Analiza principalelor evoluții politice

(13-19 martie 2015)

Evenimente principale: Proceduri juridice s-au demarat sau sunt în diverse stadii de
finalizareîn ceea ce privește pe șeful Agenției Naționale de Integritate, Horia Georgescu 1,
primarul municipiului Constanța, Radu Mazăre2, senatorul PSD Dan Șova3 și ministrul
Finanțelor, Darius Vâlcov4, care și-a dat demisia din acest motiv.
Cu excepția primarului Constanței, este vorba de aliați, parteneri sau colaboratori ai
primului ministru. Votul cu privire la încuviințarea cererii de arestare a lui Dan Șova
reprezintă o provocare interesantă la adresa coaliției aflate la guvernare. Victor Ponta a
ales o tactică tradițională și anume să se etanșeizeze de votul propriu-zis, susținând într-
un interviu acordat duminică la B1 TV că nu există o recomandare a partidului legat de
modul în care trebuie votat5. Astfel primul ministru încearcă să evite asocierea cu
consecințele unui vot negativ în fața factorilor relevanți din afara țării. Poziția în care se
află președintele PSD necesită un comentariu de profunzime, care poate fi regăsit în
continuare.
Situația strategică a lui Victor Ponta. Primul ministru se află în centrul unui
păienjeniș de arestări, urmăriri penale și învinuiri care îi afecteazărude, colegi și
susținători– păienjeniș ale cărui dimensiuni s-au mărit în ultimele zile. Dosarele privind
blocarea votului din străinătate, cazul Duicu și dosarul Șova-Turceni-Rovinari, precum
și alte câteva scandaluri de acest tip,includ parțial numele primului ministru dar nu
rezultă în acțiuni ale sistemului de justiție împotriva sa. Există în consecință patru
posibilități:

1
http://anticoruptie.hotnews.ro/stiri-anticoruptie-19652526-seful-ani-horia-georgescu-adus-mandat-dna-
surse.htm
2
http://anticoruptie.hotnews.ro/stiri-anticoruptie-19657706-radu-mazare-fost-retinut-procurorii-dna.htm
3
http://anticoruptie.hotnews.ro/stiri-anticoruptie-19627649-dna-cere-urmarirea-penala-arestarea-lui-dan-
sova.htm
4
http://www.realitatea.net/ministrul-de-finante-darius-valcov-a-demisionat_1653428.html
5
http://www.evz.ro/ponta-nu-exista-recomandari-din-partid-in-cazul-votului-pentru-dan-sova.html
 A. Primul ministru beneficiază de o semi-imunitate care se datorează unor
conexiuni informale care (încă) pot juca un rol protectiv și care vor continua să
joace un rol decisiv în cele 20 de luni de până la alegeri;
B. Aceeași situație ca mai sus dar structurile informale cărora le aparține Victor
Ponta vor fi destructurate în lunile următoare sau până la momentul alegerilor
parlamentare;
C. Primul ministru beneficiază de imunitate pentru că este că este un colaborator
activ al sistemului de justiție;
D. Primul ministru nu beneficiază de vreo imunitate; în timp și el va deveni o țintă a
investigațiilor DNA sau DIICOT.
Situațiile “A” și “C” acordă șanse mai mari supraviețuirii lui Victor Ponta până la
momentul alegerilor parlamentare din 2016. El este în continuare vulnerabil unor crize
speciale care să ducă la ruperea partidului (șansele ca UNPR să părăsească guvernarea
sunt reduse) sau unor demonstrații stradale.
Situațiile “B” și “D” semnalează existența unei posibilități ca Victor Ponta să fie subiectul
unei cercetări penale pe oricare din cauzele în care a fost asociat conform informațiilor
disponibile public sau într-o altă cauză.
În săptămânile și lunile următoare poate căpăta o importanță sporită o prevedere
anume din Constituția României. Astfel, conform art. 109, alin. 2,
“Numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul
să ceară urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele
săvârşite în exerciţiul funcţiei lor. Dacă s-a cerut urmărirea penală,
Preşedintele României poate dispune suspendarea acestora din funcţie.
Trimiterea în judecată a unui membru al Guvernului atrage suspendarea
lui din funcţie. “
În același timp articolele 107 și 110 menționează că guvernul este demis dacă primul
ministru:
- este în imposibilitatea de a-și exercita atribuțiile mai mult de 45 de zile;
- demisionează;
- își pierde drepturile electorale;
- a decedat;
- “precum și în alte situații prevăzute de lege”.
Este suspendarea unui prim-ministru (pe baza prevederile articolului 109) motiv pentru
demiterea guvernului (prevederile art. 107 și 110)? La o citire ad literam a textului
constituțional răspunsul este “nu”. Pe de altă parte nu există o jurisprudență în acest
sens, niciun prim ministru al României neconfruntându-se cu acuzații penale în timp ce
ocupa respectiva funcție.
În acest moment, PSD este Ponta și Ponta este PSD. Partidul nu posedă alternative reale
(și... în libertate) la actualul președinte, ceea ce reprezintă o vulnerabilitate fără
precedent. Este posibil ca în cazul în care împotriva lui Victor Ponta se pornește
urmărirea penală PSD să nu aibă resursele necesare pentru menținerea unei majorități,
eliminând necesitatea unei discuții constituționale.

Codul electoral: conform informațiilor din interiorul comisiei parlamentare care se

ocupă de subiect România va reveni la sistemul proporțional de alegere al
parlamentarilor utilizat până în 2004 inclusiv. Atât pentru alegători cât și pentru
politicieni acest lucru reprezintă o evoluție pozitivă, existând o clară legătură între
rezultatul votului și compoziția parlamentului. De asemenea, modelul care urmează să
fie adoptat mărește puterea liderului de partid și a structurilor apropiate, aceștia
decizând cine va candida unde. Liberalizarea pieței politice prin reducerea numărului
necesar de membri la trei reprezintă un pariu al partidelor mari, care anticipează că va
exista o fărâmare măcar parțială a electoratului PNL (lucru sperat de PSD) sau a celui
pro-Băsescu/sceptic atât la adresa liberalilor cât și a social-democraților (lucru sperat de
PNL). Dacă, pentru a lua exemplul anului 1992, o cincime din voturile valabil exprimate
se îndreaptă spre partide care nu ating pragul parlamentar, de acest lucru beneficiază
exclusiv partidele care trec pragul, adică cele mari și, într-o măsură mai mică, UDMR.

Evenimente secundare din săptămâna care a trecut: Traian Băsescu a fost pus
sub acuzare în dosarul Firea6. Fostul președinte a urmat două linii de comunicare: a) o
observație pertinentă cu privire la cazul Vâlcov și o critică fundamentată a președintelui
Iohannis cu privire la lipsa unei poziționări cu privire la minoritatea română din
Ucraina7; b)jignirea și acuzareaGabrielei Vrânceanu Firea, jurnaliștilor Oreste
Teodorescu sau Dan Tăpălagă și procurorului general al României, Tiberiu Nițu. În
legătură cu situația comunicațională a lui Traian Băsescu pot fi adoptate două
perspective:
- cele două linii de comunicare menționate mai sus sunt înrudite: Traian Băsescu
folosește în mod intenționat epitete și formulări vulgare, încercând să se mențină în
vizorul opiniei publice și să atragă atenția mass media. Folosind vizibilitatea obținută el
poate să orienteze discuția spre subiectele dorite. Utilizarea unei scheme similare în
perioada 2005-2009 a adus avantaje fostului președinte. Prioritățile comunicaționale
ale publicului larg s-au schimbat; pe de altă parte scopul principal al lui Traian Băsescu
este menținerea în priză a fanilor care, printr-o prezență bună în 2016, ar putea menține
PMP în parlament, atragerea altor votanți fiind o țintă secundară.
- Traian Băsescu se află în defensivă. Încercările sale de a clădi o imagine pozitivă
partidului său neoficial sunt blocate de valul de revelații, acuzații și mărturisiri din
direcția DNA. Alocând energie protejării imaginii Elenei Udrea și salvării imaginii
propriilor sale mandate, Traian Băsescu pierde timp și resurse de care ar avea nevoie
6
http://revistapresei.hotnews.ro/stiri-revista_presei_politic-19654889-traian-basescu-pus-sub-acuzare-pentru-
amenintare-dosarul-gabriela-firea.htm
7
http://www.stiripesurse.ro/traian-basescu-ii-bate-obrazul-lui-klaus-iohannis-ce-ii-repro-eaza-actualului-pre-
edinte_950308.html
pentru a salva PMP. Este posibil ca, încercând să își apere imaginea în fața istoriei,
colaboratoarea dar și partidul, fostul președinte să eșueze pe toate cele trei fronturi,
concentrarea sa asupra unui singur subiect din cele trei (sau maxim două) putând să
aibă efecte vizibil mai bune.