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Andre Gunder Frank

ACUMULACAO DEPENDENTE
E SUBDESENVOLVIMENTO
repensando a teoria da dependencia

CD
editora brasiliense
1980
indice

Prefdcio, 9
Agradecimentos, 17
Epigrafe, 19
1. Questoes Introdutorias, 21
1. A Questao da Determina^ao "Interna" versus "Externa", 22
2. A Questao da Periodiza^io, 28
3. QuestSes de Produ^ao e de Intercambio, 31

2 . Acumulagao Mundial de Capital, Padroes de Comercio e


Modos de ProduQao, 1500-1770, 34
1. Triangulos Comerciais, 35
2. Transformafao Diferencial dos Modos de Produifao na Asia, Africa e Am6rica
Latina, 39

3. Sobre as Origens do Desenvolvimento e Subdesenvolvimento


no Novo Mundo: Smith e Marx v e r s u s Weberianos, 47
1. Sobre a Tese de Weber, 47
A. A Significa<;ao da Tese de Weber, 47
B. A Etica Protestante e o Espirito do Capitalismo, 50
C . Residues Weberianos Nao-ortodoxos, 53
2. Sobre Adam Smith e o Novo Mundo, 56
3. Sobre Karl Marx e a Acumulacao de Capital, 61
4. Sobre a Acumulacao Mundial, o Intercambio Internacional e a Diversidade
de Modos de Producio no Novo Mundo, 67
A. Economias de Minera^ao no Mexico e no Peru, 69
B. Agricultura de Pequenos Proprietdrios nas PossessSes Espanholas, 71
8 ANDRE GUNDER FRANK

C. Transformacao: O Caso de Barbados, 75


D. O Sistema de P l a n t a t i o n no Caribe e no Brasil, 76
E . O Sul dos E . U . A . : Plantations Escravistas versus Agricultura de
SubsistSncia, 80
F . O Nordeste dos E . U . A . : Agricultura de Subsistencia versus Com6rcio
Exterior, 83
G . Epilogo — Adiado por Dois S^culos, 95 Prefdcio
4. A RevoluQao Industrial e a P a x B r i t a n n i c a , 1770-1870, 97
1. Acumulacao Metropolitana de Capital e Revolucao Industrial na Europa, 98
2. Politica Industrial Burguesa e a Nova Divisao Internacional do Trabalho, 102
3. America do Norte, 107
4. America Latina, 110
5. India, 116

5 . Que a Extensao do Mercado Interno e Limitada pela Divisao


Internacional do Trabalho e pelas RelaQoes de Produfao,
121
1. Sobre o Com6rcio, 122
A. Sobre Clissicos e Reformadores, 122
B. Sobre a Vantagem Comparativa e o Livre-Com6rcio, 123
C. Sobre os Termos Deteriorados de Comercio, 131
D. Sobre o Intercambio Desigual, 133
2. Sobre os Mercados, 141
E . Sobre o Dualismo, 141 E s t e l i v r o e u m a t e n t a t i v a d e a b o r d a r uma e x p l i c a c j a o d o s u b -
F . Sobre a Teoria do Produto Bisico, 143 d e s e n v o l v i m e n t o atraves d a analise das relagoes d e p e n d e n t e s d e
G. Sobre as Ligacftes, 144
H. Sobre o Desenvolvimento do Mercado Interno, 153
produQao e detroca n o interior do processo m u n d i a l d e a c u m u -
I . Sobre a Indiistria Nascente e a Substituicao de Importac5es, 161 lacao de c a p i t a l . D a i a escolha d o seu t i t u l o .
J. Sobre a Divisao do Trabalho e os Hiatos Tecnol6gicos, 163 D i s t i n g u i m o s tres estagios o u periodos principals neste pro-
3. Sobre a Producao e a Acumulacao, 167 cesso m u n d i a l d e a c u m u l a c a o d e c a p i t a l e d e d e s e n v o l v i m e n t o
K. Sobre Setores Economicos e Classes, 167 capitalista: o mercantilista (1500-1770), o capitalista industrial
6. O Imperialismo e a Transformacao dos Modos de Produgao (1770-1870) e o i m p e r i a l i s t a ( 1 8 7 0 - 1 9 3 0 ) . C a d a u m destes perio-
na Asia, Africa e America Latina, 1870-1930, 174 dos e e x a m i n a d o e m u m c a p i t u l o historico que coloca i n i c i a l m e n t e
1. Rosa Luxemburgo e sua Obra L u t a imperialista contra a economia camponesa OS d e s e n v o l v i m e n t o s i m p o r t a n t e s d o p r o c e s s o m u n d i a l d e a c u m u -
e n a t u r a l , 176 lagao d e c a p i t a l , c o n c e n t r a n d o - s e e s p e c i a l m e n t e n a s r e l a g o e s d e
2. Imperialismo na Asia, 181 " t r o c a " entre a metropole e a periferia, para depois analisar a
3. O Imperialismo e o Mundo Arabe, 190
t r a n s f o r m a c a o associada das relagoes d e p r o d u g a o " i n t e r n a s " e
4. O Imperialismo e a Africa, 193
5. O Imperialismo na America Latina, 201
dependentes eo desenvolvimento do subdesenvolvimento e m cada
u m a d a s p r i n c i p a i s r e g i o e s d a Asia, Africa e d a s A m e r i c a s . C a d a
7. Desequilibrios no Comercicf Multilateral de Mercadorias e u m destes capitulos " h i s t o r i c o s " e seguido p o r u m o u t r o , "teo-
Desenvolvimento Economico Desigual, 210 r i c o " , que discute u m p r o b l e m a i m p o r t a n t e d a t e o r i a socioeco-
1. Padr6es de Desequilibrios no Com6rcio Mundial, 211 n o m i c a ( e d o s f a t o s h i s t o r i c o s ) que s u r g e d e c a d a u m d e s s e s
2. Contribuic6es do Capital Colonial e Semicolonial para a Acumulacao Metro-
p e r i o d o s : p o r q u e regioes diferentes d o N o v o M u n d o das A m e r i c a s
politana e o Investimento Extemo, 229
3. Apendice Estatistico e Metodol6gico, 241 — e s p e c i f i c a m e n t e a s r e g i o e s d e m i n e r a ^ a o e d e plantation, p o r
u m l a d o , e as c o l o n i a s d o n o r d e s t e d a A m e r i c a d o N o r t e , p o r o u t r o
Bibliografia, 252 — t o m a r a m diferentes c a m i n h o s de s u b d e s e n v o l v i m e n t o e desen-
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miseria nas colonias e assumiram quase universalmente que u m a


atitude de "fardo do h o m e m branco", que aumentava o contato,
a integracao mais intima, a difusao decapital, tecnologia, insti-
tuicoes, etc., p o d e r i a a p e n a s r e s u l t a r n o d e s e n v o l v i m e n t o dessas
regioes ( p a r a criticas veja A g u i l a r e C o a t s w o r t h ) . O s a n t r o p o -
6 O Imperialismo e a Tf^nsforma^ao logos — q u e se " e s p e c i a l i z a m " n o e s t u d o d e " n a t i v o s " n o exte-
dos Modos de Produgao na Asia, Africa r i o r — t e m , p o r s u a p a r t e , s u p o s t o e m v e z disso q u e as socie-
dades q u e estudam estiveram "tradicionalmente" e m repouso,
e America Latina, 1870-1930 c o m o eles as e n c o n t r a r a m , e i m u t a v e i s : l e n d o - s e o s e s t u d o s d e
R a d c l i f f e - B r o w n e d o s s e u s s e g u i d o r e s s o b r e a Africa, p o r e x e m -
p l o , n u n c a se s u s p e i t a r i a d e q u e seus c o n t e r r a n e o s C e c i l R h o d e s
e Lord Lugard chegaram a existir o u que o proprio imperialismo
tenha a l g u m a vez existido (para criticas, v e rG o u g h , " A n t h r o -
pology: C h i l d o f I m p e r i a l i s m " , e F r a n k , 1968). M u i t o s intelec-
tuais dos proprios paises colonializados e neocoloniais f o r a m t a o
colonializados e doutrinados pela metropole a ponto de estu-
d a r e m suas proprias sociedades apenas a i m a g e m m e t r o p o l i t a n a
— civilizacao o u barbaric, naspalavras de Sarmiento, referindo-
se a A r g e n t i n a n a d e c a d a d e 1 8 6 0 . ( S o m e n t e d u r a n t e a u l t i m a
decada os africanos c o m e c a r a m a reescrever s u a p r o p r i a histo-
Nossa analise d o s tres estagios d a a c u m u l a g a o m u n d i a l d e capi- ria.)
t a l e d o d e s e n v o l v i m e n t o d e s u b d e s e n v o l v i m e n t o n a A s i a , Africa Os marxistas sairam-se apenas u m pouco melhor. O pr6prio
e A m e r i c a Latina procurou contribuir para o esclarecimento das M a r x n a oviveu para testemunhar a transformacao d o m u n d o
relagoes entre o processo historico m u n d i a l d e d e s e n v o l v i m e n t o colonial n o terceiro estagio d a a c u m u l a c a o m u n d i a l d e capital.
capitalista desigual, as rela^oes e mecanismos de troca q u e d r e - L e n i n d e uatencao a questao, m a sprincipalmente e m conexao
n a m c a p i t a l dos paises c o l o n i a l i z a d o s p a r a a m e t r o p o l e e as trans- apenas c o m problemas de estrategia politica imediata. Desde
f o r m a Q o e s n o s m o d o s d e p r o d u g a o da u l t i m a q u e p e r m i t e m e s t a sua epoca, e ate recentemente, osacademicos d a U n i a o Sovietica
drenagem mas, ao m e s m o tempo, desenvolvem o proprio subde- t a m b e m dedicaram atencao a problemas derelevancia imediata,
senvolvimento estruturaldaqueles. Freqiientemente, mais do que assim c o m o a m a i o r i a d o s m a r x i s t a s n o s paises capitalistas
a proporcionar respostas, fomos obrigados a levantar questoes desenvolvidos. Portanto, apenas recentemente (e, n o m o m e n t o
s o b r e e s t e p r o c e s s o . E , a d i a n t e , t e r e m o s q u e f a z e r o m e s m o ao e m q u e escrevia, e m 1970, freqiientemente e m obras a i n d a ine-
e x a m i n a r m o s a t r a n s f o r m a g a o d o s m o d o s d e p r o d u g a o n a Asia, ditas) o s estudiosos d e , e m u i t a s vezes — c o m o A m i n — o r i g i -
O r i e n t e M e d i o , Africa e A m e r i c a L a t i n a d u r a n t e o t e r c e i r o e s t a - n a r i o s d e paises s u b d e s e n v o l v i d o s c o m e c a r a m a se d e d i c a r a pes-
gio — i m p e r i a l i s t a — de a c u m u l a g a o m u n d i a l de capital e desen- quisa e m p i r i c a e a analise teorica d a transformacao d o m o d o d e
volvimento capitalista. producao n o m u n d o subdesenvolvido durante o seculo passado.
A transformacao dosmodos de produgao e o desenvolvi- H o u v e u m a excecao i m p o r t a n t e a este p a d r a o , R o s a L u x e m -
m e n t o d e s u b d e s e n v o l v i m e n t o n a Asia, Africa e A m e r i c a L a t i n a burgo, q u e dedicou atencao consideravel a o problema e tentou
durante o terctiro estagio de acumulacao m u n d i a l de capital e d o u m a sintese teorica h a m e i o seculo atras. ( O fato de q u e f o i
desenvolvimento capitalista somente f o i objeto depequenos exa- levada a fazer assim p o r s u a p r e o c u p a c a o c o m o p r o b l e m a te6-
mes historicos ( o u contemporaneos) e raramente de qualquer rico d a realizacao d a mais-valia e d a continuacao d o desenvol-
analise teorica (antes de 1970). O s economistas metropolitanos v i m e n t o capitalista m e t r o p o l i t a n o , e q u eseu a r g u m e n t o teorico a
esqueceram a observacao e o conselho de A d a m S m i t h sobre a este respeito f o i rejeitado c o m o i n f u n d a d o p o r v i r t u a l m e n t e todos
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OS m a r x i s t a s d e s d e L e n i n , n a o d i m i n u i a i m p o r t a n c i a e a u t i l i - u m a a r m a permanente, n a o apenas e m s u a origem m a s


dade d a s u a analise resultante sobre a transformacao colonial — desde entao ate o presente. D a perspectiva das sociedades
particularmente visto que n e n h u m a analise m e l h o r foi empreen- primitivas envolvidas, a questao e de vida o u morte; para
dida nos cinqiienta anos subseqiientes.) elas n a o pode h a v e r o u t r a a t i t u d e a l e m d a oposigao e d a
luta ate o final — exaustao completa e extingao. D a i a ocu-
pagao p e r m a n e n t e das colonias pelos m i l i t a r e s , as revoltas
1. Rosa Luxemburgo e sua Obra L u t a i m p e r i a l i s t a c o n t r a nativas e expedigoes punitivas c o n s t i t u i r e m a o r d e m d o d i a
a economia natural e camponesa para o regime colonial (...) A despeito dos altos e baixos
da sua politica interna, a politica colonial da Franga m a n -
teve-se p o r c i n q i i e n t a a n o s e m seus esforgos d e l i b e r a d o s e
P o d e m o s r e s u m i r e n t a o a sintese teorica de L u x e m b u r g o sobre o
sistematicos de destruigao e desorganizagao d a propriedade
desenvolvimento de subdesenvolvimento d o seculo X I X n o O r i e n -
c o m u n a l . E l a serviu a dois objetivos distintos: a destruigao
t e M e d i o e n a Africa d o N o r t e , e e m a l g u m a m e d i d a n a Africa
da propriedade c o m u n a l t i n h a a pretensao fundamental de
negra, realizada n o inicio d oseculo X X :
e s m a g a r o poder social d a s associagoes f a m i l i a r e s arabes e
dar u m f i m a s u a resistencia tenaz contra o j u g o frances
E m detalhes, o capital n a s u a l u t a c o n t r a as sociedades c o m
(...) E msegundo lugar, a propriedade c o m u n a l precisava
u m a e c o n o m i a n a t u r a l busca os seguintes objetivos: (1) O b -
ser d e s o r g a n i z a d a p a r a se o b t e r e m o s b e n s e c o n o m i c o s d o
ter a posse i m e d i a t a de fontes i m p o r t a n t e s de forgas p r o d u -
pais conquistado; isto significava q u e os arabes t i n h a m q u e
tivas, tais c o m o terras, a n i m a l s e m florestas primitivas, m i -
ser d e s t i t u i d o s d a t e r r a q u e h a v i a s i d o deles p o r m i l h a r e s
nerios, pedras e metais preciosos, produtos d a flora exo-
de a n o s , p a r a q u e os c a p i t a l i s t a s franceses p u d e s s e m apos-
tica c o m o a b o r r a c h a , etc. ( 2 ) " L i b e r a r " a forga d e t r a b a l h o
sar-se delas ( . . . ) Este e o d u p l o significado d o decreto d o
e c o l o c a - l a a s e r v i g o a t r a v e s d a coapao. ( 3 ) I n t r o d u z i r u m a
Senado, de 2 2 de abril de 1864. O general A U a r d declarou
e c o n o m i a de bens. ( 4 ) Separar o comercio d a a g r i c u l t u r a
no Senado: " O governo n a o perde de vista o fato de q u e o
(...) C o m o as associagoes p r i m i t i v a s dos nativos s a o a p r o -
objetivo geral de sua politica e enfraquecer a influencia dos
tegao m a i s forte p a r a suas organizagoes sociais e p a r a suas
chefes t r i b a i s e dissolver as associagoes f a m i l i a r e s . P o r estes
bases m a t e r i a l s de existencia, o capital precisa comegar pelo
meios, ele e l i m i n a r a os liltimos remanescentes de feuda-
planejamento d a destruigao sistematica e aniquilagao de
l i s m o [sic!] d e f e n d i d o s pelos o p o n e n t e s d o d e c r e t o g o v e r n a -
todas as unidades sociais nao-capitalistas q u e o b s t r u e m s e u
m e n t a l ( . . . ) O m e t o d o mais seguro de acelerar o processo
desenvolvimento (...) Cada nova expansao colonial e acom-
de dissolugao d a s associagoes f a m i l i a r e s sera i n s t i t u i r a p r o -
panhada, evidentemente, p o r u m a batalha s e m treguas d o
p r i e d a d e p r i v a d a e estabelecer colonos e u r o p e u s e n t r e as f a -
c a p i t a l c o n t r a os lagos e c o n o m i c o s e sociais d o s n a t i v o s , q u e
milias arabes". (...) A segunda condigao importante para
sao destituidos a forga d o s seus m e i o s de p r o d u g a o e d a s u a
adquirir os meios de produgao e a u m e n t a r a mais-valia e
forga de trabalho.
atraves d a introdugao d a troca de mercadorias e d a econo-
Q u a l q u e r esperanga de limitar a acumulagao de capital m i a de bens e m sociedades baseadas n a e c o n o m i a n a t u r a l ,
exclusivamente a u m a concorrencia pacifica, tal c o m o aq u e logo q u e a i n d e p e n d e n c i a delas t e n h a sido a n u l a d a . o u m e -
ocorre entre os paises produtores capitalistas, assenta-se lhor, d u r a n t e o processo de dissolugao e desorganizagao.
n a c r e n g a d e q u e o c a p i t a l se a c u m u l a s e m a m e d i a g S o d a s E m distritos onde anteriormente predominava a economia
forgas produtivas e s e ma [demanda] das organizagoes m a i s natural, a introdugao de meios de transporte — ferrovias,
primitivas, e de q u e ele pode depender d o lento processo navegagao, canals — e vital para a expansao d a e c o n o m i a
interno de u m a economia e m desintegragSo (...) A forga e a de b e n s ( . . . ) U m a fase f i n a l i m p o r t a n t e n a c a m p a n h a c o n t r a
unica saida disponivel a o capital; a acumulagSo d o capital, a economia natural e separar a indiistria d a agricultura,
vista c o m o u m processo historico, emprega a forga c o m o e r r a d i c a r c o m p l e t a m e n t e as i n d i i s t r i a s r u r a i s d a s e c o n o m i a s
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camponesas(...) O capital precisa fazer-com q u e os campo- estavam os meios para isto? O pr6prio E g i t o os forneceria;
neses c o m p r e m suas m e r c a d o r i a s e c o m e g a r a , p o r t a n t o , p o r a f o n t e deles e r a a e c o n o m i a d o fela d o E g i t o , fornecendo
restringir a e c o n o m i a camponesa a u m a linica esfera — a d a e m u l t i m a analise todos os elementos mais importantes d o
agricultura (...) e m p r e e n d i m e n t o capitalista e m grande escala. E l e fornecia
P o r t o d a s as a p a r e n c i a s e x t e r n a s , este processo e b a s - a terra (...) C o m o trabalho forgado, t a m b e m proporcionava
tante pacifico (...) N a realidade, c o n t u d o , o processo de iso- a f o r g a d e t r a b a l h o e, a l e m disso, e r a e x p l o r a d o s e m receber
lar a a g r i c u l t u r a d a indiistria e d e t e r m i n a d o p o r fatores tais p a g a m e n t o e t i n h a a t e m e s m o q u e p r o v e r seus p r o p r i o s
c o m o taxagao opressiva, guerra o u p i l h a g e m e m o n o p o l i o meios de subsistencia e n q u a n t o estava t r a b a l h a n d o ( . . . )
das terras d a nagao, p a r t i c i p a n d o , deste m o d o , d a s esferas M a s , a l e m de suprir a terra e a forga de trabalho, a econo-
do p o d e r p o l i t i c o e d a l e i c r i m i n a l n a o m e n o s d o q u e d a eco- mia camponesa t a m b e m fornecia o dinheiro. Soba influen-
n o m i a ( . . . ) A fase i m p e r i a l i s t a d e a c u m u l a g S o c a p i t a l i s t a cia d a e c o n o m i a capitalista, os parafusos f o r a m apertados
implica(...) emprestimos externos, construgoesferroviarias, s o b r e o s f e l a s a t r a v e s d e t a x a g a o ( . . . ) Q u a n t o m a i o r se t o r -
revolugoes e guerras (...) N o presente, a consecugSo d a nava o debito a o capital europeu, mais t i n h a q u e ser ex-
a u t o n o m i a capitalista e m regioes interiores e colonias atra- traido doscamponeses (...)
sadas e conseguido atraves de guerras e revolugoes. A revo- D e v e estar claro agora q u e as transagoes e n t r c o capital
lugao e essencial p a r a o processo de a c u m u l a g a o capitalista. europeu de e m p r e s t i m o e o capital industrial europeu estao
A s c o m u n i d a d e s retrogradas precisam podar as organiza- b a s e a d o s e m r e l a g o e s q u e s a o e x t r e m a m e n t e r a c i o n a i s e 16-
goes obsoletas, r e l i q u i a s d e u m a e c o n o m i a d e b e n s s i m p l e s gicas p a r a a a c u m u l a g a o d o capital, e m b o r a p a r e g a m absur-
e natural, e criar u m a m a q u i n a estatal moderna, adaptada das p a r a o observador casual ( . . . ) D e s p i d a s de todos o s elos
aos objetivos d a p r o d u g a o capitalista. A s revolugoes n a T u r - obscuros, estas relagoes c o n s i s t e m n o simples f a t o d e q u e o
q u i a , R u s s i a e C h i n a s a o deste t i p o ( . . . ) O s avangos d o capital europeu devorou e m grande parte a economia cam-
capital refletem-se aproximadamente n o desenvolvimento p o n e s a e g i p c i a . Areas e n o r m e s d e t e r r a , t r a b a l h o e i n i i m e -
da rede ferroviaria (...) E n t r e a decada de 1830 e a de 1860, r o s p r o d u t o s d o t r a b a l h o , r e v e r t e n d o a o E s t a d o e m taxas,
a construgao de ferrovias e os emprestimos necessarios para f o r a m convertidos e m u l t i m a analise e m capital europeu e
isso s e r v i a m p r i n c i p a l m e n t e p a r a e l i m i n a r a e c o n o m i a n a t u - f o r a m acumulados (...) E moposigao a o fantastico a u m e n t o
ral, p a r a a m p l i a r a e c o n o m i a de bens — c o m o n o caso d o s de c a p i t a l p o r u m l a d o , o o u t r o r e s u l t a d o e c o n o m i c o e a
e m p r e s t i m o s para as ferrovias russas n a decada de 1 8 6 0 ruina da economia camponesa junto com o crescimento da
ou n odas ferrovias americanas que foram construidas c o m troca de mercadorias q u eesta enraizada n o esforgo s u p r e m o
capital europeu. P o r outro lado, a construgao ferroviaria das forgas p r o d u t i v a s d o pais ( . . . ) P o r t a n t o , o m e t a b o l i s m o
n a Africa e n a Asia n o s l i l t i m o s v i n t e a n o s s e r v i u q u a s e q u e e c o n o m i c o e n t r e o s c a m p o n e s e s d a Asia M e n o r , S i r i a e
exclusivamente aos objetivos d a politica imperialista, d o Mesopotamia por u m lado e o capital alemao p o routro pro-
monop61io economico e d a subjugagao economica de comu- c e d e d o s e g u i n t e m o d o : n o s vilayets K o n y a , B a g d a , B a z r a ,
nidades retrogradas ( . . . ) O s emprestimos externos ( . . . ) e t c . , OS c e r e a l s s u r g e m c o m o u m s i m p l e s p r o d u t o d e u s o
a i n d a sao os vinculos m a i s seguros pelos quais os velhos da economia camponesa primitiva. Eles imediatamente re-
Estados capitalistas m a n t e m s u a influencia, exercitam o caem sobre o agricultor c o m o u m a taxa d o Estado. Somente
controle financeiro sobre a politica alfandegaria, externa a i , n a s m a o s d e s t e u l t i m o , e q u e se t o r n a r a u m a m e r c a d o r i a
e comercial dos jovens Estados capitalistas (...) E m p r i - e, c o m o t a l , d i n h e i r o q u e v a i p a r a o E s t a d o . E s t e d i n h e i r o
meiro lugar, havia u m elemento de usura e m todo empres- nada mais e queo grao campones convertido, q u en e m e
t i m o , qualquer coisa entre u m q u i n t o e u m tergo d o d i n h e i r o produzido c o m o mercadoria. M a s agora, c o m o u m a garan-
ostensivamente emprestado r e t o r n a n d o as m a o s d o s b a n - tia d o E s t a d o , serve c o m o p a g a m e n t o p a r a a construgao e
queiros europeus. E m u l t i m a analise, osjuros exorbitantes o p e r a g a o d e f e r r o v i a s , i s t o e, p a r a r e a l i z a r t a n i o o v a l o r d o s
t i n h a m q u e serpagos de a l g u m m o d o , m a s c o m o — onde meios de produgao como a mais-valia extorquida dos cam-
180 ANDRE GUNDER FRANK ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 181

poneses e proletarios asiaticos n a construgao e operagSo das n a Asia, O r i e r r t e M e d i o e Africa d o N o r t e , Africa n e g r a e n o v a -


ferrovias. Neste processo outros meios de produgao de ori- m e n t e A m e r i c a L a t i n a , o n d e as fases " i m p e r i a l i s t a " e d e " l i v r e -
g e m a l e m a sao usados, e assim o cereal c a m p o n e s d a A s i a , comercio" d o desenvolvimento capitalista m u n d i a l transfor-
c o n v e r t i d o e m d i n h e i r o , t a m b e m serve p a r a t r a n s f o r m a r e m m a r a m n o v a m e n t e os m o d o s d e p r o d u g a o , a e s t r u t u r a d e classe e
dinheiro a mais-valia que foi extorquida dos trabalhadores a p o l i t i c a d e s u b d e s e n v o l v i m e n t o n o s interesses d o desenvolvi-
alemaes (...) Este e o metabolismo rude e direto entre o mento metropolitano.
capital europeu e a e c o n o m i a campoi.csa asiatica, c o m o
E s t a d o turco reduzido a o seu papel real, o deu m a m a q u i n a
politica para a exploragao d a economia camponesa para 2. O Imperialismo na Asia
objetivos capitalistas — a verdadeira fungao detodos os Es-
tados orientals n o periodo d o i m p e r i a l i s m o capitalista.
A t u a l m e n t e , o g r a u d e s u b d e s e n v o l v i m e n t o n a Asia e , d e m a -
( L u x e m b u r g o , 369-71, 380-2, 386, 395-6, 419-21, 434-8,
neira bastante substancial, proporcional a o seu grau de coloni-
444-5)
zagao n o seculo X I X . A s populagoes m a i s subdesenvolvidas e
m a i s m i s e r a v e i s , a t u a l m e n t e , sao as d a I n d i a e d a m a i o r p a r t e d o
E m b o r a escrevendo sobre a fase i m p e r i a l i s t a d o seculo X I X d o Sudeste Asiatico, q u e f o r a m sujeitas a exploragao capitalista
desenvolvimento capitahsta e baseando s u a analise p r i m a r i a - colonial m a i s b r u t a l . A C h i n a , q u e e r a somente u m pais semi-
mente n a experiencia d oOriente M e d i o , Rosa L u x e m b u r g o en- c o l o n i a l , s o f r e u m e n o s e d e m a n e i r a u m t a n t o d i f e r e n t e ; e, evi-
c o n t r a alguns dos m e s m o s processos f u n d a m e n t a l s d o desenvol- dentemente, desde s u a libertagao d o c a p i t a l i s m o a p a r t i r d e
v i m e n t o capitalista m u n d i a l e desenvolvimento capitalista colo- 1 9 4 9 , esse p a i s r e a l i z o u l i t e r a l m e n t e u m p r o g r e s s o i n c o m p a r a v e l .
nial d o subdesenvolvimento q u ej a haviamos encontrado n a A o u t r a p r i n c i p a l a r e a d a Asia, o J a p a o , c o n s e g u i u a l c a n g a r u m
A m e r i c a L a t i n a e n o Caribe desde o seculo X V I : a expansao d o d e s e n v o l v i m e n t o i n d u s t r i a l consideravel sob o c a p i t a l i s m o desde
sistema capitalista m u n d i a l ; s u a estrutura colonial; a transfor- 1868; e o f a t o d e q u e este d e s e n v o l v i m e n t o f o i possivel deve ser
m a g a o e d e t e r m i n a g a o d o m o d o d e p r o d u g a o e d a e s t r u t u r a eco- a t r i b u i d o a o status n a o - c o l o n i a l e i n d e p e n d e n t e d o J a p a o e a t e
nomica n a s colonias p o r seu relacionamento colonial c o m a m e s m o a ausencia de i n v e s t i m e n t o estrangeiro e m s e u esforgo
m e t r o p o l e e n o interesse d o desenvolvimento d au l t i m a ; a trans- desenvolvimentista.
f o r m a g a o i n t e n c i o n a l e n a o - i n t e n c i o n a l d a e s t r u t u r a d e classe e
O caso mais serio de desenvolvimento de subdesenvolvi-
organizagao social atraves d a adaptagao de algumas formas
m e n t o e , s e m d i i v i d a a l g u m a , o d a India. C o m o ja e x a m i n a m o s a
institucionais, para q u e f u n c i o n e m c o m o agentes d o relaciona-
e x p e r i e n c i a I n d i a n a n a segao 5 d o c a p i t u l o 4 e c o m o a c o n t i n u i -
m e n t o colonial e das novas necessidades produtivas e destruindo
dade entre o segundo e o terceiro estagio d a acumulagSo m u n -
aquelas instituigoes — p r i m e i r o e principalmente a propriedade
d i a l d e c a p i t a l p r o v a v e l m e n t e f o i m a i o r n a India — o u o t e r c e i r o
c o m u n a l e s u a s m a n i f e s t a g o e s e s u p o r t e s s o c i o c u l t u r a i s — q u e se
estagio comegou m a i s cedo — d o que e m outros paises colonials
revelaram ser inadaptaveis o u q u e servem a populagao local
e neocoloniais, podemos l i m i t a r a q u i nosso e x a m e adicional d a
c o m o f o n t e s d e e n e r g i a p a r a r e s i s t i r e m a esse p r o c e s s o ; a i n c o r -
e x p e r i e n c i a d a India a p e n a s a a l g u m a s o b s e r / a g o e s . M a s t a l v e z
poragao — o u , o n d e necessario, a criagao d e u m a classe local e
valha a pena enfatizar q u e tanto a experiencia Indiana revista
seus agentes s u b o r d i n a d o s , cujos interesses e c o n o m i c o s e p o l i -
acima n ocapitulo 4 e a examinada imediatamente abaixo pa-
ticos sao vinculados a m e t r o p o l e e cuja efetuagao de diretrizes
r e c e m c o n f o r m a r - s e n o t a v e l m e n t e c o m as caracteristicas essen-
politicas e economicas e m seus p r o p r i o s interesses t a m b e m
ciais d a t r a n s f o r m a g a o d o m o d o d e p r o d u g a o q u e R o s a L u x e m -
s e r v i r a o a o s interesses d a m e t r o p o l e , e m b o r a isso acabe p o r
burgo sintetizou e m s u aanalise, p r i m a r i a m e n t e d a experiencia
gerar o desenvolvimento de subdesenvolvimento p a r a s e u pais
do Oriente M e d i o .
epovo.
C o m o desenvolvimento d o imperialismo, toda a politica
Podemos examinar o desenvolvimento de subdesenvolvi- i n g l e s a n a India r e f o r g o u o d e s e n v o l v i m e n t o d e s u b d e s e n v o l v i -
m e n t o nestes t e r m o s " l u x e m b u r g u i a n o s " d u r a n t e o seculo X I X
182 ANDRE GUNDER FRANK ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 183

m e n t o d e varias m a n e i r a s . D o i s dos p r i n c i p a i s i n s t r u m e n t o s que g i a o o u a r e g i a o e o r g a n i z a n d o c l a s s e s Quisling * q u e t i -


OS ingleses u s a r a m p a r a d r e n a r a I n d i a d o seu c a p i t a l f o r a m as n h a m m e d o de u m a m u d a n g a q u e poderia engolfa-las.
ferrovias e a divida. A s ferrovias nao e r a m somente os instru- T u d o isto e r a u m a politica n a t u r a l e compreensivel para
m e n t o s f i s i c o s u s a d o s p a r a r e e s t r u t u r a r a e c o n o m i a , p a r a se t o r - u m a potencia imperialista estrangeira executar, e e u m
n a r e m capazes de sugar as m a t e r i a s - p r i m a s para fora e b o m b e a r t a n t o ingenuo surpreender-se c o m isto, por m a i s nociva que
as m e r c a d o r i a s m a n u f a t u r a d a s p a r a d e n t r o n o r i t m o c e r t o . O s fosse p a r a a p e r s p e c t i v a n a c i o n a l i s t a I n d i a n a ( . . . ) M a s o
proprios indianos t a m b e m e r a m obrigados a pagar pela insta- fato de ser assim deve ser l e m b r a d o p a r a q u e p o s s a m o s
lagao desse m e c a n i s m o e x p l o r a d o r sobre o solo deles. E a " d i v i d a c o m p r e e n d e r o s d e s e n v o l v i m e n t o s subseqiientes ( . . . ) [esta
Indiana", que incluia todos os itens imaginaveis e inimaginaveis alianga n a t u r a l d o d o m i n i o ingles c o m os reacionarios n a
da administragao colonial inglesa d a I n d i a , tornou-se n a s cir- India — incluindo, podemos acrescentar, o desenvolvimento
cunstancias p a r t i c u l a r e s d a I n d i a u m dos p r i n c i p a i s i n s t r u m e n - politico e o c o m p o r t a m e n t o dos p r o p r i o s G a n d h i e N e h r u ,
tos fiscais ( f u n c i o n a l m e n t e e q u i v a l e n t e a u m hoste de o u t r o s que p o r mais aparentemente "nacionalistas" q u e possam
i n s t r u m e n t o s e m outros locals) p a r a a extragao d o excedente t e r sido, n a o d e i x a r a m d e r e p r e s e n t a r estes " e l e m e n t o s rea-
economico dacolonia para a metropole. cionarios"] (...) Quase todos os nossos principais proble-
mas atuais s u r g i r a m durante o d o m i n i o ingles e c o m o u m
A t r a n s f o r m a g a o d a e s t r u t u r a e c o n o m i c a e de classe e o
resultado direto d a politica inglesa: os principes; o pro-
carater p o l i t i c o dessa t r a n s f o r m a g a o f o r a m salientados p o r n a d a
b l e m a das minorias; os varios capitals investidos, estran-
menos que u m observador autorizado e nao-marxista c o m o Jawa-
geiros e indianos; a ausencia de indiistria e o a b a n d o n o d a
h a r l a l N e h r u , e m The Discovery of India:
a g r i c u l t u r a ; o a t r a s o e x t r e m o n o s servigos sociais; e, a c i m a
de t u d o , a t r a g i c a p o b r e z a d o p o v o ( . . . ) U m f a t o s i g n i f i -
A s tecnicas de d o m i n a g a o inglesa, que j a h a v i a m sido b e m c a t i v o q u e se s a l i e n t a e q u e a q u e l a s p a r t e s d a I n d i a q u e
estabelecidas, e r a m agora (depois de 1857) esclarecidas, estiveram por mais t e m p o sob o d o m i n i o ingles sao atual-
confirmadas e deliberadamente utilizadas. Essencialmente m e n t e as m a i s pobres. N arealidade, poder-se-ia tragar u m
e r a m : criagao e protegao d e interesses vinculados a o d o - tipo de grafico para indicar a conexao i n t i m a entre a exten-
m i n i o ingles; e u m a politica de equilibrio e contrapeso sao d o d o m i n i o ingles e o progressivo c r e s c i m e n t o d a p o -
entre os diferentes elementos, e o encorajamento de ten- b r e z a ( . . . ) S e m d i i v i d a a l g u m a , as p a r t e s m a i s p o b r e s d a
dencias cissiparas e d i v i s a o e n t r e eles. O s p r i n c i p e s e o s I n d i a sao B e n g a l a , B i h a r , O r i s s a e partes d a presidencia de
grandes p r o p r i e t a r i o s d e terras c o n s t i t u i a m os interesses ba- M a d r a s ; o nivel d a massa e os padroes de vida sao mais
sicos c r i a d o s e e n c o r a j a d o s deste m o d o . E n t r e t a n t o , j a u m a altos n o P u n j a b . ( N e h r u , 240-4, 2 2 1 , 208)
n o v a classe, l i g a d a a i n d a a o d o m i n i o ingles, crescia e m
i m p o r t a n c i a . E r a m o s m e m b r o s i n d i a n o s dos servigos a d m i - Deste m o d o , o e x e m p l o m a i s classico d o d e s e n v o l v i m e n t o d e
nistrativos, g e r a l m e n t e e m posigoes s u b o r d i n a d a s ( . . . ) O s subdesenvolvimento, a I n d i a , r x e m p l i f i c a todos os principais fa-
indianos assim empregados e r a m tao dependentes d o domi- tores estruturais d o desenvolvimento capitalista de subdesenvol-
n i o e d a a d m i n i s t r a g a o inglesas q u e p o d i a m ser c o n f i a d o s e v i m e n t o q u e t a m b e m encoi tramos n a A m e r i c a L a t i n a e e m
t r a t a d o s c o m o seus agentes ( . . . ) D e s t a m a n e i r a c o m e g o u o outras partes: o desenvolvimet-'to de u m a e c o n o m i a de exporta-
processo de indianizagao d a m a q u i n a administrativa e m gao c o m u m a distribuigao de r e n d a excessivamente desigual, a
seus escaloes s u b o r d i n a d o s , c o m t o d o o v e r d a d e i r o p o d e r e drenagem do excedente economico para a metropole, a transfor-
iniciativa nas m a o s do pessoal ingles ( . . . ) A t r i b u i n d o i m p o r -
tancia maior aos Estados indianos do que jamais haviam
r e c e b i d o , e n c o r a j a n d o os e l e m e n t o s r e a c i o n a r i o s e b u s c a n d o * V i d k u n Q u i s l i n g , p o l i t i c o n o r u e g u e s ( 1 8 8 7 - 1 9 4 5 ) , q u e se t o r n o u chefe d o
a p o i o neles, p r o m o v e n d o divisoes e j o g a n d o u m g r u p o con- governo apos a ocupa^ao d o pais pelas tropas alemas e m 1942. S e u n o m e ornou-se
tra o u t r o , encorajando tendencias cissiparas devidas a reli- sinonimo de traidor. ( N . da Editora.)
184 ANDRE GUNDER FRANK ACUMULAgAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 185

m a g a o d a e s t r u t u r a e c o n o m i c a e d e classe, local e n a c i o n a l lismo m e r c a n t i l " europeu d a economia dual deveria ser


enquanto fungao d o desenvolvimento capitalista m u n d i a l e das mais e f i c i e n t e m e n t e o r g a n i z a d o p a r a a p r o d u g a o e c o m e r -
necessidades d odesenvolvimento m e t r o p o l i t a n o , a alianga n a t u - cializagao das safras d e exportagao, e o setor d o " l a r c a m -
r a l e n t r e o poder c o l o n i a l m e t r o p o l i t a n o e os interesses reacio- pones" indonesio deveria ser m e l h o r protegido contra os
narios locais e suas politicas de subdesenvolvimento, a estreita efeitos desintegradores desta a g r i c u l t u r a c o m e r c i a l e m
conexao entre a amplitude e a intensidade d a colonializagSo grande escala. I m p u l s i o n a d o s pelas exigencias cada v e z
capitalista e o ultra-subdesenvolvimento, que observamos regio- maiores d o capital, os holandeses passaram dos dispositivos
nalmente n o Novo M u n d o e domesticamente n aIndia, e que u m institucionais d o capitalismo aventureiro n o seculo X V I I I
exame adicional d a Asia demonstrara t a m b e m internacional- para os d o capitalismo de E s t a d o n o seculo X I X , e d a i para
mente. OS d o c a p i t a l i s m o b u r o c r a t i c o n o s e c u l o X X . N o e n t a n t o ,
E m m u i t a s partes d o Sudeste Asiatico, igualmente, sistemas c o m o cada dispositivo o u mecanismo, surgido das ruinas d o
agricolas e artesanais desenvolvidos f o r a m destruidos a o serem seu predecessor, i m p H c a v a u m a penetragao a i n d a m a i o r n a
incorporados ao desenvolvimento capitalista m u n d i a l . particu- economia rural ^ do empreendimento ocidental, tornou-se
l a r m e n t e d u r a n t e o seculo X I X . A s tradicionais relagoes comer- m a i s dificil o i s o l a m e n t o d a v i d a n a t i v a e m relagSo as forgas
ciais c o m a C h i n a f o r a m r o m p i d a s e substituidas p o r relagoes e c o n o m i c a s v i n c u l a d a s a este e m p r e e n d i m e n t o ( . . . ) C o m o
comerciais capitalistas c o m a metropole europeia, atraves das bem argumenta Reinsma (...) "quanto ao suprimento de
quais t a m b e m o Sudeste Asiatico f o i forgado a o intercambio capital, a iniciativa p r i v a d a n a m e t r o p o l e teve participagao
desigual d e suas m a t e r i a s - p r i m a s p o r mercadorias m a n u f a t u - m u i t o m e n o s poderosa n o apoio a o sucessor d o S i s t e m a de
r a d a s europeias. E m a l g u m a s partes d o Sudeste A s i a t i c o , espe- C u l t u r a d o q u egeralmente f o i sugerido pela literatura".
cialmente n a peninsula d aM a l a s i a e e m Java, o desenvolvimento (...) O setor de capital intensivo d a e c o n o m i a d u a l Indone-
forgado d e safras d e exportagao p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o m e t r o - sia n a o f o i s i m p l e s m e n t e i m p o r t a d o d a H o l a n d a ( . . . ) m a s f o i
politano substituiu a produgao de alimentos para o consumo u m p r o d u t o direto d o Sistema C o l o n i a l depois de 1830 apro-
local o u regional n u m grau ainda m a i o r d o que n o sul d a India. x i m a d a m e n t e (...) D a perspectiva desenvolvimentista, por-
A s s i m c o m o n a I n d i a , n aA m e r i c a L a t i n a e n o Caribe, o desen- tanto, o Sistema de C u l t u r a representou u m a tentativa de
v o l v i m e n t o d o c a p i t a l i s m o m u n d i a l t a m b e m d e t e r m i n o u o cresci- criagao de u m a e c o n o m i a estatal atraves dos proprios recur-
m e n t o n o Sudeste A s i a t i c o d e u m a classe cujos interesses esta- sos d o c a m p e s i n a t o , e n i s t o f o i e x t r a o r d i n a r i a m e n t e b e m
v a m ligados a o desenvolvimento d a metropole e a o subdesen- s u c e d i d o . ( . . . ) A a g r i c u l t u r a c a m p o n e s a tornou-se u m ele-
v o l v i m e n t o de suas p r o p r i a s e c o n o m i a s . B u c h a n o n (80) escreve: m e n t o o p e r a n t e n a e c o n o m i a d e e x p o r t a g a o d a s Indias e m
" M a i s desastroso d o q u e tudo, o impacto d o capitalismo criou lugar de ser m e r a m e n t e s u a escora; a a g r i c u l t u r a c a m p o -
u m a n o v a classe — a classe m e d i a c o l o n i a l ; suas fungoes e r a m , nesa foi desenvolvida, pelo menos e m parte, e m u m a propo-
na m a i o r parte, administrativas e comerciais, e colaborava ativa- s i g a o c o m e r c i a l a o i n v e s d e se t o r n a r c r i s t a l i z a d a n u m a e s -
mente c o mo poder colonial n ogoverno e n a exploragao econo- p e c i e de r e l e v o e x t e r n o . ( . . . ) L a e s t a v a a q u e l e r e c o n h e c i d o
m i c a d o territorio dependente (...) ela estava pouco interessada r a m o extremamente autonomo d a economia holandesa si-
n o progresso economico, sendo, e m grande parte, u m grupo t u a d o n a s Indias, a " H o l a n d a t r o p i c a l " , c o m o e r a a l g u m a s
parasitario". vezes c h a m a d a ; e, l a d o a l a d o , t a m b e m l a e s t a v a s i t u a d a
G e e r t z r e s u m e o p r o c e s s o d o d e s e n v o l v i m e n t o de s u b d e s e n - a e c o n o m i a Indonesia a u t o n o m a . E embora, n averdade, as
volvimento n o Sudeste Asiatico: duas interagissem continuamente e m maneiras q u e mode-
l a r a m f u n d a m e n t a l m e n t e seus cursos distintos, d i v e r g i a m
A h i s t o r i a c o l o n i a l d a s Indias O r i e n t a l s f o i m a r c a d a p o r consistentemente, e m grande parte c o m o resultado desta
u m a serie de dispositivos p o l i t i c o - e c o n o m i c o s ( a C o m p a n h i a interagao, a p o n t o d e os contrastes e s t r u t u r a i s e n t r e elas
das i n d i a s O r i e n t a l s , o sistema d e c u l t u r a , o s i s t e m a corpo- tornarem-se esmagadores. O q u e Boeke ( p a i d a "tese d a
r a t i v o d e plantation) p o r m e i o d o s q u a i s o s e t o r d o " c a p i t a - sociedade d u a l " ) considerava c o m o u m a caracteristica i n -
ANDRE GUNDER FRANK ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 187

trinseca e permanente d a vida economica Indonesia ( o u den Bosch, entretanto, e a estultificagSo d a Indonesia.
"oriental"), " u m fenomeno fundamentalmente espiritual", (Geertz, 50, 65-6, 60-2, 89, 96, 143, 82, 69)
era n a verdade u m a condigao criada historicamente: ela n a o ,.
se o r i g i n o u d a e s s e n c i a i m u t a v e l d a a l m a o r i e n t a l a o e n c o n - Q u a l p r o v a m a i s c l a r a d o d e s e n v o l v i m e n t o d e subGv..,envolvi-
trar o espirito encarnado d odinamismo ocidental, mas sim m e n t o poderia haver d o que o fato de que a Indonesia poderia
da f o r m a , de m a n e i r a a l g u m a predestinada, d a p o l i t i c a co- ter-se desenvolvido m a i s f a c i l m e n t e antes de u m seculo e m e i o d e
lonial c o m o foi gravada sobre o padrao tradicional d a agri- d e s e n v o l v i m e n t o capitalista do que depois dele? — n a o p o r q u e o
c u l t u r a I n d o n e s i a . ( . . . ) A diferenga de " m e n t a l i d a d e eco- desenvolvimento capitalista tenha deixado intocado u m setor
n o m i c a " entre holandeses ejavaneses que Boeke considerou supostamente nacional deu m a economia d"al mas, aocontrario,
c o m o a causa d o d u a l i s m o era, n a realidade, e m grande p o r q u e o c a p i t a l i s m o p e n e t r o u n o pr6pric. cci.tro d a v i d a aldea.
p a r t e , s e u r e s u l t a d o . O s j a v a n e s e s n a o se t o r n a r a m m a i s E isto foi a causa d o subdesenvolvimento nao apenas n a I n d o -
pobres por serem "estaticos"; tornaram-se "estaticos" e m nesia, m a s por toda a Asia, Africa e A m e r i c a L a t i n a .
razao do seu e m p o b r e c i m e n t o ( . . . ) A C h i n a n u n c a se t o r n o u u m a c o l o n i a e n u n c a f o i c o l o n i a -
O s i s t e m a d e a r r e n d a m e n t o - d e - a g i i c a r (sugarlease) e , lizada n o m e s m o grau e m q u e a I n d i a e partes d o Sudeste
e m m e n o r escala, as praticas s i m i l a r e s relacionadas c o m Asiatico o f o r a m . A s forgas d o d e s e n v o l v i m e n t o capitalista m u n -
o u t r a s safras, n a o i s o l a r a m d a v i d a aldea as forgas desesta- dial nunca penetraram, portanto, tao profundamente no amago
b i l i z a d o r a s d o c a p i t a l i s m o c o m e r c i a l ; ele as i n t r o d u z i u , se- da vida aldea c o m o fizeram e m outros lugares e onde isto ocorreu
guindo o caminho da Companhia e do Sistema de Cultura, foi n o s u l d a C h i n a , q u e estava mais integrado n o sistema
no p r o p r i o amago d avida aldea (...) O trabalhador de cana- capitalista m u n d i a l , como foi analisado por Ch'en. Apesar disto,
vial javanes continuou u m campones ao m e s m o tempo e m o d e s e n v o l v i m e n t o do c a p i t a l i s m o n a o p o u p o u a C h i n a d o desen-
q u e se t o r n a v a u m a s s a l a r i a d o . C h e g a - s e a m e s m a c o n c l u - v o l v i m e n t o de subdesenvolvimento, e as potencias m e t r o p o l i -
sao que o a g r o n o m o h o l a n d e s T e r g a s t : ( . . . ) " P o r v o l t a d e t a n a s e a b u r g u e s i a comprador* c h i n e s a a s e u s e r v i g o i n v e n t a r a m
1 9 0 0 , a q u a n t i d a d e a n u a l per capita d i s p o n i v e l e r a a p r o x i - novos i n s t r u m e n t o s apropriados as suas necessidades e as cir-
madamente de 110k g de arroz, 3 0 k g de tuberculos e cunstancias especiais d a C h i n a n o m u n d o : o t r a f i c o de 6 p i o ; os
3 k g de legumes. P o r volta de 1940, ela havia m u d a d o para p o r t o s e as cortes privilegiadas; e os p r 6 p r i o s tratados, que insti-
85 k g de arroz, 40 k g dem i l h o , 180 k g de tuberculos e apro- t u i r a m p r i v i l e g i o s especiais p a r a estrangeiros m a s n a o p a r a os
x i m a d a m e n t e 10 k g de legumes. L o c a l m e n t e , esta m u d a n g a c i d a d a o s chineses; a c l a u s u l a d e " n a g a o m a i s f a v o r e c i d a " e,
reduziu, freqiientemente de f o r m a seria, a qualidade d a f i n a l m e n t e , a p o l i t i c a de " p o r t a s a b e r t a s " .
dieta (...) D efato, e provavel q u e tenha havido realmente Barrington M o o r e resume:
u m declinio no consumo de calorias entre 1900 e 1940 (...)
A verdadeira tragedia d a historia colonial e m Java depois V a m o s tentar entender agora o q u e a chegada d o m u n d o
de 1 8 3 0 n a o esta n o s o f r i m e n t o d o c a m p e s i n a t o ( . . . ) A t r a - m o d e r n o fez a o c a m p o n e s , a base desta e s t r u t u r a . D u r a n t e
gedia e q u e ele s o f r e u p o r n a d a ( . . . ) M a s o q u e t o r n a t r a - »• 0 seculo X I X , s u r g i r a m sinais esparsos mas inconfundiveis
gico este d e s e n v o l v i m e n t o , e m l u g a r d e m e r a m e n t e deca- de u m d e c l i n i o n a s i t u a g a o e c o n o m i c a d o c a m p o n e s : o
dente, e que por volta de 1830 a e c o n o m i a javanesa (e, por- a b a n d o n o das l a v o u r a s , a d e t e r i o r a g S o dos sistemas d e i r r i -
tanto, Indonesia) poderia t e r efetuado a transigao para a gagao, o a u m e n t o d o desemprego agricola (...) O artesa-
modernidade, q u enunca e u m a experiencia indolor, com nato campones, u m suplemento importante aosparcos re-
mais facilidade do que pode atualmente". cursos dos camponeses e u m m o d o de e m p r e g a r a forga de
" A v e r d a d e i r a m e d i d a d a g r a n d e z a de v a n d e n B o s c h " , * t r a b a l h o excedente d u r a n t e as epocas negras d o ciclo agri-
escreveu corretamente F u r n i v a l l , " e o renascimento d o s
Paises B a i x o s " . A v e r d a d e i r a m e d i d a d a m a l i g n i d a d e de v a n
* Chefe dos empregados nativos deu m estabelecimento e u r o p e u . ( N . d a E d i t o r a . )
188 ANDRE GUNDER FRANK
ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 189

cola, s o f r e r a m s e v e r o s g o l p e s d o s t e x t e i s o c l d e n t a i s b a r a t o s a o s e u n i i c l e o , se r e d u z a o f a t o d e q u e o J a p S o e o l i n i c o
( . . . ) E n q u a n t o isso, n a p r o x i m i d a d e das cidades costeiras p a i s n a Asia ( e n a Africa e A m e r i c a L a t i n a ) q u e e s c a p o u
e n a s margens dos grandes rios, o merc'ado aldeao local de ser t r a n s f o r m a d o e m u m a c o l o n i a o u setor d e p e n d e n t e
foi substituido pelo grande mercado urbano, enquanto os do c a p i t a l i s m o a m e r i c a n o o u e u r o p e u o c i d e n t a l ; q u e teve
efeitos de u m ae c o n o m i a de m e r c a d o p e n e t r a v a m cada vez u m a mudanga para o desenvolvimento nacional indepen-
mais p r o f u n d a m e n t e nas areas rurais. E n q u a n t o o mercado dente. E complexa porque f o i somente u m a confluencia
evoluia para u m ainstitulQao centralizada e mais eficiente, feliz de grande m i m e r o de fatores m a i s o u m e n o s indepen-
o campones e r a deixado para tras, e seu poder de barganha dentes q u e d e uao Japao s u aoportunidade. Basicos dentre
deteriorava. S e m economias e vivendo p r o x i m o a o nivel de eles ( . . . ) f o r a m o a t r a s o e a p o b r e z a d o p o v o j a p o n e s e a
subsistencia, m u i t a s vezes o c a m p o n e s t i n h a q u e v e n d e r escassez d e recursos n a t u r a l s d o pais. " O J a p a o t i n h a m u i t o
i m e d i a t a m e n t e depois d a colheita, q u a n d o os pregos esta- pouco a oferecer, t a n t o c o m o m e r c a d o p a r a as m a n u f a t u r a s
v a m caindo (...) A dificil situagao d o campones favorecia o estrangeiras quanto c o m o celeiro de materias-primas para
i n t e r m e d i a r i o e o especulador, geralmente associados a o a indiistria o c i d e n t a l . " Consequentemente, a fascinagSo d o
dono das terras (...) C o m o os camponeses ficavam endivi- J a p a o p a r a o s e u r o p e u s n u n c a se a s s e m e l h o u a a t r a g a o i r r e -
dados, t i n h a m q u e t o m a r emprestado, geralmente c o m sistivel exercida pelo o u r o d a A m e r i c a L a t i n a , a flora, a
juros m u i t o altos. Q u a n d o n a o conseguiam saldar a divida, f a u n a e o s m i n e r i o s d a Africa, a s r i q u e z a s f a b u l o s a s d a s
e r a m obrigados a transferir o titulo da terra ao latifundia- indias o uosmercados supostamente inexauriveis da China.
rio, continuando a trabalhar n a terra mais o u menos inde- ( B a r a n , 158-9. Para essencialmente o m e s m o argumento,
finidamente (...) A l u zd o vinculo entre propriedade ecoe- p o r e m m a i s d e t a l h a d o , v e r S m i t h , L o c k w o o d e, especial-
sao social, talvez o aspecto m a i s i m p o r t a n t e d a s m u d a n g a s mente, Norman)
discutidas seja o c r e s c i m e n t o d e u m a m a s s a d e c a m p o n e s e s
m a r g i n a l s n a base d a h i e r a r q u i a social d a aldeia. Recentes Nesta circunstancia, a mais f u n d a m e n t a l de todas, o Jap5o
estudos locais i n d i c a m q u e c o n s t i t u i a m a p r o x i m a d a m e n t e assemelhava-se a A m e r i c a d o N o r t e e a Oceania que, c o m o argu-
m e t a d e o u m a i s d o s h a b i t a n t e s . O q u a n t o d e a u m e n t o , se m e n t a m o s acima, f o r a m poupadas de m o d o similar e pelas mes-
houve a l g u m , isto pode representar atraves d o seculo X I X , m a s razoes d a colonializagao. P o r t a n t o , o caso d o Japao t a m b e m
a i n d a e i m p o s s i v e l d e se s a b e r ( . . . ) T o d o s e s t e s p r o c e s s o s confirma a l e i aparentemente inexoravel do desenvolvimento
t i v e r a m u m i m p a c t o m a i o r n a s provincias costeiras... capitalista m u n d i a l de q u e as riquezas, pela exploragao q u e
( M o o r e , 218-19) atraem, geram o desenvolvimento de subdesenvolvimento; e a
pobreza pre-capitalista permite o desenvolvimento economico,
A l i n i c a a r e a i m p o r t a n t e n a Asia, e c e r t a m e n t e n a Africa e n a pois torna a m e s m a exploragao colonialista impossivel. O s japo-
A m e r i c a Latina, q u e n a o sofreu o desenvolvimento de subdesen- neses o l h a r a m atraves d o oceano e v i r a m d e q u e m a n e i r a o capi-
v o l v i m e n t o n o s e c u l o X I X o u a n t e s e, e m l u g a r d i s t o , f o i c a p a z d e t a l i s m o m u n d i a l , e n t r a n d o entao n o s e u estagio de desenvol-
empreender u m desenvolvimento capitalista proprio foi o Japao. v i m e n t o i m p e r i a l i s t a , estava subdesenvolvendo a C h i n a ; e a
Ba-vm resume: classe d o m i n a n t e j a p o n e s a t o r n o u - s e p r e o c u p a d a e m e v i t a r este
m e s m o destino para o Japao. E f o i capaz de agir assim, a parte
Q u a l foi a constelagao historica q u e deixou espago para u m a certos fatores domesticos c o m o a existencia de u m regime feudal
revolugao burguesa n o Japao, e o quep o r sua vezlevou ao relativamente forte, devido tanto a sua pobreza, que o t o r n o u de
estabelecimento de u m regime d o m i n a d o pela burguesia, inicio pouco atfaente ao capitalismo m u n d i a l , e entao a rivah-
f u n c i o n a n d o desde a o r i g e m c o m o u m m o t o r vigoroso e dade i n t e r i m p e r i a l i s t a d o final d o seculo X I X , q u e i m p e d i u
incansavel d o capitalismo japones? A resposta a esta ques- qualquer u m a das potencias imperialistas de assumir o controle
t a o e e x t r a o r d i n a r i a m e n t e c o m p l e x a e, a o m e s m o t e m p o , do Japao. Deve-se n o t a r q u e , deste m o d o , o Japao n a o apenas
extraordinariamente simples. E simples porque, reduzida e v i t o u tornar-se c o l o n i a l i z a d o , c o m o t a m b e m s u a classe capi-
190 ANDRE GUNDER FRANK ACUMULAQAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 191

t a l i s t a n a c i o n a l e v i t o u a s c o n s e q u e n c i a s , g e r a d o r a s de subde- e x p o r t a d o p a r a a E u r o p a . S o b seu governo, as exportagoes egip-


s e n v o l v i m e n t o , d o i n v e s t i m e n t o e s t r a n g e i r o e m r e c u r s o s pro- cias d e a l g o d a o s u b i r a m d e a p r o x i m a d a m e n t e 1,5 m i l h o e s d e
dutivos, que o desenvolvimento imperialista n a metropole libras esterlinas para 5 milhoes e m 1850. E n t a o , c o m o o controle
e x p a n d i u e i n t e n s i f i c o u e m t o d a s as partes da Asia, Africa e europeu tornou-se efetivo n o E g i t o depois d o governo de A l i , a
A m e r i c a Latina, como podemos observar abaixo. exportagao de algodao cresceu m u i t o m a i s r a p i d a m e n t e , p a r a 2 2
milhoes de libras e m 1880 e 6 0milhoes e m 1913, e m b o r a o valor
real t e n h a a u m e n t a d o a i n d a m a i s d o q u e estes valores oficiais
3. O Imperialismo e o Mundo Arabe m o n o p o H s t i c a m e n t e d e t e r m i n a d o s ( I s s a w i , 8 ) . E n q u a n t o isso,
lorde C r o m e r , enquanto consul-geral ingles, q u e governou o
O s p o v o s i s l a m i c o s d o O r i e n t e M e d i o e d a Africa d o N o r t e , que E g i t o entre 1883 e 1907, anunciava: " A politica d o governo pode
durante a Idade M e d i a n a o apenas t i n h a m atingido alto grau de ser r e s u m i d a d a s e g u i n t e f o r m a : ( 1 ) e x p o r t a g a o d e a l g o d a o p a r a
civilizagao e desenvolvimento c o m o t i n h a m — j u n t a m e n t e c o m a a E u r o p a sujeita a tarifa de 1 % ; (2) i m p o r t a g a o de produtos tex-
C h i n a — feito contribuigoes tecnologicas e c u l t u r a i s essenciais teis sujeita a t a r i f a de 8 % ; n a d a a l e m disto e n t r a n a s intengoes
para a capacidade d a E u r o p a Ocidental de alcangar o desenvol- do governo, n e m protegera a indiistria algodoeira egipcia, e m
v i m e n t o s u b s e q i i e n t e s o b o c a p i t a l i s m o , n S o f o r a m p o u p a d o s do razao dos perigos e dos males q u e a d v e m de tais medidas ( . . . )
desenvolvimento de subdesenvolvimento enquanto resultado V i s t o q u e o E g i t o e, p o r n a t u r e z a , u m p a i s a g r i c o l a , segue-se
essencial d o m e s m o processo historico. C o m o observa Sarg, ini- logicamente que o treinamento industrial somente poderia levar
cialmente a indiistria o t o m a n a , e depois osartesanatos de aldeia, ao a b a n d o n o d a agricultura n a m e d i d a e m q u e afasta os egipcios
f o r a m destruidos pelas m a n u f a t u r a s inglesas, depois d a vitoria d a t e r r a , sendo a m b a s as coisas desastrosas p a r a a n a g a o " . V i n t e
dos ingleses sobre N a p o l e S o e m 1815. E , c o m o observa L u x e m - e cinco anos mais tarde, lorde C r o m e r olhava para tras e r e s u m i a
b u r g o , esta desindustrializagao f o i apenas o p r i m e i r o passo n o o quesua politica t i n h a alcangado: " Adiferenga e evidente para
atrelamento d a economia camponesa e n a subordinagao do E s - q u a l q u e r pessoa cujas recordagoes alcancem dez o u quinze anos
t a d o t u r c o as necessidades d o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a l i s t a m u n - atras. A l g u n s bairros [do C a i r o ] q u e a n t e r i o r m e n t e c o s t u m a v a m
dial. ser v e r d a d e i r o s c e n t r o s d e i n d i i s t r i a s v a r i a d a s — f i a g a o , tece-
O processo m a i s espetacular d e i n c o r p o r a g S o d e u m a eco- lagem, fabricagao de fitas, tinturaria, fabricagao de tendas, b o r -
n o m i a d o O r i e n t e M e d i o a o processo de desenvolvimento capi- d a g e m , fabricagao de calgados, j o a l h e r i a , m o a g e m de especia-
t a l i s t a m u n d i a l — e , j u n t a m e n t e c o m o c a s o d a India, u m d o s rias, artesanato de cobre, fabricagao de vasilhas a p a r t i r d e peles
e x e m p l o s classicos d o d e s e n v o l v i m e n t o d e s u b d e s e n v o l v i m e n t o de a n i m a l s , selaria, f a b r i c a g a o d e p e n e i r a s , s e r r a l h e r i a e m m a -
— ocorreu n o Egito. L a , M o h a m m e d A l l tentou incorporar o deriae m e t a l , etc. — d i m i n u i r a m consideravelmente o u desapa-
pais neste processo historico n o segundo q u a r t o d o seculo X I X , r e c e r a m . A g o r a e x i s t e m cafes e lojas d e n o v i d a d e s e u r o p e i a s
enquanto m a n t i n h a o controle nacional e estimulava o desenvol- onde antes h a v i a m pr6speras oficinas" ( a p u d A b d e l - M a l e k , 7-8).
vimento nacional, inclusive o industrial. M a s tudo o que acabou A s consequencias paralelas n o campo sao avaliadas p o rIssawi,
realizando efetivamente foi abrir caminho para a incorporagao Luxemburgo, Riad e outros.
do E g i t o n o processo de desenvolvimento capitalista m u n d i a l sob A b d e l - M a l e k (8) continua, para observar:
controle externo. Sua politica de industrializagao fracassou par-
cialmente p o rcausa d a falta de suficiente a u t o n o m i a politica d o A miseria d a cidade e d o c a m p o t i n h a c o m o paralelo o
E g i t o d e n t r o d o i m p e r i o t u r c o , o q u e t o r n o u i m p o s s i v e l a neces- enriquecimento dos grandes proprietarios fundiarios, q u e
saria tarifa protecionista. Esta circunstancia t a m b e m t o r n o u o finalmente haviam encontrado u m consumidor regular n o
o u t r o e s f o r g o d e s e n v o l v i m e n t i s t a d e A l i , i s t o e, o a l g o d S o , e s t e r i l g o v e r n o de ocupagao. E l e f o i capaz de Ihes g a r a n t i r u m a
— transformando-o n a verdade e mu m a politica de subdesenvol- riqueza cada vez m a i o r , pois o E g i t o tinha-se t o r n a d o de
v i m e n t o — pois s e u esforgo p r i n c i p a l c o n s i s t i u e m c r i a r a neces- p o n t a a p o n t a u m a gigantesca p l a n t a g a o d e a l g o d a o p a r a as
saria estrutura social e p r o d u t i v a para p r o d u z i r algodao a ser fabricas de Lancashire. Desta f o r m a nasceu a alianga poli-
ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 193
192 ANDRE GUNDER FRANK
A s s i m , o m e s m o padrSo e processo desubdesenvolvimento t a m -
tica entre a G r a - B r e t a n h a e os grandes proprietarios fundia- b e m se r e p e t e n a A r g e l i a e n o M a g h r e b e m g e r a l .
rios, encabegados pela familia real, alianga q u e d o m i n a r i a
a v i d a p o l i t i c a egipcia p o r tres quartos de seculo.
4. O Imperialismo e a Africa
Deste m o d o , o m e s m o processo d odesenvolvimento de subdesen-
v o l v i m e n t o — a t r a n s f o r m a g a o c o l o n i a l d a e s t r u t u r a d e classe e
economica, e a conseqiiente politica de subdesenvolvimento d a C o m o observamos antes ( c a p i t u l o 4), o trafico de escravos afri-
classe d o m i n a n t e c o l o n i a l , seja e l a e s t r a n g e i r a o u " n a c i o n a l " — canos n a o f o i abolido apenas p o rmotivos h u m a n i t a r i o s m a s
foi imposta pelo desenvolvimento capitalista m u n d i a l t a m b e m t a m b e m c o m o resposta aos interesses economicos e m transfor-
sobre o Egito. magao q u e o desenvolvimento capitalista m u n d i a l provocou n a
Essencialmente o m e s m o processo de subdesenvolvimento m e t r o p o l e , e p a r t i c u l a r m e n t e n a I n g l a t e r r a (se esta f o i p o r l o n g o
ocorreu entre os arabes d o M a g h r e b e especialmente d a Argelia, periodo incapaz de i m p o r sua"aboligao" d otrafico, foi princi-
que, depois de 1830, nao somente foi colonizada m a s ainda m a i s p a l m e n t e p o r q u e , neste m e s m o processo d e d e s e n v o l v i m e n t o
colonializada pelo capitalismo frances. P a r a o M a g h r e b c o m o capitalista o u t r o s , p a r t i c u l a r m e n t e o s franceses, n a o h a v i a m
u m todo, o processo e e x a m i n a d o por A m i n , e o desenvolvimento a i n d a a d q u i r i d o o m e s m o interesse " h u m a n i t a r i o " — e isto a
de s u b d e s e n v o l v i m e n t o n a A r g e l i a e a n a l i s a d o p o r Lacoste e t a l . , despeito d a Revolugao Francesa, q u ei n d u z i u Napoleao a aban-
c o m o esta i n d i c a d o p o r seus s u b t i t u l o s : d o n a r a tentativa de r e i m p o r o controle frances sobre o H a i t i , p o r
e x e m p l o ) . A l e m d o m a i s , a aboligao d o trafico de escravos afri-
O declinio d a economia urbana. E l a comega pela destruigSo c a n o s n S o p o d i a r e s t a u r a r o status quo ante d e d o i s s e c u l o s a t r a s
das cidades e a decadencia definitiva d a sociedade u r b a n a n a Africa. A s c a r a c t e r i s t i c a s f u n d a m e n t a l s d a e s t r u t u r a e c o n o -
tradicional (...) O declinio d a economia rural (...) d a agri- m i c a e d e classe d a e c o n o m i a d e m o n o c u l t u r a p a r a e x p o r t a g a o
cultura e das atividades pastoris (...) O declinio demogra- sobreviveram necessariamente a aboligao, e f o r a m aplicadas e n -
fico n a o e m e n o s i m p o r t a n t e ( . . . ) A regressao social e o r e - t a o e m m u i t a s p a r t e s d a Africa O c i d e n t a l p a r a s u b s t i t u i - l a p e l o
forgo d o feudalismo (...) A desigualdade dos regimes n a o e comercio de azeite de dende, c o m o m o s t r a r a m D i k e e S i k entre
apenas m a n t i d a m a s agravada (...) A destruigao d o equih- o u t r o s . E m b o r a este d e s e n v o l v i m e n t o d a m e t a d e d o seculo X I X
brio economico e m proveito d a colonizagao. Tradicionais n a o t e n h a afetado i g u a l m e n t e todas as areas d e t r a f i c o d e escra-
e s t r u t u r a s sociais destruidas ( . . . ) A crise agricola e a epide- v o s , n o f i n a l d o s e c u l o X I X a m a i o r p a r t e d a Africa O c i d e n t a l
m i a de f o m e (1866-1870) ( . . . ) A especulagao privada c o m as estava b e m avangada n o c a m i n h o de u m areconversao substan-
terras tribais (...) A s novas estruturas d a colonizagao agra- cial as economias de m o n o c u l t u r a p a r a exportagao de a m e n d o i m
ria: absenteismo e concentragao (...) O triunfo d a grande e outras sementes oleaginosas, copra, cacau, etc.A mineragao
c o l o n i z a g a o ( 1 8 8 1 - 1 9 0 0 ) e a c o n q u i s t a d o S a a r a ( . . . ) o boom teve apenas u m papel r e l a t i v a m e n t e m e n o r , pois as m i n a s e r a m
da v i n i c u l t u r a ( . . . ) A s conseqiiencias d a crise n a s c u l t u r a s escassas.
vinicolas: a concentragao fundiaria e a predominancia poli- Esta agricultura de exportagao foi organizada atraves de u m
tica d a grande colonizagao (...) O o u t r o lado d o livro de s i s t e m a d e plantation d e f o r m a m a i s a m p l a p e l o s b e l g a s n o
contas colonial: a pauperizagao d o campesinato argelino. O C o n g o , m e n o s a m p l a p e l o s f r a n c e s e s n a Africa E q u a t o r i a l e
campesinato expulso das florestas ( . . . ) O campesinato a i n d a m e n o s n a Africa O c i d e n t a l , e m e n o s d o q u e t o d o s p e l o s
m u g u l m a n o forgado a vender suas terras ( . . . ) A ampliagao i n g l e s e s n a Africa O c i d e n t a l .
da colonizagao especuladora (...) A degradagao d a condigao Apesar disto, m u i t o s dos fatores geradores de subdesenvol-
camponesa e d a agricultura mugulmana. A proletarizagao vimento de outras economias de exportagao t a m b e m surgiram
(...) A estagnagao d a stecnicas [agricolas] e a degradagao o n d e a s plantations t i n h a m i m p o r t a n c i a r e l a t i v a m e n t e p e q u e n a .
do solo (...) U m a politica favoravel a o colono [europeu] O comercio atacadista n a seconomias de exportagao foi rapida-
e desfavoravel a o fela [argelino] ( . . . ) O a p a r e c i m e n t o d o m e n t e m o n o p o l i z a d o pelas principais c o m p a n h i a s d e c o m e r c i o
subdesenvolvimento d a Argelia (...) (Lacoste, 315-444)
194 ANDRE GUNDER FRANK ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 195

europeias, tais c o m o a U n i t e d A f r i c a (Unilever) e C o m p a g n i e interesses p r e d o m i n a n t e s das potencias m e t r o p o l i t a n a s o u , n a s


F r a n g a i s e d e I ' A f r i q u e O c c i d e n t a l e , q u e tambem c o n t r o l a v a m a r e g i o e s d e p o v o a m e n t o n a Africa, p o r s e u s d e s c e n d e n t e s l o c a i s .
comercializagao de bens i m p o r t a d o s n o nivel atacadista e fre- A m i n e A r r i g h i m o s t r a m que, n a verdade, t a l desenvolvimento
q i i e n t e m e n t e n a m a i o r parte d o varejista. Seus poderes princi- capitalista africano, como mais tarde chegou a ocorrer n a pas-
pais p r o p o r c i o n a v a m u m m e c a n i s m o eficiente para a extragao d o s a g e m d o seculo, f o i — u m a v e z q u e c o m p e t i a c o m seus novos
excedente economico das areas africanas sob seu controle. interesses — deliberadamente subdesenvolvido pela m e t r o p o l e
Q u a n d o o c o n t r o l e exercido p o r elas sobre os p r o d u t o s de expor- e / o u pelos colonos brancos.
tagao foi suplementado o u substituido mais tarde pelo controle O s i n s t r u m e n t o s institucionais q u e as potencias m e t r o p o l i -
das c a m a r a s de c o m e r c i o , as quais e s t a v a m f o r m a l m e n t e n a s tanas u s a v a m para facilitar m a i o r transformagao d a sociedade
m a o s d o s governos c o l o n i a l s e depois d o s i n d e p e n d e n t e s , este africana e m beneficio d o desenvolvimento metropolitano, varia-
e l e m e n t o d e p o d e r m o n o p o l i s t a n a o f o i d i m i n u i d o , e n a o era v a m de a c o r d o c o m as possibilidades locais. S o b o " m a n d a t o
menos usado e m beneficio d o poder m e t r o p o l i t a n o q u e antes, d u a l " e seguindo a p o l i t i c a de lorde L u g a r d , os ingleses insti-
c o m o p o r e x e m p l o q u a n d o as c a m a r a s de c o m e r c i o p a g a v a m a o s t u i r a m o "governo i n d i r e t o " de africanos atraves de africanos,
plantadores substancialmente m e n o s d o q u e os pregos d o " m e r - onde houvesse a possibilidade. Isto implicava a preservagao, e
cado m u n d i a l " e r n a n t i n h a m a diferenga c o m o saldo e m libras a l g u m a s vezes a t e a a m p l i a g a o , d o p o d e r d o s chefes t r i b a i s a f r i -
esterlinas e m Londres, o qual e r a — e e — entao colocado a canos e o u s o d a legitimidade d o seu d o m i n i o para novos fins. O
disposigao d o desenvolvimento m e t r o p o l i t a n o . D o m e s t i c a m e n t e , significado f u n c i o n a l d o g o v e r n o d o s chefes tribais, evidente-
a p r o d u g a o , f i n a n c i a m e n t o e comercializagao d a s safras de m e n t e , m u d o u c o n s i d e r a v e l m e n t e a m e d i d a q u e os chefes c o n -
exportagao p o l a r i z a r a m cada vez m a i s a sociedade e a e c o n o m i a v e r t i a m c a d a vez m a i s a p r o p r i e d a d e t r i b a l p o r eles a d m i n i s t r a d a
rural. A despeito d a pretensao c o m u m de q u ea e c o n o m i a rural e m propriedade privada, a q u a l d e s t i n a v a m a p r o d u g a o de safras
da A f r i c a O c i d e n t a l esta baseada e m pequenos p r o p r i e t a r i o s , a p a r a exportagao e m seu p r o p r i o beneficio. E esta t r a n s f o r m a g a o
expansao d a agricultura de exportagao gerou u m a burguesia funcional dasinstituigoes africanas, q u e pelo valor d a sua "legi-
rural e o q u e chega a ser u m proletariado rural, c o m o podemos t i m i d a d e " f o r a m preservadas f o r m a l m e n t e , a u m e n t o u ainda
supor a p a r t i r d e d o i s t i p o s d e e v i d e n c i a , e n t r e o u t r a s . P o l l y H i l l mais a medida q u e a privatizagao de outras terras t a m b e m
m o s t r o u q u e n a o mais d o q u e 2 0 % dos plantadores de cacau de crescia n o m e s m o passo. N i s t o , os ingleses apenas r e i n v e n t a r a m
Gana trabalham para simesmos, enquanto 8 0 % emprega o tra- n a Africa d o s s e c u l o s X I X e X X o q u e o s e s p a n h o i s — i g u a l -
b a l h o de o u t r o s . E m segundo l u g a r e relacionado a isto, o desen- m e n t e obrigados pelas circunstancias — j a h a v i a m i n v e n t a d o e
volvimento d a produgao para exportagao provocou macigos colocado e m pratica n o M e x i c o e n o P e r u d o seculo X V I . E onde
movimentos intertribais e internacionais de trabalho migratorio as c i r c u n s t a n c i a s e r a m d i f e r e n t e s , c o m o B e n o i t m o s t r o u q u e e m
n a Africa O c i d e n t a l , o q u a l t a l v e z n a o t e n h a r e c e b i d o a d e v i d a g r a n d e p a r t e e r a m , n a s a r e a s d a Africa O c i d e n t a l q u e se t o r -
atengao, pois parece apenas moderado a o lado de migragoes n a r a m possessoes francesas, a p o t e n c i a m e t r o p o l i t a n a e seus
a i n d a m a i s macigas n a s regioes m i n e r a d o r a s d o C e n t r o - S u l d a representantes africanos t i n h a m o recurso de outras politicas
Africa, q u e e x a m i n a r e m o s a b a i x o . E v e r d a d e q u e o d e s e n v o l - i n s t i t u c i o n a i s , inclusive a instalagao de u m s i s t e m a d e chefes
v i m e n t o d e u m a b u r g u e s i a r u r a l o u , pelo m e n o s , de u m a classe tribais "tradicional" e "africano", onde jamais havia existido
kulak, t a m b e m e s t a b e l e c e u a b a s e s o c i o - e c o n o m i c a p a r a o d e s e n - antes. D a m e s m a f o r m a q u eos ingleses " i n d i a n i z a r a m " o servigo
v o l v i m e n t o d e u m a classe d e africanos — e m e r g i n d o d o c a m p o , civil n o s u b c o n t i n e n t e , os franceses " a s s i m i l a r a m " os africanos,
c o m o f o i a p o n t a d o p o r A m i n , e m lugar de ser, c o m o e c o m u m t a n t o n a a d m i n i s t r a g a o c o l o n i a l c o m o n a b u r g u e s i a comprador
e m outras partes, dascidades — que p o d i a m dirigir o desenvol- d e c i d a d e s p o r t u a r i a s , por e x e m p l o , D a k a r e A b i d j a n , c o m o e
v i m e n t o c a p i t a l i s t a potencial n a Africa. C o n t u d o , c o m o e m m u i - analisado por Suret-Canale.
tas partes d o m u n d o c o l o n i a l e n e o c o l o n i a l , e c o m o F a n o n , Nas areas de mineragao e de colonizagao branca d o Leste,
A r r i g h i e A m i n t a m b e m m o s t r a r a m , n a Africa ainda mais d o C e n t r o e S u l d a Africa, a s p r i n c i p a i s f o n t e s d e e x c e d e n t e e c o n o -
q u e e m o u t r o s l u g a r e s , esse p o t e n c i a l e l i m i t a d o p o r s u a vez p e l o s m i c o africano p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o m e t r o p o l i t a n o f o r a m ge-
196 ANDRE GUNDER FRANK

ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 197


r a d a s a t r a v e s da m i n e r a g a o e da a g r i c u l t u r a c o m e r c i a l em g r a n d e
escala d i r i g i d a pelos e u r o p e u s e seus descendentes. D e f o r m a Africa, f o i d u p l a : i m p e d i r o c a m p o n e s a f r i c a n o d e s e t o r n a r
d i v e r s a d a q u e l a o c o r r i d a na A u s t r a l i a e na N o v a Z e l a n d i a , os u m c o n c o r r e n t e d o f a z e n d e i r o o u p r o p r i e t a r i o d e plantation
c o l o n o s e u r o p e u s q u e f o r a m p a r a a Africa n a o e x t e r m i n a r a m a europeu, e empobrecer o campesinato africano a t a l ponto
p o p u l a g a o i n d i g e n a . N e m i s t o t e r i a s i d o p o s s i v e l a c u r t o p r a z o na que a m a i o r i a dos homens adultos fossem compelidos a tra-
Africa, a m e n o s q u e os e u r o p e u s e s t i v e s s e m p r e p a r a d o s p a r a e l i - balhar para os europeus, n a sminas o u n a s fazendas (...)
m i n a r u m a populagao relativamente m u i t o m a i o r e mais densa Em resumo, um objetivo principal da politica fundiaria
do q u e na O c e a n i a e p e r m a n e c e r s e m um s u p r i m e n t o de m a o - europeia na Africa foi assegurar trabalho barato para as
d e - o b r a d i s p o n i v e l p a r a t r a b a l h a r n a s m i n a s e n a s f a z e n d a s , ou minas e fazendas europeias (...) Deste modo, nao apenas o
para i n t r o d u z i r m u i t o m a i s m a o - d e - o b r a b r a n c a ou a s i a t i c a . enriquecimento dos europeus mas o deliberado empobreci-
D e s t e m o d o , os e u r o p e u s n a o a p e n a s c o l o n i z a r a m e s t a p a r t e da mento dos africanos tornou-se uma pedra angular da poli-
Africa, c o m o f i z e r a m c o m o C a n a d a , A u s t r a l i a e N o v a Z e l a n d i a , tica oficial. ( i t a l i c o s d o o r i g i n a l )
m a s t a m b e m c o l o n i a l i z a r a m e s t a p a r t e do m u n d o c o m o f i z e r a m
c o m o u t r a s na Asia e na A m e r i c a L a t i n a . P o r e s t a r a z a o , t a m -
E m b o r a isto t a m b e m acabasse sendo o resultado n a t u r a l d o
b e m , a p o p u l a g a o i n d i g e n a no L e s t e - C e n t r o - S u l da Africa s o f r e u
d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a l i s t a c o l o n i a l , se t i v e s s e u m a o p o r t u n i -
um d e s e n v o l v i m e n t o de s u b d e s e n v o l v i m e n t o acentuadamente
d a d e p a r a c o m e g a r a se d e s e n v o l v e r , i n c o n t a v e i s d o c u m e n t o s
m a i s s e v e r o do q u e r e g i o e s da Africa O c i d e n t a l ( e m b o r a n a o
oficiais n a o d e i x a m duvidas de q u e a metropole e os colonos,
m u i t o m a i s do q u e s o f r e r a m os h a b i t a n t e s i n d i g e n a s da A m e r i c a
consciente e deliberadamente, u s a r a m — e ainda u s a m — instru-
do N o r t e e O c e a n i a ) .
m e n t o s p o l i t i c o s coercitivos, t a l c o m o m a i s r e c e n t e m e n t e as leis
O p r i m e i r o p r o b l e m a q u e os e u r o p e u s e n c o n t r a r a m ao t e n -
do passe, p r i m e i r o p a r a assegurar o inicio e depois a aceleragao e
t a r e m i n s t a l a r u m a e c o n o m i a de e x p o r t a g a o — ou q u a l q u e r t i p o
a m a n u t e n g a o deste processo d o d e s e n v o l v i m e n t o d e subdesen-
de e c o n o m i a — n e s s a p a r t e da Africa f o i a s s e g u r a r um s u p r i -
volvimento. Dois outros instrumentos, apontados p o r Rosa L u -
m e n t o de m a o - d e - o b r a e e U m i n a r ou c o n t r o l a r a r i v a l i d a d e e n t r e
x e m b u r g o e m s u a sintese teorica e relatados p o r incontaveis estu-
f o n t e s i n d i g e n a s de e m p r e g o e de p r o d u t o s a g r i c o l a s c o m p e t i -
d i o s o s d a Africa, t a i s c o m o W o d d i s , P a d m o r e , S c h a p e r a e a t e
t i v o s . A p r i n c i p a l s o l u g a o q u e os e u r o p e u s a d o t a r a m , do l e s t e ao
por varias comissoes reals, t a m b e m f o r a m usados n a o apenas e m
s u l da Africa, f o i , em e s s e n c i a , a m e s m a q u e os e s p a n h o i s
seu p r o p r i o d i r e i t o m a s p a r a reforgar o p r i m e i r o i n s t r u m e n t o
h a v i a m l a n g a d o m a o na A m e r i c a L a t i n a no s e c u l o X V I e q u e
citado, onde houvesse necessidade: taxas e outros meios de
s e u s d e s c e n d e n t e s h a v i a m a c a b a d o de e m p r e g a r na A m e r i c a
m o n e t i z a r a economia. A capitagao o u taxa p o r cabega, q u e e r a
L a t i n a na m e t a d e e no f i n a l do s e c u l o X I X : d e s t i t u i r a p o p u l a g a o
p a g a v e l e m d i n h e i r o — o u , n a f a l t a deste, e m t r a b a l h o f o r g a d o
i n d i g e n a de s u a s t e r r a s . A o n e g a r e m a o s a f r i c a n o s o c o n t r o l e
— q u e so p o d i a ser g a n h o t r a b a l h a n d o para os europeus c o m o
s o b r e os p r i n c i p a i s m e i o s de p r o d u g a o em s u a e c o n o m i a i n d i -
assalariado. E a introdugao de mercadorias produzidas n a E u -
g e n a , a m e t r o p o l e e os c o l o n o s f o r g a r a m , n a t u r a l m e n t e , u m a
ropa deu a tendencia resultante u mimpulso adicional.
m u d a n g a t o t a l no m o d o de p r o d u g a o e na o r g a n i z a g a o s o c i a l
E s t a s m e d i d a s se r e f o r g a r a m m u t u a m e n t e , a i n d a m a i s n a
da s o c i e d a d e i n d i g e n a , e o b r i g a r a m s e u s m e m b r o s a p a r t i c i -
m e d i d a e m q u e o s e u r o p e u s se a p r o p r i a v a m s i s t e m a t i c a m e n t e
p a r e m no d e s e n v o l v i m e n t o de um n o v o m o d o de p r o d u g a o do
das m e l h o r e s terras e e x p u l s a v a m m a c i g a m e n t e os africanos p a r a
q u a l OS c o l o n o s e a m e t r o p o l e s e r i a m os p r i n c i p a i s b e n e f i c i a r i o s .
as t e r r a s p o b r e s , i n c a p a z e s d e a l i m e n t a r a p o p u l a g a o e l o g o
W o d d i s ( 7 - 9 ) explica:
esgotadas pelas safras excessivas. O resultado inevitavel f o i o
acelerado desenvolvimento de subdesenvolvimento atraves d a
Apenas uma proporgao muito pequena da terra reservada i n t e r v e n g a o d e v a r i o s fatores a d i c i o n a i s , o p r i n c i p a l d e n t r e eles
para os europeus foi, de fato, utilizada por eles. Q u a l e a sendo o trabalho migratorio e m proporgoes inimaginaveis e m
c a u s a d e s t e a p a r e n t e m i s t e r i o ? ( . . . ) A c a u s a d i s t o , e da outras epocas e locais, c o m a excegao talvez d o p r o p r i o trafico de
a p r o p r i a g a o em g r a n d e e s c a l a de t e r r a s na m a i o r p a r t e da escravos, m a s incluindo-se a t e m e s m o as migragoes d e t r a b a l h o
f o r g a d o d o repartimiento p a r a a s m i n a s m e x i c a n a s e p e r u a n a s
ANDRE GUNDER FRANK ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 199
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do seculo X V I a o X V I I I . O R e l a t o r i o R u r a l K e i s k a m m a h o c k Ovresultado t a m b e m f o i a r u i n a deles; pois o sucesso m e s m o c o m


informa: qiie r e s p o n d e r a m as pressoes i m p o s t a s pelos europeus fez c o m
que estes u s a s s e m poderes a d i c i o n a i s p a r a f o r g a r os a f r i c a n o s a o
O s h a b i t a n t e s deste d i s t r i t o sSo ( . . . ) considerados c o m o s u b d e s e n v o l v i m e n t o . P o r e x e m p l o , n o Setimo relatorio anual da
dependentes dos salarios dos emigrantes para sua p r o p r i a cdmara de minas da Rodesia, o p r e s i d e n t e o b s e r v o u e m 1 9 0 2 :
sobrevivencia, e e a pobreza q u e os obriga a sair para tra- " C o m esta f o r m a b a r a t a de t r a b a l h o [ f a m i h a r j a o s e u dispor,
b a l h a r . M a s este e x o d o e e m s i m e s m o u m a c a u s a p o t e n t e j u n t a m e n t e c o m o fato de que, considerando que ele viva e m
da perpetuagao d a p o b r e z a e m casa, pois a ausencia d e t a n - Reservas Nativas, n 5 o t e n h a aluguel a pagar e q u e suas taxas
t a s p e s s o a s n a flor d a i d a d e i n i b e o p r o g r e s s o e c o n o m i c o e sejam reduzidas a u m m i n i m o , o nativo e capacitado a n o apos
certamente e responsavel e m grande medida pela baixa a n o a p r o d u z i r grande q u a n t i d a d e de cereals, q u e e n o devido
p r o d u t i v i d a d e agricola d o distrito. E m m u i t o s casos a t e r r a m o m e n t o a d q u i r i d a p e l o c o m e r c i a n t e e, e v e n t u a l m e n t e , a u m
nao e arada pelo simples m o t i v o deq u e n a oexiste n i n g u e m p r e g o m a i o r p e l o p r o p r i e t a r i o d e m i n a e, d e f a t o , e l e c o n t i n u a
p a r a fazer o cultivo ( . . . ) A analise superficial das condigdes ano apos a n o a tornar-se mais afluente, menos inclinado a fazer
economicas n o s vinte e cinco distritos restantes ( . . . ) sugere qualquer trabalho p o r si mesmo e a comegar a concorrer c o m
que o q u a d r o surgido deste l e v a n t a m e n t o e c o n o m i c o d e exito c o m o h o m e m branco n o mais importante dos artigos, isto
K e i s k a m m a h o c k , u m q u a d r o d e superpopulagao, estoca- e, O S c e r e a l s . G o s t a r i a d e s u g e r i r q u e u m a s o l u g a o p o d e s e r
g e m excessiva, m i s e r i a , emigragao e m massa, cultivo inefi- e n c o n t r a d a d e duas m a n e i r a s , a saber, atraves d a taxagao e d a
ciente d a t e r r a e destruigao d e pastos e d o solo e, apenas adogao de u m sistema cooperativo de cultivo pelo proprietario de
c o m modificagoes menores, verdadeiro para u m a vasta area m i n a " (apud Arrighi, 4 5 ) . Depois de notar q u eos africanos
(...) (apud W o d d i s , 26-8) na U n i a o t a m b e m estavam ameagando concorrer c o m exito c o m
OS europeus n a o apenas c o m o fazendeiros m a s t a m b e m c o m o
U m rel at ori o das Nagoes U n i d a s r e s u m e o processo geral: " o n d e trabalhadores especializados, F r a n k e l (26) conclui: " E m outras
o t r a b a l h o m i g r a n t e f o i e x t r a i d o e m g r a n d e s p r o p o r g o e s d e eco- p a l a v r a s , se o s n i v e i s d e r e n d a e u r o p e u s c o n t i n u a r e m a s e r a m e a -
nomias agricolas indigenas, o resultado freqiiente foi u m efeito gados, os trabalhadores europeus, tendo suficiente poder poli-
deleterio n a produgao e nas praticas de cultivo, dando origem a tico, insistiriam e m medidas artificials para mante-los, m e s m o
u m circulo vicioso n o qual o escoamento da mao-de-obra reduz a se, a o a g i r e m a s s i m , r e t a r d a s s e m a t a x a d e c r e s c i m e n t o d a r e n d a
produtividade, e a produtividade decrescente a u m e n t a ainda nacional. E foi precisamente isto o que aconteceu..." D e f o r m a
mais a pressao sobre os trabalhadores para q u e p r o c u r e m u m similar, A r r i g h i (30) relata q u e e m resposta a o desafio dos pro-
emprego assalariado" (apud Woddis, 24). U m importante "pro- dutores africanos n a Rodesia, "atraves d o periodo e m conside-
duto p r i m a r i o " de exportagao de Mogambique, e u m a impor- ragao, o governo c o n t i n u o u a ter papel i m p o r t a n t e n o enfraque-
tante fonte de divisas estrangeiras para P o r t u g a l , ainda e o de c i m e n t o d a capacidade d o campesinato africano de participar d o
meio milhao de trabalhadores que e m i g r a m todo a n o para a m e r c a d o de produtos n a t u r a l s . . . " C o m o resultado,
R e p u b l i c a d a Africa d o S u l . A o t r a g a r s u a s c o n c l u s o e s , B a s i l
D a v i d s o n (85) d i f i c i l m e n t e pode ser acusado de exagero: " E s t e enquanto a venda de produtos agricolas constituia 7 0 % d o
m o v i m e n t o m u l t i l a t e r a l , repetido a n o apos ano, teve p r o f u n d a s total deganho e m dinheiro d apopulagao africana indigena
conseqiiencias sociais e de n e n h u m a delas pode-se dizer t e r sido n o c o m e g o deste seculo, e l a e r a responsavel p o r m e n o s d o
boa". que 2 0 % d e tais ganhos e m 1932 ( . . . ) C o m o o campesi-
Este acelerado desenvolvimento desubdesenvolvimento n a o n a t o a f r i c a n o c o m e g o u a ser a f e t a d o p o r escassez d e terras,
a f e t o u , e v i d e n t e m e n t e , t o d a s as regioes d a m e s m a f o r m a . A p e s a r a p r o d u g a o d e u m excedente c o m e r c i a l i z a v e l p o r p a r t e deles
de t u d o , e c e r t a m e n t e u m c r e d i t o p a r a os africanos d o Leste e d o tendeu a tornar-se "impossivel", e n a o apenas "nao-econo-
C e n t r o d a Africa t e r e m s i d o c a p a z e s d e r e s i s t i r a e s t e " d e s e n v o l - m i c o " , e u m r e t o r n o a o status quo ante d o s p r e g o s r e l a t i -
v i m e n t o " . C o n t u d o , o n d e eles r e s i s t i r a m e f o r a m b e m sucedidos, vos de p r o d u t o s agricolas n a o r e s t a u r a r i a s u a capacidade
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ANDRE GUNDER FRANK


/ \O D E P E N D E N T E E S U B D E S E N V O L V I M E N T O 201
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anterior de participar n a economia m o n e t a r i a atraves d a mas e m razSo dos mecanismos politico-economicos q u e assegu-
venda de produtos agricolas. E principalmente p o r esta r a - r a r a m a oferta "desejada" na taxa salarial "desejada". A n t e s
zSo q u e a i m p o r t a n c i a acentuada dosganhos e m dinheiro que a determinagao das taxas salariais e d a taxa de acumulagao
depois d e 1920 deve ser considerada c o m o e m grande parte p u d e s s e s e r d e i x a d a " s e g u r a m e n t e " a s f o r g a s d e m e r c a d o , o sis-
"irreversivel" e m lugar de "ciclica" (...) Estamos agora e m t e m a capitalista rodesiano t i n h a q u e sofrer o processo de 'acu-
posigSo de explicar porque, depois d o inicio d a decada de mulagao p r i m a r i a ' ( . . . ) " ( A r r i g h i , 33). Deste m o d o , os fatores
1920, a receptividade africana as oportunidades de empre- fundamentals d o desenvolvimento capitalista m u n d i a l de subde-
gos assalariados a u m e n t o u c o n t i n u a m e n t e , a despeito d o s senvolvimento, que encontramos n a America Latina, Asia e
salarios reals estarem o u n a o subindo, caindo o u permane- O r i e n t e M e d i o , e s t a v a m i g u a l m e n t e e m operagao n o s seculos
cendo constantes. Nossa analise m o s t r o u q u e esta tendencia XIX e XX.
deve ser r e f e r i d a a o carater c a d a v e z m a i s "necessario" d a
participagao africana n aeconomia monetaria e ao aumento
constante n o correlato custo adicional para participar n o 5. O Imperialismo na America Latina
mercado de produtos agricolas, q u e e r a p o r s u avez resul-
tado d odesenvolvimento d a agricultura capitalista e d o pa- O q u e e d i s t i n t o n a A m e r i c a L a t i n a nesse p e r i o d o , e m c o m p a -
d r a o de absorgao d e excedentes d o setor c a m p e s i n o . ( A r r i - r a g S o c o m a m a i o r p a r t e d a Asia e d a Africa, e q u e o s l a t i n o -
ghi, 30, 26-7, 32) americanos t i n h a m apenas recentemente ganho, e m vez de per-
dido, s u a independencia f o r m a l e q u e a m a n t i v e r a m atraves d o
jA depressao metropolitana, q u e causou a diminuigao de empre- terceiro estagio de acumulagao capitalista m u n d i a l e desenvol-
| g o s nas m i n a s africanas, evidentemente forgou muitos africanos vimento e subdesenvolvimento capitalistas. E , o q u e e extraor-
I a o d e s e m p r e g o e a d e p e n d e r e m n o v a m e n t e d a t e r r a . M a s , nesse dinario, a despeito desta e de outras diferengas i m p o r t a n t e s e m
; m o m e n t o , a falta de recursos produtivos n a agricultura e m u i t a s relagao a outros continentes — o u dentro d a propria A m e r i c a
vezes a t r a n s f o r m a g a o d a e s t r u t u r a social d a sociedade r u r a l Latina — e o quao fundamentalmente similar foi a formagao d o
. i n d i g e n a n a o p e r m i t i a m m a i s a absorgao p r o d u t i v a deste t r a - m o d o de produgao e o desenvolvimento de subdesenvolvimento
balho o ua produgSo de u m nivel de vida adequado. Portanto, n a A m e r i c a L a t i n a a e s t e s p r o c e s s o s n a Asia e n a Africa. P o r -
sua analise d o desenvolvimento de subdesenvolvimento leva A r - tanto, e m nossa revisao d a experiencia latino-americana, e
righi (33) a m e s m a conclusao a q u echegamos a respeito d a A m e - i n s t r u t i v o dedicarmos especial atengao a grande ( e crescente)
rica L a t i n a colonial e que Geertz chegou e m s u a analise d a Indo- dependencia economica, politica e ideologica dasburguesias la-
nesia. " U m a analise d a oferta de t r a b a l h o africano n u m a pers- t i n o - a m e r i c a n a s e dos seus E s t a d o s " i n d e p e n d e n t e s " e m relagSo
pectiva hist6rica invalidou portanto (...) a interpretagSo [dualis- a metropole. E m nossa analise d o segundo estagio d a a c u m u -
tica] (...) d o desenvolvimento d a forga de trabalho assalariada lagao m u n d i a l de capital, j a observamos de q u em o d o as bur-
africana n a Rodesia. Por u m motivo, o dualismo n a Rodesia (isto guesias latino-americanas — depois de d e r r o t a r e m os i n i m i g o s
e, a d i f e r e n g a t e c n o l 6 g i c a , e c o n o m i c a e p o l i t i c a e n t r e a s d u a s d e n t r o d e s u a p r o p r i a classe e d a s o u t r a s — v o l u n t a r i a e e n t u -
ragas) e r a m e n o s u m "estado o r i g i n a l " progressivamente r e d u - siasticamente adotaram a doutrina e a politica do livre-comercio,
zido pela forga d o mercado, d o que o resultado d o desenvolvi- a q u a l a s p o t e n c i a s m e t r o p o l i t a n a s m u i t a s vezes t i v e r a m q u e
mento do pr6prio capitalismo." E Arrighi tambem continua i m p o r pela forga e m outras regioes. U m o u t r o e x e m p l o deste t i p o
para enfatizar o u t r a conclusSo q u e e consistente c o m a de L u - de colaboragao b u r g u e s a l a t i n o - a m e r i c a n a n o processo d e acu-
x e m b u r g o e c o m nossa analise d a experiencia de outros autores mulagao de capital e desenvolvimento capitalista f o r a m as medi-
do desenvolvimento de subdesenvolvimento: " A s forgas d o mer- das politicas d e m u d a n g a social — e de consequencias econo-
c a d o n a o f a v o r e c e m ab initio o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a l i s t a . O s m i c a s a b r a n g e n t e s — i n i c i a d a s n o i n t e r i o r d e m u i t a s d a s socie-
salarios reals p e r m a n e c e r a m e m u m nivel q u e p r o m o v e u a acu- dades nacionais depois d a metade d o seculo X I X : as reformas
m u l a g a o capitalista n S o e m razSo das forgas de oferta e p r o c u r a . liberals.
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202 ANDRE GUNDER FRANK


/ ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 203

A s r e f o r m a s liberals n a A m e r i c a L a t i n a d a m e t a d e d o seculo nacionais. E m b o r a a l g u m a s pessoas possam t e r desejado p o r


X I X sao r e a l m e n t e interpretadas — pelos p r o p r i o s liberals e seus l o n g o p e r i o d o a r e f o r m a l i b e r a l p o r razoes ideologicas, e esta
descendentes ideologicos — c o m o u m a transformagao funda- expansao, estimulada pela metropole, da produgao latino-ameri-
m e n t a l d a sociedade domestica, e s t i m u l a d a p o r u m a o n d a de cana p a r a exportagao q u e e m cada pais d e u a certos setores d a
esclarecimento ideologico vinda da metropole. A influencia burguesia o motivo politico e economico e o poder para empreen-
metropolitana e inegavel, m a s n a o foi simplesmente ideologica der a r e f o r m a liberal. E f o i entao q u e os liberals c o n v e r t e r a m a
o u c u l t u r a l . E a aceitagao l a t i n o - a m e r i c a n a desta ideologia, palavra "feudalismo" e m u m a bandeira vermelha de combate
c o m o a d o livre-comercio u m pouco antes, n a o foi devida sim- aos seus o p o n e n t e s conservadores. A t e o n d e v a i m e u c o n h e c i -
plesmente a logica, o u atragao inata, das ideias liberals. Pelo m e n t o , esta hipotese n a o foi testada p o r n a o t e r sido proposta
c o n t r a r i o , as r e f o r m a s l i b e r a l s e r a m a i n d a o u t r a i n s t a n c i a i m p o r - anteriormente. M a s o exame da experiencia historica n a A m e -
tante da transformagao d a estrutura economica, politica, social e rica Central parece confirma-la provisoriamente.
cultural latino-americana e de u m a m u d a n g a n a orientagao poli- N a G u a t e m a l a , p o r e x e m p l o , a p r o d u g a o de cafe c o m e g o u
tica c o m o resposta as m u d a n g a s n o r e l a c i o n a m e n t o c a p i t a l i s t a e m 1856; e m 1875, o cafe j a e r a o p r i n c i p a l p r o d u t o de expor-
c o l o n i a l c o m a m e t r o p o l e . N a o se t r a t a d e u m a c i d e n t e o f a t o d e tagao; e a revolugao liberal ocorreu e m 1871-1873. E m E l Sal-
as r e f o r m a s l i b e r a l s o c o r r e r e m n a A m e r i c a L a t i n a a o m e s m o v a d o r o cafe t o r n o u - s e o p r i n c i p a l p r o d u t o de e x p o r t a g a o e m
t e m p o q u e novas necessidades metropolitanas aceleravam abrup- 1880, e a revolugao liberal ocorreu e m 1885. A i n d a , n a Costa
tamente a produgao e a exportagao de materias-primas latino- R i c a , o n d e o c a f e j a se h a v i a t o r n a d o o p r i n c i p a l p r o d u t o d e
a m e r i c a n a s p a r a a m e t r o p o l e , e n a o q u a n d o as ideias liberals exportagao antes de I 8 6 0 , a d i t a d u r a liberal comegou e m 1858 e
t i n h a m , a l g u m t e m p o antes, chegado pela p r i m e i r a vez de a l e m - p e r d u r o u a t e 1 8 6 8 . E m c o n t r a s t e , H o n d u r a s n u n c a se t o r n o u u m
m a r . A s r e f o r m a s l i b e r a l s n a o se d i r i g i a m s i m p l e s m e n t e a i n f l u - i m p o r t a n t e e x p o r t a d o r de cafe; e l a a t e n t a t i v a de u m a revolugao
e n c i a c o n s e r v a d o r a d a I g r e j a C a t o l i c a e dos seus a d e p t o s u l t r a - l i b e r a l fracassou c o m p l e t a m e n t e , e q u a n d o as r e f o r m a s liberals
devotos. A s r e f o r m a s liberals e n c a m p a r a m t a n t o as terras d a f o r a m i n t r o d u z i d a s e m 1876, elas o f o r a m e m escala m u i t o
I g r e j a q u a n t o as d a s c o m u n i d a d e s i n d i a s . S a n t i f i c a d a p e l a s u - p e q u e n a . E n a N i c a r a g u a , q u e n u n c a se t o r n o u u m e x p o r t a d o r
posta superioridade d a propriedade privada sobre a propriedade i m p o r t a n t e , m a s q u e n o final d o seculo oferecia a r o t a m a i s
corporativa da Igreja e a propriedade c o m u n a l das comunidades provavel p a r a o canal interoceanico (antes de ser f i n a l m e n t e
indias, ambas f o r a m destituidas de suas terras e m g r a u m u i t o construido n o P a n a m a ) , a revolugao liberal ocorreu e m 1892. O s
m a i o r d o q u e n a epoca colonial espanhola; e a terra f o i concen- pregos das exportagoes e das terras j a h a v i a m comegado a subir
trada rapidamente e m poucas maos particulares, e logo depois e m 1 8 5 1 , n o M e x i c o , antes q u e a r e f o r m a liberal m a i s f a m o s a de
e m maos de corporagoes " p r i v a d a s " domesticas e estrangeiras. A todas comegasse e m 1857 ( T o r r e s , 21-50).
perda maciga de suas terras — c o m o n a s regioes de p o v o a m e n t o E m c a d a u m destes casos, e v i d e n t e m e n t e , a r e f o r m a l i b e r a l
branco n a Africa logo apos — forgou a populagao indigena a serviu p a r a acelerar o p r o p r i o processo e c o n o m i c o q u e I h e d e u
t r a b a l h a r c o m o peoes n a s empresas agricolas de exportagao e n a s c i m e n t o . U m a vez n o poder, os antigos liberals associaram-se
m i n e r a d o r a s , q u e se e x p a n d i a m r a p i d a m e n t e . c a d a vez m a i s c o m o c a p i t a l estrangeiro e o c o m e r c i o d a m e t r 6 -
A r e f o r m a liberal ocorreu e m epocas diferentes n o s diversos pole imperialista e m desenvolvimento, que era e e seu aliado
paises. P o d e m o s arriscar a hipotese talvez u m t a n t o super-sim- n a t u r a l . Se esta alianga c o l o n i a l e p o l i t i c a domestica c r i a r a m
plificada de q u e a r e f o r m a liberal de captura d o poder estatal graves p r o b l e m a s economicos de subdesenvolvimento, q u e gera-
pelos liberals e a i m p l e m e n t a g a o de suas diretrizes poHtico-eco- r a m tensoes politicas n o s paises e q u e e x i g i a m a d o m i n a g a o
nomicas liberals e m qualquer pais particular n a o o c o r r e r a m atraves d a repressao politica d i t a t o r i a l , f o r a m os p r 6 p r i o s libe-
s i m p l e s m e n t e q u a n d o as ideias l i b e r a l s l a c h e g a r a m , m a s q u a n d o rals — q u e apenas u m p o u co antes h a v i a m c o m b a t i d o os conser-
a n o v a m o n o p r o d u g a o p a r a e x p o r t a g a o de cafe, agiicar, carne, vadores e m n o m e d a liberdade — q u e agora e r a m os primeiros a
trigo, algodao, estanho, etc., tinha-se expandido o suficiente recorrer a repressao e m beneficio dos p r o p r i o s interesses, c o m o
para responder por, digamos, 5 0 % d o total das exportagoes f o r a m os casos m a i s n o t 6 r i o s d o M e x i c o de P o r f i r i o D i a z e das
ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 205

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desconhecidas e m toda a historia anterior, especialmente n a
repiiblicas cafeeiras, agucareiras e bananeiras d a A m e r i c a C e n - Argentina, Uruguai, Cuba, Mexico e America Central. C o m o
tral e d o Caribe. ( P a r a mais detalhes v e r F r a n k , 1972, capi- auxilio dos governos latino-americanos, os estrangeiros chega-
tulo 5.) r a m a possuir — geralmente p o r quase nada — faixas imensas
A n o v a d e m a n d a m e t r o p o l i t a n a p o r m a t e r i a s - p r i m a s e os de t e r r a . E o n d e n a o c o n s e g u i a m a t e r r a , o b t i n h a m seus p r o -
lucros latino-americanos c o m a produgao e exportagao delas dutos de qualquer m o d o , pois a metropole t a m b e m e n c a m p o u e
atraiu o capital publico latino-americano para a expansao da m o n o p o l i z o u a comercializagao dos produtos agricolas e d a
infra-estrutura necessaria para esta produgao a ser exportada. m a i o r parte dos outros. A metropole assumiu o controle das
N o Brasil, A r g e n t i n a , Paraguai, Chile, G u a t e m a l a e M e x i c o (ate minas latino-americanas e expandiu sua produgao, algumas ve-
onde vai o conhecimento do autor, m a s provavelmente t a m b e m zes e s g o t a n d o e m p o u c o s a n o s r e c u r s o s i n s u b s t i t u i v e i s . P a r a
e m o u t r o s paises), o c a p i t a l d o m e s t i c o o u n a c i o n a l c o n s t r u i u as e x t r a i r estas m a t e r i a s - p r i m a s d a A m e r i c a L a t i n a e p a r a i n t r o -
p r i m e i r a s f e r r o v i a s destes paises. N o C h i l e , a b r i u as m i n a s d e d u z i r a l i seus e q u i p a m e n t o s e m e r c a d o r i a s , a m e t r o p o l e e s t i m u -
nitrato e de cobre, q u e i r i a m tornar-se o principal fornecedor l o u a construgao de portos, o u ferrovias, e teve q u e fazer a m a n u -
m u n d i a l de f e r t i l i z a n t e c o m e r c i a l e de cobre; n o B r a s i l , as p l a n - tengao d e t o d o este s i s t e m a de servigos p u b l i c o s . A rede f e r r o -
tagoes de cafe, q u e s u p r i r a m quase todos os lares d o m u n d o , e de viaria o u a de eletricidade, longe de ser u m a rede, e r a r a d i a l e
m a n e i r a semelhante e m outras partes. S o m e n t e depois q u e pro- l i g a v a o i n t e r i o r d e c a d a pais e a l g u m a s vezes d e v a r i o s paises
v o u ser u m negocio e m expansao — e depois q u e a I n g l a t e r r a c o m o p o r t o de e n t r a d a e saida, o q u a l p o r s u a vez estava l i g a d o a
teve q u ee n c o n t r a r saidas p a r a s e u ago — e q u e o capital estran- m e t r o p o l e . H o j e , oitenta anos m a i s tarde, m u i t o deste p a d r a o de
geiro e n t r o u nestes setores e t a m b e m a s s u m i u a p r o p r i e d a d e e a i m p o r t a g a o - e x p o r t a g a o a i n d a p e r m a n e c e , e m p a r t e p o r q u e as
a d m i n i s t r a g a o destas empresas i n i c i a l m e n t e latino-americanas ferrovias ainda estao instaladas daquela f o r m a , e o q u e e mais
c o m p r a n d o — m u i t a s vezes c o m c a p i t a l l a t i n o - a m e r i c a n o — as importante, porque o desenvolvimento politico, economico e ur-
concessoes destes n a t i v o s . bano, orientado para a metropole, q u e o i m p e r i a l i s m o d o seculo
N a A m e r i c a Latina, o m e s m o comercio e finangas imperia- X I X gerou n a A m e r i c a L a t i n a , l e v o u a f o r m a g a o de interesses de
listas f i z e r a m m a i s d o q u e a u m e n t a r o v o l u m e de produgao, classe q u e t e n t a r a m , e c o m o a p o i o m e t r o p o l i t a n o c o n s e g u i r a m ,
comercio e lucro, ao acumular a l i aproximadamente U S $10 m a n t e r e e x p a n d i r este d e s e n v o l v i m e n t o de s u b d e s e n v o l v i m e n t o
bilhoes de capital de investimento. A metropole imperialista l a t i n o - a m e r i c a n o d u r a n t e o seculo X X .
usou seu comercio e financiamento externos para penetrar n a A dependencia e a crescente fraqueza d a burguesia latino-
e c o n o m i a latino-americana de m o d o m u i t o mais completo e para a m e r i c a n a e m r e l a g a o a m e t r o p o l e d u r a n t e esse p e r i o d o f o i
usar o potencial p r o d u t i v o d a u l t i m a de m o d o m u i t o m a i s efi- notada p o r m u i t o s observadores, e m b o r a possam enfatizar dife-
ciente e exaustivo e m beneficio d o desenvolvimento m e t r o p o l i - rentes aspectos dela. P o r e x e m p l o , M a r i n i ( 6 ) escreve: " a eco-
tano d o q u e a metropole colonial j a m a i s f o i capaz de fazer. n o m i a de exportagao latino-americana expande-se c o m o j a m a i s
C o m o Rosa L u x e m b u r g o observou a respeito de u m processo 0 fez anteriormente. Este crescimento, apesar de tudo, em a r -
semelhante n o Oriente M e d i o , "despidas de todos os vinculos cado p o r u m a acentuagao d a sua dependencia para c o m os pai-
obscurecedores, estas relagoes c o n s i s t e m n o simples f a t o de q u e ses i n d u s t r i a l i z a d o s " . C o r d o b a ( V I I I , 3 2 ) a r g u m e n t a : " a c l a s s e
o capital europeu absorveu a economia campesina egipcia. E n o r - capitalista nacional t e m suas origens n a burguesia comercial
mes faixas de terra, trabalho e inumeraveis produtos do trabalho, tradicional, e m alguns grupos de proprietarios de terra enri-
revertendo ao Estado n a f o r m a de taxas, f o r a m ao final conver- quecidos e n o estrato de funcionarios publicos de alto nivel,
tidos e m capital europeu e acumulados" ( L u x e m b u r g o , 438). c o n h e c i d o c o m o a ' b u r g u e s i a b u r o c r a t i c a ' , q u e se u t i l i z a v a d a s
vantagens d o poder politico c o m o u m m e i o de acumulagao (...)
N a realidade, o imperialismo n a A m e r i c a L a t i n a foi alem
Q u a n d o a b u r g u e s i a c o m e r c i a l se t o r n o u f u n d a m e n t a l m e n t e
d i s s o . Nao a p e n a s se u t i l i z o u d o E s t a d o p a r a i n v a d i r a a g r i c u l -
u m a b u r g u e s i a i m p o r t a d o r a , e l a se t o r n a o b r a g o d i r e i t o d o m e s -
tura; e n c a m p o u quase todas as instituigoes economicas e poli-
tico d o capitalismo m o n o p o l i s t a m u n d i a l , q u e Ihe p e r m i t e parti-
ticas c o m 0 i n t u i t o de i n c o r p o r a r a e c o n o m i a i n t e i r a n o sistema
imperialista. O s latifiindios cresceram e m r i t m o e proporgoes
206 ANDRE GUNDER FRANK ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 207

cipar com o parceiro m e n o r n a distribuigSo dos lucros ( . . . ) " H a l - prletarlos d e terras, mercadores, investidores, especula-
perin (280, 282) observa: " E m 1880 — acrescente o u subtrala dores, intermediarios e advogados das grandes c o m p a n h i a s
alguns poucos anos — o avango e m quase toda a A m e r i c a Espa- (...) ( K a p l a n , 174, 197-201)
nhola de u m a economia p r i m a r i a e de exportagao significa a
substituigao finalmente consumada d o pacto colonial imposto Cecena (79-80) observa que, n o M e x i c o , "durante o governo d o
pelas metropoles ibericas p o r u m n o v o pacto c o l o n i a l ( . . . ) a general Porfirio D i a z (1876-1911), o capital estrangeiro penetrou
o r d e m neocolonial (...) [introduz] u m atendencia mais geral: o profundamente n a economia mexicana (...) N a o promoveu o
e n f r a q u e c i m e n t o das classes d e grandes p r o p r i e t a r i o s d e t e r r a , a desenvolvimento de u m a burguesia mexicana independente (...)
despeito d oapoio de q u e d i s p u n h a m n a estrutura politica, co- Altos funcionarios d ogoverno, inclusive ministros d o gabinete
mercial e financeira local, e m relagao aos emissarios das econo- do general D i a z , t i n h a m estreitos v i n c u l o s c o m investidores es-
mias metropolitanas". N oseu livro dedicado ao Estado nacional trangeiros ( . . . ) A l g u n s governadores estaduais, m e m b r o s d o
— u m a d a s p o u c a s obras sobre este i m p o r t a n t e e n e g l i g e n c i a d o Congresso e representantes d a burguesia (...) participavam de
topico — K a p l a n enfatiza: firmas estrangeiras e t a m b e m t i n h a m investimentos e m bancos,
indiistrias, m i n a s , comercio, etc., e a o m e s m o t e m p o e r a m gran-
U m dos fatores q u e e x p l i c a m o papel p r e d o m i n a n t e d o E s - des p r o p r i e t a r i o s d e t e r r a s " . N a o a p e n a s as p e s q u i s a s recentes,
tado n a A m e r i c a L a t i n a e precisamente a necessidade de mas t a m b e m o testemunho contemporaneo confirma isto: o pro-
ajustar, ordenar reciprocamente e m a n t e r e m equilibrio p r i o p r e s i d e n t e d o M e x i c o , g e n e r a l P o r f i r i o D i a z , disse: " v i s t o
precario os elementos heterogeneos e divergentes q u e c o m - que s o u o responsavel pelo investimento de centenas de milhoes
p o e m o desenvolvimento desigual e combinado (...) [Apesar de dolares d e c a p i t a l estrangeiro e m m e u pais, acho q u e devo
disso] 0 E s t a d o age sobre a diregSo, e s t r u t u r a e f u n c i o n a - permanecer n o posto ate q u e possa garantir u m sucessor compe-
m e n t o d a atividade e c o n o m i c a e d o sistema social p a r a per- tente" ( a p u d Cosio Villegas, V I I , 1183). U m a geragao mais
m i t i r e assegurar a operagao b e m sucedida d o m o d e l o de tarde, o m i n i s t r o d o Tesouro d a Argentina, Federico Pinedo,
desenvolvimento dependente ( . . . ) O setor produtivo-expor- declarou francamente: " S e t e rsido advogado das ferrovias, c o m -
tador p r i m a r i o (...) e m a n t i d o sob controle (...) A disponi- panhias de bonde, bancos, c o m p a n h i a s de eletricidade, compa-
bilidade dos recursos p r o d u t i v o s p a r a o setor a g r i c o l a - m i n e - n h i a s de navegagao e de seguros, dos mercadores de cereals e dos
rador de exportagao e m a n t i d a e expandida (...) a proprie- grandes consorcios industrials e financeiros q u e f o r a m estabele-
dade e inviolavel (...) O Estado assume a tarefa de ampliar cidos neste pais p o r argentinos e estrangeiros, significa ser ven-
as f r o n t e i r a s i n t e r n a s ( . . . ) d o s e s p a g o s a b e r t o s ( . . . ) o u h a b i - dedor d a patria, entao vendedores d a patria t e r i a m sido t a m b e m
tados p o rtribos indigenas (...) U m a das fungoes mais aqueles argentinos preeminentes q u e n a s geragoes anteriores
i m p o r t a n t e s d o E s t a d o neste estagio e precisamente i m p e d i r f o r a m , pelo m e r i t o de suas capacidades profissionais, convida-
o a c e s s o d o s t r a b a l h a d o r e s i n d i g e n a s , criollos* e i m i g r a n t e s dos p a r a servir estas f i r m a s , e a l g u n s d o s quais a g o r a t e m m o n u -
aos seus p r o p r i o s m e i o s d e p r o d u g a o ( . . . ) O E s t a d o a u x i l i a m e n t o s c o n s t r u i d o s e m m e m o r i a d o s seus e m i n e n t e s servigos
n a a c u m u l a g a o domestica de capital (para certas f i n a l i d a - prestados ao pais. Q u a s e todas as f i r m a s n a s quais tive a h o n r a ,
des) e a t r a i f u n d o s estrangeiros ( . . . ) O E s t a d o c o n s t r o i e e m u m a o u o u t r a epoca, de participar o u servir c o m o profissio-
o p e r a obras e servigos publicos ( . . . ) o u o u t o r g a concessoes, nal, f o r a m e m a l g u m a epoca clientes d o escritorio de advocacia
garantias, subsidios e outros incentivos para companhias do m e u pai, q u e f o i socio dos presidentes argentinos, doutores
estrangeiras, q u e atraves deles t e m assegurados altos l u c r o s P e l l e g r i n i e Saens Pefla ( . . . ) " ( o p r i m e i r o deles, c o m o obser-
(...) O s beneficios desta intervengao estatal vao p a r a os pro- v a m o s acima, " s e r v i u " seu pais m u i t o b e m n a decada de 1890,
atraves de u m apolitica m u i t o diferente daquela d a A u s t r a l i a ) .
( A p u d P a r e r a D e n n i s , 14.)
* Tanto 0 branco, nascido na America ou Caribe, filho de pais europeus, como o E m b o r a esta evidencia testifique a dependencia cada vez
negro nascido na America, em oposigao ao negro africano. mais profunda dasburguesias latino-americanas, e u m asub-
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missao cada vez m a i o r , e m relagao a m e t r o p o l e e a o processo de


guesias " n a c i o n a i s " — caso elas c h e g u e m a e x i s t i r d e a l g u m a
acumulagao m u n d i a l de capital n oseu terceiro estagio, t a m b e m
forma — de promover o desenvolvimento economico dentro dos,
e i m p o r t a n t e n o t a r as diferengas e n t r e u m pais e o u t r o . C o m o f o i
a t u a l m e n t e , estreitos l i m i t e s d o m o d o d e p r o d u g a o c a p i t a l i s t a
enfatizado por Cardoso e F a l e t t o , os paises — p r i n c i p a l m e n t e os
nacional (e m e s m o estatal) n a era d o neo-imperialismo.
dedicados a mineragao e a agricultura tropical, e m b o r a e m
P a r a c o m p l e m e n t a r esta analise d o d e s e n v o l v i m e n t o d e
alguns casos a o c u l t i v o de cafe t a m b e m — n o s quais os p r i n -
s u b d e s e n v o l v i m e n t o n a Asia, O r i e n t e M e d i o , Africa e A m e r i c a
cipais meios de produgao d o setor e x p o r t a d o r estavam n a s m a o s
L a t i n a atraves dos seus m o d o s de p r o d u g S o " i n t e r n o s " e depen-
de estrangeiros, s o f r e r a m ( c o m a excegao, talvez, d o C h i l e ) u m
dentes d u r a n t e o p e r i o d o i m p e r i a l i s t a classico, e x a m i n a r e m o s
enfraquecimento m u i t o m a i o r de suas burguesias, u mnivel m e - aspectos i m p o r t a n t e s d a s relagoes " e x t e r n a s " d e t r o c a destes
nor de acumulagao domestica de capital e de diversificagao d a c o n t i n e n t e s e especialmente o s i g n i f i c a t i v o excesso d e c o m e r c i a -
e s t r u t u r a p r o d u t i v a e u m a sociedade m a i s p o l a r i z a d a d o q u e lizagao de exportagoes e m relagao as importagoes c o m o u m fator
aqueles, c o m o a A r g e n t i n a , o U r u g u a i e o Brasil, onde pelo essencial d o desenvolvimento desigual n o capitalismo m u n d i a l
menos a produgao, embora n a o a comercializagao, d o produto — e o s u b d e s e n v o l v i m e n t o destes c o n t i n e n t e s c o m o a base d a
primario de exportagao permaneceu sob propriedade nacional a c u m u l a g a o e m o u t r o s locais — d u r a n t e este m e s m o (terceiro)
(ou retornou parcialmente a ela c o m a revolugao, como n o M e - estagio i m p e r i a l i s t a d o desenvolvimento capitalista. E s t a estru-
xico). O v o l u m e relativamente m a i o r de excedente a ser investido t u r a e processo d o i m p e r i a l i s m o saoe x a m i n a d o s n o capitulo 7,
disponivel e o m a i o r controle nacional sobre s e u u s o possivel, a seguir.
nestes l i l t i m o s paises, p e r m i t i u m a i o r crescimento d a r e n d a n a -
c i o n a l e / o u m a i o r diversificagao, e p r o p o r c i o n o u as burguesias
destes paises possibilidades m u i t o m a i o r e s p a r a a p r o v e i t a r e m a
g u e r r a e as o p o r t u n i d a d e s criadas pela depressao p a r a a expan-
sao d a i n d i i s t r i a d e s u b s t i t u i g a o d a s i m p o r t a g o e s n a p r i m e i r a
m e t a d e d o seculo X X . E n t r e t a n t o — e m b o r a isto esteja a l e m d o
a m b i t o t e m p o r a l deste livro — torna-se agora evidente q u e n e m
m e s m o estes paises f o r a m capazes d e " d e c o l a r " e m u m desen-
volvimento economico capitalista e nacional auto-sustentado, a
despeito destas circunstancias r e l a t i v a m e n t e favoraveis. O s o u -
t r o s p a i s e s n a A m e r i c a L a t i n a — e n a Asia e Africa c o l o n i a l i z a d a
— f o r a m evidentemente ainda menos capazes de alcangar t a l
desenvolvimento.
A razao p a r a o fracasso a t e destes paises c o m m e n o r desvan-
tagem para alcangar o desenvolvimento capitalista nacional, o u
para escapar d o desenvolvimento cada vez mais acelerado de
subdesenvolvimento, a despeito das suas taxas de crescimento,
esta n a t r a n s f o r m a g a o d e t o d a a e c o n o m i a capitalista m u n d i a l e
d o s m o d o s d e p r o d u g a o e m t o d a a Asia, Africa e A m e r i c a L a t i n a
( c o m a excegao significativa d o Japao) d u r a n t e o terceiro estagio
da acumulagao m u n d i a l de capital e d o desenvolvimento capi-
talista, o q u a l e x c l u i u d e f i n i t i v a m e n t e todas as possibilidades
f u t u r a s de q u e estas e c o n o m i a s alcangassem q u a n t i t a t i v a e q u a l i -
tativamente a acumulagao de capital cumulativa, e condenou
c o m o s e m esperangas todas as aspiragoes politicas d a ssuas bur-