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2007-2020
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL
2007
CONVENIO MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
PRESENTACIÓN
ASPECTOS GENERALES……………………………………………………………………... 1
1.1. ANTECEDENTES………………………………………………………………………. . 1
1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO…………………………………………………………. ... 1
1.2.1. Objetivo General………………………………………………………………... .. 1
1.2.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………..... 1
1.3. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………………….... 2
1.3.1. Territorio y Desarrollo……………………………………………………........... 2
1.3.2. El Ordenamiento del Territorio, para el Desarrollo Sostenible…………… .. 3
II. METODOLOGIA………………………………………………………………………………… 6
2.1. PROCESO METODOLOGICO…………………………………………………………. 6
2.2. TALLERES PARTICIPATIVOS…………………………………………………………. 8
2.3. APLICACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA
(SIG)………………………………………………………………………………………… 8
III. MARCO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL………………………………… 9
3.1. UBICACIÓN Y ASPECTOS GENERALES DEL AREA DE
INTERVENCION………………………………………………………………………….. 9
3.1.1. Ubicación Geográfica……………………………………………………………. 9
3.1.2. Limites…………………………………………………………………………….. 9
3.1.3. División Política…………………………………………………………………… 10
3.1.4. Densidad Poblacional de la Provincia de Atalaya y Distritos……………….. 11
3.1.5. Dinámica Poblacional…………………………………………………………….. 12
3.2. CARACTERIZACION DEL ESPACIO PROVINCIAL……..………………………….. 14
3.2.1. Sistema Físico Ambiental………………………………………………………… 14
3.2.1.1. Características Físico Ambientales…………………………………… 15
3.2.1.2. Potencialidades y Posibilidades Ambientales y Recursos
Naturales………………………………............................................... 17
3.2.1.3. Limitaciones y Restricciones Ambientales en el uso de Recursos
Naturales…...........………………………………………………………. 18
3.2.1.4. Ecosistemas Diferenciados por su Potencialidad……….................. 19
3.2.2. Sistema Productivo……………………………………………………………….. 24
3.2.3. Potencialidades e Identificación de Corredores por Sub
Espacios de la Provincia….……………………………………….................... 26
3.2.3.1 Posibilidades y Restricciones……………………………………………. 26
3.2.4. Productos Identificados como Prioritarios……………………………………… 27
3.2.5. Corredores Económicos Identificados………………………………………… 29
3.2.6. Aspectos Socio-Demográficos………………………………………………… 30
3.2.7. Desarrollo Urbano………………………………………………………………. 34
3.2.8. Infraestructura Económica y Social Básica…………………………………… 38
3.2.8.1 Infraestructura Vial……………………………………………………. 38
3.2.8.2 Infraestructura Energética…………………………………………… 38
3.2.8.3 Infraestructura Económica y Social Básica…………………………. 40
3.2.8.4 Infraestructura de Salud……………………………………………… 40
3.2.8.5 Infraestructura Educativa………………………….. .. …………….. 40
3.3. SUB ESPACIOS TERRITORIALES Y AREAS DIFERENCIADAS…………………. 42
3.3.1. Sub Espacios Territoriales……………………………………………………… 42
IV. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL………………………………….. 50
4.1. VISION DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL A LARGO PLAZO………………. 50
4.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL……………………………………………………………………………. 50
4.3. APROXIMACION A LA MACROZONIFICACIO ECOLOGICA (AMZEE) DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA............………………………………............................. 51
4.3.1. Zonas Productivas……………………………………….. …………………….. 52
4.3.1.a. Zonas para uso Agropecuario……………………………………... 52
4.3.1.b. Zonas de Producción Forestal y otras Asociaciones……………. 62
4.3.1.c. Zonas de Producción Hidrobiológica……………………………… 74
4.3.1.d. Otras Zonas Productivas…………………………………………… 77
4.3.2. Zonas Restringidas y de Protección Ecológica………………………………. 79
4.3.3. Zonas de Vocación Urbano – Industrial…………………………. ………….. 94
4.4. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL……………………………….. 91
4.5. CARACTERIZACION DE LOS SUBESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS, A
PARTIR DE LA APROXIMACION A LA MACROZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA……………………………………………………………………………… 91
4.5.1. SUBESPACIO CENTRAL………………………………………………………. 92
4.5.1.a. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1……………………………… 93
4.5.1.b. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2…………………………………96
4.5.2. SUBESPACIO SUR……………….………………………………………………99
4.5.2.a. AREA DIFERENCIADA SUR ……………………………………….. 99
4.5.3. SUBESPACIO GRAN PAJONAL………………………………………………. 102
4.5.3.a. AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL……………………...……102
4.5.4. SUBESPACIO ESTE DE FRONTERA…………………. …………………...… 105
4.5.4.a. AREA DIFERENCIADA ESTE DE FRONTERA…………………….. 105
4.6. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2020
(IMAGEN OBJETIVO TERRITORIAL A LARGO PLAZO)………… ………………….108
4.7. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES………………………………………………… 112
4.7.1. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES, EN LOS SUBESPACIOS
CENTRAL, SUR, GRAN PAJONAL Y DE FRONTERA..................................114
4.8 PROPUESTAS DE LAS ÁREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL………………… 119
4.8.1. ÁREAS DE FRONTERA……………………………………………………… 119
4.8.2. ÁREAS PROTEGIDAS………………………………………………………… 119
4.8.3. ÁREAS CON ALTO RIESGO DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL ................ 121
V. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PROVINCIA DE ATALAYA: PROYECTOS IDENTIFICADOS Y
SELECCIONADOS……………………………………………………………………………… 122
5.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
DE ATALAYA……………………………………………………………………………… 122
5.2. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES Y FACTORES CLAVE E
IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS………………………………………………… 123
5.2.1. COMPONENTE AMBIENTAL…………………………………………………… 123
5.2.1.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS, EL COMPONENTE AMBIENTAL……………… 124
5.2.2. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO………………………………… 126
5.2.2.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVE E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS EN EL COMPONENTE PRODUCTIVO……... 126
5.2.3 COMPONENTE SOCIAL………………………………………………………..… 131
5.2.3.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVES E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS, EN EL COMPONENTE SOCIAL………………. 131
5.2.4 COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIÓN Y
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL……………………………………………... 137
5.2.4.1 DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS, EN EL COMPONENTE
INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIÓN Y
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL…………………………………… 137
5.3. SELECCION DE PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL……. 143
1.1 ANTECEDENTES
1
1.3 MARCO CONCEPTUAL
En este marco conceptual, para los fines del presente documento, es válido
considerar; en primer lugar, al Desarrollo Humano como objetivo central de los
esfuerzos del desarrollo; en segundo lugar, no se considera al crecimiento económico
como un fin, sino como un medio importante pero no suficiente, más aún cuando los
organismos financieros internacionales han señalado la necesidad de revisar los
supuestos macroeconómicos del Desarrollo; en tercer lugar, el Desarrollo Sostenible
1
SCHELJTMAN, A. y BERDEGUÉ, J. Desarrollo territorial rural. Santiago de Chile 2003.
1.HERNÁNDEZ, T. Gestión de la Asistencia Técnica para una nueva ruralidad. Un Enfoque sistémico. INCADES-
UNS.Perú.2005.
3
GIL BOLIVAR.,F. Prospectiva Estratégica. Desde el presente se forja el Futuro. UNAD. Bogotá, 2001
4
BROSE, MARKUS. Fortalecendo a Democracia e o Desenvolvimento Local. 103 experiencias innovadoras no meio
social gaucho. 2000. UNISIC-GTZ. Santa Cruz do Sul. Brasil
2
es un planteamiento que va más allá de los tradicionales enfoques de compensación y
asistencialismo; en cuarto lugar, se reconoce la importancia del capital disponible,
principalmente, social y humano, que es necesario potenciar en las estrategias de
desarrollo; en quinto lugar, se destacan aquellas características que responden a las
crecientes relaciones urbano -rurales y al desarrollo de actividades de mayor valor
agregado. Es decir, las ciudades y poblados considerados como "urbanos” no se
deben considerar "islas" sino interdependientes con el resto del territorio.
5
Ver detalles en el Documento Caracterización del sub sistema Ambiental y Recursos Naturales y
Aproximación a Macro ZEE del Departamento de Ucayali y Provincia de Atalaya, elaborado por el Ing.
Roly Baldoceda, en coordinación con el equipo GTCI Ucayali
3
repercusiones en las relaciones de intercambio con los centros urbanos de influencia
inmediata se verían modificadas sustancialmente, pues se reforzarían ejes o
Corredores Económicos aun incipientes como Satipo – Atalaya – Puerto Esperanza.(6)
• Espacios diferenciados.
• Articulación del aspecto físico – ambiental con lo social y económico.
• Red de infraestructura económica básica, como vías, energía, comunicación e
infraestructura de riego,
• Redes sociales de educación y salud.
• Potencialidades productivas, mercados y facilidades para la inversión privada.
• Programa de Desarrollo Sostenible con proyectos de inversión.7
6
Según el Sistema Ambiental Estratégico del Bajo Urubamba. Julio del 2004. Mayor detalle es presentado
en el Documento de Caracterización del Subsistema Económico Productivo, y el Documento de
Caracterización del Sub Sistema Social, elaborados por el Econ. Luís Portocarrero, y por el Ant. Luís
Valdivieso García, Consultores del Equipo Técnico GTCI Ucayali, respectivamente.
7
GTCI Camisea. Exposición II Taller, Atalaya 2006.
4
actividad privada hacia el aprovechamiento de las potencialidades, iniciando así un
proceso sostenido de desarrollo. Por tanto, revertir esta tendencia sólo es factible si
las actuaciones sectoriales dispersas de los agentes públicos y privados, se integren
en el marco de una propuesta de Ordenamiento Territorial, como instrumento de
gestión muy útil para la identificación, priorización y concertación de las inversiones
para el corto, mediano y largo plazo.
De esta manera, el Desarrollo Sostenible es aquel que satisface las necesidades del
presente, sin comprometer la capacidad para que las futuras generaciones puedan
satisfacer sus propias necesidades. (8). En este sentido, el Desarrollo Sostenible de
una sociedad, es aquel que proporciona a sus integrantes una alta calidad de vida, en
los aspectos sociales, económicos, ecológicos y culturales perdurables en el tiempo;
para cuya consecución el Ordenamiento Territorial es una herramienta que aporta:
• Objetivos comunes y una Visión de Largo Plazo, concertados para todos los
agentes sociales.
• La presencia del territorio como un elemento base para el desarrollo sostenible.
• Disminución de la pobreza y la exclusión social que afecta a la población de las
regiones y a sus espacios internos, al considerar el territorio en forma integral.
• Generación de un marco de referencia para las inversiones públicas con el
objeto de facilitar y promover la inversión privada para el Desarrollo Sostenible.
8
Documento Nuestro Futuro Común o Reporte Brundtand, 1987.
5
II. METODOLOGÍA
6
7
2.2. TALLERES PARTICIPATIVOS
El II Taller, se realizó con el objetivo de formular la propuesta del Plan Base para el
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya e identificar Proyectos. Se llevó a
cabo con la participación de los agentes locales, con apoyo de la base teórica y
cartográfica producida en el I Taller, construyéndose una Visión Conjunta de
Desarrollo Sostenible de la Provincia para el Largo Plazo. Asimismo, se definió un
acercamiento a la propuesta para establecer el Plan Base de Ordenamiento
Territorial, con una imagen objetivo territorial conjunta; así como la identificación de
Proyectos para el Desarrollo Sostenible.
8
con información dinámica como soporte técnico para los estudios. Desde el punto de
vista metodológico, este trabajo facilitó el desarrollo de los Talleres permitiendo una
mejor visualización de los participantes respecto de las potencialidades, diferencias,
limitaciones y posibilidades territoriales de la provincia de Atalaya y distritos.
NORTE
Con el distrito de Iparía de la provincia de Coronel Portillo y limite con Brasil; desde un
punto en el limite con el departamento de Pasco sigue la divisoria meridional de los
ríos Shampaya y Sheshea, hasta encontrar la divisoria occidental de aguas del río
Yurúa, continua por esta divisoria hacia el Norte, hasta encontrar el limite con el Brasil
en el Hito 41. De este punto sigue el limite con el Brasil hasta la desembocadura del
río Breu en el río Yurua.
Limita con los departamentos de Cusco, Junín y Pasco. Desde las nacientes del río
Mishagua, en el limite con el departamento de Madre de Dios, sigue hacia el Oeste,
9
aguas abajo hasta su desembocadura en el río Urubamba. Cruza este río y sigue por
la divisoria meridional de los afluentes de la margen izquierda del río Urubamba, hasta
encontrar la divisoria de aguas de los ríos Urubamba y Tambo, continua por esta
divisoria hasta la altura del limite Sur de Atalaya en la confluencia de los ríos Tambo y
Urubamba. Cruza el río Tambo y continua por la divisoria de aguas de los afluentes de
la margen izquierda de los ríos Tambo y Perené, hasta encontrar el limite con el
Departamento de Pasco, de este punto sigue por la divisoria de aguas de las Cuencas
de los ríos Ucayali y Pachitea hasta el limite Sur del distrito de Iparía de la provincia de
Coronel Portillo.
Distrito de Raymondi
Se creó por Ley N° 9815 del 2 de julio de 1943, precisado por la Ley N° 23416 del 1 de
junio de 1982. Tiene como Capital la Villa Atalaya, siendo los límites del distrito de
Raymondi: por el Norte y Nor-Este, con los distritos de Tahuanía y Yurúa, por el Este
con la Provincia de Purús, por el Sur con el distrito de Sepahua y el departamento de
Junín y por el Oeste con los departamentos de Junín y Pasco
Distrito de Tahuanía
Fue creado por la Ley N° 9815 del 2 de julio de 1943, precisados por la Ley N° 23416
del 1 de junio de 1982. Su capital es Bolognesi y los límites del distrito son: Por el Nor-
Oeste y Nor - Este con el distrito de Iparía, por el Este con el distrito de Yurua, por el
Sur con el distrito de Raymondi y por el Oeste con el departamento de Pasco.
Distrito de Sepahua
Distrito de Yurúa
Fue creado por la Ley N° 9815 del 2 de julio de 1943, precisados por la Ley N° 23416
del 1 de junio de 1982. Su capital es Yurúa y los limites del distrito son: Por el Norte,
Nor - Este y Este, con el limite internacional con la República del Brasil, desde el Hito
41 hasta el Hito 32. Por el Sur - Este, con la provincia de Purús, desde el Hito 32 por
una línea que sigue la divisoria entre los ríos Yurúa, Embira, Yurúa y Purús, hasta un
punto en donde converge con la divisoria de aguas del río Urubamba. Por el Sur -
Oeste y Este a partir del punto anterior, siguen la divisoria de aguas entre la Cuenca
de los ríos Urubamba - Ucayali con la Cuenca del río Yurúa, hasta el limite
internacional con el Brasil en el Hito 41.
10
Cuadro Nº 01
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
11
Cuadro Nº 02
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
AL 2005
En la segunda mitad del siglo XIX, con la explotación del caucho se agravó la ya
delicada situación de los indígenas. Al finalizar la época del caucho, oleadas de
inmigrantes, ávidos de dinero, penetraron hasta lo más profundo de la selva. Fue
fundamentalmente un proceso de expansión económica, no demográfica, que trajo
como consecuencias una enorme desarticulación social y el repliegue de varios grupos
indígenas a las cabeceras de los ríos, debido a las correrías promovidas por los
caucheros en contra de las etnias y la consecuente esclavitud de poblaciones enteras.
En los años 60 y 70 del siglo XX, se dieron políticas de incentivos para colonizar la
Selva. En los años 80 y 90, paralelamente a los años de la violencia política, muchos
Asháninkas, Arahuacas, Yines y Conibos, se encontraban en situación de esclavitud
bajo la forma del antiguo sistema de haciendas y fundos que tenían como eje la ciudad
de Atalaya.
12
(VA EL MAPA POT – A1)
13
En la segunda mitad de la década del 80, se crea la Organización Indígena Regional
de Atalaya – OIRA (1987) y a partir de 1989, después de haber recopilado
innumerables denuncias, se inicia el proceso para dar fin a los abusos y la
recuperación de las tierras indígenas. Este proceso culmina en 1998, lográndose
importantes resultados: legalización territorial de más de 200 Comunidades Indígenas,
retiro de un número importante, de hacendados o patrones, responsables de maltratos
y regularización de la documentación de miles de indígenas no registrados en las
estadísticas oficiales. Actualmente muchas Comunidades Nativas Asháninkas y Yine
de las Cuencas del Ucayali y Urubamba se encuentran tituladas. Muy cerca de las
Comunidades Nativas, también están asentados poblaciones mestizas establecidas en
caseríos o como propietarios de fundos dedicados a la actividad agrícola y ganadera.
En resumen, se han identificado siete flujos migratorios importantes que explican los
movimientos poblacionales que influyeron en la dinámica poblacional, tanto de la
provincia como de los principales centros poblados:
14
3.2.1.1 Características Físico Ambientales
• Geológicas
• Fisiografía
15
• Hidrografía
• Recursos Naturales
- Recurso Forestal
La provincia de Atalaya cuenta con mas de 2’900,000 hectáreas de tierras con aptitud
forestal que alcanza al 75% del territorio. Sus características naturales no reúnen las
condiciones ecológicas requeridas para el cultivo agrícola en limpio o pastoreo, pero
permiten su uso para la producción de maderas y otros productos forestales, siempre
que sean manejadas en forma técnica para no causar deterioro en la capacidad
productiva del recurso, ni alterar el régimen hidrológico de la Cuenca.
La provincia de Atalaya tiene bosques con alto potencial productivo, motivo por el cual
el INRENA ha definido tres zonas como bosques de producción permanente, (R.M. Nº
026 – 2002 - AG del 09 de Enero del 2002). Zona 3 (3,210,875 ha), comprende los
distritos de Yurua, Tahuanía, Raymondi y Sepahua (provincia de Atalaya) y los
distritos de Masisea e Iparía (provincia de Coronel Portillo). Zona 4 (24,740 ha), distrito
de Raymondi de la provincia de Atalaya y Zona 5 (33,912 ha) que comprende el
16
distrito de Raymondi de la Provincia de Atalaya. El resto se encuentra en territorios de
Comunidades Nativas, áreas reservadas y parcelas particulares. El aprovechamiento
de estos bosques es bajo la modalidad de Concesiones Forestales y con aplicación de
Planes de Manejo.
Más del 12% de las tierras en la provincia de Atalaya son calificadas como de
protección, agrupando aquellas tierras con limitaciones extremas que las hacen
inapropiadas para la explotación agropecuaria o forestal, quedando relegadas para
otros propósitos, tales como: áreas recreacionales, zonas de protección de vida
silvestre, zonas de protección de Cuencas, lugares de belleza escénica, etc.
- Recursos Energéticos
El petróleo y el gas constituyen otros de los principales recursos naturales que posee
Atalaya, sus verdaderas reservas todavía no se conocen pero, en tos últimos años, se
han suscrito una serie de contratos de exploración, con la finalidad de conocer el
verdadero potencial de esta subcuenca petrolera.
Se han suscrito 2 contratos de exploración en los Lotes 57 y 90. El Lote 126 se
encuentra en negociación y los Lotes 132 y 138 están disponibles para la suscripción
de los contratos.
La importancia de la explotación del petróleo esta centrada en el acceso al beneficio
económico que genera esta actividad mediante la participación del canon, sobre canon
petrolero y las regalías, ocasionando un impacto inmediato en la economía de la
región. Pero también su aprovechamiento debe comprometer a las empresas a
neutralizar y disminuir los impactos ambientales, sociales y económicos, además de
prever potenciales conflictos y problemas que puedan surgir a futuro.
Las zonas de la Cordillera El Sira y el Ato Purús se encuentran entre las 38 zonas de
alta prioridad para su conservación, debido a sus características de alta diversidad
biológica y alto grado de endemismo.
Existe otra figura de protección en la provincia, son las declaradas como Zonas
Reservadas a favor de las Comunidades Nativas o indígenas no contactadas, entre las
que se cuenta con la Reserva Kugapakori y Nahua en los límites del departamento del
Cusco.
• Potencialidad Forestal
17
sí mismos fuente de diversidad biológica. Su aprovechamiento contribuye a la
generación de ingresos mediante empleos directos e indirectos, aumentando los
retornos públicos a través del aprovechamiento maderero y no maderero de las
industrias forestales. Por último, ayudan a superar las necesidades básicas de las
comunidades rurales, sirviendo como fuente de alimentos, combustible y medicinas.
• Potencial Energético
El petróleo y el gas so0n otros de los importantes recursos naturales que posee la
provincia de Atalaya, su explotación en el futuro estará supeditado al establecimiento
de una estrategia que permita conjugar la explotación de los hidrocarburos y la
disminución de los impactos ambientales y sociales.
• Potencial Agrícola
• Potencial Pesquero
• Potencial de la Biodiversidad
18
de biodiversidad en los ecosistemas, a lo largo de los bosques de la amazonía,
que a su vez generan la pérdida de hábitat y contaminación de ecosistemas
acuáticos; la agricultura migratoria en base al corte y quema que realizan las
poblaciones migrantes, contaminan las aguas y suelos, necesarios para las
poblaciones locales, además de incentivar la colonización de los bosques
adyacentes.
• ECOSISTEMA AGRÍCOLA
• ECOSISTEMAS DE PASTOS Y CULTIVOS PERMANENTES
• ECOSISTEMA FORESTAL
• ECOSISTEMA DE AREAS DE PROTECCION.
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(VA EL MAPA POT – A2)
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Tabla N° 1. CARACTERÍSTICAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DE ECOSISTEMAS DIFERENCIADOS POR SU POTENCIALIDAD
ECOSISTEMA Características Potencialidades Restricciones
AGRICOLA - Se ubican en las márgenes de los ríos de segundo orden, como el Urubamba, Inuya, - El área con vocación agrícola cubre una superficie - Son suelos con restricciones para cultivos de
Mapuya, Cohengua, Genepanshea, Tahuania, Sepa, Sepahua, Yurua y otros. aproximada de 388,288 hectáreas que representa el mediano y prolongado periodo vegetativo.
10% del territorio provincial. Las tierras agrícolas
- Son ecosistemas complejos a orillas de los ríos, como las islas, barrizales, restingas inundables en la zona de Bolognesi tienen una - Existen zonas restringidas por las condiciones
bajas, medias y altas. Las zonas planas, generalmente adyacente a los principales ríos, extensión de 55,847 ha., de los cuales 43,965 ha. son de mal drenaje como los aguíjales y pantanos.
constituyen complejos de orillares y terrazas, originadas por acumulación temporal de aptas para cultivos en complejo de orillares. En el
sedimentos. Son áreas con periodos permanentes de inundación. Contiene los suelos sector de Atalaya, son las zonas aptas para cultivos - Es necesario considerar las restricciones de uso
más jóvenes del mundo y presenta un perfil poco diferenciado. en orillares y las tierras de terrazas bajas son las de estas tierras, por aplicación de fajas de
unidades de mayor extensión (IIAP, 2003). conservación en los causes de los ríos.
- Las Cuencas de mayor importancia por su potencial agrícola, son el Urubamba y su
tributario el inuya; en segundo orden está el río Yurua; y en tercer orden lo constituye el - Tiene un alto potencial hidrobiológico durante - En muchos casos los medios de acceso son
Ucayali con sus afluentes. Las playas generalmente son de textura arenosa, bien épocas de creciente del río, muchas especies de inadecuados.
drenadas, con bajo contenido de materia orgánica (0.29%), bajo en fósforo (5.6 ppm) y peces invaden las zonas recientemente inundadas en
pH neutro (7.3). Dependiendo de las condiciones en que produce la sedimentación es busca de alimento, protección, dispersión y lugares - A pesar de ser planos, la mecanización tiene
posible encontrar playas con arena gruesa y playas con arena fina. de reproducción. Así mismo, en creciente, especies problemas, necesitándose una adopción de
de fauna terrestre buscan como refugio restingas no tecnología propia.
- Los suelos agrícolas ubicados en las terrazas altas son muy desarrollados, profundos a inundadas y alejadas de los ríos (pues las restingas
moderadamente profundos, de color rojizo a amarillento, bien drenado y relativamente adyacentes a los río son las más usadas para fines - Las restingas tienen limitaciones para el uso de
fértiles, algunas terrazas especialmente de las zonas subhúmedas están limitadas por agrícolas). la mecanización.
abundante arcilla que les restringe la permeabilidad y la aireación. La capacidad de uso
mayor que presentan es para cultivos permanentes y pasturas. - Los suelos ubicados en las terrazas bajas de los - Debido a la alta variación del cause de los ríos
principales ríos son los más profundos y fértiles, con estos suelos son propensos a la erosión, razón
- La superficie de Playas en el río Urubamba es muy escasa, pero en el río Ucayali (alto drenaje natural muy bueno, de textura media. Por su por la cuál son tierras que se pierden en forma
Ucayali) se presentan en cantidad reducida que varía desde pocas hectáreas hasta fertilidad son usados para desarrollar cultivos en permanente.
cerca de 300 ha. En la Cuenca del Ucayali, la mayor parte de estas zonas están limpio y de coto periodo vegetativo como el arroz.
tituladas y pertenecen a las Comunidades Nativas, a excepción de los barrizales que no - No se dispone de tecnología de producción para
son titulados y el uso es regulado por el Ministerio de Agricultura, estos ecosistemas se - También existen suelos ubicados en las terrazas estos tipos de suelos.
caracteriza por ser áreas inundables debido al ciclo anual de vaciantes y crecientes. bajas plano cóncavas, donde la presencia de la napa
freática es muy superficial y el drenaje natural es muy
- El uso agrícola de estas unidades ecológicas debe tener en consideración el tiempo en pobre. Los suelos presentan buenos volúmenes de
que están libres de inundación. Los barrizales son zonas de depósitos de sedimentos materia orgánica en descomposición, predomina la
recientes constituidos predominantemente por limo y arcilla que afloran en época de vegetación de hábitat hidrofítico como el aguaje. El
vaciante de los ríos. Generalmente se localizan en forma adyacente a las playas. limitante principal de uso es el drenaje, por lo que
están destinados para suelos de protección.
- Las restingas son áreas formadas por sedimentos depositados en diferentes periodos
de inundación. Tienen la forma de franjas convexas, cubiertas con vegetación arbustiva
y/o arbórea, son mas elevadas que las playas y barriales e inundables periódica o
esporádicamente, ubicados en forma adyacente al cause de los ríos y lagunas. Por su
altura en relación al nivel de inundación, son clasificadas como restingas bajas, cuando
se inundan más de 1 ó 2 metros de altura sobre el suelo, restingas medias, cuando se
inundan menos de un metro, generalmente 50 cm., y restingas altas, cuando sólo se
inundan en crecientes extraordinarias cada 5 ó 7 años.
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PASTOS - En la provincia se cuenta con áreas de alto potencial para la ganadería, especialmente - Existe gran potencial para manejo de pastos - Importantes áreas con aptitud ganadera están
en Obenteni, Sepa, Sabaluyo, Tahuanía, etc. naturales en la zona de Obenteni donde existen más tituladas para CC. NN. y concesiones forestales.
de 300 ganaderos con más de 200 ha.,per cápita. La
- Son áreas de ligera pendiente y ciertas restricciones para el uso con fines agrícolas, zona tiene tradición ganadera. - Las vías de comunicación para interconectar las
especialmente con respecto al nivel de fertilidad y de profundidad de los suelos. zonas de potencial productivo y los mercados son
- Se dispone de especies de pastos adaptados a las escasos. La producción ganadera, productividad,
- Se dispone de ganado vacuno con razas adaptadas a la zona, principalmente para la condiciones de los suelos de la zona. rentabilidad y nivel tecnológico son bajos.
producción de carne y leche.
- Por las condiciones naturales que posee, es factible -La capacitación en manejo de pastos es mínima,
el uso de sistemas silvopastoriles. por ello el sobre pastoreo y pisoteado degradan
los suelos. Los ecologistas activan una actitud
contraria a la expansión de la actividad ganadera.
FORESTAL - El carácter selectivo de extracción de madera,
- El Mapa Forestal del Perú, elaborado por el INRENA, determinan los Bosques de - El potencial productivo estimado de los bosques es ha generado que importantes áreas de bosques
producción permanente para este departamento, cubriendo 4, 089,926 hectáreas que se 300 millones de m3. Aprovechando 10 m3/ha/año, se sean depredadas por la extracción de especies
distribuyen en cinco zonas; Zona 3 (3,210,875 ha) comprende los distritos de Yurua, obtendría una producción permanente de 30 millones de alto valor comercial como el cedro y la caoba,
Tahuanía, Raymondi y Sepahua de la Provincia de Atalaya y los distritos de Masisea e de m3 de madera por año, constituyéndose así en un sean hoy casi inexistente.
Iparía de la provincia de Coronel Portillo; Zona 4 (24,740 ha.) distrito de Raymondi de la recurso estratégico para el desarrollo local.
provincia de Atalaya y Zona 5 (33,912 ha) que comprende el distrito de Raymondi de la - La extracción de madera se realiza con bajos
provincia de Atalaya. Los bosques productivos de la provincia se estiman en mas 3.7 - Los bosques de colina baja, considerados como
uno de los más productivos cubre 1.578.788 niveles de inversión y tecnología. Es fuertemente
millones de hectáreas. influida por las condiciones climáticas de la zona,
hectáreas en el ámbito de la provincia de Atalaya.
- Las especies que existen en estos bosques son de mediano valor comercial. Los limitándose la extracción a pocos meses del año.
bosques de colina Baja son los de mayor extensión, cubren aproximadamente el 40% de - Estos bosques presentan un gran potencial para la
la superficie total de la provincia. Este tipo de bosque es de un alto potencial en donde se extracción de otros productos de la madera como - Gran parte de las zonas de alta producción
puede encontrar especies de valor comercial moderado y de alto valor potencial. medicinales, látex, resinas, construcciones, etc. forestal están cubiertos de pacales y son de
acceso restringido. En épocas de bajo nivel de
- Se puede encontrar madera en volúmenes de hasta 160 m3/ha. Estas zonas de alta - Los bosques son ricos por su potencial como fuente aguas en las quebradas, se deben implementar
producción forestal están bajo la modalidad de concesiones forestales. Su alto potencial de fauna silvestre, por ello son considerados como vías que mejores la comunicación.
forestal no solo es por madera comercial, sino también por madera dura y blanca. “despensa” de alimentos para algunas Comunidades
Nativas. - La población percibe que la actividad forestal
- Gran porcentaje de estos bosques también se encuentran en territorios de las aporta poco o nada al crecimiento económico
Comunidades Nativas. Los bosques mas productivos están siendo cubiertos por provincial. Al respecto demandan la creación de
poblaciones de bambú, denominados “pacales”. CITEs madera, para generar mayor valor
agregado y oportunidades de puestos de trabajo.
22
CONSERVACION Y - Comprende zonas montañosas y Áreas Naturales Protegidas, como la Reserva del - Zona de alto potencial productivo de agua para los - Existe ausencia del Estado en la gestión de las
PROTECCION Murunahua en el sector de Yurúa y la Reserva Comunal El Sira. Comprende también las ríos, fuente de agua de las comunidades ribereñas. Áreas Naturales Protegidas.
cabeceras de los ríos Iinuya, Mapuya, etc.
Las Áreas Naturales Protegidas en su mayoría son - Son sometidos de forma permanente a
- Son zonas consideradas de alta biodiversidad y zonas endémicas para ciertas especies reservas comunales, garantizando así el control por invasiones para la extracción ilegal de madera
de flora y fauna. parte de las Comunidades Nativas de la zona. con alto valor comercial.
- Es la segunda zona en extensión de la provincia - No cuenta con vías de acceso a las zonas de
que posee alta potencialidad para la conservación de alto valor turístico y eco turístico.
la biodiversidad y de las áreas muy frágiles.
- Muchas de estas áreas coinciden con algunas
- Se observa el trabajo de organizaciones que han zonas mineras y de hidrocarburos, que pueden
concretado convenios con las Comunidades Nativas afectar su estatus de protección en el futuro.
para la gestión de estas Áreas Naturales Protegidas.
23
3.2.2. Sistema Productivo Provincial
24
demanda creciente en relación directa con el crecimiento de la población, favorece
también el bajo consumo per cápita.
La pesca es mas bien una actividad de subsistencia, aún cuando el destino del
pescado fresco es el mercado local y regional, por tanto genera escaso empleo e
impacto a partir de la articulación sectorial y excedentes económicos locales. El
potencial productivo de la actividad se encuentra en los espejos naturales de agua
(lagunas y cochas), cuyo uso y aprovechamiento requiere de políticas regionales
respecto a la promoción e implementación de inversiones productivas privadas con
fines piscícolas e infraestructura de beneficio y comercialización como frigoríficos para
la comercialización de pescado congelado.
La actividad minera y de hidrocarburos en la actualidad es potencial debido a que los
Lotes 90, 57 y 110 se encuentran en exploración y el lote 126 en negociación, debido
a que no tiene aporte real a la formación del producto provincial. Más bien esta
asociada al desarrollo de actividades comerciales, transportes y servicios diversos
derivados de las actividades de exploración.
25
3.2.3 Potencialidades e Identificación de Corredores por Sub Espacios de la
Provincia.
ZONA CENTRAL
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Alta diversidad de flora, fauna e hídrico favorece el desarrollo • Actividad agrícola de subsistencia con bajos rendimientos y
de actividades agroindustriales, forestal, ganadera, pesquera calidad.
y turismo. • Ganadería tradicional con baja productividad.
• Suelos de restingas, favorecen la diversificación de cultivos • Extracción forestal indiscriminada.
comerciales. • Limitados servicios públicos.
• Posibilidades de reservas naturales de gas y petróleo (Lotes • Población con baja capacitación técnica y laboral.
90 y 110). • Agricultura migratoria con impacto negativo en el uso del suelo.
• Reservas naturales de oro en la Cuenca del río Ucayali. • Actividad agropecuaria sin planificación y escasa información de
• Pastos naturales en la zona de Bolognesi y la Cuenca del precios y acceso a mercados.
Inuya propicio para la explotación ganadera extensiva e
• Alta participación de intermediarios en la comercialización
intensiva.
agropecuaria.
• Recursos culturales; artesanía textil y cerámica (Shipiba y
• Carencia de estudios de suelos, hidrológico para determinar el
Ashaninka) con potencial de exportable.
potencial real del territorio y la previsión de riesgos en la actividad
• Variedad de cultivos y crías adaptadas a las condiciones
agropecuaria.
ambientales del territorio.
• Escasa infraestructura productiva de apoyo (puertos de embarque,
• Espejos de agua natural para el desarrollo de la piscicultura
centros de acopio, etc.).
(lago Shahuaya, 9 de Octubre, Canavitea).
• Productores con debilidades en gestión y organización.
• La existencia de 19 concesiones forestales determinan un alto
potencial forestal. • Población con actitud conformista
• La alta accesibilidad y existencia de suelos con vocación • Resistencia al cambio (pobre iniciativa empresarial).
agropecuaria determinan posibilidades de desarrollo de la • Pobre infraestructura productiva y social.
agroindustria. • Débil presencia del estado (ausencia de instituciones normativas y
• La reserva del Sira en su zona de amortiguamiento y dominio promotoras del desarrollo como el MINAG, INIEA, SENASA) .
de territorios comunales ofrece posibilidades de desarrollo del • Limitada accesibilidad terrestre (carretera).
ecoturismo.
ZONA SUR
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Suelos aluviales de calidad agrológica alta para la siembra de • Carencia de vías de acceso genera costos elevados de transporte.
una variedad amplia de cultivos comerciales y • Resultados técnicos productivos agropecuarios bajos (manejo
agroindustriales. tradicional).
• Ecológica diversa aprovechable con fines turísticos • Desconocimiento del mercado.
(hidrobiologicos, flora y fauna). • Explotación forestal con serios problemas técnicos productivos e
• Pastos naturales para el desarrollo de la ganadería de doble informalidad.
propósito en los alrededores de Sepahua. • Debilidad de las organizaciones agrarias.
• Productores colonos e indígenas con experiencia y tradición • Población con baja formación técnica y escasa iniciativa productiva
en la conducción de cultivos y ganadería. y empresarial.
• Bosque natural con alta densidad y variedad forestal • Ausencia del estado (los sectores educación, salud, agricultura y
(ubicación de 21 concesiones forestales). producción no tienen participación en la gestión del desarrollo
• Formaciones naturales y paisajísticas aptas para el local)
desarrollo del turismo. • Informalidad en la tenencia de tierras en el espacio de productores
• Reserva Natural de hidrocarburos (Lote 90 y Lote 110). colonos (falta titulación de tierras).
• Proyecto de interconexión con la selva central proyecto de • La condición de comerciantes y trabajadores foráneos (población
carretera Sepahua CC.NN de Poyeni. de paso o flotante) no genera consciencia por promover el
• Reserva natural de Kugapacori como principal centro eco desarrollo local.
turístico. • Bajos precios de mercado para la producción agropecuaria.
• Recursos culturales como la artesanía textil y cerámica • Extracción indiscriminada del recurso madera.
(Ashaninka). • Escasa infraestructura productiva y social.
• Río Urubamba principal ruta de acceso y logística del • Informalidad en las actividades económicas productivas.
proyecto Camisea. • Baja calidad de servicios sociales y empresariales.
26
ZONA ESTE DE FRONTERA
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Recursos forestal maderable, medicinales, ornamentales, • Limitada accesibilidad fluvial y aérea con la capital regional
industriales entre otras con alto valor de exportación. (Pucallpa primer centro de servicios regional).
• Suelos con vocación para el desarrollo de la agroforesteria. • Carencia de accesibilidad terrestre interna.
• Artesanía textil y cerámica indígena con potencial • Escasa comunicación con Atalaya capital provincial.
exportable. • Agricultura de subsistencia (con bajos resultados productivos,
• Atractivos naturales y ecológicos diversos para el desarrollo capacidad comercial y económicos).
del turismo (reserva del Murunahua). • Mercado local de productos primarios deprimido.
• Posibles reservas naturales de hidrocarburos (gas y petróleo • No existe capacitación y asistencia técnica agropecuaria.
en el lote 110). • La limitada accesibilidad con el principal centro de servicios
• Población indígena y colonos con experiencia en el manejo (Atalaya) de la provincia imposibilita la gestión local de la
de cultivos tradicionales (yuca, arroz, maíz, plátano). población y autoridades articulada con la autoridad local y menos
• Comunicación área directa con la capital del país. regional (altos costos de traslado).
• Explotación forestal informal sin manejo del bosque y
procedimientos adecuados de extracción.
ZONA DEL GRAN PAJONAL
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Diversidad de especies forestales maderables, medicinales, • Ausencia de asistencia y capacitación técnica agropecuaria,
ornamentales, industriales entre otras con alto valor de determinan una agricultura de subsistencia (bajo rendimiento y
exportación. calidad principalmente del cultivo café).
• Extensas áreas de pastos naturales (Gran Pajonal) para el • Ganadería vacuna de baja productividad (tradicional extensiva de
desarrollo de la ganadería de doble propósito. producción de carne).
• Artesanía textil y cerámica Ashaninka con potencial de • Limitada accesibilidad terrestre y fluvial.
exportable. • Difícil comunicación con Atalaya (principal centro de servicios de la
• Suelos con clima y suelo adecuado para explotación del provincia).
cultivo café. • Carencia de infraestructura para la transformación de productos
• Condiciones fisiográficas y altitudinales con vocación turística agropecuarios y forestales.
(atractivos naturales turísticos). • No existe un centro de servicios de apoyo a la producción local
• Posibles reservas naturales de hidrocarburos (Lote 108). (carencia de insumos, productos y servicios productivos
• Comunidades nativas de la etnia Ashaninka como espacios agropecuarios).
culturales con valor turístico. • Escasa presencia del estado en la producción.
• Interconexión con la región Junín a través de la carretera • Baja capacidad laboral de la población (no existe un centro de
Obenteni – Pauti – Satipo. capacitación técnica).
• Bajo valor agregado a la producción de ganado vacuno.
27
Tabla Nº 3. Principales Actividades Económicas Identificadas por Productos
y Localidades
28
3.2.5. Corredores Económicos Identificados.
29
optimizarían los recursos provenientes de estas explotaciones en inversión social y
productiva, orientada al aprovechamiento de las actividades tradicionales de estas
Comunidades con criterios de rentabilidad.
El espacio del Gran Pajonal, se articula este Sub Corredor a través de una trocha
peatonal transitable en el periodo de estiaje, se espera que la construcción del eje vial
Atalaya – Puerto Ocopa, permita su articulación dinámica con el escenario provincial y
extra regional. Una segunda ruta de articulación de esta zona a espacios económicos
mayores como el Corredor Económico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya – Pucallpa)
es a través de la carretera Atalaya – Pauti – Obenteni, cuyo recorrido es imposible en
época de lluvias, por tanto, de poco beneficio para la población y producción.
• Dinámica Poblacional
El distrito de Sepahua, tiene una población de 6,696 habitantes, con una densidad
poblacional de 0.81 hab/km2 y una extensión territorial de 8,223.63 km2. En este
distrito están asentados pobladores de las etnias Yine, Ashaninka, Amahuaca,
Yaminahua y Mashiguenga. La población es rural, con un centro poblado que es
Sepahua, la capital del distrito, donde viven 3,379 habitantes (50% del total de la
población), asentados en territorio de la comunidad indígena Yine, superponiéndose a
esta comunidad, lo cual le impide tener un Plan de Desarrollo Urbano. La localidad de
Sepahua cumple en alguna medida funciones administrativas y comerciales para la
población del distrito.
El distrito de Yurúa, cuenta con una población de solamente 1,255 habitantes, en una
extensión territorial de 9,175.58 km2. La población es completamente rural, con la
30
presencia de pobladores brasileños y población indígena no contactada. Tiene un
centro poblado que es Breu, la capital del distrito, que desempeña en alguna medida
con funciones administrativas.
El Gran Pajonal, comprende a un sector del distrito de Raymondi, con una población
estimada en 5,000 habitantes y una densidad poblacional de 1.72 hab/km2. La
población en casi su totalidad es indígena, a excepción del centro poblado de
Obenteni que cuenta con población mestiza y es el principal centro poblado de la zona
con una población estimada en 1,100 habitantes, que cumple algunas funciones de
servicios en la zona.
• Agentes Sociales
Los actores sociales de la provincia están representados por las comunidades Nativas,
asociaciones de productores, clubes de madres, organizaciones gremiales como los
frentes de defensa, federación de campesinos, comités de autodefensa, ONGs.
31
En el distrito de Sepahua, la población indígena se ubica en 8 comunidades con 2,082
habitantes que representa el 9% del total de población indígena de la provincia.
Pertenecen a las etnias Yine en mayor medida, Asháninka en segunda importancia y
en menor cantidad las etnias Amahuaca, Yaminahua y Mashiguenga, estas últimas
ubicados en el centro poblado de Sepahua que es la capital del distrito, donde
comparten el territorio. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de
63,760 ha., que constituye el 8% del total del territorio indígena del Departamento. Es
la segunda zona con alguna presencia institucional tanto pública como privada, en la
capital Sepahua es donde se concentran la mayor cantidad de los agentes sociales.
La zona del Gran Pajonal está ocupada por población indígena de la etnia Ashéninka,
ubicadas en 22 Comunidades Nativas y una población estimada de 5,000 habitantes.
No existe presencia de las instituciones públicas. Las relaciones interinstitucionales
son fuertes en torno a la Organización Ashéninka del Gran Pajonal - OAGP, que es la
que tiene el mayor nivel de articulación con otras instituciones externas a su espacio,
en especial con las de la ciudad de Atalaya, ciudad de Pucallpa y de la capital de la
republica, con relaciones de información y coordinación; también se encuentra con una
posición bastante cercana a la población.
En resumen, podemos indicar que el Estado tiene una presencia muy limitada y
desarticulada. En Raymondi y Tahuanía, los servicios públicos de agua potable,
desagüe y alumbrado eléctrico a las viviendas se encuentran con una cobertura
deficitaria. En agua potable el distrito Raymondi tiene el 26% de cobertura en las
viviendas y Tahuanía el 7% de cobertura. En desagüe, el distrito de Raymondi tiene el
6% de cobertura en sus viviendas, el distrito de Tahuanía presenta el 0% de cobertura.
En alumbrado eléctrico, la cobertura del servicio es de 26% de cobertura y Tahuanía
el 24% de cobertura.
En salud, la oferta del servicio se hace a través de dos micro redes de salud y 20
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 6.6 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de médicos por habitantes es de 0.23 médicos por mil
32
habitantes, que está dentro del rango con respecto a los demás distritos de la
provincia.
En salud, la oferta del servicio se hace a través de una micro red de salud y 3
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 3.92 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de médicos por habitantes es de 0.30 médicos por mil
habitantes, que está dentro del rango con respecto a los demás distritos de la
provincia.
Yurua, es una zona de frontera desatendida por el Estado Peruano, con bajísimos
porcentajes de cobertura de los servicios básicos de agua potable, desagüe y
alumbrado eléctrico. En agua potable, el distrito de Yurúa tiene una cobertura de 7%;
en desagüe, el distrito no tiene el servicio. En alumbrado eléctrico, el servicio mejora
sustancialmente en cobertura en el distrito alcanzando el 15% de cobertura en las
viviendas.
La zona del Gran Pajonal, se encuentra muy desatendida por el Estado, donde no
existen los servicios básicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico. En los
niveles educativos de la población, los mayores porcentajes se ubican dentro de las
modalidades de primaria y secundaria, especialmente la primaria incompleta con 30%.
La población que no cuenta con algún nivel educativo es bastante elevado y llega al
29% de la población, de allí que la tasa de analfabetismo es bastante elevado con
26.3%, y en la población femenina llega hasta el 32.1%.
En salud, la oferta del servicio se hace a través de la micro red de salud del distrito de
Raymondi que cuenta con 15 establecimientos, existiendo una disponibilidad de 4.38
33
establecimientos por diez mil habitantes. El indicador de médicos por habitante es de
0.20 médicos por mil habitantes.
Atalaya Raymondi Villa Atalaya 1,484 1,990 4,951 7,444 6.0 10,243 41
FUENTE: INEI – Censos Nacionales 1981 – 1993, Almanaque Estadístico de Ucayali 2003. Censo Nacional 2005.
(*) Delimitación de las Unidades Geoeconómicas del Area de Estudio II Ucayali - Madre de Dios - 2001 (Arq. Luisa Galarza Lucich).
34
(VA EL MAPA POT – A3)
35
• Centro Urbano de primer orden
SEPAHUA. Esta ubicado a 124 km. de la ciudad de Atalaya con acceso fluvial a través
del río Urubamba, es capital y principal centro urbano distrital del Área Sur, concentra
al 70% de la población del distrito (3,379 habitantes), su ubicación en el Corredor
Económico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua) fortalece su condición de
segundo centro de servicios de la provincia, favorecido por el proyecto Camisea que
ha establecido la Cuenca fluvial del río Urubamba como ruta logística hacia la zona de
explotación del gas en el Departamento de Cusco. Sin embargo, tiene serios
problemas de precariedad de infraestructura y servicios sociales básicos y productivos.
Su función actual es política administrativa conexa a Atalaya por su alta conectividad
fluvial y dependencia comercial y económica. El potencial de desarrollo de Sepahua se
concentra en la explotación forestal, de hidrocarburos (lote 90) actualmente en
exploración, el comercio y los servicios que se desarrollaran activamente con la ruta
ferroviaria Sepahua – Purús y la carretera de acceso hacia la Selva Central a través de
la ruta Sepahua – CC. NN. Poyeni en un tramo de 75 km.
BREU. Es el centro urbano más importante del Área de Frontera y la tercera capital
distrital de la provincia, tiene limitaciones de accesibilidad terrestre y fluvial que han
determinado su función actual únicamente a un centro político administrativo con alta
dependencia económica de Pucallpa. El desarrollo incipiente de la producción, el
comercio, la infraestructura económica productiva y los servicios sociales básicos y
productivos configuran su categoría de centro poblado rural. Su potencial de
desarrollo esta asociado a la extracción forestal, la explotación de los recursos
naturales y culturales de la reserva del Murunahua que se encuentra dentro del
territorio distrital, cuyo aprovechamiento futuro será posible al mejorar accesibilidad a
través de la carretera Bolognesi - Nueva Italia (24 km.) – Sawawo (124 km.) – Breu (30
km.).
36
• Centros Urbanos que pueden considerarse de tercer orden
INMACULADA. Es el centro poblado mestizo más importante de la Cuenca alta del río
Inuya, su función actual es de centro logístico a la extracción forestal en territorio de
concesiones forestales de la zona Este del distrito. Su potencial es forestal y
agropecuario.
37
CHINCHINE. Es una Comunidad Nativa ubicada a 50 km. de Atalaya en la zona del
Gran Pajonal, distrito de Raymondi, en el eje vial Atalaya - Obenteni. Es un punto de
paso de la actividad peatonal y económica hacia Atalaya y la Selva Central.
En la Provincia de Atalaya los flujos de transporte vial tienen como ejes principales,
intra e interprovincial y regional, a los ríos Ucayali (Alto Ucayali) y Urubamba (Bajo
Urubamba) como se ilustra en el MAPA POT-A4., en cuya confluencia se encuentra la
ciudad de Atalaya, capital y principal centro de servicios de la Provincia.
Con excepción de Villa Atalaya, favorecida con la central hidroeléctrica del Canuja, la
mayoría de los pueblos rurales no cuentan con servicio de energía eléctrica y las
pocas localidades que cuentan con dicho servicio lo reciben en forma restringida por
un lapso de 3 a 4 horas por día, en base a motores generadores y paneles solares.
38
(VA EL MAPA POT – A4)
39
3.2.8.3. Infraestructura Económica y Social Básica
La Provincia de Atalaya, tiene una red urbana calificada como incipiente a muy débil,
por lo tanto, no cuenta con infraestructura económica y social. Al mismo tiempo, la
mayoría de los centros poblados rurales y Comunidades Nativas, se encuentran
aislados y fuera de los circuitos de producción y comercialización, presentando niveles
de pobreza o pobreza extrema, careciendo además de servicios públicos e
infraestructura vial de articulación intra y extra provincial.
Atalaya dispone de 237 locales educativos, de los cuales 233 locales son públicos y
solamente 4 locales son particulares. 169 Instituciones Educativas son del nivel
educativo primario para menores (168 estatales y 1 particular) y 25 locales educativos
albergan a los alumnos de educación inicial (24 públicos y 1 privado).
40
• Problemas relevantes
Problemas en Educación
Problemas de Salud
Los problemas de salud son relevantes, entre ellos la mortalidad materna - infantil
cuyos indicadores son altos y se expresan en el bajo nivel de vida, salubridad y acceso
a los servicios de salud y otros factores determinantes para exigir se mejore la calidad
de los servicios, contar con establecimientos de salud con capacidad suficiente para
resolver, por ejemplo, complicaciones obstétricas, además de motivar en la población
un elemental compromiso en el cuidado de su salud, tanto individual, como colectiva.
41
3.3 SUB ESPACIOS TERRITORIALES Y AREAS DIFERENCIADAS.
42
saneamiento básico), el transporte fluvial se constituye en una actividad articuladora
de la economía local al espacio regional y extraregional a través del Sub Corredor
Económico Atalaya – Puerto Ocopa.
Tiene la mayor concentración poblacional con 30,123 habitantes, correspondiendo al
distrito de Raymondi el 83% (24,982) y al distrito de Tahuanía el 17% (5,171) de la
población total. La población de esta zona es rural, pero el 5% de la población es
considerada como urbana y es mestiza, asentada principalmente en la ciudad de
Atalaya que cuenta con una población de 7,444 habitantes. En los dos distritos que
conforman esta zona casi la totalidad del territorio está ocupado por una alta
concentración de Comunidades Nativas y población indígena, con 125 Comunidades y
20,417 habitantes que representa el 84% del total de población indígena de la
provincia, correspondientes a las etnias Shipibo - Conibo, Asháninka, Ashéninka y
Yine. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de 682,921 ha. que
constituye el 81% del total del territorio indígena de la provincia.
En esta zona, la población está considerada como de pobreza extrema en los dos
distritos que la componen. El distrito de Raymondi tiene un índice relativo de pobreza
de 46.13, el más alto de la provincia; el distrito de Tahuanía con un índice de 45.80 es
el segundo más alto de la provincia. En el distrito de Raymondi el 74% de su
población presenta 3 NBI, y Tahuanía tiene el 76.5% de la población con tales
carencias.
Los servicios públicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico a las viviendas
se encuentran con una cobertura deficitaria. En agua potable el distrito Raymondi tiene
el 26% de cobertura en las viviendas y Tahuanía el 7% de cobertura. En desagüe, el
distrito de Raymondi tiene el 6% de cobertura en sus viviendas, el distrito de Tahuanía
presenta el 0% de cobertura. En alumbrado eléctrico, la cobertura del servicio es
mayor por cada distrito, Raymondi tiene el 26% de cobertura y Tahuanía el 24% de
cobertura.
Es la principal zona con mayor presencia institucional tanto pública como privada,
dentro de ella prevalece la ciudad de Atalaya en el distrito de Raymondi, como capital
de la provincia de Atalaya, que es donde se concentran la mayor cantidad de los
agentes sociales, siguiendo en menor medida la ciudad de Bolognesi en el distrito de
Tahuanía. Las relaciones interinstitucionales se muestran débiles, pero, aún así, la
Municipalidad Provincial de Atalaya es la que tiene el mayor nivel de articulación con
otras instituciones, ya sea como relaciones de información (coordinación) o convenio,
y también se encuentra en una relación bastante cercana a la población.
43
La Municipalidad de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya – Puerto Ocopa, que
se proyecta para conectarse con Satipo, integrándose de este modo con la Selva, y
Sierra Central y la Costa, lo cual llevara al despegue económico y social de la
Provincia. Al respecto, la Municipalidad de Tahuanía ha priorizado el camino agrícola
Bolognesi - Nueva Italia - Breu.
AREA DIFERENCIADA C1
Comprende la Cuenca del río Ucayali (alto ucayali), parte del bajo Urubamba (en su
desembocadura), río Inuya, abarcando el distrito de Raymondi, con una superficie de
14,508.51 km2 y 24,982 habitantes, considerados en la categoría de pobreza
extrema. El 29% de su población no cuenta con algún nivel educativo y la tasa de
analfabetismo es también alta con el 26.3%, llegando en la población femenina hasta
el 32.1%. Esta es mayoritariamente rural e indígena de las etnias Asháninka y
Ashéninka.
AREA DIFERENCIADA C2
Comprende la Cuenca media del Río Ucayali, río Genepanshea y el río Tahuanía.
Abarca al distrito de Bolognesi, con una superficie de 7,016.71 km2. y 5,171
habitantes, mayoritariamente indígenas de las etnias Shipibo - Conibo y Asháninka,
con un índice de pobreza del 45.80, el segundo más alto de la provincia.
En las áreas que son de topografía plana (terrazas bajas), se encuentras unidades
ecológicas denominadas regionalmente como playas, islas, barrizales, restingas y
44
comprenden las zonas agrícolas de mayor importancia. En este mismo ecosistema se
encuentran las tierras inundadas y con problemas de drenaje, que limitan su uso y son
considerados de protección. Sin embargo, los suelos, de acuerdo a su capacidad de
uso mayor, son mayoritariamente aptos para la producción forestal y en una extensión
mas restringida las tierras tienen una vocación ganadera y para cultivos permanentes.
El potencial económico del área tiene que ver con la transformación local del recurso
forestal y el desarrollo de servicios productivos y capacidades laborales y técnicas de
la población, conexos a la producción local. La producción de hidrocarburos cuya
exploración actualmente es activa en el Lote 90, tiene una alta probabilidad de
explotación en el corto plazo.
La articulación de esta área es fluvial. En cuanto a vías terrestres, cuenta con algunos
caminos vecinales que unen Bolognesi con las Comunidades Nativas de la Cuenca del
río Tahuanía. Además, la Municipalidad de Tahuanía ha priorizado el camino agrícola
Bolognesi - Nueva Italia - Breu.
45
Los bosques mas extensos, son aquellos denominados “pacales” que cubren cerca del
50% de la superficie total de la provincia, estos bosques se encuentran principalmente
en la margen izquierda de los ríos Urubamba y Ucayali. La potencialidad de estos
bosques es baja y varia de 60 a 80 m3/ha. En esta zona la red hidrográfica mas
importante es el río Urubamba y sus afluentes como el Sepa y el río Sepahua, que es
usado como medio de transporte y como medio de enlace con los otros pueblos
asentados en las orillas de estos ríos. Los suelos de acuerdo a su capacidad de uso
mayor, son principalmente forestales, los suelos de aptitud agrícola están muy
restringidas a las orillas de los ríos Urubamba y Sepa, y en menor escala en el río
Sepahua. En el extremo Sur se encuentra la zona reservada para las Comunidades
Nativas no contactadas de las etnias Kugapakori, cuya mayor extensión se encuentra
en el Departamento de Cusco.
Es una zona emergente en la provincia originado por el proyecto Camisea, cuyo flujo
de operaciones y soporte logístico ha acentuado un sector comercial y de servicios
informal de asistencia a los requerimientos de las Comunidades Nativas y trabajadores
locales y foráneos beneficiados con recursos derivados de la explotación del gas
contribuye con menor impacto la extracción forestal a escala comunal y parcelero. La
agricultura y ganadería de carne tienen un desarrollo incipiente en función de
resultados productivos y económicos, el producto se destina al mercado local y el
autoconsumo principalmente. El potencial esta asociado a la explotación del recurso
forestal y los hidrocarburos, a través de la explotación de madera (21 concesiones
forestales equivalente al 40% del área concesionada en la provincia), el desarrollo de
los servicios de extracción y transformación industrial de la madera, como segunda
actividad potencial se encuentra el desarrollo de servicios ambientales y ecoturismo en
sus diversas modalidades (reserva de Kugapacori). La explotación petrolera aporta
recursos provenientes de las transferencias del Canon que deben apoyar programas y
proyectos que potencien las capacidades técnicas y laborales de la población, además
de potenciar la actividad agropecuaria con criterio empresarial.
Los servicios públicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico a las viviendas
se encuentran con una cobertura deficitaria. En agua potable el distrito de Sepahua
tiene el 45% de cobertura; en desagüe tiene el 12% de cobertura y en alumbrado
eléctrico la cobertura del servicio es mayor, con el 40%.
En salud, la oferta del servicio se hace a través de una micro red de salud y 3
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 3.92 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de médicos por habitantes es de 0.30 médicos por mil
habitantes, que está dentro del rango con respecto a los demás distritos de la
provincia.
Está conformada por el distrito de Yurúa que cuenta con una población de solamente
1,255 habitantes y una extensión territorial de 9,175.58 km2. La población es
completamente rural, con un centro poblado que es Breu, capital del distrito, que se
desempeña en alguna medida con funciones administrativas para la población del
distrito. Los asentamientos indígenas corresponden a 13 comunidades, con una
46
población equivalente a la población total del Sub Espacio. Las etnias asentadas en
este ámbito territorial es Yaminahua en mayor proporción, Asháninka en segundo
lugar y Ashéninka en escasa proporción. En esta zona existen poblaciones indígenas
no contactadas de las etnias Isconahua, Burunahua, Kirinahua.
47
• Sub Espacio del GRAN PAJONAL
Comprende a un sector del distrito de Raymondi, con una población estimada en 5,000
habitantes y una densidad poblacional de 1.72 hab/km2. La población en casi su
totalidad es indígena, exclusivamente de la etnia Ashéninka, a excepción del centro
poblado de Obenteni que cuenta con población mestiza y es el principal centro
poblado con una población estimada en 1,100 habitantes, que cumple algunas
funciones de servicios en la zona.
Gran parte del territorio es montañosa. Este ecosistema boscoso forma parte del
macizo Oriental andino. Este bosque de montañas se caracteriza por presentar una
densa y exuberante vegetación, típica de los bosques lluviosos tropicales, compuesto
de una gran diversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el
componente arbóreo el que domina sobre las otras formas de vida vegetal (arbustos,
herbáceas, palmeras, cañas, helechos, lianas o trepadoras, parásitas, etc.). El
potencial de este bosque se basa en la existencia de especies valiosas, tanto
maderables como no maderables. Entre las no maderables se encuentran una gama
de especies productoras de frutos, resinas, látex, gomas, taninos, fibras, cortezas y
raíces de uso medicinal y las especies maderables de densidad alta que presentan
volúmenes entre 60 y 80 metros cúbicos por hectárea.
Otra de las potencialidades que posee esta zona es la presencia de relieves de colinas
bajas y tierras con capacidad para la producción ganadera y provista de pastos
naturales, de allí la denominación de Gran Pajonal. Las actividades en actual
explotación y con alto potencial son básicamente agropecuarias. La ganadería se
extiende desde Atalaya – Pauti – Obenteni en un primer eje productor y Obenteni –
Pauti – Satipo hasta el limite con el Departamento de Junín en un segundo eje, en este
ultimo se ubica la zona del Gran Pajonal que albergan aproximadamente 10,000 ha.,
de piso forrajero natural y una población aproximada de 4,000 cabezas de ganado
vacuno. El manejo tiene características de ganadería extensiva, con resultados
productivos poco alentadores estimados en 0.160 tn./animal para la carne y 3
lt./vientre /día de leche fresca. La población de ganado es de raza criolla de origen
local en el 90%, el piso forrajero es natural con escaso o ningún manejo, es necesario
realizar esfuerzos por mejorar la reproducción hacia ganado de doble propósito, el
manejo de infraestructura mejorada y mejoramiento del piso forrajero.
48
(VA EL MAPA POT – 5)
49
IV. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
50
• Estructurar un sistema de ciudades, centros poblados y ejes dinamizadores
para una eficiente gestión urbana y rural, que se constituyan en el soporte
de actividades productivas, sociales y culturales que irradien sus efectos
positivos a los pueblos de su entorno, enmarcados en la perspectiva del
desarrollo sostenible de la provincia.
Se han definido 4 zonas para el uso agropecuario, 6 zonas para la producción forestal,
2 zonas diferenciadas para la producción hidrobiológica, 2 zonas para otras
actividades productivas y 4 zonas con restricciones y de protección ecológica. (Mapa
POT- A6 y Cuadro N° 4).
I. ZONAS PRODUCTIVAS
a) ZONAS PARA USO AGROPECUARIO 499,748.15 12.85
1 Zonas de producción en limpio asociadas con zonas para la
producción permanente de calidad agrológica media, con limitaciones de 297,322.70 7.65
suelo, clima y erosión.
2 Zonas de producción en limpio de calidad agrológica media, con
limitaciones de suelo y clima. 4,311.71 0.11
3 Zonas de producción para pastos asociado a zonas de cultivos
permanentes de calidad agrológica media, con limitaciones de suelo. 135,880.39 3.49
4 Zonas de protección asociado con zonas de aptitud forestal y agrícola
de calidad agrológica baja con limitaciones de erosión, drenaje e 62,233.35 1.60
inundación.
b) ZONAS PARA LA PRODUCCION FORESTAL 2’135,467.10 54.87
5 Zonas para producción forestal asociadas a zonas de protección 484,057.08 12.44
de calidad agrológica media, con limitaciones de erosión.
51
6 Zonas para producción forestal de calidad agrológica alta, con 1’138,907.35 29.26
limitaciones de erosión.
7 Zonas para producción forestal de calidad agrológica media a 107,676.01 2.77
alta, con limitaciones de suelo y erosión.
8 Zonas para producción forestal de calidad agrológica media a 277,749.70 7.14
baja, con limitaciones de drenaje.
9 Zonas de protección asociadas a zonas de producción forestal, de 79,412.58 2.04
calidad agrológica media con limitaciones de erosión.
10 Zonas de protección asociadas a zonas de producción forestal, de 47,664.65 1.22
calidad agrológica baja con limitaciones de erosión.
c) ZONAS DE PRODUCCION HIDROBIOLOGICA 33,387.94 0.86
11 Zonas de alto potencial productivo hidrobiológico 31,997.82 0.82
12 Zonas de muy alto potencial productivo hidrobiológico 1,390.12 0.04
d) OTRAS AREAS PRODUCTIVAS
13 Área con potencial turístico.
14 Área con potencial de producción de hidrocarburos
II. ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION
e) ZONAS DE PROTECCION 1’223,175.80 27.58
15 Zonas de protección de laderas de montaña. 181,392.82 0.82
16 Zona de conservación regional Kugapakori 57,106.95 1.47
17 Zona de conservación regional Murunahua-Tamaya. 907,413.40 23.31
18 Reserva Comunal del Sira 77,262.73 1.98
III. ZONAS DE VOCACION URBANO - INDUSTRIAL
19 Zona para expansión Urbano-Industrial
20 Centro Poblado Urbano
52
Se ubica fundamentalmente en áreas aluviales del alto Ucayali y sus principales
tributarios de la margen izquierda como la quebrada Apinihua Distrito de Raymondi),
río Cohengua, río Tahuania y el río Genepanshea(en el Distrito de Tahuanía). Otro
sector importante es el bajo Urubamba antes de la confluencia con el rìo Tambo,
principalmente las áreas aledañas a los ríos tributario del Urubamba como el sepahua
y el Inuya por la margen derecha y el río Sepa en la margen izquierda en el Distrito de
Sepahua.
• Características físicas
El clima es definido como clima semihùmedo y cálido, con pequeña deficiencia de
agua durante el año. La precipitación pluvial es de 1,700 a 2,000 mm distribuido en
dos épocas muy definidas, lo que implica también dos periodos al año bien marcadas,
el primero HUMEDO de mayo a septiembre y un periodo PERHUMEDO entre octubre
a abril. El primer periodo se caracteriza por que los valores de evapotranspiración
superan los niveles de precipitación, implicando que el periodo se comporte como
“seco”; sin embargo, los niveles de descenso de las lluvias no ocasionan cuadros de
sequía, salvo los meses en que hay un fuerte descenso de las precipitaciones, con los
consiguientes déficit de agua en el suelo y efectos negativos en los cultivos.
El periodo PERHUMEDO, se caracteriza porque los niveles de precipitación son
mayores que la perdida de agua por evapotranspiración, lo que implica que se
comporte como un periodo con exceso de agua. La temperatura no ofrece gran
variación siendo la oscilación media anual de 1.5 a 2.5 º C. El promedio mensual de la
temperatura es de 26º C.
Son de relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes que oscilan entre 0 y
6%, estas terrazas altas pueden estar de 4 a 6 metros sobre el nivel río y no están
sujetas a inundaciones periódicas, salvo aquellas excepcionales.
Es la más representativa en la zona para cultivos agronómicos y comprende las
terrazas aluviales no anegadizas. Esta asociación se compone de dos unidades de
tierras fundamentales que comprenden; un 60% de tierras aptas para cultivo en limpio
de calidad agrológica media con deficiencia vinculada al factor edáfico y climático y un
40% de tierras que presentan características apropiadas para la fijación de cultivos
permanentes de calidad agrológica media.
• Características físico químicas de los suelos
Edáficamente, son tierras que reúnen suelos de materiales recientes y de perfiles sin
desarrollo genético del tipo AC, con epipedón ócrico y sin horizonte subsuperficial de
diagnostico. Son profundos y moderadamente profundos de texturas muy variables,
variando desde arcillosas (suelos pesados y de permeabilidad lenta) hasta arenosos
(suelos absorbentes o muy filtrantes), de color pardo a pardo oscuro, con drenaje
natural bueno a lago excesivo, de reacción neutra, o puede variar de ligeramente ácido
a ligeramente alcalina, con una saturación de bases de 90 a 100%.
La fertilidad natural es media, disminuyendo ésta con la profundidad del suelo, siendo
los niveles de materia orgánica y nitrógeno de bajo a medios, el contenido de fósforo
es medio y de potasio es alto.
El otro grupo de las tierras adecuadas para cultivos permanentes, posee suelos
profundos a moderadamente profundos, con textura fina a moderadamente fina
drenaje natural bueno y moderado y reacción extremadamente ácida, sus limitaciones
están relacionadas al factor topográfico y limitaciones de sus características químicas
y físicas del suelo.
53
• Características biológicas
Los bosques tienen mayor estabilidad sucesional que el bosque de llanura meándrica,
reflejando una contextura más vigorosa y dosel más desarrollado con individuos de
hasta de 35 m de altura. Tipifican a este bosque especies de “capirona” (Calycophylum
sp.), catahua” (Hura crepítans), “lagarto” (Calophyllum sp.), “cumala” (Virola sp),
“shimbillo” (Inga spp), “ayahuma” (Couropita sp), “amasisa” (Erytrina sp), “carahuasca”
(Guatteria sp), 11 mashonaste” (Clarisia racemosa), “rnoena” (Aniba + Ocotea), “ojé”
(Ficus sp), “pashaco” (Parkia + Shízolobium), “quinilla” (Manilkara sp), “requia”
(Guarea sp), “ubos” (Spondias mombin), “ubilla” (Pourouma sp), Iupuna” (Chorisía
integrífolía), “machimango” (Eschweílera sp), entre otras. También aparecen muchas
palmeras como “ñejía» (Bactris sp), “yarina’, (Phytelephas sp), “huasaí” (Euterpe
precatoria), “pona” (Socratea sp), “cashapona” (irlarthea sp), etc. El volumen estimado
total de los árboles superiores a 30 cm de DAP está entre 60 y 80 metros cúbicos por
hectárea.
• Características sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Asháninka, Yine,
Amahuaca y Yaminahua, así como población mestiza en las ciudades.
54
es de autoconsumo a excepción del café que se vende en Satipo, pero el bajo
rendimiento y los altos costos de transporte no genera beneficios económicos .
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso
55
Es de clima es semicálido, con temperatura media anual entre 22°C y 24°C; y
precipitación pluvial total, promedio anual, entre 5 500 y 6 500 mm. Esta zona de vida
según el diagrama bioclimático de Holdridge presenta una evapotranpiración potencial
total anual variable entre la octava parte (0.125) e igual a la cuarta (0.25) promedio de
precipitación total por año. Lo que lo ubica en la zona de vida: SUPERHUMEDO.
• Características físico químicas de los suelos
Desde el punto de vista edáfico, domina los suelos residuales, que según su
profundidad pueden variar de moderadamente profundos a profundos. Su textura es
de moderadamente fina a fina. El valor del pH los califica como suelos de reacción
extremadamente ácidos a muy fuertemente ácidos (3.5 a 4.5)
• Características biológicas
La vegetación primaria en las áreas de sabanas es dominada por especies de
gramíneas, fuera de ellas se encuentran bosques densos, alto, exuberante y muy
heterogéneo, con abundante lianas, bejucos y epifitas de las familias: Bromeliáceas,
Aráceas, Orquídeas, Líquenes, Musgos, entre otros.
El bosque denso alto esta formado por las especies arbóreas: “pashaco” Schizolobium
sp, “mohena” Aniba sp, “lupuna” Chorisia sp, “shihuahuaco” Dipteryx micrantha,
“manchinga” Brosimum sp, “ubos” Spondias mombin , “machimango” Eschweilera sp,
“uchumullaca”, “catahua” Hura crepitans, “azúcar huayo“ Hymenaea courbaril, “aguano
masha” Trichilia sp, “cedro” Cedrela odorata, “copaiba” Copaifera sp, cumala”
Iryanthera sp, “espintana” Unonopsis peruviana, “estoraque” Myroxylom balsamum,
“huayruro” Ormosia sp, “ishpingo” Amburana cearensis, “mashonaste” Clarisia sp,
“mohena” Aniba sp, Nectandra sp, Ocotea sp “tahuarí” Tabebuia sp, “tortuga” Duguetia
sp, “quillobordón” Aspidosperma varguesii, “lagarto” Calophyllum sp, “shimbillo” Inga
spp, “marupa” Simarouma amara, “pumaquiro” Aspidosperma sp, “quinilla” Sideroxylon
sp, “quillobordón” Aspidosperma sp.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de alta densidad poblacional y alto crecimiento
poblacional como es el distrito de Raymondi, ubicada la zona del Gran Pajonal.
No hay mayor ocupación humana, se encuentran algunos asentamientos
poblacionales indígenas de la etnia Ashéninka y en las inmediaciones el centro
poblado de Obenteni de colonos mestizos.
Es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas promedio de analfabetismo (26.3 %) con mayor incidencia en la
población femenina (32.1 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el
segmento “sin nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 25 % del
total de habitantes.
En esta zona se encuentra ubicado y tiene influencia el centro poblado de Obenteni
habitada por colonos mestizos.
• Características económicas
Es una zona poblada por CC.NN. Asháninkas dedicados al cultivo de plátano, Café,
maíz, sin mayor resultado económico por la difícil accesibilidad, por lo que solo es de
56
autoconsumo a excepción del café que se vende en Satipo, pero el bajo rendimiento y
los altos costos de transporte no genera beneficios económicos .
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Se ha introducido fuertemente el cultivo del café, siendo la mayor actividad económica
de la zona, las zonas mas planas y de colinas bajas se puede también destinar a la
ganadería y la agroforestería. Mientras que las zonas no desboscadas con mayores
pendientes pueden ser utilizados para la extracción de madera, la caza y extracción de
otros productos diferentes de la madera a pequeña escala.
• Limitaciones de uso
Las mayores limitaciones de estas tierras se centran en la fertilidad del suelo de
potencial medio debido a la deficiencia de nutrientes disponibles, y a las condiciones
de alta pluviosidad que ocasiona erosión cuando no esta provista de una cobertura
boscosa. En forma general estas zonas de mayores pendientes se deben destinar a la
conservación.
• Lineamientos de uso y manejo
Debido a su alta pluviosidad y las moderadas pendientes de las tierras no debe
promoverse cultivos desprovistos de la cobertura vegetal, para evitar la erosión de las
capas más superficiales del suelo.
Para las actividades de crianza de ganado se debe de evitar el sobre pastoreo y la
compactación de los suelos, adoptando sistemas de rotación de potreros y
mejoramiento de los pastos y la inclusión de sistemas silvopastoriles.
Para las actividades de agricultura se deben de adoptar sistemas con cobertura, como
el café en sistemas agroforestales, debe de evitarse cultivos en limpio y desprovistos
de la vegetación protectora.
• Usos no recomendables
Agricultura en limpio desprovistas de la vegetación protectora, ganadería intensiva.
4.3.1.a.3. Zonas aptas para pastoreo asociado con cultivos permanentes, de
calidad agrológica media con limitaciones por suelo y clima y erosión.
• Extensión y Ubicación
Esta zona cubre 135,880.39 ha que representa el 3.49% de la provincia de Atalaya. Se
ubica principalmente en la margen derecha, contiguamente a las áreas de aptitud
agrícola en el río Ucayali entre los ríos Inuya y la quebrada Apinihua y el río Tahuanía
(entre los límites de los distritos de Raymondi y Tahuanía). Otra zona muy importante
lo representa el gran pajonal en la cuenca del Unini y una zona mas pequeña se
encuentra en el flanco derecho del río Sepa en el Distrito de Sepahua.
• Características Físicas
Estas zonas se encuentran formadas por terrazas altas de relieve plano ondulado, con
sedimentos arcillosos y limosos, con algunos sectores donde se presentan
conglomerados y gravas; con pendientes que varían entre 8 a 12%. En las zonas de
pie de monte en la margen izquierda del río Ucayali, son suelos moderadamente
profundos a superficiales. Presentan textura media a moderadamente fina, con drenaje
moderado a bueno, escurrimiento superficial moderadamente lento a rápido, según la
pendiente. Las ondulaciones y disecciones existentes constituyen el resultado de la
acción erosiva.
57
Químicamente los suelos varían de reacción extremadamente ácida a fuertemente
ácida (pH 4.4-4.8) y de muy fuertemente ácida a neutro (pH 4.5 – 7.3),
El principal problema de uso de estas tierras está relacionado con el déficit de agua
durante ciertos meses del año (Junio-Agosto principalmente) y a las características
químicas del suelo. Por tratarse de tierras de reacción mayormente ácidas, con bajos
niveles de saturación de bases y fertilidad natural. Presentan niveles deficientes de
materia orgánica, nitrógeno y fósforo.
• Características Biológicas
La cubierta vegetal primaria corresponde a los bosques de terrazas onduladas
ampliamente intervenidas por las actividades antrópicas, de modo que se presenta
como un conjunto de chacras y purmas.
En los bosques primarios se registran especies de “hualaja” Zanthoxylum sp.
(Rutaceae), “estoraque” Myroxylon sp. (Fabaceae), Dialium sp. (Fabaceae), “uchu
mullaca” Trichilia sp (Meliaceae), “manchinga” Brosimun sp. (Moraceae), “huicungo”
Astrocaryum sp. (Arecaceae), “yarina” Pythelephas sp. (Arecaceae), etc. y entre las
especies del sotobosque destacan helechos, aráceas y Piper , y algunas palmeras de
“ciamba” Oenocarpus sp. y “palmiche” Geonoma sp.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Asháninka,
Ashéninka y Yine, pero solamente en las partes que corresponden a los distritos de
Tahuanía y Raymondi; el distrito de Sepahua no presenta ocupación humana.
La zona es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona se encuentra ubicado y tiene influencia el centro poblado de Obenteni en
el Gran Pajonal, habitada por colonos mestizos.
• Características económicas
Es una zona no habitada, cubierta de bosque principalmente. Es intervenida
ocasionalmente por indígenas procedentes de CC.NN, asentadas a orillas del Ucayali,
quienes realizan actividades de caza en esta área.
Esta zona pertenece a la cuenca del río Ucayali, los habitantes que ocupan esta zona
pertenecen a la CC.NN. Nva. Esperanza, y se dedican a la agricultura de subsistencia
con cultivos de yuca, arroz, frejol, complementado con plátano. Actualmente están
iniciando acciones con la WWF para instalar sistemas agroforestales de producción.
Gran parte de esta zona esta poblado por habitantes de la etnia Ashaninka,
destacando la CC.NN. de Obenteni, esta población basa su economía en el cultivo del
café, complementado con cultivos de plátano, maíz y algunos ganadería, es una zona
58
de difícil accesibilidad en la época de lluvias, por tanto su prosperidad económica esta
limitada por ahora.
Es una zona de concesiones forestales, la población que se desplaza a esta zona es
foránea, no existe agricultura importante, pertenece a la cuenca del Urubamba.
Esta zona es habitada por la CC. NN. Mercoriari, la actividad principal de la comunidad
es la extracción forestal, la agricultura es de subsistencia. Es una zona con alta
intervención de extractores de madera que ingresan a la zona a habilitar recursos a los
comuneros para la entrega de madera.
Es una zona poblada por varias CC. NNs (Puntijao, Puerto Alegre, Shemashhya),
están dedicadas a la agricultura de subsistencia y tiene como actividad principal la
extracción de madera de la reserva comunal, es una zona de intensa actividad forestal
generada por los habilitadores de recursos económicos y materiales a los comuneros.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables:
De acuerdo con la capacidad de uso mayor de las tierras y las condiciones climáticas,
en gran proporción los suelos de esta zona presentan condiciones favorables para el
desarrollo de la actividad ganadera, asociado con algunas áreas aptas para cultivos
permanentes, con limitaciones relacionadas a factores edáficos y climáticos. En este
sentido el manejo de pasturas debe basarse en el uso de semillas mejoradas de las
especies adaptadas a las condiciones del medio; en el caso de gramíneas puede
considerarse especies como: Andropogon gayanus, Brachiara humidicula, B.
brizantha, B. decumbens. y entre las leguminosas: Stylosanthes guianensis,
Centrosema macrocarpum, Desmodium ovalifolium, Arachis pintoi, etc.
Elaborar un plan estructurado de aplicación de enmiendas y control fitosanitario a fin
de garantizar una productividad económicamente estable.
Otros usos son la agroforestería, agrosilvopastura, piscicultura, turismo, conservación,
reforestación, investigación, infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.
• Usos recomendables con restricciones:
El principal problema de uso de estas tierras está relacionado con el déficit de agua
durante ciertos meses del año (Junio-Agosto principalmente) y a las características
químicas del suelo. Por tratarse de tierras de reacción mayormente ácidas, con bajos
niveles de saturación de bases y fertilidad natural. Presentan niveles deficientes de
materia orgánica, nitrógeno y fósforo principalmente.
Las actividades recomendadas son la extracción maderera, extracción de productos
no maderables, caza de subsistencia y actividad petrolera.
• Usos no recomendables
No es conveniente desarrollar actividades de Agricultura en limpio con mecanización
ni el uso de especies altamente exigentes a suelos fértiles.
4.3.1.a.4. Zonas aptas para la protección, asociado con zonas de aptitud forestal
y de cultivos en limpio con calidad agrológica baja con problemas de
inundación.
• Extensión y Ubicación
Esta zona cubre aproximadamente 62,233.35 que representa el 1.60% del área de
estudio. Se ubica básicamente en áreas inundables de la margen del río Ucayali,
entre la boca del río Unini hacia Bolognesi, hasta llegar al limite provincial.
59
• Características físicas
La zona está constituida por terrazas bajas inundables, originadas por la
sedimentación de materiales fluviónicos recientes compuestos por arenas y limos de
los ríos Ucayali principalmente. Los suelos son profundos, textura media a
moderadamente fina, pendiente no mayor de 5% y escurrimiento superficial lento. En
época de creciente, dependiendo de la intensidad de la inundación y de la altura de la
terraza, permanece anegada por algunas horas o días, como en algunos sectores de
las partes altas o también hasta 2 ó 3 meses, como en el río Ucayali. Las tierras más
altas ubicadas en estas terrazas, denominadas “restingas altas” no son afectadas por
las crecientes intempestivas o “repiques”.
Los suelos son de fertilidad media, con bajo contenido de materia orgánica y niveles
bajos de nitrógeno y fósforo, fundamentalmente. Algunos sectores presentan alta
saturación de base y reacción moderadamente ácida (pH 5.7-6.0) Las inundaciones
que soportan y las fluctuaciones de la napa freática por influencia del nivel de las
aguas del río, constituyen factores limitantes para el uso de estas tierras.
• Características biológicas
La vegetación natural predominante corresponde a bosques de terrazas bajas
inundables constituida por especies arbóreas como “panguana” Brosimun sp.
(Moraceae), “Shiringa masha” Sapium sp. (Euphorbiaceae), “catahua” Hura crepitans
(Euphorbiaceae), “carahuasca” Guatteria sp. (Annonaceae), “quinilla” Manilkara sp
.(Sapotaceae), “tangarana” Triplaris sp. (Polygonaceae) y en el sotobosque, matas de
palmeras Bactris sp. “ñejillas”, bejucos escasos de leguminosas, bignoniáceas y
rubiáceas (Uncaria) espinosas. Gran parte de la zona se encuentra intervenida por
actividades antrópicas constituyendo un complejo de chacras y purmas con árboles
como “cetico” Cecropia sp .(Cecropiaceae), “capirona” Calycophyllum spruceanum
(Rubiaceae), “cordoncillo” Piper sp. (Piperaceae), “ojé” Ficus insipida (Moraceae),
“llausaquiro” Heliocarpus sp, (Tiliaceae), “bolaina” Guazuma crinita (Sterculiaceae), y
cubierta herbácea de “shitulli” Heliconia sp. (Heliconiaceae) y “bombonaje”
Carludovica palmata (Cyclanthaceae).
• Características sociales
Ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y
alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Shipibo – Conibo,
Asháninka y Ashéninka, con mayor presencia de esta última. Es una zona utilizada por
la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura en las inmediaciones
del río Ucayali, también para la extracción de productos no maderables del bosque
como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus
viviendas, botes y para comercialización.
60
En esta zona se encuentran ubicados y tienen influencia los centros poblados
importantes como Bolognesi que es la capital del distrito de Tahuanía, los centros
poblados de Azuaya (Tahuanía) y Chicosa (Raymondi).
De igual manera se encuentra en las inmediaciones y tiene influencia del centro
poblado más importante de la provincia que es la ciudad de Villa Atalaya que tiene
roles administrativos y de servicios preponderante.
• Características económicas
Esta zona perteneciente al área baja de la cuenca del río Ucayali, tiene como actividad
principal la extracción forestal en áreas de reserva comunal y parcelas agrícolas, como
segunda actividad importante esta la agricultura con cultivos comerciales (plátano,
maíz, arroz) y de subsistencia (yuca, maní, frutales) cuya explotación se realiza bajo
un sistema de tecnología tradicional. Como actividad complementaria pero de menor
importancia económica esta la ganadería en zonas circundantes a Bolognesi y en la
zona alta de Atalaya. Por la predominancia de población indígena la pesca y artesanía
son actividades complementarias más bien de uso y consumo familiar. La ubicación en
la ruta fluvial (río Ucayali) hacia Atalaya permite el desarrollo dinámico del comercio de
bienes de primera necesidad, siendo el principal centro de transacciones comerciales
la ciudad de Bolognesi. En el sur incluye el territorio del Unini que es considerado
como un territorio con alto potencial para el desarrollo del cultivo café y el turismo
recreativo.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Agricultura anual, turismo, conservación, reforestación e investigación, piscicultura.
• Usos recomendables con restricciones
Agricultura estacional, extracción maderera en las épocas de estiaje, extracción de
productos no maderables, agroforestería, caza de subsistencia y actividad petrolera.
• Usos no recomendables
Ganadería, agrosilvopastura, infraestructura vial e infraestructura urbano industrial.
Según la capacidad de uso mayor de las tierras y las condiciones climáticas, los
suelos de esta zona son aptos para cultivo en limpio, con limitaciones por inundación
fluvial y en algunos sectores por drenaje restringido. El cuadro de cultivos debe
corresponder a especies de corto período vegetativo, como el arroz, maíz, frijol, maní,
hortalizas, frutes como la sandía etc., de modo que se obtengan cosechas sin mayores
riesgos por inundación. En las partes más altas, denominadas "restingas", se puede
sembrar variedades de yuca de corto período vegetativo y variedades de plátano
tolerantes a la inundación. Asociadas a estos cultivos, es posible también sembrar
especies de frutales o forestales resistentes o tolerantes a la inundación, como el
"camu camu" Myrciaria dubia, la "capirona" Calycophyllum spruceanum y “bolaina”
Guazuma crinita.
Cuando las condiciones socioeconómicas lo permitan, la productividad de estos
cultivos, especialmente en áreas con menor frecuencia e intensidad de inundación
como en “restingas”, puede ser mejorada mediante la aplicación de fertilizantes
nitrogenados o fosfatados, incluyendo prácticas de manejo de suelos en forma
mecanizada. Con la finalidad de mejorar la disponibilidad de materia orgánica, se
puede recurrir a la incorporación de residuos de cosecha que contribuyan al
mejoramiento de la estructura de la capa superficial del suelo.
61
4.3.1.b. Zonas de producción Forestal y otras asociaciones
Las zonas de producción forestal es la mas extensa en el territorio de la provincia de
Atalaya, esta cubriendo 2’135,467.10 ha que representa el 54.87% del área total de la
provincia.
Estas unidades denominadas así, por corresponder a las diferentes áreas que poseen
una vocación natural y un potencial comprobado para el desarrollo de actividades
económicas rentable específicamente para la producción forestal y el establecimiento
del cultivos permanentes y otras de carácter específico. Las condiciones físicas que
dominan estas Unidades, permiten una utilización del recurso maderable forestal y de
productos diferentes a la madera.
4.3.1.b.5. Zona de aptitud para la producción forestal asociado a la protección
con calidad agrológica media con limitaciones de erosión
• Extensión y ubicación
Es la segunda zona en extensión de aptitud forestal y está cubriendo 484,057.08 ha lo
que representa el 12.44% del territorio provincial. Se ubica principalmente en las
cabeceras de las cuencas del río Sepahua, inuya y más al norte en las cabeceras de
los ríos Apinihua y Cohengua y Genepanshea.
• Características físicas
Es un ecosistema altamente húmedo, que se distribuye en los sectores más elevados
de la región, se ubican entre los 1600 y 1900 msnm. A las que se denomina como
“ceja de selva”.
La precipitación total promedio por año es de 3,915 mm. Se encuentra en un piso
altitudinal más elevado, en donde las temperaturas son más frías, variando la
biotemperatura media anual entre12° C y 17° C., según el diagrama de Holdridge. Se
presume que las temperaturas sufren poca variación mensual y diaria, debido a que la
radiación e irradiación de calor se ve obstaculizada por la casi continua y elevada
nubosidad y saturación atmosférica. El valor de la relación de evapotranspiración
potencial estimada es de 0.20, lo que permite calificar al ecosistema como super-
húmedo.
Esta zona de vida, según el diagrama de Holdridge, tiene un promedio de
evapotranspiración potencial total por año variable entre la octava (0.125) y la cuarta
parte (0.25) del promedio de precipitación total por año, lo que las ubica en la provincia
de humedad: SUPERHUMEDO
Esta conformada por dos tipos principales de tierras. La primera representa el 70% de
las tierras y es de protección, debido a las deficiencias severas relacionadas con el
factor topográfico (fuertes pendientes que superan el 75%) y el 30% de las tierras que
presentan vocación para la producción forestal, de calida agrológica media y con
limitaciones vinculadas a la erosión – pendiente.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos son profundos, de textura media a fina, con pendientes casi empinados, de
drenaje que varia de acuerdo a la pendiente, desde bueno hasta excesivo. De
reacción ácida a neutra y alta saturación de aluminio. En general la fertilidad de estos
suelos es baja.
• Características biológicas
La vegetación es densa y exuberante, con una alta biodiversidad vegetal y animal, en
sus diferentes formas de vida, siendo el componente arbóreo el que domina sobre las
otras formas de vida vegetal (arbustos, herbáceas, palmeras, cañas, helechos, lianas
62
o trepadoras, parásitas, etc.). Se observa mayor diversidad y vigor del bosque en los
primeros niveles altitudinales.
Las especies arbóreas que tipifican a este bosque son las siguientes: “cumala” Virola
sp, “chimicua” Perebea sp, “moena” Nectandra sp, Aniba sp, “caucho masha” Sapium
marmiern, “huayruro” Ormosia sp, “copal” Protium sp, “mashonaste” Clarisia
racemosa, “uvilla” Pourouma sp, “quina quina” Pouteria sp, “sapote” Matisia sp,
`manchinga» Brosimum sp. “requia” Guarea tríchílíodes, “cetico” Cecropia sp, “pino
regional” Aiseís sp, “uchumullaca” Trichilía japurensís, “tamamuri” Ogcoídea sp, etc.
Se incluyen en esta población arbórea algunas palmeras como Astrocaryum, Jessenia,
Euterpe y Socratea.
Otra gran parte de estos bosques presentan una composición florística arbórea con
una notable la presencia de comunidades de un bambú silvestre conocido localmente
como “paca”. Este pacal representa aproximadamente el 25% de la cobertura del
bosque, lo que dificulta el acceso libre. La “paca” Guadua sarcocarpa, compite
fuertemente en algunos sectores con los árboles por ganar el espacio.
• Características sociales
Zona ubicada los 4 distritos de la provincia de Atalaya; en áreas identificadas de
mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto crecimiento poblacional como
son los distritos de Tahuanía y Raymondi respectivamente, pero también existe áreas
de ésta zona geológica en los distritos de Sepahua y Yurúa sin presencia de
ocupación humana.
Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza y pesca,
también para la extracción de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes.
Es una zona libre, no existe actividad productiva importante, la población accede a ella
desde las CC.NN colindantes como Mercoriari.
63
En la cuenca del Urubamba es una zona de producción ganadera y agrícola (arroz,
maíz, plátano, yuca) intensa, favorecida por su cercanía a la ciudad de sepahua. Es se
fácil accesibilidad, por lo que la provisión de servicios desde la ciudad llegar con mayor
facilidad.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso
Las limitaciones que tiene estas tierras son debidas a las condiciones topográficas, por
lo que son muy limitadas las actividades de producción agrícola y ganadera, pero muy
aptas para la producción forestal y las zonas con pendientes empinadas o fuertemente
empinadas deben de ser consideradas como zonas de protección de bosques.
• Lineamiento de uso y manejo
Dado a sus condiciones de riqueza de biodiversidad y hermosos paisajes, deben de
destinarse para desarrollar actividades de ecoturismo y para la conservación in situ de
especies de flora y fauna
• Usos no recomendables
Para agricultura en limpio, ganadería intensiva, y muy inestable para construcción de
vías de transporte.
4.3.1.b.6. Zona de producción forestal de calidad agrológica alta, con limitaciones
de pendientes
• Extensión y ubicación
Esta zona de aptitud productiva forestal alta es la mas importancia para la provincia,
cubre 1138,907.35 ha lo que equivale el 29.26% del área de estudio. Se localizan en
la parte central de la provincia, extendiéndose como una franja longitudinal que va de
SE a NO cortando transversalmente las zonas intermedias de los ríos bajo Urubamba,
sepahua, Inuya, Cohengua y sheshea..
El clima es Húmedo - Cálido, con temperatura media anual variable entre 24°C y 25°C;
y precipitación pluvial entre 2 000 y 4 000 mm. Esta zona según el diagrama
bioclimático de Holdridge, presenta una evapotranpiración potencial total anual
variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0) promedio de precipitación total por año. Por
lo que le corresponde la zona de vida: HUMEDO.
Agrupa tierras apropiadas para la producción forestal, considerada como de calidad
agrológica alta para esta vocación y con limitaciones vinculadas al factor erosión-
pendiente y representa el centro de la riqueza forestal de la región.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos de esta subclase se caracterizan por ser profundos o moderadamente
profundos, con texturas variables, desde finas, moderadamente finas hasta media, con
drenaje natural moderado y deficiente debido a las condiciones topográficas.
Reacción desde ligeramente alcalina hasta ligeramente ácida, En las colinas ubicados
en la margen derecha del río Ucayali, la reacción es extremadamente ácida con alta
saturación de aluminio cambiable en los suelos
• Características biológicas
El bosque presenta una densa y exuberante vegetación, alberga una gran diversidad
vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el componente arbóreo el
que domina sobre las otras formas de vida vegetal (arbustos, herbáceas, palmeras,
cañas, helechos, lianas o trepadoras, parásitas, etc.).
64
Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las
siguientes especies arbóreas: “zapote” Matisia cordata, “chirnicua” Perebea sp,
“uchumullaca” Tríchilia sp, “quinilla”, “pashaco” Schizolobium sp, “moena” Aniba sp,
“Iupuna” Chorisía sp, shihuahuaco Dípteryx micrantha, “rnanchinga” Brosimum sp,
“ubos” Spondias mombin , rnachirnango” Eschweilera sp, “uchumullaca”, “catahua”
Hura crepitans, “azúcar huayo” Hymenaea courbaril, “aguano masha” Trichilia sp,
“cedro” Cedrela odorata, “copaiba” Copaifera sp, cumala” Iryanthera sp, “espintana”
Unonopsis peruvíana, “estoraque” Myroxy1om balsamum, “huayruro” Ormosia sp,
“ishpingo” Amburana cearensis, “rnashonaste” Clarísia sp, “rnoena” Aniba sp,
Nectandra sp, Ocotea sp “tahuarí” Tabebuia sp, “tortuga” Duguetia sp, “quillobardón”
Aspidosperma varguesi, Iagarto” Calophyllum sp, “ shimbillo” Inga spp, “rnarupa”
Simarouma amara, “pumaquiro” Aspidosperma sp, ‘,quinilla” Sideroxylon sp,
“quillobordón” Aspidosperma sp. Se incluyen algunas palmeras como: Astrocaryum,
Jessenía, Euterpe y Socratea.
Esta composición florística de estos bosques esta siendo variada por la fuerte
presencia de comunidades de un bambú silvestre conocido localmente como “paca”.
Este pacal representa aproximadamente el 25% de la cobertura del bosque, lo que
dificulta el acceso libre. La “paca” Guadua sarcocarpa, compite fuertemente en
algunos sectores con los árboles por ganar el espacio.
• Características sociales
Zona ubicada los 4 distritos de la provincia de Atalaya; en áreas identificadas de
mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto crecimiento poblacional como
son los distritos de Tahuanía, Sepahua y Raymondi respectivamente y en el distrito de
Yurúa.
Se encuentran asentamientos poblacionales y territorios indígenas de las etnias
Asháninka en los distritos de Tahuanía y Raymondi; Yine en el distrito de Sepahua,
Amahuaca y Yaminahua en el distrito de Raymondi. Esta zona ecológica del distrito de
Yurúa no presenta ocupación humana.
Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y
agricultura principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción
de productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona, en la parte que le corresponde al distrito de Sepahua, se encuentran
ubicados y tienen influencia la ciudad de Sepahua que cumple funciones
administrativas y de servicios para ese ámbito y los centros poblados menores con
características rurales como Bufeo Pozo y Puija que influyen en las poblaciones
aledañas.
• Características económicas
En la cuenca del Ucayali, es una zona productora de ganado vacuno y cultivos de
plátano, maíz, arroz, colinda con la comunidad de Tahuamtinsuyo. Tiene la ventaja de
acceder fácilmente a Atalaya que es el mercado de la provincia, por lo que pueden
65
comercializar fácilmente su producción es una zona relativamente activa en términos
agrícola y pecuario. Los habitantes que ocupan esta zona pertenecen a la CC.NN.
Nva. Esperanza, y se dedican a la agricultura de subsistencia con cultivos de yuca,
arroz, frejol, complementado con plátano. Actualmente están iniciando acciones con la
WWF para trabajar con el modelo de sistemas agroforestales de producción.
Es una zona de concesiones forestales y unidades de aprovechamiento, la población
que accede procede de las riveras del Ucayali a realizar actividades de caza y
extracción forestal. En el limite norte habitan un grupo de CC.NN. que realizan
agricultura de subsistencia (yuca, plátano), es importante destacar que esta zona es
atravesada por el trazo del proyecto de carretera Nueva Italia - hito 40 en Yurua.
En la Cuenca del Inuya es una zona de concesiones forestales y unidades de
aprovechamiento en el lado Oeste, donde hay actividad agrícola importante,
encontrándose CC.NN y caseríos de colonos sembrando plátano y maíz con fines
comerciales por la ruta de salida hacia Atalaya, a través del río Inuya.
Cuenca del Urubamba, es una zona con mucha dinámica productiva basada en la
ganadería y agricultura comercial con cultivos de plátano, maíz.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso
Debido a sus limitaciones topográficas de estas tierras para su uso en las actividades
forestales requiere de tratamientos sencillos en el manipuleo del bosque y en la
aplicación de los sistemas silviculturales y requiere de prácticas leves de conservación
de suelos.
La limitación de uso también esta vinculado al factor relieve con pendientes menores de
50%, originando un potencial hidroetrosivo alto, Lo que permite el uso limitado de la
mecanización para la extracción forestal.
• Lineamientos de uso y manejo
Dado su importancia de este tipo de tierra para la región es muy necesario definir los
lineamiento técnicos que permitan el manejo sostenible de este tipo de bosque debido a
sus funciones de contener la mayor reserva genética, el suministro de productos
maderables, servicios ambientales, productos diferentes de la madera, conservación de
los suelos y su función en el ciclo hidrológico.
Por lo que los lineamientos de uso de estas tierras deben de incluir medidas que
garanticen la conservación de la diversidad genética, la recuperación natural de los
bosques y la implementación del concepto de manejo de bosques con la finalidad de
promover la sostenibilidad de los bosques, con el objetivo de promover el desarrollo rural
y en especial del poblador que vive cerca de estos bosques.
Considerando las limitaciones que posee estas tierras para el uso, es recomendable
considerar prioritariamente el factor topográfico para el aprovechamiento racional del
recurso forestal, lo que implica aprovechar el número de árboles sin ocasionar
demasiados claros en el bosque y puedan generar casos de erosión. Es necesario
desarrollar programas inmediatos de reforestación pero que no expongan al suelo a la
exposición de las lluvias de la región. Finalmente tener en cuenta las especificaciones
técnicas para la construcción de vías de extracción con excesivo desmonte y alteración
de suelos.
• Usos no recomendables
No es recomendable usas para el establecimiento de cultivos en limpio, o ganadería
intensiva.
66
4.3.1.b.7. Zonas aptas para producción forestal de calidad agrológica media a
alta con limitaciones por suelo y erosión.
• Extensión y ubicación
Esta zona de aptitud productiva forestal ocupa una superficie de 107,676.01 ha y
representa el 2.77% de la superficie total de la provincia y se encuentra en la zona
norte de la cuenca del bajo Urubamba y la margen izquierda del río Sepa en el Distrito
de Sepahua.
• Características físicas
El clima es Húmedo - Cálido, con temperatura media anual variable entre 24°C y 25°C;
y precipitación pluvial entre 2 000 y 4 000 mm. Esta zona según el diagrama
bioclimático de Holdridge, presenta una evapotranpiración potencial total anual
variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0) promedio de precipitación total por año. Por
lo que le corresponde la zona de vida: HUMEDO.
Están constituidas por colinas bajas de ligera a moderadamente disectadas y colinas
bajas fuertemente disectadas, cuya litología esta compuesta por sedimentos de
arcillas, areniscas y limolitas semiconsolidadas.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos de esta zona no tienen desarrollo genetico, son superficiales a
moderadamente profundos, limitados por un estrato muy gravoso o por franjas de
arcillas no consolidadas, se han originado a partir de de materiales aluviales
antiguos, prsenta un perfil AC, con epipedón ócrico y sin horizonte subsuperficial de
diagnóstico.
Presentan suelos profundos a superficiales, de textura media a moderadamente fina y
en algunos casos moderadamente gruesos, con colores variables entre pardo a pardo
amarillento oscuro, de reacción muy fuertemente ácida a neutro (pH 4.5-7.3), alta
saturación de aluminio y bajo contenido de materia orgánica, El drenaje natural es de
algo excesivo a excesivo. La saturación de bases es mayor del 50%, en la capa
superficial, la fertilidad natural es baja a media.
Las limitaciones para el uso de estas tierras están relacionadas con condiciones
topográficas desfavorables, sumándose a esto, los bajos niveles nutricionales,
marcada acidez y problemas con el aluminio cambiable.
• Características biológicas
La vegetación corresponde a los bosques de colinas bajas, caracterizadas por las
especies arbóreas y la notable presencia de comunidades de un bambú silvestre
conocido localmente como “paca”. Este pacal representa aproximadamente el 25% de
la cobertura del bosque, lo que dificulta el acceso libre.La “paca” Guadua sarcocarpa,
compite fuertemente en algunos sectores con los árboles por ganar el espacio.
Comparten la composición florística el “shimbillo” Inga sp. (Fabaceae), “pumaquiro”
Aspidosperma sp. (Apocynaceae), “chimicua” Perebea sp. (Moraceae), “cumala
colorada” Virola sp. (Myristicaceae) y palmeras de “huasai” Euterpe precatoria. El
sotobosque es escaso y disperso conformada por especies de “bijau” Heliconia sp.,
Renealmia sp., “cordoncillo” Piper sp., y palmeras “yarina” Phytelephas sp., además
bejucos de “uña de gato” Uncaria guianensis, y otras.
• Características sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Sepahua y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Asháninka y Yine.
67
La zona es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 18 % del total de
habitantes.
En esta zona tiene influencia la ciudad de Villa Atalaya, que es la capital de la
provincia, desempeñando roles administrativos y de servicios preponderantes y donde
están las autoridades de la provincia.
• Características económicas
En la cuenca del Urubamba, hacia el norte es una zona muy poblada (caseríos de
colonos), se dedican a la actividad ganadera y agrícola comercializan la producción de
plátano, arroz, plátano y fréjol, los cultivos yuca, maní son de autoconsumo. Es una
zona de alta importancia productiva, la facilidad de acceso a través del río Urubamba
genera buenas condiciones para el desarrollo productivo y del mercado.
4.3.1.b.8. Zonas de producción forestal de calidad agrológica media y baja con
limitaciones de drenaje
• Extensión y ubicación
Esta zona cubre una superficie de 2777.749.70 ha que representa el 7.14% del área
total de la provincia. Es la segunda zona de producción forestal en importancia en la
provincia dad su extensión que abarca gran parte del distrito de Tahuanía.
Geográficamente se encuentra distribuido en ambas márgenes del río Ucayali,
especialmente en la margen derecha, cercana a la localidad de Bolognesi (Distrito de
Tahuanía), ocupando principalmente las zonas bajas de los ríos Cohengua hasta el río
Apinihua (Distrito de Raymondi).
• Características físicas
El clima es Húmedo - Cálido, con temperatura media anual variable entre 24°C y 25°C;
y precipitación pluvial entre 1 500 a 2 000 mm. Esta zona se encuentra entre los 150 y
250 msnm y según el diagrama bioclimático de Holdridge, presenta una
evapotranpiración potencial total anual variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0)
promedio de precipitación total por año. Por lo que le corresponde la zona de vida:
HUMEDO.
Agrupa las tierras aptas para la producción forestal de calida agrológica media y baja,
debido principalmente a las limitaciones que presenta por el factor drenaje. El relieve
de estas tierras constituye un rasgo fundamental para la calificación de estas tierras,
ya que sean planas o depresionadas definen el periodo de presencia del agua en el
suelo. Los planos pueden están fuertemente influenciados por el aumento del nivel de
los ríos, mientras que las zonas con depresión actúan como un receptáculo que
mantiene el agua por periodos inclusive superiores al de inundación.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos del tipo Tropacuept presentan un perfil A (B) C profundo y una capa
freática que se encuentra entre 10 y 20 cm. De la superficie y que a veces puede
aflorar. Presenta un horizonte A ócrico, delgado, de textura media a fina, color pardo
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grisáceo oscuro o pardo, estructura granular final, de grado débil y bloques
subangulares medios y finos presentando matices o colores gris azulados o un fuerte
moteamiento generado por las fluctuaciones del nivel de la capa freática. Por lo
general son suelos profundos, de texturas finas, (arcillosas) y de naturaleza entre
moderada y fuertemente acida, con alto contenido de materia orgánica, poco
descompuesta y distribuida en la parte superficial del suelo.
Los suelos ubicados en terrazas planas inundables con drenaje pobre o muy pobre es
extremadamente .acido (pH entre 4.5 a 4.6), con una saturación de bases de 73 a
87%. La saturación de aluminio es de 4 a 10%.
• Características biológicas
Comprende tierras de naturaleza esencialmente hidromórfica con afloramiento de
agua, conocido comúnmente como aguajales por el hecho de estar tipificados por una
especie de palmera de crecimiento y desarrollo hidromórfico “el aguaje” (Mauritia
flexuosa). Se tiene además en menor escala el “ungurhui” (Essenia sp.). El valor
económico de estas tierras se encuentra justamente en los productos de la palma de
aguaje y ungurahui, ya que los frutos principalmente constituyen fuentes de aceite
comestible, jaleas, néctares y refrescos que son comercializados en los principales
centros poblados como para la dieta familiar de los pobladores.
Los suelos se caracterizan por su marcado hidromorfismo, presentando matices o
colores gris azulados o un fuerte moteamiento generado por las fluctuaciones del nivel
de la capa freática. Por lo general son suelos profundos, de texturas finas, (arcillosas) y
de naturaleza entre moderada y fuertemente acida, con alto contenido de materia
orgánica, poco descompuesta y distribuida en la parte superficial del suelo.
• Características sociales
Ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y
alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Shipibo – Conibo
y Asháninka, con mayor presencia de esta última.
Zona utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura en las
inmediaciones de los ríos, también para la extracción de productos no maderables del
bosque como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de
sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población
femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
Se encuentran en las inmediaciones y tienen influencia los centros poblados
importantes como Bolognesi que es la capital del distrito de Tahuanía y el centro
poblado de Chicosa en el distrito de Raymondi.
• Características económicas
Pertenece a la cuenca del río Ucayali y ocupa la margen derecha en toda su extensión
desde Tahuanía hasta Atalaya. Es una zona muy poblada por CC.NN. y Caseríos de
Colonos. La actividad económica principal es la extracción forestal, la agricultura tiene
una segunda importancia económica con una cartera de cultivos tradicionales; yuca,
fréjol, arroz y plátano que escasamente comercializan, se destinan en mayor
69
proporción al autoconsumo. La pesca es una tercera actividad productiva con cierta
importancia por el volumen de venta. Esta zona forma parte de la cuenca baja del
Ucayali considerada la primera zona productiva de la provincia, es de fácil
accesibilidad por su cercanía al río Ucayali. El área norte correspondiente a esta zona
es menos intervenida, puede considerarse como una zona boscosa libre.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso
Estas tierras se caracterizan por el exceso de agua, por lo que influye en la fertilidad de
los suelos, en la productividad y los costos de producción para la utilización con fines de
producción agrícola, por lo que son escasamente utilizados. Solo son aprovechadas las
ubicadas cerca de los centros poblados o ríos donde se desarrollan actividades de
extracción del fruto de palma de aguaje con técnicas destructivas que no garantizan la
sostenibilidad de estos bosques y se están deteriorando irremediablemente. En algunas
zonas se retira el bosque y se destina para la producción de arroz.
• Lineamientos de uso y manejo
Debido a sus condiciones de exceso de humedad las actividades agrícolas y ganaderas
son muy difíciles y la actividad forestal tiene serias restricciones debido
fundamentalmente a sus condiciones de drenaje y anegamiento.
La principal actividad que se desarrolla en estos tipos de bosques, es la extracción del
fruto de aguaje muy rico en aceites, rubro que el país es deficitario e importador. Una
adecuada política para la conservación y el manejo de estas áreas es necesaria, de
manera que permita generar fuentes de trabajo producto del aprovechamiento y
extracción de aceite, caroteno (pro vitamina A) y como biodiesel.
• Usos no recomendables
Agricultura en limpio que utilizan especies no adaptadas a suelos mal drenados,
ganadería y para obras de vialidad.
70
comportamiento semicaducifolio estacional, destacando entre ellos “uchumullaca”
Trichilia sp. (Meliaceae), “caimito” Pouteria sp. (Sapotaceae), “tortuga caspi” Duguetia
sp. (Annonaceae), “machimango” Eschweilera sp. (Lecythidaceae), “huimba” Ceiba
sp., (Bombacaceae), “palometa micuna” Neea sp. (Nyctaginaceae). El sotobosque es
escaso y abierto, conformado principalmente por aráceas terrestres, Heliconia sp.,
Calathea sp., Piper sp., y Geonoma sp., que alcanzan entre 2 a 3 m de alto.
Las limitaciones están relacionadas a la topografía agreste, de fuertes pendientes.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Shipibo – Conibo,
Asháninka y Ashéninka.
Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza y pesca,
también para la extracción de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población
femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona no existe influencia directa de centros poblados, pero sí indirectamente
de la ciudad de Bolognesi capital de la provincia de Tahuanía y que cumple en alguna
medida funciones de servicios y administrativos para ese ámbito.
• Características económicas
Zonas concentradas en el gran pajonal y por el norte contiguo a Atalaya, es de alta
actividad poblacional, relativamente alta. La agricultura es la primera actividad
productiva sin mayores resultados económicos, el primer cultivo es el café, seguido de
plátano, maíz de altura y ganadería de carne en menor proporción, sin embargo no
generan mayor beneficio econóico por la difícil accesibilidad. Por tanto la economía es
de subsistencia. La producción de café es comercializada en Satipo a altos costos de
transporte y baja calidad por le manejo tecnológico. En la zona norte la producción de
plátano, fréjol y arroz, es dinámica, su cercanía al río Ucayali permite una
comercialización activa en Atalaya. Es una zona muy poblada.
En zona oeste es de buena producción de café, contribuye la concentración de la
población, que oferta mano de obra. Los cultivos complementarios son de
subsistencia, el mayor volumen de la producción agrícola se consume en la misma
zona (Obenteni).
Recomendaciones para su Uso y Manejo.
• Usos recomendables
El uso recomendable es para turismo, conservación, reforestación e investigación.
71
• Usos recomendables con restricciones
Usos recomendables con restricciones es para la extracción maderera, extracción de
productos no maderables y actividad petrolera.
• Usos no recomendables
No se recomienda para uso de agricultura anual, agricultura perenne, ganadería,
agroforestería, agrosilvopastura, extracción aurífera, infraestructura vial e
infraestructura urbana industrial.
Esta zona, al igual que en las anteriores se debe promover los usos indirectos como el
ecoturismo, la recuperación de la flora y fauna silvestre en vías de extinción y el
aprovechamiento de productos forestales bajo planes de manejo, sin poner en riesgo
el ecosistema. No se descartan otras actividades antrópicas, siempre y cuando
cumplan con las normas ambientales vigentes.
4.3.1.b.10. Zonas de Protección de Colinas Altas Asociadas con Producción
Forestal, de calidad agrológica baja con Limitaciones por erosión.
• Extensión y Ubicación.
Cubre aproximadamente 47,664.65 ha que equivale al 1.22% del área de estudio. Se
ubica principalmente en la zona de la Cordillera del Sira por el sector de Oeste de los
distritos de Raymondi, Tahuanía, Iparía y el sector oeste del Distrito de Irazola en la
cordillera Azul.
• Características físicas.
El clima presenta una temperatura media anual entre 28.7°C y 25°C; y precipitación
pluvial entre 3 800 y 5 000 mm. Esta zona según el diagrama bioclimático de
Holdridge, presenta una evapotranpiración potencial total anual variable entre la cuarta
parte (0.25) e igual a la mitad (0.50) promedio de precipitación total por año. Lo que lo
ubica en la zona de vida: PERHUMEDO.
Presenta relieves empinadas y de origen estructural, desarrolladas sobre rocas
sedimentarias de edad jurásica a cretácica, cuyas elevaciones sobre su nivel de base
sobrepasan los 300 metros; presentan pendientes predominantes superiores a 50% y
numerosos sectores escarpados y subverticales. Una red fluvial medianamente densa
la corta, pero los ríos que siguen en gran parte las estructuras no han dejado terrazas
cartografiables.
Son zonas muy inestables, ya que con relativa frecuencia ocurren grandes derrumbes
y deslizamientos, algunos de carácter catastrófico, favorecidos por los estratos
rocosos poco consistentes, fuerte pendiente, fisuramiento y abundantes lluvias. Aquí
cabe mencionar, el derrumbe que hace algunos años afectó la boca del túnel en el
Boquerón del Padre Abad.
• Características físico químicas de los suelos
Conformada casi en su totalidad por suelos líticos. Están distribuidos dentro de todo el
sistema montañoso, se han originado a partir de materiales residuales (areniscas,
lutitas, arcillas, etc.). Se ubican en laderas de fuerte pendiente (mayor de 70%). Son
muy superficiales, con perfil AR, de colores pardo a rojizos, de texturas medias a finas.
Presentan generalmente reacción ácida; la saturación de bases es menor de 50%, su
fertilidad natural es media.
• Características biológicas
El bosque es muy alto y exuberante, perennifolio y con una composición florística muy
diversificada y recubierto con abundante epífitas. En general es mas alto y abundante
que el bosque húmedo - Tropical.
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Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las
siguientes especies arbóreas: “zapote” Matisia cordata, “chimicua” Perebea sp,
“uchumullaca” Trichilia sp, “quinilla”, “pashaco” Schizolobium sp, “mohena” Aniba sp,
“lupuna” Chorisia sp, “shihuahuaco” Dipteryx micrantha, “manchinga” Brosimum sp,
“ubos” Spondias mombin , “machimango” Eschweilera sp, “uchumullaca”, “catahua”
Hura crepitans, “azúcar huayo“ Hymenaea courbaril, “aguano masha” Trichilia sp,
“cedro” Cedrela odorata, “copaiba” Copaifera sp, cumala” Iryanthera sp, “espintana”
Unonopsis peruviana, “estoraque” Myroxylom balsamum, “huayruro” Ormosia sp,
“ishpingo” Amburana cearensis, “mashonaste” Clarisia sp, “mohena” Aniba sp,
Nectandra sp, Ocotea sp “tahuarí” Tabebuia sp, “tortuga” Duguetia sp, “quillobordón”
Aspidosperma varguesii, “lagarto” Calophyllum sp, “shimbillo” Inga spp, “marupa”
Simarouma amara, “pumaquiro” Aspidosperma sp, “quinilla” Sideroxylon sp,
“quillobordón” Aspidosperma sp. Se incluyen algunas palmeras como: Astrocaryun,
Jessenia, Euterpe y Socratea.
Las limitaciones están relacionadas a la topografía agreste, de fuertes pendientes.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente. Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias
Shipibo – Conibo, Asháninka y Ashéninka.
Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza y pesca,
también para la extracción de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes.
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• Usos recomendables con restricciones
Usos recomendables con restricciones es para la extracción maderera, extracción de
productos no maderables, caza de subsistencia.
• Usos no recomendables
No se recomienda para uso de agricultura anual, agricultura perenne, ganadería,
agroforestería, agrosilvopastura, extracción aurífera, infraestructura vial e
infraestructura urbana industrial.
4.3.1.c. Zonas de Producción hidrobiológica
Los recursos hidrobiológicos son muy abundantes y esta compuesto por micro y macro
organismos. Dentro de los recursos hidrobiológicos por su importancia destacan los
peces. Las áreas de mayor importancia lo constituyen las cochas y los ríos.
4.3.1.c.11. Zonas de alto potencial hidrobiológico.
• Extensión y Ubicación
Comprende el alto Ucayali principalmente y los afluentes mas importantes como el
bajo Urubamba y cubre 31,997.82 ha que representa el 0.82% del área provincial.
• Características físicas
Los ríos de esta zona son de agua blanca, lodosas con alto contenido de material en
suspensión compuesta mayormente por arena, limo y arcilla, con elevada turbidez y
baja transparencia y pH neutro a alcalino (7.6-8.2). Se caracterizan por ser aguas
típicamente muy productivas, las mismas que reúnen condiciones aptas para el
desarrollo de la vida acuática. Sin embargo, en algunas zonas cercanas a los centros
poblados ribereños se encuentra contaminado por aceites y grasas y, coliformes.
• Características Biológicas
Las especies más comunes son “boquichico” Prochilodus nigricans, “carachama
común” Pterigoplichthys sp, “sardina” Triportheus spp, “lisa de tres bandas” Leporinus
trifasciatus, “turushuqui” Oxydoras niger, “doncella” Pseudoplatystoma fasciatum,
"pañas" Serrasalmus spp, entre otras.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
En las inmediaciones de esta zona existe ocupación humana de poblaciones
indígenas de las etnias Shipibo – Conibo, Asháninka, Ashéninka y Yine, así como
población mestiza.
Están las áreas urbanas más importantes de la provincia de Atalaya como Bolognesi
que es la capital del distrito de Tahuanía, Villa Atalaya que es la ciudad de mayor
desarrollo de la zona y capital de la provincia, Sepahua que es la capital del Distrito de
Sepahua. Son ciudades que todavía tienen un desarrollo urbano incipiente pero en
continuo crecimiento.
Esa zona ecológica es utilizada por la población para sus actividades de pesca y como
medio de comunicación entre el sur y norte del departamento.
Los pobladores de las comunidades indígenas además se dedican a la caza y
agricultura principalmente en las inmediaciones del río y en las áreas forestales para la
extracción de productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas
de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes y para
comercialización.
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En las áreas urbanas como Villa Atalaya, Maldonadillo, Sepahua, la población mestiza
se dedica a las actividades de servicios públicos y privado, así como al comercio.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona se encuentran ubicados y tienen influencia además de los centros
poblados importantes ya mencionados como la ciudad de Villa Atalaya que
desempeña roles administrativos y de servicios, donde están las autoridades de la
provincia y la ciudad de Sepahua; se ubican también otros centros menores con
características rurales como Maldonadillo, Bufeo Pozo y Puija que influyen en las
poblaciones aledañas.
La población se encuentra bastante organizada tanto de las ciudades como en las
comunidades indígenas.
En las ciudades se encuentran asociaciones, Asentamientos humanos Juntas
vecinales, comités de productores, federaciones, etc.
• Características económicas
La pesca es una actividad importante en la dinámica económica de Atalaya, sin
embargo los volúmenes extraídos son bajos frente a la pesca de otras provincias de la
región. Las especies preferidas en la extracción son; el bagre, el boquichico, dorado,
doncella, liza 4, paco, palometa, zungaru, yuliya, sin embargo la extracción es baja, el
año 2005 se registro una extracción de sólo 49.82. La población no considera a la
pesca como una actividad importante en la economía local, por lo que su aporte
tampoco es importante en la formación del PBI de la provincia.
Recomendaciones para su Uso y Manejo
• Usos recomendables
Se debe efectuar la extracción pesquera de subsistencia, Pesca comercial, Turismo,
Conservación e investigación.
• Usos recomendables con restricciones
Con algunas restricciones su uso es recomendable para la piscicultura, Caza de
subsistencia, no es recomendable para el uso de la actividad petrolera.
En estos cuerpos de agua la aplicación de planes de ordenamiento pesquero es
prioritaria teniendo en consideración el principio fundamental sugerido para la zona de
explotación pesquera con fines de subsistencia.
Mientras tanto para la pesca se debe tener en consideración los siguientes criterios:
Para especies de amplios rangos migratorios, como los grandes bagres, se puede
realizar controles a través de la reglamentación del tamaño de cocada de las
redes, así como del seguimiento de los niveles del esfuerzo de la pesca.
Para especies que realizan menores migraciones, como los caraciformes
(boquichico, yaraquí, sábalo, gamitana, palometa, paco, etc.), además de la
reglamentación del uso de adecuados aparejos de pesca se debe limitar el acceso
de las embarcaciones pesqueras a las lagunas durante los períodos de
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reproducción (octubre a diciembre). Asimismo, durante los períodos de migración
para la reproducción se debe limitar las actividades de pesca a los canales de
interconexión entre el río principal y las lagunas, hasta un radio de 500 m., en el río
principal.
Para especies que no migran, las restricciones estarían dadas sobre el uso de los
aparejos de pesca y el acceso a las áreas de pesca comercial durante los picos del
período de reproducción.
En los cuerpos de agua adyacentes a alguna comunidad nativas, debe haber
participación de la población y de los pescadores comerciales en programas de
manejo y de educación ambiental y se debe desarrollar actividades de piscicultura
extensiva empleando jaulas con la finalidad de optimizar el aprovechamiento del
recurso hídrico.
• Usos no recomendables
Actividades petroleras que ocasiones actividades de sísmica, explotación de
hidrocarburos que ocasione vertidos contaminantes y alto transito de vehículos
motorizados fluviales.
4.3.1.c.12. Zonas de muy alto potencial hidrobiológico (cochas)
• Extensión y Ubicación.
Comprende las lagunas o cochas de origen fluvial más importantes adyacentes al río
Ucayali. Cubren 1.390 ha que representan 0.04% del territorio de la provincia.
• Características Físicas
Generalmente estas cochas son de origen fluvial habiendo sido antiguos cauces del
Ucayali. Algunas son lagunas de Várzea, cochas, otras son de agua negra como: las
lagunas y una gran variedad de cochas pequeñas que se encuentra a lo largo de la
margen derecha, entre Bolognesi y el límite provincial. La mayoría de estos cuerpos
de agua son de forma semilunar.
En creciente, las lagunas de Várzea reciben agua del río principal proveniente de los
Andes, permitiendo la renovación de sustancias nutritivas con el consiguiente
incremento de su productividad, en cambio, las lagunas de agua negra son
alimentadas por cursos de agua provenientes del llano amazónico.
• Características Biológicas
Entre las especies de peces más comunes en lagunas o cochas destacan:
“boquichico” Prochilodus nigricans, “carachama común” Pterigoplichthys sp, “sardina”
Triportheus spp, “lisa de tres bandas” Leporinus trifasciatus, “turushuqui” Oxydoras
niger, “doncella” Pseudoplatystoma fasciatum, y las "pañas" Serrasalmus spp, entre
otras.
• Características sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana densidad poblacional y mediano
crecimiento poblacional como es el distrito de Tahuanía.
En las inmediaciones de esta zona existe ocupación humana de poblaciones
indígenas de la etnia Shipibo - Conibo.
Es utilizada por la población indígena para sus actividades de pesca.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
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Con altas tasas de analfabetismo (19.3 %) con mayor incidencia en la población
femenina (23.7 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 15 % del total de
habitantes.
En esta zona se existe una influencia de la ciudad de Bolognesi que es la capital del
distrito, cumpliendo funciones administrativas y de servicios para éstos asentamientos.
También se encuentra en las inmediaciones el centro poblado de Shahuaya con
influencia en la zona.
• Características económicas
Este recurso es aprovechado por las poblaciones de colonos y CC. NN. asentadas en
los alrededores de los lagos, dedicados a la pesca con fines de autoconsumo, los que
se encuentran cerca a Bolognesi comercializan la pesca. En los últimos años hay una
presión fuerte sobre este recurso, aún cuando la pesca no es una actividad económica
alta por su capacidad de generar ingresos, más bien podría considerarse como una
producción de autoconsumo.
Recomendaciones para su Uso y Manejo
• Usos recomendables: Su uso es recomendable para la pesca de
subsistencia, turismo, conservación e investigación.
• Usos recomendables con restricciones:
Pesca comercial, Piscicultura, Caza de subsistencia, Actividad petrolera,
Las recomendaciones para la implementación de planes de Ordenamiento Pesquero
para estos cuerpos de agua, con la diferencia que su aplicación sería bajo un estricto
control del órgano correspondiente.
Igualmente, en los planes de manejo se deben considerar la participación de la
población y de los pescadores comerciales. Ambos agentes deben ser sujetos de una
intensiva educación ambiental sobre aprovechamiento sostenible y conservación del
recurso pesquero.
En estos cuerpos de agua se puede desarrollar actividades de piscicultura extensiva
empleando jaulas con la finalidad de optimizar el aprovechamiento del recurso hídrico.
• Usos no recomendables
Se debe de evitar actividades que ocasiones vertidos de contaminantes a las aguas,
como combustibles, aceites, aguas servidas, etc. Las actividades de pesca deben de
realizarse sin el uso de productos químicos que afecten a la fauna hidrobiológica en
general
4.3.1.d. Otras áreas productivas
Otras áreas de alta potencialidad productiva lo constituyen las áreas con potencial
turístico y de potencial para la producción minera y de hidrocarburos.
4.3.1.d.13. Áreas con potencial turístico
• Ubicación
La provincia de Atalaya dispone de una gran variedad de recursos turísticos, entre
ellos una gran biodiversidad (flora y fauna) ubicados principalmente en las áreas de
protección y áreas naturales protegidas, adicionalmente cuenta con recursos etnicos,
debido a su alta presencia de comunidades nativas de diferentes etnias.
Además en las zonas montañosas, colinosas, terrazas y cochas se encuentran
excelentes paisajes que pueden ser utilizados para promover el ecoturismo y se puede
complementar con el turismo urbano en la Ciudad de Atalaya.
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• Características físicas
Los recursos de alta diversidad de recursos de flora como plantas medicinales,
especies forestales, orquideas, palmeras, frutales nativos, etc, de fauna como aves,
reptiles, peces y mamiferos constituyen un gran potencial para promover el
ecoturismo.
Por otro lado la gran cantidad de Comunidades nativas que se encurentran en la
provincia de las etnias Shipibo, Shipibo-Conibo, Asheninka, Ashaninka, Yaminahua,
Arahuaca, Yine, Culina, Yaminahua entre otros tambien constituye una gran potencial
para realizar turismo étnico y vivencial.
Ademas se cuenta con lugares con alto potencial paisajisticos como las caidas de
aguas, rios, quebradas, cochas que se pueden utilizar para la promoción del turismo
de aventura.
La misma ciudad de Atalaya y sus diversas actividades culturales que se realizan
como las fiestas patronales y religiosas complementan los recursos turisticos que
posee esta Provincia.
• Características Socioeconómicas
A pesar de los numerosos recursos turísticos que posee la provincia, la promoción
turística es muy incipiente, debido a la falta de facilidades o de servicios el acceso a
las zonas turísticas, existencia de alberges, restaurantes, guías y transporte. Existen
algunos de estos servicios en Atalaya pero la calidad de ellos todavía es deficiente.
En Sepahua existe una valiosa experiencia para formar guías turísticos indígenas a
través de un Instituto de formación técnica que es financiado por la Fundación Carlos
Laborde que imparte la carrera profesional en hotelería y guía de turismo y las
practicas lo realizan en un albergue propio de la fundación que recibe turistas
extranjeros.
4.3.1.d.14. Áreas con potencial para producción minera y de hidrocarburos
• Ubicación
Las àreas de potencial productivo de oro se encuentra en la provincia de Atalaya a lo
largo del río Urubamba y en el tramo inicial del Ucayali; por otro lado, cabe indicar la
posible ocurrencia de oro en los ríos y quebradas que bajan de la Cordillera del Sira,
hacia la margen izquierda del Ucayali, hecho que no ha podido ser comprobado en los
pocos análisis químicos efectuados sobre muestras de estas áreas.
• Características físicas
En la zona existe una amplia gama de arcillas de diferentes cualidades, por lo que el
uso que se les puede dar depende principalmente de su pureza y grado de plasticidad.
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Así por ejemplo las arcillas de buena calidad podrían ser destinadas a la industria
cerámica y de porcelana.
No obstante que la región selva es de filiación petrolera, la ubicación geotectónica de
gran parte de la región, la zona favorece las posibilidades de generación o
acumulación de petróleo o presencia de gas en las rocas del subsuelo.
Para evaluar el verdadero potencial se han realizado durante estas últimas décadas
diversos estudios, pero actualmente la ocurrencia de hidrocarburos está siendo
investigada por 4 empresas las que tiene en contrato para realizar estudios de
exploración en 4 lotes petroleros.
• Características Socioeconómicas
La explotación de los recursos metálicos y de hidrocarburos se realizan a través de
contratos de extracción, estos prácticamente son inexistente en la provincia, la
actividad es en pequeña escala y en forma artesanal.
Los recursos energéticos se encuentran todavía en exploración, se espera que los
estudios que se realizan ahora puedan generar en un futuro cercano en actividades de
explotación, el desarrollo de esta actividad dependerá de la estrategia de aprovechar
sin ocasionar impactos ambientales a las poblaciones aledañas.
4.3.2. Zonas restringidas y de protección ecológica
La calificación del valor ecológico, se ha basado en los temas de flora y fauna silvestre
tanto terrestre como hidrobiología, adoptándose los criterios de cantidad y diversidad
de especies naturales existentes así como del endemismo, indicadores de extinción y
amenazas naturales y antrópicas así como la incidencia de intervención humana
actual.
4.3.2.a Zonas de protección
Las zonas de protección ecológicas. Son aquellas áreas geográficas que por sus
especiales características ambientales, protegen suelos, aguas, diversidad biológica,
valores escénicos, culturales, científicos y recreativos, que sólo pueden ser sujetas de
usos sostenible compatible con su naturaleza. Cuyas condiciones físicas naturales son
difíciles y su utilización representa un riesgo para la preservación del medio natural y
de sus recursos, así como para el desarrollo de actividades socio-económicas y para
la seguridad de la población.
Este grupo, está destinado a la perennización del medio y de sus recursos naturales
renovables, principalmente los de flora y fauna silvestre, mediante acciones de
conservación en áreas típicas; sin embargo teniendo en cuenta el paisaje, la
morfología, los recursos forestales e hídricos, en estos ambientes es posible realizar
usos puntuales y específicos sin alterar los ecosistemas, como por ejemplo:
actividades turísticas, recreativas de caza y pesca.
79
pendientes predominantes superiores a 50 % y numerosos sectores escarpados y
subverticales. La precipitación anual varía de 4,000 a más de 5,000 mm
Por estar constituida litológicamente por areniscas, calizas y lutitas compactas, con
algunas acumulaciones coluviales al pie de las vertientes, son muy inestables, ya que
con relativa frecuencia ocurren derrumbes y deslizamientos.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos desarrollados en esta unidad, son superficiales limitados por la roca dura y
fragmentos rocosos gruesos, de bien a excesivamente drenados, textura media a fina,
de colores que varían de pardo a rojizo, reacción ácida, saturación de bases menor a
50 %. Por su ubicación en laderas de fuerte pendiente (mayor de 70%). La aptitud
potencial de estos suelos es netamente de protección
• Características Biológicas
El bosque de montañas se caracteriza por presentar una densa y exuberante
vegetación, típica de los bosques lluviosos tropicales, compuesto de una gran
diversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el componente
arbóreo el que domina sobre las otras formas d e vida vegetal (arbustos, herbáceas,
palmeras, cañas, helechos, lianas o trepadoras, parásitas, etc.).
Comprende mayormente lo que se conoce como selva alta y ceja de selva. Estudios
de la flora realizados en áreas aledañas al departamento, mencionan la presencia de
las siguientes especies forestales: Miconia sp, “laurel” Myrica pubescens, “culantrillo”
Weinmanía spp, Oreopanax sp, Brunellia sp, Cletrha revoluta, llex sp, Myrsíne
coríacea, Ocotea sp, “romerillo” Podocarpus montanus, “saucesillo” P. Cileifoflus,
“queñoa” Polylepis pauta, Symplocos sp, Vernonína sp, Delostoma integrifoliia, Guarea
kunthíana, Lícaniia sp, Cecropia sp, Styrax sp, Cybianthus,spp, Clusia spp, Cecropia
sp, Myrcía sp, Schflera sp. Solanum spp, Symplocos sp, Ficus spp, etc. Existen
además otras formas de vida vegetal, tales como, helechos arbóreos (Cyathea,
Alloplectus dieIsii, etc); orquídeas como Epídendrum, Masdevallía y Pleurottiaallis;
palmeras como: Bactris, Euterpe, Geonoma, Socratea, Wettina e Iriartera; finalmente
dos especies de cañas silvestres, como el “suro” o carricillo” Chusquea sp, presentes a
nivel de estrato inferior del bosque.
El potencial de este bosque se basa en la existencia de especies valiosas, tanto
maderables como no maderables. Entre las no maderables se encuentran una gama
de especies productoras de frutos, resinas, látex, gomas, taninos, fibras, cortezas y
raíces de uso medicinal.
• Características Sociales
Zona ubicada en los distritos de Tahuanía y Sepahua con pequeña áreas y con
grandes extensiones en el distrito de Raymondi y en especial en el Gran Pajonal.
Áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto
crecimiento poblacional.
La ocupación humana se debe a asentamientos poblacionales indígenas de las etnias
Asháninka que es mínima en el distrito de Tahuanía y Ashéninka en gran cantidad en
el distrito de Raymondi. El distrito de Sepahua no presenta ocupación humana.
Es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
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Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población
femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona en alguna medida existe una influencia de la ciudad Villa Atalaya,
cumpliendo funciones administrativas y de servicios para éstos asentamientos.
• Características económicas
Es una zona con predominancia de CC. NNs. de la etnia Ashaninka dedicadas al
cultivo de café con bajos índices técnicos productivos, en esta zona se ubica la
principal ruta de salida hacia la selva central y la ciudad de Atalaya, a través de dos
trochas carrozables transitable durante la época de pocas lluvias. En la época de
avenidas es intransitable aislando a la población del resto de la provincia y región.
Productivamente es una zona postergada por la accesibilidad con un potencial
económico importante por las buenas condiciones de mercado del cultivo café, en el
que podría especializarse esta población bajo un sistema de parcelas agroforestales
cuidando siempre el manejo adecuado y racional del bosque.
Recomendaciones de uso y manejo.
• Usos recomendables
Turismo, conservación, reforestación e investigación.
• Usos recomendables con restricciones
Extracción de productos no maderables, explotación aurífera, caza de subsistencia,
infraestructura vial y actividad petrolera.
En esta zona también se debe promover los usos indirectos como el ecoturismo, la
recuperación de la flora y fauna silvestre en vías de extinción y aprovechamiento de
productos no maderables, especialmente los que no impliquen tala que pueda poner
en riesgo el ecosistema. En casos especiales sólo se deberá permitir actividades
antrópicas que impliquen desarrollo de la región o el país, previo cumplimiento de las
normas ambientales.
• Usos no recomendables
Agricultura anual, agricultura perenne, ganadería, extracción maderera, agroforestería,
agrosilvopastura e infrestructura urbano industrial.
4.3.2.b. Áreas Naturales Protegidas.
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición
natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área
y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
Las categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas son las siguientes:
• Parques Nacionales: áreas que constituyen muestras representativas de la
diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se
protege con carácter intangible la integridad ecológica de uno o más
ecosistemas, las sociedades de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, así como otras características, paisajísticas y
culturales que resulten asociadas.
81
• Santuarios Nacionales: áreas donde se protegen con carácter intangible el
hábitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna, así como las
formaciones naturales de interés científico y paisajístico.
• Santuarios Históricos: áreas que protegen con carácter de intangible
espacios que contienen valor especial y significación nacional, por contener
muestras del patrimonio monumental y arqueológico o por ser lugares donde
se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país.
• Reservas Paisajísticas: áreas donde se protege ambientes cuya integridad
geográfica muestra una armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza,
albergando importantes valores naturales, estéticos y culturales.
• Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención activa con fines
de manejo, para garantiza el mantenimiento del hábitat, así como para
satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios
de reproducción y otros sitios críticos para recuperar o mantener las
poblaciones de tales especies.
• Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre,
acuática o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los
recursos naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y
controlados por la autoridad nacional competente.
• Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o
terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos
naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados por la
autoridad nacional competente.
• Bosques de Protección: áreas que se establecen con el objeto de garantizar
la protección de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de
otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosión a las tierras
frágiles que así lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el
desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura
vegetal del área.
• Cotos de caza: áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a
través de la práctica regulada de la caza deportiva.
Dentro del territorio provincial se encuentran tres áreas naturales de los cuales dos se
encuentran reconocidas y una se encuentra como propuesta por parte del Gobierno
Regional de Ucayali.
4.3.2.b.16. Reserva Kugapakori – Nahua
Extensión y ubicación
La Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva;
señala que para la demarcación del territorio de las Comunidades Nativas en situación
de contacto inicial y esporádico con los demás integrantes de la comunidad nacional,
se debía determinar un área territorial provisional de acuerdo a sus modos
tradicionales de aprovechamiento de los recursos naturales.
En mérito a ello, se dictó la R.M.00046-AG/DGRAAR (25 de Febrero de 1990) que
estableció la Reserva del Estado a favor de los Grupos Étnicos Kugapakori y Nahua.
En los considerandos de dicha resolución se señala que personas vinculadas con
empresas madereras y colonos se encontraban utilizando diversas formas de
amedrantamiento contra estos grupos nativos, con el propósito de despojarlos de sus
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tierras “que ocupan desde sus antepasados”, razón por la cual se hace necesario
garantizar la permanencia de estos grupos humanos en su hábitat, estableciendo una
reserva de tierras a su favor.
Esta reserva comprende un área de 443,887 Has. Ubicada en los distritos de Echárate
y Sepahua, provincias de La Convención y Atalaya, departamentos de Cuzco y
Ucayali. En la provincia de Atalaya cubre una superficie de 57,106 ha y representa el
1.47% de la superficie provincial.
El propósito del establecimiento de la Reserva, según señala la norma, es el de
preservar el derecho de los grupos nativos Kugapakori y Nahua sobre las tierras que
ocupan de modo tradicional para el aprovechamiento de los recursos naturales
existentes en dicha área.
Esta es una reserva de carácter temporal, tal como lo establece la antes referida Ley
de Comunidades Nativas y la norma de creación de la reserva, en donde se establece
que la reserva subsistirá hasta que se defina una de las situaciones a que se refiere
los incisos a) y b) del artículo 10° del D.Ley 22175. Este artículo establece que para la
demarcación del territorio de las Comunidades Nativas, se tendrá en cuenta lo
siguiente:
a) cuando hayan adquirido carácter sedentario, la superficie que actualmente ocupan
para desarrollar sus actividades agropecuarias, de recolección, caza y pesca; y b)
cuando realicen migraciones estacionales, la totalidad de la superficie donde se
establecen al efectuarlas.
A ello, habría que añadirle el riesgo en que se encuentran estas poblaciones ya que el
Ministerio de Agricultura ha establecido como áreas autorizadas para el otorgamiento
de contratos de extracción forestal, a áreas comprendidas dentro de su territorio. En
estas áreas se podrán otorgar contratos de exploración y evaluación de recursos
forestales, así como contratos de extracción forestal para maderas con fines
industriales y/o comerciales. Se exceptúan de la medida las áreas naturales
protegidas, bosques de protección, áreas de propiedad privada y áreas de
comunidades nativas.
• Características Sociales
Esta zona ecológica se encuentra ubicada en el extremo sur del distrito de Sepahua y
no existe ocupación humana conocida, pero posiblemente se encuentren poblaciones
indígenas no contactadas.
• Características económicas
Es una zona montañosa despoblada con escasa intervención humana, ubicada al sur
del distrito de Sepahua en el límite con el departamento de Cuzco, se accede a través
del río Sepahua con fines de realizar actividades de caza y exploración del territorio
muchas veces para extraer especies maderables debido a que limita con concesiones
forestales. La población más próxima es el centro poblado La Florida, desde donde se
realizan la extracción forestal de las concesiones colindantes con esta área de
conservación.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Se deben de identificar las actividades de aprovechamiento de la flora y fauna
previamente zonificadas las zonas de acceso y restricción. Por lo que las actividades
de caza y recolección por las comunidades indígenas asentadas deben de hacerse en
función a planes de manejo y de conservación. También son compatibles las acciones
de reforestación e Investigación.
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• Usos recomendables con restricciones
Turismo, recolección y caza de autoconsumo
• Usos no recomendables
Agriculura y ganaderia intensiva, construcción de vias de acceso sin considerar las
zonas de alto riesgo y susceptibles a la invasión y ocupación desordenada, actividades
de extracción minera y explotación de hidrocarburos que afectan zonas de alta
diversidad
4.3.2.b.17 Área de Conservación Regional Murunahua-Tamaya
• Extensión y Ubicación.
(Reserva Territorial Murunahua.- Aprobado mediante Decreto Regional N° 0453-99-
CTAR-Ucayali-DRSA) en la Provincia de Coronel Portillo y Atalaya. Ubicación: SE de
Pucallpa (195 km), con una superficie de 907,413 ha, 23.31% de la superficie regional,
con 12 comunidades nativas, una Reserva Territorial, 8 concesiones forestales, tala
ilegal identificada en Alto Tamaya y Sawawo, ninguna concesiones mineras, dos
centros poblados (Puerto Putaya, y SM.Chambira), y tiene alcance con dos cuencas
de Perú y 3 de Brasil.
Zona ubicada en los distritos de Yurúa y en el noreste del distrito de Raymondi.
• Características sociales
Áreas identificadas de alta densidad poblacional y alto crecimiento poblacional como
el distrito de Raymondi y áreas con poca densidad poblacional y con tendencia a
despoblarse como el distrito de Yurúa.
La ocupación humana se debe a asentamientos poblacionales indígenas y territorios
de la etnia Yaminahua en el distrito de Raymondi y las etnias Yaminahua, Asháninka y
Ashéninka en el distrito de Yurúa.
Es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza en el distrito de Raymondi y
muy pobres en el distrito de Yurúa que además es una zona de frontera, donde no
existe la presencia del estado, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos
de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación. En donde la población
tiene mayor contacto y comunicación con el país vecino y se está perdiendo la
identidad nacional por una falta de una política efectiva de frontera, con lamentables
consecuencias futuras.
Con altísimas tasas promedio de analfabetismo (33 %) con mayor incidencia en la
población femenina (40.4 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el
segmento “sin nivel educativo” es también muy alto llegando como promedio al 38 %
del total de habitantes.
En esta zona en están ubicados los centros poblados menores de Breu que es la
capital del distrito y la comunidad nativa de Dulce Gloria, que ejercen una influencia
gravitante en las poblaciones de ese ámbito.
• Características económicas
Actualmente esta ocupada por población indígena dedicada a actividades extractivas
forestales y de agricultura de autoconsumo y para el mercado local, basado en los
cultivos plátano, yuca, maíz, arroz con rendimientos técnicos productivos bajos y por
tanto poco rentable. Las transacciones económicas predominantes son de trueque,
84
debido a las dificultades de accesibilidad hacia la zona que encarecen los precios de
los productos, el productor comunal intercambia su producción agropecuaria en las
bodegas locales con abarrotes y otros bienes finales de consumo procedentes de
Pucallpa.
La ganadería, pesca y caza son actividades complementarias a la agricultura que
también ingresan el circuito del intercambio. La segunda actividad productiva de
importancia económica es la extracción forestal después de la agricultura que tiene
importancia alimentará por su capacidad de generar recursos alimentarios, mientras
tanto la actividad forestal genera recursos económicos para otros fines. La actividad
forestal se desarrolla en las comunidades de mayor importantes de la zona; Breú que
es la capital del distrito, Nueva Victoria, Dulce Gloria, San Pablo, El Dorado, Santa
Rosa, San Francisco, Nueva Vida, Sawawo (Hito 40), que son territorios comunales y
no concesiones forestales.
La dinámica productiva-comercial interna (vías fluvial) a Pucallpa y cualquier otra
ciudad de la región se realiza vía aérea haciendo difícil y costoso el abastecimiento,
para eso se ha implementado 4 aeródromos en las comunidades más importantes
(Breu, Dulce Gloria, San Pablo, Sawawo, la comunicación aérea es imprescindible en
la época de lluvias, en el verano internamente el transporte es por vía fluvial.
La economía de la zona esta determinado como de subsistencia dado las pobres
relaciones de producción y el sistema tecnológico de explotación bajo tradicional con
rendimientos bajos de producción, determinado por los altos costos de producción y el
acceso al mercado.
4.3.2.b.18 Reserva Comunal de El Sira
• Extensión y ubicación
La Reserva Comunal El Sira se encuentra ubicada en el departamento de Pasco,
provincia de Oxapampa, departamento de Huanuco, provincia de Puerto Inca y
departamento de Ucayali, provincias de Coronel Portillo y Atalaya. Geográficamente
está localizada entre los paralelos 09°03´y 10°22´de latitud sur y los meridianos
74°05´ y 74°48´ de longitud este. El área de la Reserva Comunal El Sira abarca una
superficie de 616 413.41 hectáreas entre los ríos Ucayali por el lado oriental y el río
Pachitea por el lado occidental.
Aproximadamente a 75 km al sur de la ciudad de Pucallpa la cordillera de El Sira
comienza a elevarse sobre la margen izquierda del río Ucayali. Es una de las cadenas
montañosas más orientales de los Andes peruanos. Con una superficie de alrededor
de 12 000 km², la cordillera llega a una altura máxima de 2 250 metros sobre el nivel
del mar. Tiene en su parte sur la presencia de pasturas tropicales llamadas
“pajonales” y constituyen la región del “Gran Pajonal”.
• Características Físicas y Biológicas
El relieve generalmente es irregular con desniveles que varían entre los 100 a 2250
msnm, y van desde un relieve de terrazas y colinas hasta zonas empinadas y
escarpadas. El área está conformada por la Faja Subandina, un conjunto de cerros
alineados que representan la transición entre la Cordillera de los Andes y el Llano
Amazónico constituido por un relieve plano.
La Cordillera de El Sira se caracteriza por presentar un relieve escarpado, disectado
por quebradas profundas. La Reserva Comunal se ubica en tres pisos altitudinales. La
ceja de selva, que se ubica sobre los 1 000 msnm y llega hasta los 2 250 m de altitud
(pico más alto de la Cordillera de del Sira), de paisaje montañoso y con pendientes
pronunciadas, taludes en muchos casos. Esta accidentada fisiografía le confiere un
carácter extremadamente frágil ante cualquier intervención humana. La selva alta, Se
ubica entre los 500 y 1 000 metros de altitud, caracterizados por terrazas escalonadas
85
y colinosas, con limitaciones para el aprovechamiento agropecuario. La selva baja, se
encuentra debajo de los 500 metros de altitud, con paisajes de colinas bajas y planicie
inundable
• Características Biológicas
El área se caracteriza por presentar bellos paisajes y espectaculares formaciones
geológicas, con una particular flora y fauna con varios elementos únicos, resultado del
aislamiento de esta singular cordillera. Por lo menos 300 especies de aves, 124 de
mamíferos, 140 de reptiles y 109 de peces han sido identificados, sin embargo estos
números tienden a ser mayores.
La reserva comunal presenta un bosque primario no perturbado con alta diversidad
biológica por la complejidad de ecosistemas debido a su variación en altitud. Por su
ubicación geográfica, la reserva comunal es rica botánicamente, con alta diversidad
de especies, alto número de endemismos y presencia significativa de diversos tipos
de vegetación.
La Reserva Comunal El Sira presenta los siguientes tipos de bosque: 1) Bosque de
terraza alta, que se caracterizan por presentar una composición florística heterogénea,
con pendientes de entre 30 a 45% susceptibles de erosión; 2) Bosque de terraza
media, ocupan áreas con desniveles de entre 10 a 30 metros con relación al nivel del
río, con presencia predominante de palmeras; 3) Bosque de colina alta, ubicados en
terrenos que van de colinosos a fuertemente disectados, con pendientes de entre 30 a
55%, con laderas fácilmente erosionables, presenta variedad de especies forestales y
presencia de plantas epífitas, bromelias, musgos, helechos y aráceas; 4) Bosque de
montaña o de protección, ubicados en áreas montañosas fuertemente disectadas con
pendientes superiores a 70%, considerados no aptos para actividad forestal.
86
En el bosque muy húmedo premontano tropical transicional a bosque húmedo tropical
la composición florística es muy heterogénea, las especies forestales representativas
están compuestas por Aniba sp., Cedrelinga catenaeformís, Matísía sp., Virola sp.,
Miroxylon sp., Caryocar sp., Inga sp., cedrela odorata, Guarea trichiloides, Bixa sp.,
entre otros. Así mismo, se encuentran palmeras como Iriartea deltoide, Iriartea sp.,
Phitelephas macrocarpa, Sheelea cepahalotes, Euterpe sp., Guadua sp., y otras
especies propias del sotobosque como Cyathea sp., Costus sp., Heficonia sp.,
Clathea sp., Heliconia sp., etc.
En el bosque muy húmedo tropical transicional a bosque pluvial premontano tropical
existe poca vegetación arbustiva y herbácea en el sotobosque. En las ramas altas
donde se inicia la copa de los árboles se encuentra gran cantidad de epífitas,
acompañados de plantas trepadoras (bejucos y lianas). La vegetación presenta una
composición florística heterogénea, las especies forestales representativas están
compuestos por Cedrelinga catenaeformis, Matísía sp., Virola sp., Miroxylon sp.,
Caryocar sp., Inga sp., cedrela odorata, Guarea trichiloides, Bixa sp., entre otros. Así
mismo, se encuentran palmeras como Iriartea deltoide, Iriartea sp., Phitelephas
macrocarpa, Sheelea cepahalotes, Euterpe sp., Guadua sp., y otras especies propias
del sotobosque como Cyathea sp., Costus sp., Heficonia sp., Clathea sp., Heliconia
sp., etc.
El área presenta gran diversidad de fauna. Entre la fauna propia de la parte de selva
alta en la reserva comunal se encuentran Didelphis albiventris, Lagothrix lagothricha,
Saguinus fuscicollis, Cheloepus didactylus, Dasypus novemcinctus, Sylvilagus
brasifiensis, Sciurus ingnitus, Dinomys branickii, Dasypus punctata, Agouti paca,
Tremarctos ornatus, Felis concolor, Panthera onca, Felis concolor, Felis wiedii. Así
mismo en la selva baja se encuentra Tapirus terrestris, Tayassu pecari, Tayassu
tajacu, Mazama americana, Pteronura brasiliensis, Hydrochaerus hydrochaeris.
En aves se tiene Leucopternis albicollis, Sarcoramphus papa, Cairina moschata,
Merganetta armata, Mitu mitu, Penélope jacquacu, Amazona festiva, Ara ararauna,
Ara macao, Pteroglossus castanotis, Ramphastos cuvieri, Steatomis caripensis, y
Rupicola peruvíana (especie en situación vulnerable).
En los ríos, quebradas y cochas se han podido identificar peces como Rythiodus
microlepis, Arapaima gigas, Bunocephalus sp., Oreochromis niloticus, Colossoma
macropomum, Mylossoma sp., Plecostomus plecostomus entre otros. En cuanto a
anfibios y reptiles se puede encontrar Caiman crocodilus, Melanosuchus niger, Boa
constrictor, Epicrates cenchría, Eunectes murinus, Ceratophrus sp., Phyllobates
bicolor, Podocnemis expansa, Podocnemis unifílís. También, se han identificado
mamíferos como el bufeo colorado (Inia geoffrensis) y el bufeo gris (Sotalia fluviatilis).
Algunas de las especies endémicas conocidas son Phyllomedusa baltes a 1 280
metros de altitud, dos especies de ranas Bufo nesiotes entre 110 y 1 300 metros de
altura y Atelopus siranus. Una rana de pastura Cochranella mariae a 1 500 metros de
altura, Leptodactylus pascoensis a 2 500 metros de altura y el sapo veneno de flecha
Dendrobates sirensis entre 750 y 1 560 metros de altitud.
• Características Sociales
Esta zona ecológica se encuentra ubicada al oeste de los distritos de Tahuanía y
Raymondi; no existe ocupación humana conocida, pero posiblemente se encuentren
poblaciones indígenas no contactados. Esta zona ecológica es colindante con los
territorios de las etnias Shipibo – Conibo en menor proporción y Asháninkas, ambas
en el distrito de Tahuanía y en mayor proporción con las poblaciones y territorios de la
etnia Ashéninka del distrito de Raymondi.
87
• Características económicas
En la zona que corresponde a la región Ucayali, es una zona despoblada pero de
continua intervención humana principalmente en la zona central y norte por colonos
que se ubican en la zona de amortiguamiento de la cordillera, las actividades de estas
intervenciones son de caza y extracción de madera, no tienen importancia productiva
agropecuaria. En la zona Centro-Sur la zona de amortiguamiento corresponde al
territorio de las Comunidades Nativas de las Etnias Ashaninka y Shipibo Conibo,
principalmente con fines de preservación.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Conservación, Reforestación e Investigación.
• Usos recomendables con restricciones
Puede se utilizados para las actividades como el turismo ecológico. Otros usos deben
ser restringidos, por no contar con los estudios que le permitan zonificar su uso y
acceso y permita orientar las actividades de caza y extracción de productos de
autoconsumo de las poblaciones incluidas en la reserva. En actividades de gestión y
administración del área protegida se recomienda la participación activa de las
comunidades nativas que están asentados en la zona.
• Usos no recomendables
Agricultura y ganadería intensiva, construcción de vías de acceso sin considerar las
zonas de alto riesgo y susceptibles a la invasión y ocupación desordenada, actividades
de extracción minera y explotación de hidrocarburos que afectan zonas de alta
diversidad.
4.3.3. Zona de vocación urbano – industrial
4.3.3.a.19. Zonas de Vocación Urbana para Centros Poblados o zonas urbanas
• Extensión y Ubicación.
Ocupa una superficie muy pequeña con respecto a la extensión total de la provincia.
Comprende los alrededores de las principales como Atalaya, Sepahua, Bolognesi y
Yurua.
• Características Físicas.
Las zonas mas usadas para el desarrollo de los centros urbanos se caracterizan por
formar parte del paisaje denominado terrazas onduladas con sectores de mal drenaje,
de relieve plano ondulado con pendientes que no exceden el 6%. Su constitución
litológica está compuesta principalmente por sedimentos arcillosos, limosos y en
menor proporción arena, con algunos niveles de gravas y conglomerados. Se
caracterizan por la presencia de suelos de origen aluvial antiguos, con desarrollo
genético incipiente, moderadamente profundos a superficiales; de textura media a
moderadamente fina, con drenaje bueno a moderado, escurrimiento superficial
moderadamente lento a rápido, según la pendiente.
El principal problema de uso de algunos sectores de estas tierras está relacionado con
la naturaleza del substrato, que contribuye a la presencia de una permeabilidad
deficiente en el perfil del suelo, favorecida probablemente por la napa freática muy
superficial.
88
• Características sociales
Están ocupadas mayormente por poblaciones inmigrantes, algunos son colonos
antiguos y otros son inmigrantes recientes, conformando nuevos asentamientos
humanos en proceso de urbanización espontánea.
Es necesario prever los servicios de agua, desagüe, luz y los servicios básicos dentro
de un concepto de desarrollar una ciudad planificada.
• Características económicas
La presencia de inversionistas y comerciantes, han dinamizando las actividades
económicas tanto en Atalaya y Sepahua. Este crecimiento es muy resiente, impulsado
por el movimiento económico generado por las actividades de exploración y
explotación de gas de Camisea.
Se percibe en la población el interés de reforzar la articulación vial con Satipo que
dinamizará mucho mas la economía provincial, ya que ahora lo hacen a través de
Puerto Ocopa.
Recomendaciones para su Uso y Manejo.
• Usos recomendables:
Estas zonas deben usarse con fines de turismo, conservación, investigación,
infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.
• Usos recomendables con restricciones:
No deben usarse estas zonas para agricultura perenne, ganadería, agroforestería,
agrosilvopastura, piscicultura, reforestación y caza de subsistencia.
• Usos no recomendables:
No debe usarse para el establecimiento de agricultura para el sembrío de plantaciones
anuales o de corto periodo vegetativo.
La elaboración de un plan detallado de la expansión urbano-industrial de las ciudades
es una necesidad prioritaria, teniendo en consideración que algunas de estas ciudades
presenta tasas de alto crecimiento demográfico. Sin embargo, mientras se planifique el
crecimiento ordenado de la ciudad, será necesario desarrollar acciones conjuntas
entre los sectores agricultura, industria y vivienda, con el propósito que los usos
agropecuarios sean de fácil conversión para el uso urbano industrial.
89
(VA EL MAPA POT – A6)
90
4.4. ESTRATEGIA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
b) Consolidación de un sistema urbano eficiente y una red vial que articule los sub
espacios centro, sur, frontera y la zona del gran pajonal de la Provincia, para permitir
una mejor ocupación del espacio uniendo a los centros poblados de su área de
influencia, en función a actividades productivas sostenibles y apoyar el desarrollo de
sus espacios rurales.
91
IMAGEN No 1. SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS, A PARTIR DE LA
APROXIMACIÓN A LA MACRO ZONIFICACIÓN ECOLOGICA -ECONOMICA.
9000000
MAPA DE UBICACION
ECUADOR COLOMBIA
N BRASIL
OCEANO
PACIFICO
W E
REPUBLICA
BOL IVIA
S PROV. CORONEL
8950000
8950000
CHILE
PORTILLO BRASIL
"8
BREU
RI
Y
O
UR
A
U
ADC-2 YURUA
8900000
8900000
TAHUANIA ADF
"8 BOLOGNESI
8850000
8850000
R IO U C
RAYMONDI
AY
PASCO
A
LI
PROV. PURUS
ADC-1
ATALAYA·#
8800000
8800000
Simbolo A.
A.1ZONAS
ZonasPRODUCTIVAS
para Uso Agropecuario Area_(ha) (%)
BA
BA Cultivos Permanentes y Pastos - Media, Limitante Suelo, Clima y Erosión 135880,39 3,49
M
SEPAHUA
A
Protec, Produc Forestal y Cultivos en Limpio Baja, Limitante Drenaje e Inuncación
AH U
P
8750000
Produccion Forestal - Media Alta, Limitante Suelo y Erosión 107676,01 2,77
JUNIN
Produccion Forestal - Media baja, Limitante de Drenaje 277749,70 7,14
CUSCO
Zonas de Alta Producción Hidrobiológica 31997,82 0,82
Limite Internacional
Zonas de Muy Alta Producción Hidrobiológica 1390,12 0,04
Limite Departamental
B. ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA
Limite Provincial
Zonas de Protección de Montaña 181392,85 4,66
Limite Distrital
Reserva Kugapakori 57106,95 1,47
Rios y Quebradas
8700000
8700000
Reserva Murunahua 907413,40 23,31
Capital Distrital 8"
Capital Provincial ·
# Reserva del Sira 77262,73 1,98
Los centro poblados mas importantes de este Sub espacio son Bolognesi y Villa
Atalaya que es el segundo de mayor importancia por ser la capital de la provincia y
donde se concentra la mayor actividad económica y de servicios. La población
estimada es de 30,123 habitantes mayoritariamente urbana y, además, conformada
por poblaciones indígenas de las Comunidades Nativas de las etnias Shipibos -
Conibos y Asháninka, en el ámbito rural.
92
4.5.1.a. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1
• Extensión y Ubicación
Abarca una extensión de 1’182,804 hectáreas, que equivale 61% del territorio del Sub-
espacio CENTRAL. Geográficamente comprende el Distrito de Raymondi a excepción del
Gran Pajonal, Centro poblado de Obenteni. Esta circunscrita a la Cuenca alta del río
Ucayali y parte de la Cuenca baja del Urubamba.
• Características
Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 183,975 ha (15.55%) y se
ubican principalmente en las llanuras aluviales entre los ríos Ucayali e Inuya. Las
áreas aprovechadas con fines productivos son muy reducidas, se calcula que las
áreas sembradas con cultivos en limpio ocupan una extensión de 1,150 ha, los cultivos
permanentes se desarrollan en 5,069 ha, los cultivos semipermanentes ocupan
aproximadamente 1,770 ha y otros cultivos en 78 ha.
Los principales sembríos son para autoconsumo y para comercialización local, entre
los que se distinguen los siguientes cultivos:
Las tierras con potencial productivo ganadero y de cultivos permanentes, ocupan una
superficie de 69,215 ha (5.85%). De este potencial se usan 4,991 ha para el cultivo de
pastos para la crianza de ganado vacuno de doble propósito y se desarrollan en las
zonas de aptitud para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con
limitaciones de clima y suelo.
Las áreas de aptitud forestal, son las mas extensas y ocupan 720,502 ha (62%),
habiéndose otorgado 21 concesiones para su aprovechamiento, principalmente en
zonas de aptitud forestal de calidad alta con limitantes de erosión, en zonas de aptitud
para cultivos en limpio, cultivos permanentes y en zonas de producción forestal de
calidad media y alta con limitaciones de suelo y erosión.
93
ilegales los que inclusive incursionan en áreas reservadas, constituyendo un gran
problema que puede afectar la sostenibilidad de los bosques.
Las zonas montañosas, son restringidas para las actividades de agricultura, ganadera
y explotación forestal, debido a sus condiciones topográficas muy escarpadas y con
alta pluviosidad, ocupan una extensión de 13,108 ha que representan el 1.19% del
área diferenciada.
Villa Atalaya, es el centro poblado más importante de esta zona diferenciada, con una
economía emergente pero limitado por la falta de infraestructura económica como
carreteras, puerto fluvial, aeropuerto. Actualmente el medio de articulación que posee
la ciudad es a través del transporte fluvial tanto a la ciudad de Pucallpa, como a
Puerto Ocopa, en el departamento de Junín.
94
Tabla Nº 4.- CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1
1,15
Aptas para Producción Forestal, Media-Alta Media-Alta suelo y 88.271,20
1,14 1,7
drenaje
1,11
1,9
Aptas para Producción Forestal, Media - Baja Media - Baja erosión 37.122,30
1,5
ATALAYA
1,3
RAYMONDI
1,12 Aptas para Producción Forestal, Media y de Media erosión 120.807,37
1,2 protección
1,4
Cochas 44,15
1,13
1,6
1,2
1,3
Cultivos en Limpio y Permanentes,Media
69215.75
Cultivos Permanentes y Pastos, Media Media suelo, 69.215,75
1,4 Aptas para Producción Forestal,Media y de protección 120807.37
erosión
1,5 Aptas para Producción Forestal,Alta 468575.63
1,12 Zonas de Alto Valor Hidrobiológico 13063.99 Protección, Producción Forestal, Baja Baja erosión 5.725,51
1,13 Proteccion de Laderas de Montañas 14090.63
río 13.063,99
1,14 ANP (SIRA) 30436.95
TOTAL 1.182.804,28
95
4.5.1.b. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2
• Extensión y Ubicación
Esta área diferenciada cubre una extensión de 766,187 ha, que equivale al 40% del
territorio del sub-espacio CENTRAL. Geográficamente comprende el Distrito de
Tahuanía, en las Cuencas de Rió Ucayali y sus tributarios como el río Tahuanía y
Genepanshea. El centro poblado más importante es Bolognesi, capital del Distrito de
Tahuanía. La población es de 5,171 habitantes aproximadamente, con un fuerte
componente rural y alta presencia de población indígena.
• Características
Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 30,906 ha (4.03%) y se
ubican principalmente en las llanuras aluviales del río Ucayali y sus afluentes. De ese
alto potencial, se encuentran muy pocas áreas sembradas cubriendo 1,289 ha aprox.
De cultivos en limpio, principalmente con fines de subsistencia y para autoconsumo y
pocas hectáreas con fines comerciales, debido principalmente a la falta de medios de
transporte y de mercados. En esas tierras de vocación agrícola, también se
desarrollan cultivos permanentes en una extensión de 1,046 ha, cultivos
semipermanentes en 1,258 ha y otros cultivos en 93 ha.
- Plátano, cultivo sembrado en 948 ha, principalmente en zonas aledañas a los ríos
que se caracterizan por su potencial para la producción forestal de calidad media
y baja, con limitaciones de drenaje asociado con tierras de producción agrícola,
con limitaciones de drenaje e inundación en la Cuenca del Tahuanía y Ucayali.
Las tierras con potencial para la producción ganadera ocupan una superficie de 16,915
ha (2.21%). El área de cultivos de pastos para la producción ganadera es de 953 ha, y
se desarrollan en tierras con ligeras pendientes que son de vocación y aptitud forestal
de calidad media y baja con limitaciones de erosión. Otras zonas ganaderas están
desarrollándose en tierras forestales asociadas con tierras de aptitud agrícola en
limpio de calidad media y baja, con limitaciones de drenaje e inundación.
Las áreas de aptitud forestal son las mas extensas y ocupan 654,113 ha (85.37%). Se
han otorgado 18 concesiones ubicadas en los bosques de colinas bajas de aptitud
96
forestal, de calidad media baja con limitaciones de drenaje. Las concesiones
comprenden también zonas de aptitud para la producción agrícola asociados a tierras
de protección y forestal con limitaciones de drenaje e inundación y zonas de
producción forestal asociada a tierras de protección, de calidad media con limitaciones
de pendiente.
A pesar del alto potencial forestal de la zona, los pobladores no perciben beneficios
tangibles de la explotación forestal, ya sea aliviando la desocupación en el ámbito rural
o generando ingresos a las familias rurales próximas a las concesiones forestales. Del
mismo modo los ingresos por concepto de explotación de esos recursos son muy
ínfimos con relación a las regalías que genera la explotación petrolera.
Esta zona esta calificada como de extrema pobreza, con altos índices de
analfabetismo y con una gran carencia de servicios básicos de salud, educación y
saneamiento. La población es mayoritariamente rural con gran proporción de
población indígena dedicada a las actividades de producción para subsistencia y
autoconsumo. Los centros poblados mas importantes son Bolognesi, capital del
Distrito y Nueva Italia, centro poblado donde se inicia la trocha carrozable hacia la
frontera este.
97
Tabla Nº 5. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2
0
2,5 Aptas para Producción Forestal, Media- Media - drenaje 240.627,4
Alta Baja 0
2,4
ATALAYA/ Aptas para Producción Forestal, Media y Media erosión 100.051,5
2,9
2,10
2,7 2,2
TAHUANIA de protección 7
2,14
2,13
2,9
2,12
2,11
2,5 2,4
2,5
Aptas para Protección, Producción Forestal Baja drenaje, 62.233,35
2,15
y cultivo en limpio inundació
2,2 n
2,4
2,4
Cochas 1.345,97
2,3 INTERSECCION ZONASECOLOGICASECONOMICAS AREAS(Ha)
2,3 2,2 Cultivos en Limpio y Permanentes,Media 3090.67 Cultivos en Limpio y Permanentes, Media Media suelo, 30.906,74
erosión
2,3 Cultivos Permanentes y Pastos,Media 1691.53
2,9
2,4 Aptas para Proteccion, Producción Forestal y cultivos en Limpio6223.33
erosión
2,10 Protección, Producción Forestal,Baja 4193.91
pendiente
2,15 ANP (MURUNAHUA TAMAYA) 120.32
98
4.5.2. SUBESPACIO SUR
• Extensión y Ubicación
Esta área diferenciada cubre una extensión de 770,673 ha, lo que equivale al 20% del
territorio del Sub - espacio SUR. Geográficamente comprende el Distrito de Sepahua en
el extremo Sur de la Provincia de Atalaya y limita con el Departamento de Cusco. Se
encuentra enmarcada entre las Cuencas de los ríos bajo Urubamba y alto Ucayali,
Sepahua, Mishahua y el Sepa. Tiene una población estimada de 6,696 habitantes que
mayoritariamente reside en la capital Sepahua (3,379 pobladores).
• Características
Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 75,757 ha y representan el
9.83% del territorio de la Sub zona, estas tierras de alto potencial productivo se ubican
en las llanuras aluviales del bajo Urubamba y afluentes como el Sepahua y el Sepa
entre otros.
° Plátano, se cultiva en 378 ha, en zonas cuya aptitud son para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; también se
encuentran en las zonas de producción forestal y de protección de calidad media
con limitaciones de pendiente.
° Las áreas de cultivos con pastos es 1,043 ha, sembradas en zonas para cultivos
en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; en
zonas de producción forestal y de protección de calidad media con limitaciones de
pendiente, zonas de producción forestal de calidad alta con limitaciones de
erosión.
99
Las áreas de aptitud forestal son las mas extensas con 597,451 ha (77.52%). Se han
otorgado 18 concesiones en tierras con aptitud para cultivos en limpio y permanentes
de calidad media con limitaciones de clima y suelo. También, existen zonas de
producción forestal y de protección de calidad media con limitaciones de pendiente;
tierras aptas para la producción forestal de calidad alta con limitaciones de erosión;
tierras cercanas a los ríos aptas para cultivos permanentes y pastos de calidad media
con limitaciones de suelos y clima; y zonas consideradas de protección, asociadas con
tierras de aptitud forestal, de calidad media a alta con limitaciones de pendiente y
suelo.
Las concesiones forestales vigentes son muy pocas (dos de 21 otorgadas mediante el
proceso de concurso público) debido principalmente a la poca capacidad económica
de los titulares de esos contratos para realizar las actividades de extracción y manejo
de los bosques. Muchas concesiones se han declarado en abandono debido a la
imposibilidad de pagar los altos derechos de explotación como el Canon forestal y a la
poca disponibilidad de especies de alto valor comercial que garanticen la recuperación
de las inversiones.
Las actividades de tala ilegal también se presentan en esta Sub zona, principalmente
sobre aquellas áreas declaradas como zonas reservadas para las Comunidades
Nativas no contactadas de la etnia Kugapakori.
Las áreas naturales protegidas en la zona diferenciada SUR ocupa una superficie de
57,106 ha y representa el 7.41% de la zona diferenciada, la mas importante es la
reserva para las comunidades no contactadas Kugapakori - Nahua, que en total posee
una extensión de 457,435 ha, encontrándose la mayor parte en el Departamento de
Cusco.
El centro poblado más importante y emergente es Sepahua capital del distrito del mismo
nombre. Su crecimiento esta influido por el proyecto Camisea, cuyo flujo de operaciones y
requerimientos de personal y apoyo logístico lo realizan en este centro poblado, donde se
encuentra una población mayoritariamente indígena de la etnia Yine, seguida de la etnia
Asháninka. También existen grupos étnicos como Arahuacas, Yaminahua, y
Mashiguenga. Este centro poblado cumple algunos servicios de carácter administrativo y
comercial para la población del distrito.
La red vial de mayor importancia es el río Urubamba y sus afluentes como los ríos Sepa
y Sepahua, vías de enlace con otros pueblos asentados en las orillas de estos ríos.
100
Tabla Nº 6. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA SUR
3,6 3,5
Aptas para Producción Forestal, Media- Media-Alta suelo, 19.404,81
3,12
Alta erosión
3,2
3,7
3,5
Aptas para Producción Forestal, Media y Media erosión 251.189,58
3,6
3,2
ATALAYA/ de protección
3,3
3,6 3,5
SEPAHUA Cultivos en Limpio y Permanentes, Media suelo, 75.757,25
3,5
3,3
3,5
Cultivos Permanentes y Pastos,Media
251189.58
pendiente
Río 4.535,40
3,6 Aptas para Producción Forestal,Alta 326857.35
3,13
3,16
Proteccion de Laderas de Montañas
ANP (KUGAPAKORI)
15540.11
57106.95
TOTAL
101
4.5.3. SUBESPACIO GRAN PAJONAL
• Extensión y Ubicación
Cubre una extensión de 270,765 ha, que equivale al 7.00% territorio del Sub - espacio,
comprende un sector del distrito de Raymondi (Gran Pajonal) y se encuentra al Sur -
Oeste de la provincia de Atalaya y fisiográficamente se encuentra en zona montañosa y
en planicies de las zonas montañosas.
• Características
Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 10,225 ha (3.78%) y se
ubican principalmente en las planicies de montañas. Su fisiografía conformada por
planicies, lomadas y colinas esta cubierta con abundante vegetación herbácea, por lo
que da la apariencia de pajonal. En estas áreas se desarrollan cultivos permanentes
en una extensión de 9,978 ha, también se encuentran 185 ha, de cultivos semi
permanentes, así como otros cultivos que se desarrollan en 1,111 has.
Estos cultivos están establecidos en tierras cuya vocación principal son para el
establecimiento de cultivos permanentes y pastos de calidad media con
limitaciones de clima, suelo y pendiente, así como en la zona colinosa y de
protección o montaña.
Las áreas bajo cultivos de pastos es de 8,867 ha, estimándose que existen mas de
4,000 cabezas de ganado vacuno. Esta actividad se desarrolla sobre tierras cuya
aptitud es para cultivos permanentes y pastos de calidad media con limitaciones de
suelos, clima y pendiente; comprende también tierras de las zonas de protección
forestal de calidad media con limitaciones de erosión, zonas de protección (montañas)
para cultivos en limpio de calidad media con limitaciones de suelo y clima.
102
Las áreas de aptitud forestal son las mas extensas y ocupan 79,798 ha (29.47%). Se
han otorgado 03 concesiones que se encuentran sobre tierras de vocación para
protección (montañas), en zonas aptas para la producción forestal asociada a
protección, de calidad media con limitaciones de pendientes.
Las zonas montañosas ocupan una extensión de 151,273 ha que representa el 55.87%.
El centro Poblado más importante es Obenteni que tiene una población de 1,100
habitantes y cumple algunas funciones de servicios en la zona. Su articulación vial
esta fuertemente influenciada con la zona de Satipo, cuya economía será dinamizada
una vez que se construya la carretera Atalaya - Puerto Ocopa.
103
Tabla Nº 7. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL
104
4.5.4. SUBESPACIO ESTE DE FRONTERA
• Extensión y Ubicación
Esta área diferenciada tiene una extensión de 901,949 ha, que equivale al 23.1% del
Sub-espacio. Geográficamente comprende el Distrito de Yurúa y su centro poblado
mas importante es Breu, capital del Distrito que se encuentra a orillas del río Breu,
cuyas aguas fluyen hacia territorio Brasileño.
• Características
Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 1,369 ha (0.15%). Un
importante segmento de tierras con esta aptitud se ubica al interior de la Reserva
Regional Murunahua, principalmente en llanuras aluviales del río Yurúa y tributarios.
- Plátano están sembradas en 251 ha, sobre tierras que se encuentran muy cerca
de los lechos de los ríos y cuya aptitud natural es para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; existe un
porcentaje muy significativo de cultivos sobrepuestas a la zona reservada
Murunahua.
- Los cultivos de pastos cubren una extensión de 529 ha y se ubican sobre tierras
con aptitud para cultivos en limpio y permanentes, de calidad media con
limitaciones de clima y suelo; sobrepuestas a tierras de la reserva Murunahua.
Las tierras de aptitud forestal ocupan 145,844 ha, es decir, el 16.17%. Se han
otorgado 08 concesiones en zonas de producción forestal de calidad alta con
105
limitaciones de erosión; en zonas de protección y zonas de producción forestal de
calidad media a alta, con limitaciones de pendiente y suelo; y en zonas para cultivos
en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo
Las actividades de petróleo se encuentran los Lotes de exploración 110 y 116 que se
sobreponen a la zona reservada Murunahua.
En la zona existe una fuerte presencia de actividades forestales ilegales, actividad que
se desarrolla utilizando la vía de penetración Nueva Italia - Sawawo.
106
Tabla Nº 8. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA DE FRONTERA
5,5
5,6
medía erosión
TOTAL 901.949,14
107
4.6 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2020. IMAGEN
OBJETIVO TERRITORIAL A LARGO PLAZO
Con el objeto de optimizar la ocupación y uso del territorio de la Provincia de Atalaya con
una Visión de Largo Plazo al 2020, se exponen a continuación las siguientes propuestas:
(Ver Mapa POT - A7).
• Culminar la construcción, rehabilitar los tramos existentes y fortalecer el sistema de
mantenimiento de la carretera afirmada Atalaya - Puerto Ocopa (90 km.), como eje
terrestre articulador en el Sub Corredor Tambo (Atalaya – Puerto Ocopa) y del Sub
Espacio Central 1 (principal mercado provincial) con el mercado nacional e
internacional, uniendo los puertos de Atalaya, Puerto Ocopa y el Callao en el Océano
Pacífico.
Es necesario advertir la importancia que recobra la interconexión Atalaya – Puerto
Ocopa – Lima. Económicamente redundará en la reducción significativa de los costos
de producción (por el uso de insumos, bienes finales y servicios), de las diversas
actividades productivas de la provincia; así mismo, mejorara los términos de
intercambio de los productos primarios, intermedios y finales, obtenidos localmente
por los mejores precios de venta y la mejor calidad por los menores tiempos y
distancias en el traslado a los mercados externos. Colateralmente, facilitará el
desarrollo de nuevas actividades económicas como el ecoturismo, exploración y
explotación de hidrocarburos y fortalecerá el desarrollo de los mercados locales y
economías de escala a partir de la explotación agrícola, forestal y pesquera a cargo de
pequeños productores.
Socialmente facilitará el acceso a servicios sociales básicos de educación, salud,
comunicación y capacitación, entre otros, contribuyendo, de esta manera, al alivio de
las condiciones de pobreza y extrema pobreza de importantes contingentes
poblacionales y mejorar significativamente la calidad de vida y bienestar de
pobladores en condición de exclusión en la Provincia.
• En la Zona del Gran Pajonal, culminar la construcción de la carretera afirmada
Atalaya – Chinchine - Obenteni (100 km.), eje articulador de este Sub Espacio con el
mercado provincial, regional, nacional e internacional, uniendo la ciudad de Atalaya
con el puerto Callao. Debe destacarse que la consolidación de este proyecto vial
generara mayores condiciones para su categorización como distrito. Sin embargo, sus
características ambientales, socioculturales y económicas requerirán de un
tratamiento especial.
• En el Espacio Central 2 y la Zona de Frontera, gestionar el reconocimiento oficial e
inclusión en el inventario vial regional a cargo del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones del eje vial terrestre transversal Bolognesi - Nueva Italia – Breu de
154 km. de longitud. Estratégicamente, es importante buscar su consolidación como
camino vecinal o eje ferroviario, debido a las implicancias de orden ambiental y social
que involucra en su trayectoria. Esta afirmación se explica a partir del ámbito del tramo
de Nueva Italia – Sawawo (92 km.), que comprende la actual vía carrozable que
atraviesa territorios de 04 Comunidades Nativas hasta la Comunidad de Parantari en
el río Sheshea.
Seguidamente atraviesa un área de bosques de producción permanente que ha sido
otorgado a 04 concesionarios y luego por dos unidades de aprovechamiento forestal,
hasta llegar al límite del área reservada. Finalmente, atraviesa parte de la reserva
108
regional de comunidades no contactadas de la etnia Murunahua, en el tramo final al
interior de la reserva comunal, arribando desde Breu a la Comunidad Nativa Dulce
Gloria.
La consolidación de esta vía de acceso a Yurúa esta fuertemente influida, por la
existencia de importantes recursos forestales y la posible existencia de recursos
energéticos. Estas actividades pueden y deben financiar el mantenimiento y
transitabilidad de la vía, siendo fundamental para ello mantener los flujos de extracción
de madera en forma racional y sostenible, a través de las concesiones forestales o
mediante autorizaciones en Comunidades Nativas, evitando las actividades ilegales
que actualmente prevalecen y causan severos daños. Se hace necesario entonces
reordenar las zonas de influencia vial con fines de asentamiento rural, evitando el
desorden de los asentamientos agrícolas a lo largo de la vía, responsabilidad que
recae en los organismos del Estado quienes deben tener en cuenta los derechos
existentes sobre dichas tierras.
Por lo expuesto, es necesario reforzar las gestiones para culminar esta vía, dada su
importancia como vía de acceso para fortalecer Sawawo (Hito 40) como Centro de
Desarrollo Fronterizo de alta influencia indígena y consolidar la gestión sostenible del
Área de Conservación Regional del Murunahua – Tamaya. También deben primar
los criterios ambientales, económicos y sociales viables que permitan aprovechar los
recursos naturales y culturales productivamente con actividades de ecoturismo,
turismo científico, artesanía y servicios ambientales, entre otros.
• En el Sub Espacio Central 1, proyectar y construir una carretera afirmada de acceso
Atalaya - Inmaculada en la Cuenca del río Inuya, considerando que es la segunda
zona agropecuaria importante en la provincia. La cercanía a la ciudad de Atalaya y su
accesibilidad fluvial (Ríos Urubamba e Inuya) en temporada de avenidas favorecen el
desarrollo agropecuario aún incipiente pero con alto potencial natural en función de las
mejores condiciones ambientales y edáficas de la Cuenca.
• En el Espacio Sur, se debe gestionar la construcción de la carretera afirmada
Sepahua – Poyeni – Puerto Ocopa. Es una vía de articulación transversal del distrito
de Sepahua con los mercados regional, nacional y externo. Este proyecto permitirá
articular la producción agropecuaria y forestal zonal, con los mercados regional,
nacional y consolidar a la ciudad de Sepahua como núcleo articulador con Atalaya y
los departamentos de Junín y Cusco, además de favorecer a las poblaciones
indígenas del distrito de Echerate, principal centro de servicios del espacio Sur.
Se activaría así, una ruta de menor tiempo de transporte para carga y pasajeros hacia
el resto del país, superando las difíciles condiciones actuales de accesibilidad
pasando por Atalaya como principal centro de servicios de la provincia. El potencial a
explotar con la apertura de esta vía, esta asociado a la extracción forestal, la
exploración de hidrocarburos y la ganadería actualmente en una etapa de crecimiento
y desarrollo.
• En el Sub Espacio Central 1 y la Zona Sur, ejecutar el proyecto ferroviario de
articulación transversal Atalaya – Sepahua – Purús. La cuenca ferroviaria esta definido
por un territorio de alto valor potencial económico en el turismo ecológico y científico
en el limite con Purús, la actividad forestal, la ganadería, y de hidrocarburos en la
cuenca del bajo Urubamba (Atalaya – Sepahua), se considera socialmente como una
zona de primera prioridad, por sus altos índices de pobreza y la predominancia de
población indígena.
109
• Consolidar el eje fluvial longitudinal Bolognesi - Atalaya - Sepahua, que articula los
Corredores Económicos Norte, Cuenca del Ucayali (Atalaya – Pucallpa) y Sur, Cuenca
del Urubamba (Atalaya – Sepahua), Sub Espacios Central 1, Central 2 y Sur,
mediante la construcción de infraestructura portuaria que permita el transporte de
carga y pasajeros en las ciudades de Bolognesi, Atalaya y Sepahua. Es necesario
considerar el alto valor productivo del eje fluvial que comprende; un potencial natural
forestal y energético (gas y petróleo), la agricultura ribereña y pesca, existentes en su
territorio que desde el punto de vista económico, le otorgan el mayor valor espacial
de los ríos Ucayali, Urubamba y sus principales afluentes, además de su rol
articulador y proveedor de servicios y productos finales manufacturados a la población
ribereña, establecida en el conjunto de centros poblados, colonos y Comunidades
Nativas asentados a lo largo del eje fluvial.
En Atalaya, se deben culminar los estudios y construir el Embarcadero Fluvial, el
mismo que ha sido declarado Viable y que sería ubicado en el Caserío Santa Rosa,
poblado ubicado a 9 Km. de Atalaya. Comprende la instalación de infraestructura
portuaria básica para el transporte de carga y pasajeros, de acuerdo al tipo de naves
con características mas recomendables para navegar en el río Ucayali. Por su
importancia, expresada en el número de vías y la población servida, también se debe
priorizar la construcción de embarcaderos en puertos de Bolognesi, Nueva Italia,
Sawawo, Mapalca y Sepahua. En el diseño debe considerarse la dinámica fluvial del
río Ucayali, que condiciona la construcción de embarcaderos flotantes.
• Generar un programa de rehabilitación e implementación integral de los aeródromos
Atalaya, Breu, Sepahua, Obenteni, Sawawo en la frontera con el Estado de Acre, de
la República Federativa del Brasil. El mejoramiento incluye cerco perimétrico, sala
embarque, obras de arte y drenaje, señalización, luces de balizaje, mejoramiento de
equipos de control aéreo y la implementación de una línea comercial de vuelos entre
Atalaya - Breu; debido a la escasa integración con Atalaya.
• Creación del Distrito del Gran Pajonal con su capital Obenteni, como núcleo principal
de desarrollo urbano para atender a la Zona del Gran Pajonal. En el mediano plazo
esta zona tendrá una función articuladora intra y extra provincial (Junín), Nacional, e
internacional, a través de la carretera Atalaya – Obenteni (102 Km.) y Obenteni –
Puerto Ocopa - Satipo – Lima, consolidando a Villa Atalaya como primer centro de
servicios de la provincia. Es importante entonces recalcar el tratamiento especial que
debe tener Obenteni por sus particularidades ambientales, culturales y económicas en
su nueva función como núcleo secundario altamente articulado a Atalaya y toda la
provincia.
• En el Sub Espacio Central 1, consolidar al Distrito de Raymondi con su capital Villa
Atalaya, como núcleo principal de desarrollo urbano - provincial, y primer centro de
servicios que provee infraestructura y servicios básicos, sociales y económicos.
También se debe fortalecer su función articuladora a través de los ríos Ucayali aguas
abajo y Urubamba aguas arriba, interconectando longitudinalmente a Bolognesi,
Nueva Italia y Sepahua en tanto ciudades importantes de segundo orden; y ciudades
emergentes de tercer orden como, Shahuaya, Mapalca e Inmaculada en la Cuenca del
río Inuya. También es importante su articulación terrestre con el Gran Pajonal a través
de Obenteni que asume la función de núcleo secundario en la vía afirmada Atalaya –
Chinchine - Puerto Ocopa - Satipo.
• En el Sub Espacio Central 2, consolidar el desarrollo urbano de Bolognesi y Nueva
Italia, el primero como centro político administrativo del distrito de Tahuanía, el
110
segundo como ciudad de segundo orden y centro de servicios importante en la
Cuenca vial Bolognesi – Nueva Italia – Breu y las Cuencas de los ríos, Sheshea,
Genepanshea, y Tahuanía y su articulación al eje fluvial Nueva Italia por el río Ucayali.
En este espacio prevalecen centros poblados rurales de concentración de población
indígena (Azuaya) de las Etnias Shipibo - Conibo y Asháninka. Tiene vocación
productiva agrícola de subsistencia en restingas, de extracción forestal principalmente
en bosques de reserva comunal y parcelas agrícolas, ganadería vacuna concentrada
en Bolognesi, por lo que su atención es prioritaria desde estos dos centros urbanos
secundarios. Tiene áreas de alto valor potencial como el turismo ecológico y científico,
la artesanía Shipiba y la actividad piscícola en espejos naturales de agua, con
especies ornamentales y nativas, cuyo aprovechamiento esta en función al desarrollo
de un mercado local y su articulación al mercado regional y nacional.
• Consolidar el desarrollo urbano de Sepahua en la Zona Sur, como principal centro
político administrativo y núcleo articulador de esta zona y segundo centro de servicios
provincial. Las Actividades Económicas que requieren atención para un desarrollo
sostenible son: la actividad forestal en áreas concesionadas y certificadas, la
ganadería, agricultura y potencialmente los hidrocarburos, el ecoturismo y artesanía
como actividades potenciales dado la biodiversidad, la zona tiene centros poblados
rurales de concentración de población indígena importante, aunque la población
urbana es predominantemente mestiza, dado la creciente inmigración mestiza de
zonas andinas circundantes generado por el Proyecto Camisea.
• En la Zona de Frontera, en el Distrito de Yurúa, consolidar Breu, como núcleo
articulador fluvial y aéreo principalmente local y ciudad de segundo orden. Se propone
la articulación transversal del distrito, por el eje vial terrestre Breu-Bolognesi. Esta
Zona requiere de Tratamiento Especial, con una política nacional y regional de
desarrollo fronterizo (Sawawo Hito 40), considerando que la mayor parte de su
territorio comprende una de las áreas protegidas más grandes del país y tiene una
ubicación geopolítica importante. Tiene un alto valor potencial económico en el turismo
ecológico y científico. Su territorio tiene potencial para la actividad forestal y se
considera socialmente como una zona de primera prioridad, por sus altos índices de
pobreza. La población es predominantemente indígena.
• Dotar, ampliar y fortalecer la infraestructura y los servicios básicos sociales y
productivos prioritariamente a los centros poblados; Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria,
Mapalca, Inmaculada y Chinchine, con la finalidad de generar y ampliar su capacidad
de centros de servicios intermedios y elevar a la categoría de centros urbanos de
tercer orden en las cuencas y áreas prioritarias donde ejercen su función articuladora.
• En la articulación vía comunicaciones (Plan de acondicionamiento Vial del Gobierno
Regional de Ucayali), propone en el mediano y largo plazo proyectos de comunicación
integral para Atalaya; ejecución del programa SIVAM en los puestos fronterizos de
Breu, así como la implementación de una unidad de usuario en Pucallpa del Sistema
de Vigilancia Amazónica SIVAM, para el monitoreo en tiempo real de la zona
fronteriza, con uso de imágenes del satélite CBERS del Consorcio China - Brasil para
combatir la tala ilegal y el monitoreo de incendios forestales.
A partir de las propuestas para el Ordenamiento del Territorio Provincial, es necesario la
formulación e implementación de instrumentos y herramientas que garanticen la gestión y
ejecución de las propuestas:
111
• El Plan de Desarrollo Urbano de Atalaya, como núcleo principal de la provincia, que
contenga objetivos, políticas, estrategias de desarrollo socioeconómico sostenible,
ordenamiento territorial urbano-rural, zonificación, vialidad, compatibilidad ambiental y
seguridad física. Directrices para la planificación urbana de los distritos y sus
asentamientos. Se requiere de un Plan Estratégico Metropolitano. Existe un primer
avance con la formulación del presente PBOT.
• El Plan de Desarrollo Distrital de Sepahua, el Plan de Desarrollo Distrital de Bolognesi,
el Plan de Desarrollo Distrital de Yurua, el Plan de Desarrollo Distrital del Gran Pajonal
a partir de los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial.
• El Plan Director de Desarrollo Urbano de Bolognesi, Sepahua, Yurua y Gran Pajonal,
ciudades de segundo orden en el espacio provincial y de primer orden en el ámbito de
cada Sub espacio. Se debe considerar también la función de articulador transversal
Este - Oeste y longitudinal Centro - Sur de la provincia, así como las posibilidades y
oportunidades de inversión para la explotación de las reservas energéticas y
forestales, en sus ámbitos de influencia.
• Los Esquemas de Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano de Nueva Italia,
Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria, Mapalca, Inmaculada y Chinchine, deben contener
Directrices Generales Básicas para orientar el mejoramiento y crecimiento, espacios
públicos, equipamiento urbano, suelo urbanizable.
112
MAPA POT – A7
113
Tabla N° 9. RANGOS DE POBLACIÓN Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS AL 2020.
SUB - CENTRO RANGO ROL Y FUNCIÓN A CUMPLIR AL 2020
ESPA URBANO POBLACIONAL
CIO AL 2020
Atalaya- 20,000 a 30,000 Principal Centro de Servicios de la Provincia, ha consolidado su presencia
Maldonadillo hegemónica con su rol de principal espacio político administrativo provincial de los
centros de servicio de 2° y 3° orden, con una dinámica poblacional de alta
diversidad cultural, socioeconómica y concentra el grueso de las actividades
industriales, comerciales, servicios financieros, empresariales, públicos, diversos.
Bolognesi 5,000 a 8,000 Centro urbano de 2° orden y político administrativo distrital, principal centro de
SUB ESPACIO CENTRAL Y ZONA DE FRONTERA
Mapalca 500 a 1,000 Centro poblado, por su ubicación estratégica en la cuenca del río Urubamba en el
distrito de Raymondi, ejerce la condición de puerto intermedio en la ruta Atalaya –
Sepahua. Centro de servicio y apoyo al transporte y comercio interdistrital y por
defecto a la producción local.
Inmaculada 500 a 2,000 Centro poblado mestizo importante de la cuenca alta del río Inuya que sume la
función de centro logístico a la extracción forestal y la actividad agropecuaria en el
territorio de concesiones forestales de la zona central 1 de la provincia.
Sepahua 4,000 a 9,000 Centro urbano de 2° orden prestador de servicios a las comunidades nativas y a
los asentamientos menores de la Zona Sur, ubicado en el Corredor Económico
SUB ESPACIOS SUR Y
ATALAYA.
114
Camisea), permitiendo fortalecer su función articuladora de los corredores económicos y
flujos comerciales internos entre el área rural y urbana de la provincia, ciudades
intermedias como Bolognesi, Sepahua, Obenteni, Nueva Italia, Breu, la región y el el resto
del país (Pucallpa, Junín - Lima). Esta presencia hegemónica se habrá consolida con su
rol de principal espacio político administrativo provincial de los centros de servicio de 2° y
3° orden, con una dinámica poblacional de alta diversidad cultural, socioeconómica y
concentra el grueso de las actividades industriales, comerciales, servicios financieros,
empresariales, públicos, diversos.
BOLOGNESI
Su valor potencial como puerto comercial en el Corredor Económico Norte Cuenca del
Ucayali (Atalaya – Pucallpa), será optimizado con la construcción de la vía Bolognesi –
Breu y la consolidación de Nueva Italia y Sahuaya como centros urbanos, tranformándose
en el principal mercado para la producción agropecuaria y forestal local, principal centro
industrial del distrito y segundo de la provincia. Su consolidación como centro urbano es
prioritaria por su función conectora de la provincia con la región.
SEPAHUA
BREU
115
aprovechamiento debe ser sosteniblemente. Esta localización fronteriza estratégica,
exige atención prioritaria debiéndose orientar la inversión pública hacia su consolidación
como espacio fronterizo aprovechando sosteniblemente la Reserva Natural.
OBENTENI
AZUAYA
SAWAWO
DULCE GLORIA
Se consolidará como el principal centro de servicios de la Cuenca alta del río Yurua y
zona media del territorio distrital, debido a su condición de segundo centro poblado
(comunidad indígena) en importancia del distrito de Yurua con una población estimada de
1,000 habitantes. Fortalecerá sus funciones de articuladora de las comunidades de Santa
Victoria, San Pablo, San Pablillo, el Dorado, Nueva Luz de Arara. Es importante enfatizar,
que su atención es prioritaria en el corto plazo por los problemas y conflictos sociales que
genera la extracción forestal en la reserva del Murunahua, afectando irracionalmente su
potencial productivo forestal y turístico.
116
MAPALCA
INMACULADA
Dinamizará su función de centro poblado mestizo más importante de la Cuenca alta del
río Inuya y centro logístico de la extracción forestal y de la actividad agropecuaria en el
territorio de concesiones forestales de la Zona Central 1 de la provincia.
CHINCHINE
117
Tabla N° 10. EJES DINAMIZADORES EN LOS SUB ESPACIOS CENTRAL SUR - GRAN PAJONAL Y FRONTERA QUE REQUIEREN
CONSOLIDARSE AL 2020.
DISTANCIAS
ARTICULACIÓN INTRA REGIONAL ARTICULACIÓN EXTRA REGIONAL
INTRA
REGIONAL
VIAS DE ARTICULACION
N PROVINCIA DE ATALAYA FLUVIAL:
A PUCALLPA
Atalaya –
SAWAWO
W E 30
Km Bolognesi: 96 km.
S BREU Atalaya –
Sepahua: 124 km.
Rio Yurua
AP
Atalaya –
uca
llpa
23 Km 124
Km
DULCE GLORIA Sahuaya: 143 km.
NVA ITALIA
TERRESTRE:
Nueva Itália-
m
SHAHUAYA
32 K
BOLOGNESI
Breu: 124 Km
Bolognesi – Breu:
154 km.
R io
Bolognesi –
U ca
96 K
TIPO DE ARTICULACION
Atalaya –
Ferrea
Fluvial Chinchine: 50 km.
ATALAYA
INMACULADA
Terrestre Atalaya -
OBENTENI MAPALCA Aerea Obenteni: 100
Km
50
Km.
Rio
12
4K
Uru
m
Sepahua-Poyeni:
ba
m
Rio Tam
ba
40
Km CHINCHINI 75 Km
Primer Orden
PO
A Satip
bo
rus
A Pu
ATI
Pto Ocopa
o
AS
#ipo 75 Km
t SEPAHUA
Sa
A
# Segundo Orden
Poyeni
AL
EXTRA
aC
onv
e nc
ión
TERRESTRE:
Atalaya – Puerto
Ocopa 160 Km
.
118
4.8. PROPUESTAS DE LAS ÁREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL.
Esta política de desarrollo fronterizo debe ser promovida por el Gobierno Regional
convocando a todas las instituciones públicas privadas y ONGs, como también
convocando a la cooperación técnica financiera internacional de manera que se ejecuten
programas de impacto como:
119
La Reserva Comunal de El Sira, es la segunda reserva comunal creada en el Perú. En
contraste con otras categorías de protección, en la reserva comunal las poblaciones
circundantes están a cargo de la gestión del área protegida y se lleva a cabo de manera
coordinada con la autoridad del INRENA. La Reserva Comunal El Sira ha sido creada por
Decreto Supremo No. 037-2001-AG el 23 de junio del 2001.
120
Es competencia de los Comités de Gestión, velar por el buen funcionamiento de las ANP,
realizar el seguimiento a la ejecución del Plan Maestro, el monitoreo, evaluación y
retroalimentación para dar cumplimiento a los planes específicos aprobados y de las
normas vigentes. Le corresponde además, cumplir con los siguientes funciones:
• Proponer las políticas y planes del ANP para su aprobación por el INRENA.
• Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de
conservación del ANP.
• Supervisar el cumplimiento de los contratos y los convenios relacionados al
manejo del ANP.
• Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Administración vigentes para el
ANP.
• Participar en la elaboración del respectivo Plan Maestro y velar por su
cumplimiento.
• Proponer acciones conducentes a la defensa del Patrimonio de la Nación
vinculado al ANP.
• Facilitar la coordinación intersectorial para apoyar la gestión de la administración
del ANP.
• Proponer iniciativas para la captación de recursos financieros.
121
expansión de las actividades de rozo, tumba y quema, como se puede observar en la
Carretera Federico Basadre.
Propuestas
o Desarrollar alternativas sostenibles para el cuidado y aprovechamiento racional
de los recursos ambientales locales.
o Creación de una instancia de coordinación intermunicipal para elaborar un Plan
de Desarrollo para la zona de influencia de la vía Nueva Italia - Breu.
o Reordenamiento territorial del área de influencia.
o Programa de consolidación, mejoramiento y mantenimiento de vías de acceso.
o Establecer un programa de desarrollo agrario basado en las potencialidades de
la zona.
o Establecimiento de programas de asistencia técnica para los diversos cultivos
priorizados.
o Establecimiento del programa de Agroforestería, para el fomento de sistemas
integrados que eviten la degradación de los suelos.
o Establecimiento de programas de reforestación o de plantaciones forestales y
de manejo de bosques secundarios en parcelas de agricultores.
o Establecimiento de un programa de conservación y recuperación de suelos.
o Promover el establecimiento de centros poblados en zonas de aptitud para el
desarrollo de centros urbanos debidamente planificados.
o Fortalecer la participación y responsabilidad comunitaria y de los agentes locales
en el manejo integrado del ecosistema y los recursos naturales.
o Promover la generación de cadenas productivas con los centros poblados
internos y externos (localidades del Brasil).
122
de esos factores al logro de la visión, al desarrollo económico, al cuidado del medio
ambiente y a la mejora del nivel de vida del poblador de Atalaya, así como al desarrollo
institucional y establecimiento de políticas públicas. Luego se seleccionaron propuestas y
proyectos correspondientes para cada factor seleccionado, con énfasis en las áreas de
tratamiento debidamente identificadas. En la Tabla N° 11, se presentan los Componentes
y los factores seleccionados que corresponden a cada Componente.
CONFLICTOS SOCIALES
ANALFABETISMO
DESEMPLEO
123
5.2.1.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS
DEL COMPONENTE AMBIENTAL
• EXTRACCION ILEGAL
La tala ilegal no solo afecta en la descapitalización de los bosques naturales, también esta
afectando a las Areas Naturales Protegidas, a las zonas reservadas para Comunidades
indígenas no contactadas, a las Comunidades Nativas y pequeños posesionarios.
En el país y en la región, se han adoptado una serie de medidas para disminuir la tala
ilegal, básicamente a través de la adopción de acciones de prevención, control y sanción,
además de desarrollar una serie de iniciativas como la conformación en el año 2002 de la
Comisión Multisectorial para la Lucha contra la Tala Ilegal y Mesas de Concertación
contra la tala ilegal, a nivel regional se han elaborado planes estratégicos contra la tala
ilegal.
Por otro lado, los países consumidores están adoptando una serie de restricciones
comercialescontra la madera ilegal, tendencia que se viene incrementando y dentro de las
negociaciones de los Tratados de Libre Comercio se están involucrando productos de
madera procedentes de bosques manejados.
124
• CONFLICTOS AMBIENTALES
Según la Defensoría del Pueblo, en el Perú, entre el 2005 y mayo del 2007, se han
registrado 77 conflictos sociales, de ellos el 17% estuvieron relacionados a conflictos
ambientales, entre ellos en Atalaya, tendencia que continúa creciendo. Los conflictos más
críticos son debidos principalmente el aprovechamiento de actividades de exploración de
hidrocarburos, superposición de concesiones forestales en territorios indígenas,
invasiones de tierras comunales y extracción ilegal.
Otros conflictos de uso se generaran en las zonas aledañas a las vías de penetración,
debido al cambio de uso de suelos con limitaciones físicas y químicas del suelo y
pendientes para ser usados en las actividades agrícolas y ganaderas.
125
Tabla N° 12. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL IDENTIFICADOS EN
RELACION A LOS AFCTORES CLAVE DEL COMPONENTE AMBIENTAL
EXTRACCION ILEGAL DEPREDACION DE CONFLICTOS GENERACION Y
RECURSOS NATURALES AMBIENTALES TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIAS
FORESTALES
FOMENTO DE LA APOYO A LA GESTIÓN DE ORDENAMIENTO EDUCACIÓN AMBIENTAL
CERTIFICACIÓN LAS ÁREAS NATURALES TERRITORIAL DE LA EN UCAYALI
FORESTAL PROTEGIDAS REGIÓN UCAYALI
CAPACITACIÓN Y
PROYECTO FORESTAL APOYO A LA GESTIÓN ASISTENCIA TÉCNICA
INDIGENA LOCAL DE ÁREAS MONITOREO AMBIENTAL INTEGRAL EN
NATURALES Y ZONAS DE CONCESIONES CON FINES
RESERVA
DE REFORESTACIÓN EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA
FORTALECIMIENTO REFORESTACION CON REACTIVACION DEL
ADMINISTRACION INRENA ÁRBOLES MADERABLES GESTIÓN AMBIENTAL BANCO DEL
EN INCARE MUNICIPAL GERMOPLASMA
VALORACIÓN DEL BOSQUE CAPACITACION Y
CON FINES DE PAGO POR REFORESTACION CON ASISTENCIA TÉCNICA EN
SERVICIOS AMBIENTALES ÁRBOLES MADERABLES ACONDICIONAMIENTO AGROFORESTERÍA EN LA
(CAPTURA DE CARBONO)
EN BOBINSANA-INUYA TERRITORIAL URBANO PROVINCIA DE ATALAYA
FORTALECER EL SISTEMA
REGIONAL DE DEFENSA
REFORESTACION CON
CIVIL PARA PREVENCION
ARBOLES MADERABLES
Y ATENCION DE
EN CCNN RAYA
DESASTRES EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA
“PLAN DE MONITOREO
CONSERVACION Y AMBIENTAL
MANEJO SISTENIBLE DE COMUNITARIO EN
LA CAOBA CAMISEA”
126
5.2.2.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVE E IDENTIFICACIÓN DE
PROPUESTAS EN EL COMPONENTE PRODUCTIVO.
• ACCESIBILIDAD
Por otro lado, el acceso aéreo tiene altos costos de transporte y el tráfico aéreo esta
focalizado en áreas urbanas distantes a las zonas rurales de producción, es un medio de
transporte principalmente para personas y no de carga, servicio que presenta serias
precariedades de implementación en los aeródromos.
Este factor tiene que ver con la ocurrencia de los siguientes aspectos: Extracción
indiscriminada de especies forestales de alto valor comercial. Extracción forestal sin
Planes de Manejo Ambiental. Tala ilegal (motosierra, extractores tabloneros) con la
consecuente pérdida o desperdicio de madera. Falta de un centro de acopio para asignar
valor agregado a la madera. Precios altos para la adquisición de semillas forestales.
Escasa iniciativa para la transformación de la madera, requiriendose de un CITE madera
con fines de exportación. Ausencia de infraestructura y servicios productivos para la
transformación de la madera.
127
• GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS AGROPECUARIAS.
1
Sede Agraria de Atalaya. Octubre del 2006.
128
de los productores reflejada una falta de visión empresarial2 en la conducción de la
parcela agrícola.
2
Matriz de restricciones y potencialidades de la actividad agrícola en Atalaya. Taller de Caracterización realizado en la
ciudad de Atalaya los días 16 y 17 de Octubre del 2006.
1
Habitantes indígenas propietarios de bosques forestales así como, pequeños y medianos agricultores afincados en zonas
productivas y población mestiza del área urbana oriunda de Atalaya.
129
producción local con el mercado nacional e internacional mediante la generación de
oportunidades de inversión y financiamiento propiciadas por el Estado a través de la
promoción de microempresas y negocios. De acuerdo con la participación de los agentes
provinciales, se han identificado las siguientes propuestas de impacto provincial:
130
5.2.3 COMPONENTE SOCIAL
5.2.3.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVES E IDENTIFICACIÓN DE
PROPUESTAS EN EL COMPONENTE SOCIAL.
• EXCLUSION SOCIAL
Abandono de las Comunidades Nativas por parte del Estado y pérdida de la identidad
cultural en muchas comunidades. El acceso de la población indígena a los institutos
tecnológicos y otros centros superiores es muy limitada, asi como también la formación de
técnicos interculturales en medicina alternativa.
La casi nula aplicación de las políticas de apoyo y desarrollo para la población indígena
impide que se supere la exclusión social y se brinden las mismas oportunidades de
desarrollo social y económico en similares condiciones que los demás sectores culturales.
Por otro lado, se rescatan como elementos positivos, el relativo intercambio comercial
mestizos - indígenas, oferta de puestos de trabajo aunque en condiciones de explotación,
situaciones que coexisten con la persistencia de preservar la identidad cultural y
costumbres por parte de muchas comunidades y población indígena. (Ver Tabla N° 14)
131
representan las principales enfermedades que se dan en la provincia. El 44 % de los
casos se presentan en el grupo poblacional 0 - 4 años, el 23 % en el grupo de edad 5 - 9
años y el 14 % en el grupo de edad 10 - 14 años. Por lo tanto, la población de menor edad
es más vulnerable para determinadass enfermedades co0mo las respiratorias, infecciosas
y parasitarias.
• CALIDAD EN LA EDUCACION
• EDUCACIÓN SUPERIOR
Existe escasa educación superior universitaria, además de faltar más carreras técnicas en
los niveles técnico e institutos tecnológicos.
132
la provincia respecto al nivel educativo superior, los porcentajes son 5 % en Raymondi y
2 % en Sepahua, correspondiendo menores porcentajes a Tahuanía y Yurúa.
El desempeño de las acciones de las instituciones públicas muchas veces presentan una
serie de contradicciones, duplicidades, superposiciones, falta de acción concordada y
coordinada; aspectos que generan ineficiencia en el manejo de la gestión pública;
asimismo, origina una perdida importante de los recursos tiempo, financieros, humanos,
logísticos, etc.; y sobre todo, genera una deficiente prestación de servicios y atención a
los usuarios y población en general.
133
finalmente la mejora de los indicadores técnico - productivos considerados críticos en esta
actividad, cuyo impacto directo se traduce en el bajo ingreso per cápita y familiar rural.
Entre los aspectos positivos, se tienen: Buen conocimiento de su territorio par parte de la
población. Deseos de la población jóven por acceder a la capactación en Talleres y
Mesas de Trabajo en las diferentes Comunidades. Existen importantes inversiones de
ONGs en acciones de capacitación técnica y calificación de mano de obra que deben ser
masificados y debidamente publicitados, con el propósito de llegar al mayor número de
beneficiarios.
• CONFLICTOS SOCIALES
Existencia de conflcitos y desorden social entre la población indígena y los mestizos por
actos discriminatorios en lo económico y social. Los conflictos se manifiestan en la
relación laboral y salarial asimétrica existente entre los madereros (empleadores) y los
nativos (asalariados), por los bajos salarios, bajos precios de los productos, superposición
de las concesiones, entre otros.
Aún falta completar el reconocimiento legal y titulación de las tierras de las Comunidades
Nativas. Existe intervención del Estado sin consentimiento previo de las Comunidades
Nativas y sus organizaciones, factor que crea conflictos. Subsiste la falta de apoyo del
Estado a las organizaciones y la ampliación territorial para las comunidades.
Otros elementos negativos que presenta este factor son los problemas territoriales,
invasiones de territorios, problemas de linderos y límites políticos con otras provincias de
otras regiones. Se resalta un relativo desinterés del Estado por mantener y perpetuar las
buenas relaciones con las Comunidades Nativas, hecho que redunda en el latente estado
de conflicto comunidades – Estado – empresas privadas.
La contaminación ambiental, la tala ilegal en los territorios de las comunidades nativas, los
empresarios abusando y engañando a las autoridades comunales, la pesca ilegal en las
comunidades nativas y en las reservas comunales, son las causas preponderantes de los
conflictos en la zona.
• ANALFABETISMO
Alto índice de analfabetismo. Según los resultados del Censo 2005, en el contexto
departamental, la Provincia de Atalaya es la que posee el más alto nivel de
analfabetismo, con una tasa de 23.1 % ( 4,717 habitantes analfabetos). En cuanto a la
población por sexo, las mujeres cuentan con la mayor tasa, es decir el 28.7 % (2,752
habitantes) y los hombres con el 18.1 % (1,965 habitantes).
134
En el ámbito distrital: El distrito de Yurúa, tiene la tasa más alta de analfabetismo con 39.0
% y por sexo las mujeres en ese distrito alcanzan el 48.7 %, mientras que en hombres la
tasa disminuye a 30.8 %.
El distrito de Sepahua es el que tiene la mas baja tasa de analfabetismo respecto a todos
los distritos con el 11.5 %, alcanzando en mujeres el 16.0 % y hombres el 7.9 %.
Otros elementos negativos de este facto son; el desinterés del poblador por alfabetizarse,
la falta de desarrollo de las Comunidades y la falta de oportunidades para los pobladores.
La apatía y desinterés de las autoridades por los programas de alfabetización y
programas educativos para adultos, además de la permanente falta de presupuesto,
influyen en los altos índices de analfabetismo en la provincia.
• DESEMPLEO
De acuerdo a las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar las
siguientes propuestas de impacto provincial:
135
Tabla N° 14. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL SELECCIONDOS EN RELACIÓN A LOS FACTORES CLAVE DEL COMPONENTE SOCIAL
EXCLUSION CALIDAD ANALFABETI EDUCACION INSTITUCIONALIDAD CALIFICACION Y CALIDAD DE LOS COFLICTOS DESEMPLEO
SOCIAL EDUCATIVA SMO SUPERIOR Y DESARROLLO COMPETENCIAS SERVICIOS DE SALUD SOCIALES
ORGANIZACIONAL DEL POBLADOR
Organizar y Programa de Reforzar los Crear una Planes de Desarrollo Capacitación Seguridad Alimentaria Talleres de Sistemas de agua potable
operar tres Educación Programas de Universidad Organizacional de las técnica a los recuperando plantas y análisis y con tanque elevado para
centros piloto para Adultos alfabetización Pública con Comunidades Nativas pobladores de las animales nativos solución de las comunidades nativas.
de formación en la Provincia profesiones: comunidades conflictos con
de líderes de de Atalaya Ingeniería nativas autoridades, CC.
Comunidades Ambiental, NN. y sociedad
Nativas Ciencias civil
Forestales,
Ecoturismo,
Geología,
Agronomía.
Dotación de Proyecto Creación de Capacitación y Mejoramiento del Saneamiento de Sistemas de desagüe para
radiofonía y educativo niño Institutos apoyo en la acceso y fortalecimiento propiedad comunidades y caseríos
teléfono a las y jóven Tecnológicos. confección de de la atención materno territorial de las del Distrito de Sepahua.
CC. NN. y emprendedore artesanías: infantil en la Red de comunidades
caseríos mpresarial: cerámica, telas, Servicios Atalaya. indígenas,
lejanos collares, tallados centros poblados
"Sembrando en madera, con y nivel provincial
para mejorar valor agregado y
mi calidad de mercado seguro
vida"
Gestión del Implementació Funcionamien Clínica Naturista de la Construcción del sistema
conocimientoa n Logística de to de una filial zona y revalorar la de alcantarillado de
ncestral y su las Direcciones en Atalaya de medicina natural Sepahua.
sostenibilidad de los tres la Universidad regional.
niveles Nacional de
educativos Ucayali - UNU
Puesta en valor Capacitación Mejorar el servicio de Utilización de material de
de la cultura Docente salud a pobladores de la reciclaje para
indígena Distrital provicnia de Atalaya en transformación en nuevos
Ambulancia Móvil Fluvial productos
.
Formación y
Capacitación de
Promotores de Salud
para la Provincia de
Atalaya
136
5.2.4. COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIÓN Y CONFIGURACIÓN
TERRITORIAL.
• ARTICULACIÓN VIAL.
La red vial terrestre es incipiente y no permite una articulación intra y extra provincial
con otros Departamentos y el país.
La red fluvial, definido por los ríos Alto Ucayali y Bajo Urubamba, observa una
limitación importante del sistema de transporte en sus afluentes, es la dificultad del
tránsito en época de estiaje. No existen facilidades portuarias mínimas en los poblados
que son capitales de distrito o están ubicados en puntos estratégicos, lo que dificulta
las actividades de acopio y de turismo. Prácticamente no existen embarcaderos,
menos puertos de importancia.
A su vez, la situación de la infraestructura vial aérea manifiesta serias deficiencias. La
infraestructura aeroportuaria, que incluyen desde simples pistas y otros aeródromos,
es muy deficiente.
137
El refuerzo de ejes principales de desarrollo, permitirá ordenar la Provincia de modo
integral, superando el tratamiento aislado de los centros poblados, al vincularlos tanto
entre sí, como para una mejor integración y complementación de roles y funciones.
En las prioridades definidas en los Talleres, con participación directa de los agentes
sociales, se propuso una priorización, con el fin de impulsar el desarrollo de los
centros poblados y las ciudades menores para sacar del aislamiento a las zonas
postergadas.
La mayoría de las vías se concentran hacia la ciudad de Atalaya, cuya vinculación con
las ciudades de Bolognesi y Sepahua, permitirá la articulación con Breu y Purús en el
Sub Espacio este de Frontera, con Obenteni permitirá la articulación con el oeste de la
Provincia. Los ríos Urubamba y Ucayali son las vías principales para su articulación
con el Sur y el Norte del Departamento. De esta manera Atalaya se convertirá en el
principal núcleo del Sur occidente ucayali con una vialidad de distribución radial.
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes propuestas de impacto provincial:
9 La interconexión Atalaya – Puerto Ocopa – Lima; facilitará el desarrollo de
nuevas actividades económicas como el ecoturismo, exploración y explotación
de hidrocarburos y fortalecerá el desarrollo de los mercados locales y
economías de escala a partir de la explotación agrícola, forestal y pesquero a
cargo de pequeños productores. Asimismo, facilitará la mejora significativa de
acceso a servicios sociales básicos de educación, salud, comunicación,
capacitación, entre otros, con la consecuente reducción de las condiciones de
pobreza y extrema pobreza, y mejora significativa de la calidad de vida y
bienestar de la población en condición de exclusión, en la Provincia.
9 La construcción de la carretera afirmada Atalaya – Chinchine - Obenteni (100
km.), eje articulador de este Sub Espacio occidental con el mercado provincial,
regional, nacional e internacional.
138
Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua) entre los Sub Espacios Central
1, Central 2 y Sur; mediante la construcción de infraestructura portuaria para
realizar adecuadamente las actividades de transporte de carga y pasajeros, en
los principales puertos de embarque de las ciudades de Bolognesi, Atalaya y
Sepahua.
• INFRAESTRUCTURA DE SALUD
De acuerdo con las propuestas expuestas por los agentes provinciales, fue posible
identificar las siguientes ideas de impacto provincial:
139
9 Creación de una clínica naturista en la zona y revalorar la medicina de la región
• INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA
Villa Atalaya, capital de la provincia de Atalaya, tiene luz las 24 horas, proveniente de
la Hidroeléctrica de Canuja, mientras que en el resto de la provincia el servicio de
energía eléctrica es muy limitado y caro, además de que el estado de los equipos
generadores (motores y paneles solares) es de regular a malo.
Según las cifras oficiales al 2005, la provincia de Atalaya cuenta con el 27 % de las
viviendas con alumbrado eléctrico (2142 viviendas). Respecto a los distritos, Sepahua
es el que tiene mayor cobertura del servicio con el 40 % de sus viviendas (515
viviendas). Sigue el distrito de Raymondi con el 26 % de cobertura (1,348 viviendas),
luego Tahuanía con una cobertura del 24 % (236 viviendas) y, por último, Yurúa con el
15 % (43 viviendas). El Cuadro N° 15 detalla la infraestructura energética en los
principales poblados de la Provincia de Atalaya.
140
Alto Aruya Generador ( 15KV) Regular 2 Hor/Dia
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:
• INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
De acuerdo con el Padrón de Instituciones Educativas del año 2006, Atalaya dispone
de 237 locales educativos, de los cuales 233 locales son públicos y solamente 4
locales son particulares. La infraestructura se encuentra concentrada en el nivel
primario de menores, de los cuales el 30.43 % se encuentran en buen estado, el 34.78
% en estado regular y el 34.78 % en mal estado.
141
El distrito de Sepahua tiene 20 locales educativos, 12 para educación primaria, 3
locales para secundaria, 4 para educación inicial y 1 local para educación superior.
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:
• FRONTERAS VIVAS
El Sub espacio Este, representado por Breu, no cuenta con servicios básicos, es
notoria la falta de comunicación y acceso, deficiente infraestructura e implementación
educativa, además de no existir un Plan Director de Desarrollo Urbano.
Es una zona de frontera muy desatendida por el Estado peruano, que cuenta con
bajísimos porcentajes de cobertura de los servicios básicos de agua potable, desagüe
y alumbrado eléctrico.
El servicio de educación bilingüe es muy limitado. Los niveles educativos son los
siguientes; el 37% de la población tiene primaria incompleta y el 36% no tiene nivel
educativo. La tasa de analfabetismo alcanza un 39%, llegando en la población
femenina al 49% que representan las tasas más altas de la provincia.
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:
142
9 Priorizar la vía Breu - Nueva Italia - Bolognesi.
143
20 VALORACIÓN DEL BOSQUE CON FINES DE PAGO POR SERVICIOS TODA LA PROVINCIA 1,500,000.00
AMBIENTALES (CAPTURA DE CARBONO)
PROYECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS
21 CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO DE ATALAYA (CIUDAD CAPITAL).
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE MADERA – CITE MADERA UNINI
ATALAYA, CON EXTENSIÓN DE MÓDULOS RURALES EN BOLOGNESI. 2,746,700.00
SEPAHUA, YURUA, BOLOGNESI TAHUANIA.
INMACULADA.
SAPANI.
OVENTENI.
SEPAHUA.
YURUA (BREU).
22 CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PARQUE ATALAYA (CIUDAD CAPITAL)
AGROINDUSTRIAL EN ATALAYA; INSTALACIÓN DE PLANTA SEPAHUA 1,050,000.00
DE PROCESAMIENTO DE FRUTAS TROPICALES Y OVENTENI
ALIMENTOS BALANCEADOS EN ATALAYA Y SEPAHUA YURUA
23 FORMACIÓN DE PROVEEDORES LOCALES DE ATALAYA.
ASISTENCIA Y CAPACITACIÓN TÉCNICA EN CULTIVOS DE CUENCA DE UCAYALI (UNÍNI,
CAFÉ, ARROZ, MAÍZ, SOYA, MANÍ, ENTRE OTROS CHIOSA). 814,000.00
CULTIVOS. CUENCA DEL URUBAMBA
CUENCA DEL INUYA
SECTOR CARRETERA
24 GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA CADENA ATALAYA.
PRODUCTIVA DE LAS ACTIVIDADES PRODUCCIÓN DE CUENCA DE UCAYALI (UNÍNI, 350,000.00
CAFÉ, GANADERÍA Y MADERA EN ATALAYA. CHICOSA).
CUENCA DEL URUBAMBA.
CUENCA DEL INUYA
SECTOR CARRETERA
25 ASISTENCIA Y CAPACITACIÓN TÉCNICA EN EL MANEJO CUENCA DEL RÍO URUBAMBA.
DE GANADO VACUNO DE DOBLE PROPÓSITO TAHUANIA.
(PRODUCCIÓN DE CARNE Y LECHE); REPOBLAMIENTO DE OVENTENI. 4,892,700.00
VIENTRES, INSEMINACIÓN ARTIFICIAL, MEJORAMIENTO
DE PASTOS E INFRAESTRUCTURA, MANEJO SANITARIO
EN LAS ZONAS GANADERAS DE LA PROVINCIA
26 CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA EN EL BAJO UCAYALI
MEJORAMIENTO DE LA SEMILLA DE ARROZ (MEJORA DE (SANTA ROSA, TAHUARAPA, 432,400.00
CALIDAD DE COSECHA, POST COSECHA E TONIROMASHA, EL POZO).
INDUSTRIALIZACIÓN).
27 GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN CEO EN ATALAYA ATALAYA 210,000.00
CON SEDES DESCENTRALIZADAS EN SEPAHUA, YURUA Y SEPAHUA
TAHUANIA. YURUA
TAHUANÍA
28 IMPLEMENTACIÓN DE UNA PLANTA DE BENEFICIO TODA LA PROVINCIA 1,125,500.00
(INCLUIDA FRIGORÍFICO) DE GANADO VACUNO
29 PROMOCIÓN DE LA ARTESANÍA INDÍGENA CON FINES DE TODA LA PROVINCIA 676,000.00
EXPORTACIÓN
30 IMPLEMENTACIÓN DE PLANTAS DE LÁCTEOS EN EL SEPAHUA 650,000.00
ÁMBITO PROVINCIAL (ZONAS GANADERAS).
31 DESARROLLO DE LA PISCICULTURA CON PECES TODA LA PROVINCIA 1,245,000.00
AMAZÓNICOS (GAMITADA, PACOTANA, PACO, PAICHE)
32 INSTALACIÓN DE UN CENTRO DE ACOPIO CON ATALAYA (CIUDAD CAPITAL). 3,250,000.00
INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIÓN PARA ASIGNAR UNINI
VALOR AGREGADO AL RECURSO MADERA; BOLOGNESI.
ASERRADEROS COMUNALES, HORNO DE SECADO, TAHUANIA.
MÓDULOS DE TRATAMIENTO DE LA MADERA. INMACULADA.
SAPANI.
OVENTENI.
SEPAHUA.
YURUA (BREU).
33 CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PARQUE BOLOGNESI 4,500,000.00
AGROINDUSTRIAL
34 PROMOCIÓN DE LA PISCICULTURA A TRAVÉS DEL TODA LA PROVINCIA 859,500.00
REPOBLAMIENTO DE ESPEJOS NATURALES DE AGUA
(LAGOS Y COCHAS)
35 GESTIONAR E IMPLEMENTAR UN CENTRO DE TODA LA PROVINCIA 1,250,000.00
INVESTIGACION Y EXTENSIóN AGROPECUARIA - ATALAYA
36 PROMOCIÓN DEL CULTIVO DE CAFÉ ORGÁNICO EN LA ZONA DE GRAN PAJONES 1,000,000.00
ZONA DE GRAN PAJONAL
144
PROYECTOS SOCIALES
37 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE TRES CENTROS 475,000.00
COMUNIDADES NATIVAS DE LA
PILOTO DE FORMACIÓN DE LÍDERES DE LAS
PROVINCIA
COMUNIDADES NATIVAS
38 GRAN PAJONAL; URUBAMBA:
DISTRITO DE SEPAHUA, CENTRO 335,000.00
DOTACIÓN DE RADIOFONÍA Y TELÉFONO A LAS HUAO, UNINI: SCHENOTIARI,
COMUNIDADES NATIVAS Y CASERÍOS MAS LEJANOS ANACAYALI, SANTANARI, CASCADA
UNINI; UCAYALI: PUNTIJAU, NUEVO
POZO (TELÉFONO)
39 PROGRAMA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS EN LA 450,000.00
TODA LA PROVINCIA
PROVINCIA DE ATALAYA
40 PROYECTO EDUCATIVO DE NIÑOS Y JÓVENES AREAS RURALES, COMUNIDADES 375,000.00
EMPRENDEDORES EMPRESARIALES "SEMBRANDO PARA NATIVAS Y CASERÍOS DE LA
MEJORAR MI CALIDAD DE VIDA" PROVINCIA DE ATALAYA.
41 REFORZAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE 450,000.00
TODA LA PROVINCIA
ALFABETIZACIÓN
42 CAPACITACIÓN Y APOYO EN LA CONFECCIÓN DE 565,000.00
ARTESANÍAS: CERÁMICA, TELAS, COLLARES, TALLADOS COMUNIDADES NATIVAS Y
EN MADERA, CON VALOR AGREGADO Y MERCADO CASERÍOS DE TODA LA PROVINCIA
SEGURO
43 UTILIZACIÓN DE MATERIAL DE RECICLAJE PARA COMUNIDADES NATIVAS Y 345,000.00
TRANSFORMACIÓN EN NUEVOS PRODUCTOS CASERÍOS DE TODA LA PROVINCIA
44 CREACIÓN DE UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA, CON 350,000.00
CARRERAS PROFESIONALES DE INGENIERÍA AMBIENTAL,
TODA LA PROVINCIA
CIENCIAS FORESTALES, ECOTURISMO, GEOLOGÍA,
AGRONOMÍA.
45 UCAYALI: EN NUEVO POZO; 850,000.00
URUBAMBA: NUEVA ESPERANZA;
CREACIÓN DE INSTITUTOS TECNOLÓGICOS.
TAHUANÍA: EN BOLOGNESI; GRAN
PAJONAL: EN OVENTENI.
46 COMUNIDADES DE LAS CUENCAS 345,000.00
PLANES DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL DE LAS
DEL URUBAMBA, DEL UCAYALI,
COMUNIDADES NATIVAS
DEL INUYA Y DEL UNINI
47 COMUNIDADES DE LAS CUENCAS 280,000.00
CAPACITACIÓN TÉCNICA A LOS POBLADORES DE LAS
DEL URUBAMBA, DEL UCAYALI, Y
COMUNIDADES NATIVAS
DE TAHUANÍA.
48 CUENCA URUBAMBA: DISTRITO DE 1,100,000.00
SEPAHUA, COMUNIDAD DE
TAQUILA. CUENCA DEL UCAYALI:
COMUNIDAD DE NUEVO POZO,
SEGURIDAD ALIMENTARIA RECUPERANDO PLANTAS Y
COMUNIDAD DE NUEVA SANTA
ANIMALES NATIVOS
MARÍA. CUENCA DEL UNINI:
COMUNIDAD DE ANACAYALI,
COMUNIDAD DE SHENOTIARI,
COMUNIDAD DE SHIPANI.
49 CUENCA URUBAMBA: DISTRITO DE
SEPAHUA, COMUNIDAD DE
TAQUILA, COMUNIDAD DE INKARE, 5,500,000.00
COMUNIDAD NUEVO JOSÉ OLAYA
SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON TANQUE ELEVADO Y OTRAS. CUENCA DEL UCAYALI:
PARA LAS COMUNIDADES NATIVAS, CASERÍOS, BARRIOS COMUNIDAD DE NUEVO POZO,
Y ZONAS URBANAS. COMUNIDAD DE NUEVA SANTA
MARÍA, OTRAS. CUENCA DEL
UNINI: COMUNIDAD DE ANACAYALI,
COMUNIDAD DE SHENOTIARI,
COMUNIDAD DE SHIPANI Y OTRAS.
50 TALLERES DE ANÁLISIS Y CAPACITACIÓN SOBRE 340,000.00
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS A AUTORIDADES,
TODA LA PROVINCIA
REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES Y DE LA
SOCIEDAD CIVIL
51 SANEAMIENTO DE PROPIEDAD TERRITORIAL DE LAS 750,000.00
COMUNIDADES INDÍGENAS, CENTROS POBLADOS Y TODA LA PROVINCIA
NIVEL PROVINCIAL
52 MEJORAMIENTO DEL ACCESO Y FORTALECIMIENTO DE 500,000.00
LA ATENCIÓN MATERNO INFANTIL EN LA RED DE TODA LA PROVINCIA
SERVICIOS ATALAYA.
145
53 CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE 1,250,000.00
SEPAHUA. SEPAHUA
146
6.1 Agentes de desarrollo.
147
En las zonas de extrema pobreza, el Estado, a través del liderazgo y esfuerzo conjunto
del Gobierno regional con los Gobiernos locales, debe participar atenuando las
diferencias dentro de la población y mejorando las condiciones de vida en
concertación con los agentes privados y sin afectar al medio ambiente.
Así mismo, el Estado tiene la obligación de establecer normas claras y precisas sobre
la explotación y uso racional de los recursos naturales, evitando daños a la ecología y
al medio ambiente, así como una justa redistribución de la riqueza obtenida. La
actuación del Estado, para ser eficiente y obtener mejores resultados requiere de
espacios de coordinación y concertación como la Mesa de Concertación, Mesas con el
Sector Privado, los Gobiernos Locales y las organizaciones de la sociedad civil con el
fin de hacer un uso eficiente de los recursos.
En el corto plazo, los conflictos más críticos estan relacionados principalmente con el
aprovechamiento de actividades de exploración de hidrocarburos, superposición de
concesiones forestales en territorios comunales, invasiones de tierras comunales y
extracción forestal ilegal. Otros conflictos potenciales de uso del territorio, incorporan
zonas aledañas a las vías de penetración, debido al cambio de uso de los suelos con
bondades físicas, químicas y pendientes para ser usados en actividades productivas
agrícolas y pecuarias. Todo ello demandará de normatividad, políticas y acciones que
promueven una cultura institucional de respeto, prevención y manejo de conflictos.
148
6.5 Mecanismos de coordinación, concertación y capacitación.
Definiendo a los territorios como sistemas vivos en el que interactúan diversos agentes
de desarrollo, se evidencia la presencia de un mapa de interacción social y de
organizaciones que requieren de una acción institucional proactiva que vincule los
esfuerzos de todos los protagonistas del desarrollo local. Para ello, los Gobiernos
Locales deben incorporar nuevas técnicas y herramientas participativas para formular
y gestionar sus Planes de Desarrollo Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial,
Proyectos de Inverón Pública; asi como, así como disponer e implementar un Sistema
de Indicadores de Gestión.
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ríos de segundo orden como el Sepahua, Tamaya, Tahuanía, Inuya y Sepa, así
como a través de la carretera Atalaya – Obenteni (102 Km.) y Obenteni – Puerto
Ocopa - Satipo - Lima. Esto permitirá, además, que Atalaya consolide su rol de
principal centro de servicios del segundo Corredor Económico del Departamento.
5) Bolognesi, capital de Tahuanía, consolidará su condición de centro político
administrativo distrital, con proyección a asumir el rol de un centro de servicios. Su
valor potencial esta asociado a la consolidación de la vía de conexión terrestre con
el distrito de Yurúa. Deberá asumir, además, la función de centro de apoyo para
Atalaya, además de contar con accesibilidad a las Cuencas altas de Tamaya y
Yurúa.
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debido a las implicancias de orden ambiental y social que ello conlleva, porque
partiendo de Nueva Italia la actual vía carrozable atraviesa territorios de 04
Comunidades Nativas hasta la comunidad de Parantari en el río Sheshea. Luego,
atraviesa un área de bosques de producción permanente otorgado a 04
concesionarios, pasando luego por dos unidades de aprovechamiento forestal
hasta llegar al límite del área reservada. Finalmente, atraviesa parte de la Reserva
Regional de Comunidades no contactadas de la etnia Murunahua hasta llegar a
Breu y por una trocha llegar a la Comunidad Nativa Dulce Gloria.
11) Es importante consolidar la via de acceso a Yurúa, fuertemente influenciada por la
existencia de importantes recursos forestales y la posible existencia de recursos
energéticos, actividades que pueden y deben financiar su mantenimiento y
transitabilidad, siendo fundamental para ello mantener los flujos de extracción de
madera en forma racional y sostenible, a través de las concesiones forestales o
mediante autorizaciones en Comunidades Nativas, evitando las actividades
ilegales que actualmente prevalecen y causan severos daños. Finalmente, se hace
necesario reordenar las zonas de influencia vial con fines de asentamiento rural,
evitando el desorden de los asentamientos agrícolas a lo largo de la via, los
organismos del Estado deben tener en cuenta los derechos existentes sobre esas
tierras.
12) Mejoramiento integral de los aeródromos de Atalaya y Breu en la frontera con el
Estado de Acre (Brasil). El mejoramiento incluye la construcción del cerco
perimétrico, sala embarque, obras de arte y drenaje, señalización, luces de
balizaje, mejoramiento de equipos de control aéreo e implementación de una línea
comercial de vuelos entre Atalaya – Purús.
13) En lo referente a la articulación vía comunicaciones, a mediano y largo plazo,se
consideran proyectos de comunicación integral para, Atalaya, Breu y Sepahua; la
ejecución del programa SIVAM en los puestos fronterizos de Breu y su articulación
con una unidad de usuario en Pucallpa del Sistema de Vigilancia Amazónica
SIVAM, para el monitoreo en tiempo real de la zona fronteriza con uso de
imágenes del satélite CBERS del Consorcio Chino - Brasil para combatir la tala
ilegal y el monitoreo de incendios forestales.
14) Se requiere implementar de inmediato una política integral de fronteras, así como
promover y orientar adecuadamente su Desarrollo Sostenible, fomentando el
aprovechamiento de sus recursos naturales en forma racional, además de
aspectos básicos como la interconexión física. Los programas a priorizar son
aquellos que tienen como objetivos la superación de los altos índices de pobreza,
desnutrición, acceso a programas de salud y educación, así como un dinámico
programa de aprovisionamiento de servicios básicos.
Tales propuestas de Ordenamiento del Territorio, deben servir como elementos de
base para la formulación e implementación de los siguientes instrumentos de gestión:
o El Plan de Desarrollo Municipal Provincial de Atalaya, como núcleo principal, que
contenga objetivos, políticas, estrategias de desarrollo socioeconómico sostenible,
ordenamiento territorial urbano - rural, zonificación, vialidad, compatibilidad
ambiental y seguridad física. Directrices para la planificación urbana de los distritos
y sus asentamientos, a partir de los respectivos Planes de Ordenamiento
Territorial.
o El Plan Director de Desarrollo Urbano de Bolognesi y Sepahua y Esquemas de
Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano para Obenteni y Breu.
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