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La intervención del Derecho Penal en el ámbito de las personas jurídicas tiene por finalidad dotar
de una mayor protección a aquellos intereses patrimoniales frente a sus representantes o
administradores.
El Art. 27 del Código Penal prevé que son los representantes de las personas jurídicas los que
responden penalmente.
De acuerdo al principio "societas delinquere non potet", no puede ser sujeto activo de un delito.
En países como Francia y aquellos donde impera el sistema del Common Law como Inglaterra,
Irlanda, Estados Unidos, Australia, Japón, corea, legislativamente se prevé que la persona jurídica
puede ser declarada responsable de toda clase de delitos.
La separación entre propiedad y gestión que caracteriza a las modernas personas jurídicas,
especialmente a las sociedades mercantiles, así como el poder casi absoluto del que gozan los
órganos de administración y gestión dentro de ellas, fundamentan la intromisión del derecho
penal, pues se busca prevenir que en el seno de las personas jurídicas, afecten o lesiones sus
intereses patrimoniales, la de sus miembros o socios, acreedores o terceros y cuando no, afecte la
economía del país.
La intervención del derecho en el ámbito de las personas jurídicas tiene por finalidad dotar de una
mayor protección a aquellos intereses patrimoniales frente a sus representantes o
administradores, quiénes situados en la cúspide , con amplios poderes de organismos que abarcan
varios sectores de la sociedad moderna con relación a su economía y en la confluyen conspicuos
intereses, pueden, abusando de su posición o violando sus propios deberes, ocasionar daños
irreparables a la persona jurídica, y por ende a terceros interesados o el Estado[1]
Persona Jurídica
Persona jurídica es un sujeto de derechos y obligaciones que existe, pero no como individuo, sino
como institución y que es creada por una o más personas físicas para cumplir un objetivo social
que puede ser con o sin ánimo de lucro.
Una persona jurídica es todo ente con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y
que no sea una persona física. Así, junto a las personas físicas existen también las personas
jurídicas, que son entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurídica
propia y, en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para
adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales.
Persona Jurídica es una empresa que ejerce derechos y cumple obligaciones a nombre de ésta.
Al constituir una empresa como Persona Jurídica, es la empresa (y no el dueño) quien asume todas
las obligaciones de ésta.
Persona jurídica es un sujeto de derechos y obligaciones que existe, pero no como individuo, sino
como institución y que es creada por una o más personas físicas para cumplir un objetivo social
que puede ser con o sin ánimo de lucro.
Una persona jurídica es todo ente con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y
que no sea una persona física. Así, junto a las personas físicas existen también las personas
jurídicas, que son entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurídica
propia y, en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para
adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales.
Son personas jurídicas no lucrativas aquellas en las cuales sus miembros no persiguen fines
económicos para sí mismos, sino orientan sus esfuerzos a fines asistenciales o altruistas como son
la Asociación, Fundación, el Comité y las Comunidades Campesinas y Nativas, reguladas por el
Código Civil.
Descripción del tipo penal
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años el que en
su condición de fundador, miembro del directorio o del concejo de administración de vigilancia,
gerente, administrador o liquidador de una persona jurídica, realiza, en perjuicio de ella o de
terceros, cualquiera de los actos siguientes:
4. Aceptar, estando prohibido hacerlo, acciones o títulos de la misma persona jurídica como
garantía de crédito.
Partiendo del concepto normativo a efectos penales de persona jurídica, por ello se entiende
penalmente por persona jurídica como un ente ideal que representa un centro de situaciones
jurídicas e imputaciones de deberes y derechos, en otras palabras es la reducción abstracta de la
pluralidad de personas a una entidad ideal de referencia nominativa, que intervienen en el
mercado tengan o no ánimo de lucro[2]
Por otro lado, la sociedad puede estar en formación o constituida, es decir se trata de una persona
jurídica plena, o de otra aun no consolidada jurídicamente por entero, pues la personalidad
jurídica íntegra se adquiere cuando se inscribe en el Registro respectivo el acta fundacional y los
estatutos. Se debe tenerse en cuenta que durante el periodo previo al de la plena adquisición de
personalidad jurídica son necesarios actos jurídicos y económicos, que pueden ser manipulados
dolosamente y, por tanto ser generadores de un comportamiento susceptible de ser incluido en un
delito societario. Ejemplo: la formulación de cuenta de gastos de constitución intencionalmente
incorrecta; sin olvidar que una vez adquirida plena capacidad jurídica la sociedad se subroga en el
patrimonio fundacional y que en todo caso, los promotores son responsables de su gestión previa
a la inscripción.
Los tipos penales, en su mayoría exigen que el autor sea un administrador, ello convierte a estos
delitos en delitos especiales, normalmente propios.
La discusión doctrinaria sobre la responsabilidad penal de las personas jurídicas ha sido superada,
prevaleciendo el principio de que sólo la persona natural libre y consciente puede ser sujeto activo
del delito.
Como señala el profesor Víctor Prado Saldarriaga[3]se reconoce que a la persona jurídica no les
falta capacidad de actuar: actúan y reaccionan a través de sus órganos, cuyas acciones y omisiones
son consideradas como las del grupo. Lo que no existe en la persona jurídica, según el criterio
tradicional en la Europa continental, es la culpabilidad en el sentido de reprobación moral. Y como
el Derecho Penal contemporáneo no admite responsabilidades por un hecho totalmente ajeno,
una ficción penal pura contradiría principios rectores del mismo Derecho Penal moderno: los de
culpabilidad e individualidad.
De allí que como la persona jurídica necesita de personas individuales para realizar sus actividades,
éstas se encuentran propensas a cometer infracciones ilícitas por lo que corresponde al derecho
penal ponerle límites.
El Código Penal de 1924, abarcaba solamente a las sociedades anónimas y cooperativas, pero el
Código Penal de 1991, abarca en general a todas las personas jurídicas, pues todas ellas están
expuestas a que en su seno se realicen diversas acciones delictivas.
El bien jurídico protegido en todas las hipótesis del artículo 198° del Código Penal es el mismo al
igual que el sujeto pasivo.
Como el legislador lo ubica dentro del título perteneciente a los delitos contra el patrimonio, se
deduce que el bien jurídico protegido es el patrimonio social, como una universalidad jurídica,
como señala Mirabete, en su Manual de Derecho Penal, 1985, Sao Paulo pág. 309. Siguiendo a
Fragoso, que la tutela jurídica está dirigida a la protección de los intereses patrimoniales de los
accionistas o socios de una persona jurídica. El perjuicio ocasionado al patrimonio social puede ser
con una efectiva disminución del patrimonio social o con dejarse de obtener determinadas
ganancias, etc.
El delito de fraude en las Personas Jurídicas, al igual que en delito de estafa, requiere un engaño,
siendo característica especial de este tipo, que la acción tienda a perjudicar el patrimonio de una
persona jurídica o lesionar el patrimonio de un tercero, utilizando algún fraude en la persona
jurídica.
La lesión al bien jurídico se hace efectiva con la disminución del patrimonio social, dejándose de
obtener utilidades o poniéndose en peligro el patrimonio social o las potenciales utilidades. De ahí
que la interpretación más conveniente, resulta ser aquella que engloba no solo la lesión efectiva,
sino también el peligro de lesión, pues permite cubrir mayores supuestos de administración
fraudulenta. En consecuencia el delito en hermenéutica es un delito de peligro concreto pues para
su real verificación o consumación requiere solo la puesta en peligro del patrimonio de la persona
jurídica o de terceros[5]
Sujeto activo
El tipo legal del artículo 198, señala taxativamente quienes pueden ser sujetos activos, razón por la
que se advierte que nos encontramos frente a figuras delictivas propias, en la que la relación
funcional entre la acción y el sujeto activo es imprescindible.
Se conoce también como un delito especial, porque sólo puede ser cometido por quien reúne la
calidad de fundador, miembro del directorio o del consejo de administración o del consejo de
vigilancia, gerente, administrador o liquidador de una persona jurídica.
Estas exigencias cobran sentido en razón de que las conductas incriminadas presuponen un nivel
de decisión y participación al interior de la persona jurídica. Se trata de un tipo penal alternativo
dada la multiplicidad de los comportamientos criminalizados y descritos en los ocho incisos de la
norma.[6]
Fundador: Son aquellos que otorgan la escritura constitutiva y suscriben las acciones o los
firmantes de fundación, esto en cuanto a las Sociedades Anónimas y en las otras personas
jurídicas, se llama fundadores, a aquellos que otorgan la escritura pública o también llamados
promotores en las sociedades regulares, tal como lo señala Montoya Manfredi, Ulises; Derecho
Comercial, Lima 1988, pág 199.
Miembro del directorio: No se necesita ser socio para desempeñar la función de director salvo que
el estatuto así lo exija. La función principal del director es la gestión social con carácter
permanente. Estos miembros están autorizados para adoptar las decisiones sobre todos los
asuntos que no estén atribuidos o reservados a la junta general o a otro órgano social. Pueden
cometer cualquiera de las acciones delictivas previstas, uno o más directores.
Consejo de administración: Existen algunas personas jurídicas que cuentan con un conjunto de
personas autorizadas a representarlas y encargadas de la gestión social, por medio de la escritura
de constitución social. En las cooperativas es el órgano responsable de la administración.
Consejo de vigilancia: Órgano colegiado para ciertas personas jurídicas, es obligatorio para las
sociedades con más de cincuenta accionistas, con un determinado capital, es decir se toma en
cuenta un criterio numérico de socios o de volumen de capital. En las cooperativas es el órgano
fiscalizador.
Administrador: Son personas naturales que representan y gestionan los negocios de la persona
jurídica.
Sujeto pasivo
Es la persona jurídica, no se requiere que los actos antes mencionados produzcan la imposibilidad
de satisfacer sus compromisos o lo coloquen en la necesidad de ser disuelta.
En relación causal, si se afecta a la persona jurídica directamente se está lesionando a los intereses
de los accionistas, socios o asociados y a los terceros interesados.
Los terceros interesados vienen a ser aquellos afectados mediante falsas comunicaciones. Que
pueden ser, los futuros socios, los posibles acreedores y más directamente los acreedores.
Pero el texto legal no hace referencia a ningún elemento subjetivo del tipo, no se exige un ánimo
de lucro en el sujeto activo, a pesar de que en la mayoría de los casos éste ocurrirá.
SUPUESTOS TÍPICOS:
Las Conductas defraudatorias de los que se sirve el sujeto activo para perjudicar al sujeto pasivo,
los tenemos claramente definidos por el art. 198º del Código Penal los cuales son ocho:
La ocultación de la situación real tiene que hacerse por cualquier medio que suponga una variación
de las partidas contables; para el efecto el Código Penal indica como posibles medios de variación:
el falseamiento de balances, reflejar u omitir en ellos los beneficios o pérdidas.
La importancia del balance para el tipo legal es su función informativa, que reposa en los principios
de claridad, veracidad, unidad, continuidad y prevención o prudencia, por lo que permite conocer
la verdadera situación económica de la persona jurídica.
Tipo objetivo
Se configura cuando se informa en asamblea o en junta general, con falsedad, en forma inexacta, u
ocultando hechos que deben informarse por ser de interés.
Señala Antolisei, Falso balance se da cuando no se indican en los activos bienes que efectivamente
forman parte del patrimonio social.
Es pues el falso balance aquel en el que se omite circunstancias que deben hacerse figurar o se
asientan otras que no coinciden con la realidad; determinando una confusión o engaño de la
situación económica de la persona jurídica.
Para Fragoso, este tipo de delito se da por comisión y omisión, debiendo referirse a hechos de
importancia, es decir hechos que puedan influir sobre la economía de la persona jurídica.
Sujeto activo
Especialmente en este tipo de delito, como señala Sebastián Soler, el agente es el director, el
gerente o el administrador y liquidador, personas que tienen en sus manos las facultades de
administrar, gestionar y dirigir a la persona jurídica.
Tipo subjetivo:
Este tipo eminentemente dolosa, es decir tiene que tener intención manifiesta de reflejar u omitir
beneficios y pérdidas o usar cualquier otro engaño que suponga aumento o disminución del
patrimonio social.
García Rada, señala, la desproporción entre el valor real y el señalado en el balance o inventario,
debe exceder a toda prudente rebaja del activo o del aumento del pasivo de la persona jurídica,
para que se presente el dolo.
Consumación
Para algunos, se consuma tan solo con el falso informe, independiente con el resultado lesivo,
perfeccionándose cuando el balance llega a conocimiento de los sujetos pasivos. No siendo
necesario que estos caigan en el engaño. Otros piensan que se consuma cuando se hace de
conocimiento de los sujetos pasivos mediante su lectura.
2. Proporcionar datos falsos relativos a la situación de una persona jurídica. Al igual que en el
anterior comportamiento la acción realizada por el sujeto activo va dirigido a no reflejar la
verdadera situación de la persona jurídica. El medio de que se vale el sujeto activo es emitir datos
falsos, siendo este punto el que permite diferenciar este supuesto del contemplado en el inciso
anterior, que es más restringido al aumento o disminución de las partidas contables. Comprende,
por tanto, el proporcionar cualquier dato falso que no implique el aumento o disminución de las
partidas contables.
La ley prevé diversas formas de asegurar a los accionistas y socios la debida información del
balance y la supervisión del mismo, mediante el derecho de inspeccionar la contabilidad de la
persona jurídica y de pedir información sobre el curso de las operaciones sociales, este derecho de
información se encuentra limitado, cuando a criterio del directorio la publicidad de los datos
solicitados perjudica a los intereses de la persona jurídica. Pero esta limitación no funciona si la
solicitud está apoyada por la cuarta parte del capital pagado.
Tipo Objetivo
Los interesados pueden recabar datos para hacerse una idea de la institución antes de concurrir a
la junta general.
Siendo que los accionistas propietarios del capital social, es deber de los administradores
enterarlos del movimiento económico, mediante informaciones periódicas y en la oportunidad que
se le requiera. Cualquier falsedad en estos datos configura delito.
Antolisei señala que la puesta a disposición de datos puede ser tanto en forma escrita como verbal,
y la falsedad debe ser concreta y precisa.
Sujeto activo:
Soler señala, esta figura puede ser cometida únicamente por el fundador, director, administrador y
liquidador que de acuerdo a ley o los estatutos está encargado para autorizar o publicar los datos
que los interesados soliciten.
Tipo subjetivo:
Es totalmente dolosa, su intención es proporcionar datos falsos con el ánimo de causar un perjuicio
a la persona jurídica o a terceros, el acto debe ser ejecutado a sabiendas, es decir, como advierte
Soler, con conocimiento de su ilegalidad y del perjuicio que puede generar.
Consumación y tentativa
Se consuma cuando el dato falso llega a conocimiento de los destinatarios, no siendo necesario
que estos caigan en el engaño o en la confusión.
Como delito de peligro, se consuma cuando la falsedad aparece en un documento social y alcanza
publicidad, aunque no se cause perjuicio efectivo.
La tentativa se da cuando se ordena la publicidad, pero por circunstancias ajenas a la voluntad del
agente no llega a los destinatarios de la misma.
Acción: Parte del capital social de la sociedad anónima, en la que se reúne un conjunto de
derechos y obligaciones del accionista en contribución de su aporte.
Título: En unos casos, representa los derechos de los accionistas a quienes se ha reembolsado el
importe de sus acciones, en otros casos, representa los beneficios atribuidos a los fundadores en
compensación de los servicios prestados para la constitución de la sociedad, o las participaciones
acordadas a los trabajadores.
Tipo objetivo:
La acción delictuosa, advierte Creus, tiene que estar orientada a presentar a la acción, título o
participación con un valor que realmente no tiene o no podrá alcanzar en el mercado.
Fragoso afirma que las falsas cotizaciones de cualquier empresa dará indicación errónea sobre la
situación económica, atrayendo capitales e induciendo a error a aquellos que realicen
transacciones con la persona jurídica.
Sujeto activo
Puede ser un miembro del directorio, el gerente y el administrador en el caso de las sociedades
civiles.
Tipo subjetivo
Es netamente dolosa, y un dolo directo, es decir que los títulos fueron emitidos irregularmente, se
ofreció engañosamente como medio para lograr su colocación
Consumación
Con la emisión de las acciones o las participaciones, basta con ponerlos en circulación para que se
configure el delito, siendo irrelevante su adquisición o no.
Persona jurídica como garantía de crédito. Art. 198º, 4º CP.- El comportamiento consiste en aceptar
-acceder, admitir - acciones o títulos de la persona jurídica como garantía de un crédito. En sí, la
conducta sólo es antijurídica cuando los propios estatutos de la persona jurídica no permita tal
posibilidad.
La sociedad no puede otorgar préstamos con garantía de sus propias acciones, bajo
responsabilidad del directorio, la que tiene por finalidad, evitar que la sociedad se confíe en un
título cuyo valor podría desaparecer por pérdidas en los negocios.
Tipo objetivo
La acción típica consiste en aceptar las acciones o los títulos de la misma persona jurídica como
garantía de algún crédito, cuando está expresamente prohibido por ley y por los estatutos.
Los accionistas, socios y asociados, no pueden beneficiarse con préstamos dejando como garantías
los títulos o las acciones de la persona jurídica a la que pertenecen. Pues sería como afirma
Mirabete, acreedora y fiadora al mismo tiempo.
Pues llegado el caso, la persona jurídica se vería obligada a rematar sus propias acciones en caso
de incumplimiento, perjudicándose ella y los terceros interesados.
Sujeto activo
Tipo subjetivo
Es doloso, se requiere la existencia de un daño o peligro concreto, tratándose de un delito
presunto, basta el conocimiento de la irregularidad de la operación.
Consumación
Cuando se realiza la operación por medio de la cual el beneficiario recibe el préstamo y deja en
garantía las acciones o títulos de la misma persona jurídica.
Para proceder al reparto de utilidades se requiere que necesariamente que ellas existan.
Tipo objetivo
El sujeto activo, tiene que mejorar el activo social, con el fin de hacer aparecer cantidades
inexistentes o simuladas, sobrevalorando los elementos contenidos en el activo, mejorando los
títulos en cartera, disminuyendo u omitiendo las cargas del activo.
García Rada señala, puede presentarse dos premisas; que el balance no arroje utilidades, a pesar
de lo cual el directorio declara que existen y ordena su distribución o que mediante balances falsos
el directorio declare utilidades y los reparta, configurándose el delito en ambos supuestos.
El balance, como equilibrio de valores, exige la contraposición de los asientos del pasivo a los del
activo. Por ello, para equilibrar ambas cuentas, debe agregarse al pasivo el exceso del activo sobre
él o sea, el resultado neto. De este modo, la utilidad viene a situarse al mismo lado del pasivo, sin
que pueda reputársele como tal.[7]
Sujeto activo
Solo lo realiza el directorio, pues éste es el órgano social que en cada ejercicio económico, declara
si hay o no utilidades y dispone su distribución, esto en las sociedades anónimas y en las
sociedades civiles y cooperativas serán los administradores.
Tipo subjetivo
Es dolosa, pues se tiene conocimiento que la distribución de utilidades está en desacuerdo con la
realidad económica de la persona jurídica.
Consumación y tentativa
La tentativa se da cuando se fragua un balance para hacer aparecer utilidades que en la realidad
no se han dado, pero que por otras causas no se ha efectivizado la distribución.
El comportamiento consiste en omitir comunicar a estos mismos órganos que tiene negocios afines
con los de la persona jurídica, dado que los intereses del sujeto activo y la persona jurídica son
incompatibles.
Sujeto activo
Tipo subjetivo
Es doloso, configurándose con el conocimiento de la oposición de intereses, entre el autor y la
persona jurídica y no haciéndolo saber al órgano correspondiente, teniendo la intención de causar
un perjuicio a la persona jurídica.
Consumación
Cuando se omite o no se hace saber que hay un conflicto de intereses, entre el autor y la persona
jurídica de la cual el agente es su representante. No es necesario que el daño o perjuicio sea
efectivo.
Asumir préstamos para la persona jurídica no está prohibido, siempre que se realicen por los
cauces normales y la publicidad necesaria que señala la ley y los estatutos respectivos.
Los préstamos para la persona jurídica deben tener la aprobación de la junta general, o de la
asamblea general o en todo caso de los miembros de los órganos respectivos.
Tipo objetivo
Cuando se asume préstamos para la persona jurídica sin haber seguido los principios de veracidad
y publicidad que la ley o los estatutos señalan.
El agente realiza préstamos sin poner en conocimiento a los órganos competentes para la persona
jurídica, con el ánimo de causarle perjuicio a la misma.
Sujeto activo
Puede ser un miembro del directorio, o del consejo de administración en personas jurídicas de
carácter civil o el gerente.
Tipo subjetivo
Es doloso, el agente tiene conocimiento que está actuando sin tomar en cuenta los procedimientos
normales, que le imponen la ley o los estatutos.
Consumación
Es posible la tentativa, cuando se ha realizado todos los actos previstos para el préstamo y por
causas ajenas a la voluntad del agente, el préstamo no se realiza.
Tipo objetivo
Consiste en préstamos de bienes, dinerarios o no, que se hagan los administradores o presten a
terceros, sin que se tengan el permiso necesario de la junta general, la asamblea de socios o el
órgano correspondiente.
Sujeto Activo
Es doloso, el agente tiene conocimiento de la ilicitud del acto y sin embargo lo realiza, el dolo es
específico, el acto va dirigido a obtener un provecho.
Consumación
Con el solo hecho de usar el patrimonio social sin el conocimiento y autorización de la junta
general o asamblea de socios.
Si existiese autorización o ratificación posterior es irrelevante, pues el delito se consuma con la sola
realización de la conducta prohibida.
Salinas Siccha, dice que el delito se consuma en el momento que el agente comienza a usar en su
provecho personal o de un tercero algún bien de la persona jurídica sin contar en su caso, con la
respectiva autorización del órgano correspondiente, La autorización o ratificación posterior es
irrelevante penalmente, pues el delito ya se habrá perfeccionado, la conducta puede quedar en
grado de tentativa, como es el caso cuando el agente es puesto al descubierto cuando se dispone a
usar el bien sin tener autorización.[8]
LA PENA
Después del debido proceso, de encontrarse responsable de cualquiera de las conductas descritas,
se establece pena privativa de libertad no menor e un año ni mayor de cuatro años,
correspondiendo al juzgador graduar el quantum de la pena al momento de individualizarla en el
caso concreto.
IX. CONCLUSIONES
- Los actos de administración fraudulenta que se realicen al interior de una persona jurídica
de Derecho público no caen dentro del delito de administración fraudulenta.