CENTRO DE FORMACIÓN EN TURISMO

“CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

TURÍSTICA”

TEMA:

“INFORMALIDAD DEL TURISMO

EN EL CUSCO”

CURSO : EXPRESIÓN ORAL, CORPORAL Y ESCRITA

DOCENTE : DANIEL ORMACHEA

ALUMNO : REYNALDO CESAR KUIRO PUMAYALLI

CUSCO - PERU

2018

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 PRESENTACIÓN

Sr. Docente del curso que su digna persona dicta, pongo a consideración de su

criterio la calificación del presente trabajo cuyo tema es: “INFORMALIDAD DEL

TURISMO EN EL CUSCO” el cual lo he realizado con mucho interés dado que es un

tema de suma importancia en la formación de mi carrera profesional.

Le hago llegar este trabajo, esperando que haya cumplido con toda la información

necesaria, ya que está regida y fundamentada de acuerdo a la información y enseñanza

adquirida, anhelando de esta manera haber cumplido con lo requerido.

Atentamente,

Su Alumno.

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 INTRODUCCIÓN

La informalidad en los servicios a turistas siguen cobrando vidas en el Perú. Una

turista y un asistente de guía murieron este miércoles cuando practicaban tirolesa en el

distrito de Maras, provincia de Urubamba, en Cusco.

En la zona donde ocurrieron los accidentes se había ordenado que ya no se practique

este deporte. Por ello se detuvo este martes al propietario de la agencia de turismo que no

acató la medida y prestó servicio a la joven Milushka Pacheco y su guía quienes murieron

tras caer al precipicio. A este accidente se sumó otro este jueves: un padre y un hijo

resultaron heridos cuando manejaban un cuatrimoto en este mismo distrito.

Según estadísticas de Promperú, 4 de cada 10 turistas extranjeros que llegan al

cusco lo hacen para practicar deportes de aventura. De las mil 700 agencias que brindan

este servicio, el 37 % son informales. La Dirección Regional de Comercio Exterior y

Turismo de la ciudad imperial reconoció que no tiene toda la capacidad operativa y de

recursos humanos para llegar a todos los sectores de la región.

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 ÍNDICE
PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 2

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3

INFORMALIDAD DEL TURISMO EN EL CUSCO

1. INFORMALIDAD EN LAS AGENCIAS DE VIAJES..................................................... 5

1.1. Normativa poco clara .................................................................................................. 5

1.2. Cusco: anuncian operativos para erradicar informalidad en turismo de aventura ...... 7

1.3. Cusco: Intervienen agencias informales dedicadas al turismo de aventura ................ 7

1.4. Informalidad Reinante ................................................................................................ 8

2. INFORMALIDAD EN EL TRANSPORTE ...................................................................... 9

2.1. Paro de transporte informal perjudicó turismo en Cusco ........................................... 9

3. INFORMALIDAD EN HOTELES Y RESTAURANTES .............................................. 10

CONCLUSIONES ................................................................................................................ 11

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 12

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 INFORMALIDAD DEL TURISMO EN EL CUSCO

1. INFORMALIDAD EN LAS AGENCIAS DE VIAJES

Cada año, más de la mitad de los turistas extranjeros que llegan al Perú por

vacaciones viajan a la ciudad del Cusco, motivados principalmente por conocer el

parque arqueológico de Machu Picchu. Esto, según el último estudio titulado “Perfil

del turista extranjero”, realizado por Prom-Perú.

Algunas de las actividades ofrecidas son andinismo, recorridos en bicicleta y

motos, canotaje, parapente y otras que implican algún tipo de riesgo.

Según datos de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo del

Cusco (Dircetur), de las 1.700 agencias de viajes y turismo que operan en la región, el

37% son informales. Rosendo Baca, director de la entidad, anunció una serie de

acciones de fiscalización contra estas empresas.

El pasado 1 de febrero, la autoridad regional emprendió una operación en el

Valle Sagrado y en el terminal terrestre de la ciudad cusqueña, a fin de verificar que los

operadores de turismo cuenten con la autorización y los implementos de seguridad

requeridos (AMERICA NOTICIAS, 2018).

1.1. Normativa poco clara

El Decreto Supremo 005-2016 del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

(Mincetur) aprobó el reglamento de seguridad para la prestación del servicio

turístico de aventura. En el documento, se establece que cada Dircetur –

5
dependientes de los gobiernos regionales– está encargada de registrar y

supervisar a las empresas que ofrecen estos servicios.

La norma obliga a los operadores de turismo a contar con equipos de primeros

auxilios, programas de mantenimiento de la infraestructura y de manejo del

riesgo y un manual interno de operación, entre otros requisitos.

La disposición establece que, de no cumplir los requerimientos, solo se suspenda

la actividad de la empresa. No plantea la cancelación de licencias ni la

imposición de multas a los infractores. Tampoco especifica cómo fiscalizar a las

empresas que no estén empadronadas por cada Dircetur.

Carlos Moscoso, alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco, dijo que el

último viernes sostuvo una reunión con varias autoridades vinculadas al turismo

local, así como de los distritos donde se realizan deportes de aventura. Comentó

que la idea es crear, “en el más corto plazo posible”, un nuevo reglamento que

regule los vacíos de la actual norma.

A fines de enero, la Defensoría del Pueblo del Cusco convocó a un encuentro en

el que participaron el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Policía de Turismo,

Indecopi y la Municipalidad del Cusco. Allí se trató el problema de la

informalidad en la oferta turística y se recomendó contratar a más inspectores

especializados en el turismo de aventura, además de fortalecer la fiscalización a

nivel multisectorial (LA REPÚBLICA, 2018).

6
1.2. Cusco: anuncian operativos para erradicar informalidad en turismo de

aventura

La Red de Protección al Turista de Cusco acordó este lunes implementar

operaciones de fiscalización para combatir la informalidad en las empresas

dedicadas a servicios de turismo de aventura en la región.

De acuerdo a un breve documento firmado por los asistentes, estas operaciones

serán multisectoriales de acuerdo a las competencia de cada miembro de la red.

Se puede leer también que se establecerá una mesa técnica de formalización del

sector.

Además, se busca realizará otra mesa técnica para evaluar e implementar en la

región el Reglamento de Seguridad para la prestación del Servicio de Turismo de

Aventura establecido por el Decreto Supremo N° 005-2016-Mincetur en

concordancia con la Resolución Ministerial N° 083-2018- Mincetur (RPP, 2018).

1.3. Cusco: Intervienen agencias informales dedicadas al turismo de aventura

Medida de prevención. No contaban con licencia de funcionamiento y trabajaban

de manera informal, por lo que se procedió a notificarlos para clausurarlos.

Luego de la muerte de turistas y operadores de turismo muertos mientras

realizaban turismo de aventura en Cusco, ha propiciado que las autoridades

inicien operativos inopinados.

7
 En un operativo realizado en el distrito de Santa Teresa, provincia de La

Convención, en Cusco, fueron intervenidas cuatro empresas dedicas al turismo

de aventura. Estas funcionaban pese a que no contaban con autorización de las

instituciones respectivas.

La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (Dircetur), Ministerio

Publico y la Policía Nacional realizaron el operativo con el objetivo de erradicar

la informalidad en el sector turismo.

1.4. Informalidad Reinante

En Cusco, según la Dircetur, de las 810 agencias de viaje que operan, el 80%

(650 agencias) no tiene autorización para hacerlo. Es decir que solo 160 cumplen

con las normas establecidas, pese a que los restantes se encuentran registrados en

la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).

“A diario se registran denuncias por estafas y el común denominador es el

incumplimiento de contratos. Por ejemplo, los llevan a Machupicchu por el

Camino Inca o Santa Teresa y al llegar a la ciudadela los abandonan y

desaparecen”, observó Víctor Hugo Pérez Cevallos, director de Turismo de la

Dircetur.

El especialista sostuvo que eso perjudica a los turistas extranjeros, que son en su

mayoría las víctimas de los inescrupulosos. Las agencias sin licencia ofrecen

viajes a la maravilla de piedra, el Valle Sagrado de los Incas y la reserva natural

del Manu.

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 Pero, ¿cómo operan los informales? Basta sentarse por unos minutos en la Plaza

de Armas para identificar a los “estafadores”. También actúan en el aeropuerto

Alejandro Velasco Astete.

La mayoría capta a los turistas en los portales de la plaza cusqueña, para evitar

que las cámaras de videovigilancia los grabe, según el subgerente de Servicios

Municipales del Cusco, Mario Constantini.

2. INFORMALIDAD EN EL TRANSPORTE

La informalidad en el servicio de transporte, distrital, provincial, departamental

y nacional aumenta con la vigencia de empresas ilegales o unidades que operan sin

autorización, informó el coordinador de Fiscalización de la Superintendencia de

Transporte, Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (Sutran), Alvaro Castro.

Desde la Sutran se alimenta una base de datos de las empresas y unidades

informales que operan a nivel nacional y las cifras aumentan por factores como el

crecimiento del parque automotor y la demanda (CORREO, 2018).

2.1. Paro de transporte informal perjudicó turismo en Cusco

Bloqueo de vías. Transportistas quieren autorización para que unidades M1 y M2

operen en rutas interprovinciales. Bloquean acceso a terminal de trenes de

Ollantaytambo.

Miles de turistas no pudieron conocer Machupicchu debido al bloqueo de vías de

comunicación que conducen a la maravilla mundial.

9
 Una multitud de transportistas interprovinciales informales que operan en toda la

región imperial sin contar con autorización, desde muy tempranas horas de ayer

cerraron el paso de los vehículos turísticos en las rutas Cusco-Poroy-

Ollantaytambo, Cusco-San Salvador-Ollantaytambo y Cusco-Pisac-

Ollantaytambo. Esos tres recorridos son los únicos medios de acceso al terminal

de trenes de Ollantaytambo, donde se abordan los vagones rumbo a la ciudadela

de piedra.

3. INFORMALIDAD EN HOTELES Y RESTAURANTES

La informalidad en los establecimientos de hospedaje de la región se ha

incrementado. Actualmente, el 60% incumple con las normas existentes.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dio a conocer que en

el año 2014, el sector informal en el rubro de Restaurantes y Alojamiento fue de

40,0%. Asimismo, se indicó que en los últimos ocho años, el empleo informal en este

rubro se redujo -4,9%. En el año 2015, el 84,0% de la población ocupada que participó

en la actividad de Restaurantes y Alojamiento fue informal. En general, en el año 2015,

el Producto Bruto Interno (PBI) peruano ascendió a S/ 602 mil 527 millones de soles,

de los cuales el 80,8% proviene del sector formal y el 19,2% del sector informal,

proveniente de las unidades productivas de los hogares, es decir, casi un quinto del

total; mientras que en el año 2007 aportó el 18,7% (NEYRA, 2018).

10
 CONCLUSIONES

1. Según datos de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo del Cusco

(Dircetur), de las 1.700 agencias de viajes y turismo que operan en la región, el 37%

son informales.

2. En un operativo realizado en el distrito de Santa Teresa, provincia de La

Convención, en Cusco, fueron intervenidas cuatro empresas dedicas al turismo de

aventura. Estas funcionaban pese a que no contaban con autorización de las

instituciones respectivas.

3. En Cusco, según la Dircetur, de las 810 agencias de viaje que operan, el 80% (650

agencias) no tiene autorización para hacerlo. Es decir que solo 160 cumplen con las

normas establecidas, pese a que los restantes se encuentran registrados en la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).

4. La informalidad en el servicio de transporte, distrital, provincial, departamental y

nacional aumenta con la vigencia de empresas ilegales o unidades que operan sin

autorización, informó el coordinador de Fiscalización de la Superintendencia de

Transporte, Terrestre de Personas, Carga y Mercancías.

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 BIBLIOGRAFÍA

AMERICA NOTICIAS. (23 de Abril de 2018). Recuperado el 04 de Mayo de 2018, de

http://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/cuatro-empresas-informales-

turismo-aventura-fueron-intervenidas-cusco-n319185

CORREO. (12 de Enero de 2018). Informalidad en transportes en Cusco. págs. 10-11.

LA REPÚBLICA. (20 de Abril de 2018). Cusco: Intervienen agencias informales dedicadas

al turismo de aventura. pág. 3.

NEYRA, M. (02 de Mayo de 2018). Cusco: 37% de agencias turísticas en la región son

informales. El Comercio, pág. 2.

RPP. (05 de Abril de 2018). La informalidad y la falta de control amenazan la vida de los

turistas en el Perú. pág. 5.

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