política pública y/o gestión y los resultados fiscales
de los entes objeto de control fiscal y de los planes, proyectos y/o asuntos a auditar,
mediante la aplicación de los sistemas de control fiscal o actuaciones de vigilancia y
control, para determinar el cumplimiento de los principios de la gestión fiscal, en la
prestación de servicios o provisión de bienes públicos, y en desarrollo de los fines
constitucionales y legales del Estado, de manera que le permita a la Contraloría General de
la República fundamentar sus opiniones.

Las Auditorías, encargadas dentro del control fiscal, se traducen en la vigilancia

sistemática y permanente sobre las diversas entidades del Estado y aquellos particulares
que manejan recursos públicos que son sujetos de control de la CGR, o que son objeto de
control excepcional.

Boletín de Responsables Fiscales Corresponde a un listado que se publica periódicamente

por la CGR con los nombres e identificación de las personas naturales o jurídica que han
sido encontradas como responsables fiscales mediante un fallo en firme emitido por la
Contraloría General de la República y las Contrlorías departamentales, municipales y
distritales. El objetivo del boletín de responsables fiscales es lograr el resarcimiento de los
daños ocasionados al patrimonio público. La Contraloría General de la República es la
entidad encargada de consolidar la base de datos para el boletín de responsables fiscales
con los listados suministrados por las contralorías territoriales.

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