UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE

HUAMANGA
SECCIÓN DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA
DE MINAS, GEOLOGÍA Y CIVIL
MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
MENCIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE

TEMA: “ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE LA

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 008-2016-EF/63.01 Y DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1 " INVIERTE PERU", CON LA RESOLUCIÓN
DIRECTORAL N° 003-2011-EF/68.01”

PRESENTADO POR:
 Félix PALOMINO CAMPOS

DOCENTE : Dr. M.Sc. Ing. Manuel Ccasani Sierra.

ASIGNATURA : Evaluación de Proyectos de Inversión (PI - 602)

AYACUCHO – PERÚ
Enero de 2017
 “ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO
DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

DEDICATORIA

Dedico con mucho entusiasmo al Dr. M.Sc.

Ing. Manuel Ccasani Sierra, docente de la
Sección de Posgrado - UNSCH por impartir
sus conocimientos en Evaluación de
Proyectos de Inversión.

Evaluación de Proyectos de Inversión

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Ciclo 2016 - II
 “ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO
DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 3

2 ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE INVIERTE PERÚ Y SNIP ............................... 4

3 CONCLUSIONES .................................................................................................................. 5

4 RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 6

5 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................... 6

Evaluación de Proyectos de Inversión

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Ciclo 2016 - II
 “ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO
DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

1 INTRODUCCIÓN
El Congreso de la República mediante Ley Nº 30506 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar, por un plazo de noventa (90) días calendario, sobre diversas materias relacionadas
con la reactivación económica y formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción,
agua y saneamiento y reorganización de PETROPERÚ S.A; Que, el literal e) del inciso 1 del
artículo 2 de la citada Ley otorga la facultad de legislar a fin de reorganizar el Sistema Nacional de
Inversión Pública, otorgándole una estructura de sistema administrativo efectivamente
descentralizado, incorporando a los actores regionales para garantizar la eficiencia y eficacia del
proceso de descentralización con el fin de agilizar e incrementar la calidad de la inversión pública;
restructurar los procesos del Sistema Nacional de Inversión Pública, vinculando la cartera de
proyectos al desarrollo territorial o sectorial y priorizando el cierre de brechas de infraestructura;
mejorar y simplificar la formulación y evaluación de proyectos, modificando las metodologías y
parámetros asociados al nivel de servicios; y aprobar medidas para hacer más eficiente la
ejecución de los proyectos; Que, en ese marco, corresponde emitir una norma con rango de Ley
que reorganice el Sistema Nacional de Inversión Pública, sustituyéndolo por un sistema
descentralizado y articulado al cierre de brechas de infraestructura y de acceso a servicios a cargo
del Estado, para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país; De conformidad con lo establecido en el artículo 104 de la Constitución
Política del Perú y en ejercicio de las facultades delegadas en el literal e) del inciso 1 del artículo 2
de la Ley N° 30506; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y Con cargo a dar cuenta al
Congreso de la República; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: DECRETO LEGISLATIVO
QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES Y DEROGA LA LEY Nº 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA.

Evaluación de Proyectos de Inversión

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Ciclo 2016 - II
 “ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO
DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

2 ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE INVIERTE PERÚ Y SNIP

Se ha dado paso al nuevo sistema de inversión púbica, denominado Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (DL 1252) o conocido como Inverte.pe; dando
“muerte” al SNIP, tras derogar la Ley N°27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP).
La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP). Dentro de los aspectos
AFIN detalla los puntos más resaltantes:

 Artículo 1.- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con énfasis en el

cierre de brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores de resultado
en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos regionales y locales.

 Artículo 4, 4.1), literal b).- La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se
restringe a los proyectos considerados en la Programación Multianual de Inversiones, debiendo
considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la forma de
financiamiento.

 Artículo 4, 4.1), literal b).- La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir
se requerirá de un solo documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que
solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.

 Artículo 4, 4.1).- Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de

rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.

 El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del Proyecto

brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la comprobación del
cierre de brecha que establecía el proyecto. Anteriormente, el MEF intervenía en las
diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra será responsable del proceso de
formulación, evaluación y funcionamiento.

 La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, es decir, asume la responsabilidad de

diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para evitar
atomización.

 Existirá una aplicación progresiva en sectores y entidades que se señalen en el reglamento.

Esta disposición genera expectativa por conocer cuáles serán estas entidades y sectores, y
pasará algún tiempo para poder apreciar si se produce la simplificación deseada, en los
hechos.

Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP pasarán a la

nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a los proyectos que
ya poseen viabilidad, estos continuarán en su ejecución.

Un aspecto importante a tomar en cuenta, sostiene AFIN, es la capacidad de las entidades

estatales en cuanto a identificación de brechas, de niveles de servicio, la aplicación de políticas
sectoriales, y consecuentemente su capacidad para la elaboración de la Programación Multianual
de Inversiones, que plasma sus planes de desarrollo a 3 años, y que además pasa a formar parte
del Plan Nacional de Infraestructura, a lanzarse pronto.

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Ciclo 2016 - II
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DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 008-2016-EF/63.01 DESCENTRALIZAN REGISTROS EN EL

BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

 Artículo 1.- Modificación de los literales a), b) y f) del numeral 27.2 del artículo 27 de la
Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública. Artículo 27.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversión

 Artículo 2.- Modificación del numeral 27.6 del artículo 27 de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública. Artículo 27.- Modificaciones de un PIP durante la
fase de inversión.

 Artículo 3.- Derogación del literal e) del numeral 27.2 del artículo 27 de la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversión Pública

 Artículo 4.- Modificación del Anexo SNIP 18 - Lineamientos para la evaluación de las
modificaciones en la Fase de Inversión de un PIP

3 CONCLUSIONES
CUADRO COMPARATIVO INVIERTE.PE vs SNIP
INVIERTE PERÚ SNIP
IDENTIFICA Y PRIORIZA PROYECTOS QUE NO IDENTIFICA NI PRIORIZA PROYECTOS
CIERRAN BRECHAS SOCIALES Y QUE CIERRAN BRECHAS SOCIALES Y
ECONOMICAS ECONOMICAS
RÁPIDO: MENOS PROCESOS LENTO: EXCESIVAS FORMULACIONES
Un solo proceso con la Unidad Formuladora del Dos procesos con Unidad Formuladora y
MEF Oficina de Proyectos de Inversión del MEF
ÁGIL TARDÍO
Fortalece la fase inicial en la formulación y Los proyectos eran aprobados en una fase
evaluación para aprobación tardía y a veces reformulados
UN SOLO DOCUMENTO PARA ESTUDIO DE PERFIL Y FACTIBILIDAD
APROBACION
MENOS TIEMPO PARA APROBACIÓN DE APROBACIÓN DEMORABA AÑOS
PROYECTOS Cada sistema lo revisaba uno después del otro.
La programación se enmarca en tres sistemas
simultáneos (Planeamiento, Inversiones y
Presupuesto)
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE NO EXISTÍA UNA PROGRAMACIÓN DE
PROYECTOS PROYECTOS
PROMUEVE LA TRANSPARENCIA INFORMACIÓN NO ERA PÚBLICA
Información será pública y en paralelo con el Sólo la información de inversiones era pública
SIAF, SEACE e INFOBRAS
SEGUIMIENTO FINANCIERO Y FÍSICO EN SEGUIMIENTO FINANCIERO
TIEMPO REAL Los sistemas actuaban independientemente
En tiempo real y en paralelo los cuatro
sistemas (SIAF, SEACE e INFOBRAS)

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Ciclo 2016 - II
 “ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO
DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

4 RECOMENDACIONES
La creación del nuevo Sistema Invierte.pe y con ello la “muerte” del SNIP como primer paso ya
está dado y es positivo, pero para que resulte más ágil que el anterior deberá ir acompañado del
fortalecimiento de capacidades de los tres estamentos del Estado, con énfasis en los Gobiernos
Regionales y Locales, donde el desconocimiento sobre inversiones se agudiza.
AFIN espera que, este cambio de sistema de evaluación, con la entrada en vigencia de Invierte.pe,
no represente una paralización de los proyectos mientras se implementa.

5 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.

2) DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA

NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY Nº 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.

3) RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 008-2016-EF/63.01 DESCENTRALIZAN REGISTROS

EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.

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Ciclo 2016 - II