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ÍNDICE
TEMA 1
LAS CONTRATACIONES: CONSIDERACIONES PREVIAS .......................................................... 5
TEMA 2
ESTRUCTURA BÁSICA DE LAS EETT PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES ................................. 21
TEMA 3
ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS TDR PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS .......................... 47
TEMA 4
ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS TDR PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
CONSULTORÍAS ..................................................................................................................... 69
TEMA 5
NORMALIZACIÓN, REGLAMENTOS TÉCNICOS Y SECTORIALES PARA UN PROCESO DE
CONTRATACIÓN..................................................................................................................... 89
TEMA
LAS CONTRATACIONES
1 CONSIDERACIONES PREVIAS
LOGRO DE APRENDIZAJE:
1. LA CONTRATACIÓN
La definición de contratación se encuentra en el ANEXO ÚNICO que forma parte del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado el cual plasmamos a continuación.
es la
para
el
con
o
y otras
de
5 Contrato
Proceso
4 de Selección
E l P l a n A n u a l d e
Contrataciones (PAC)
comprende todas las Plan anual
contrataciones de bienes,
servicios y obras que se
3 de Contrataciónes
(PAC)
requerirán durante el año
fiscal.
2 Planificación
CONTRATACIONES 1 Necesidad 7
2. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El área usuaria debe solicitar formalmente el bien, servicio u obra; y señalar la finalidad
El Órgano Encargado de las Contrataciones debe evaluar las posibilidades que ofrece el
mercado para determinar lo siguiente:
2 ¦
¦
El valor referencial.
La existencia de pluralidad de potenciales proveedores.
Estudio de ¦ La posibilidad de distribuir la buena pro.
posibilidades ¦ La existencia de pluralidad de marcas.
del mercado ¦ La pertinencia de ajustar el requerimiento.
¦ Los aspectos que pueden ser evaluados y considerados en los factores de
evaluación.
Todo proceso de contratación debe tener un expediente, el cual de acuerdo al artículo 7° de la Ley
8
de Contrataciones del Estado, debe incluir inclusive las ofertas no ganadoras. Culminado el
proceso de contratación el expediente queda bajo custodia del órgano encargado de las
contrataciones.
3. TIPOS DE PROCESO
TIPOS
DE PROCESOS Se convoca para la contratación de bienes, servicios y
Adjudicación Directa ejecución de obras, conforme a los márgenes
establecidos por las normas presupuestarias, pudiendo
AD ser una Adjudiación Directa Selectiva o Adjudiación
Directa Pública.
Modalidades
especiales de
selección
Los procesos de selección según el artículo 22 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado especifican que contendrán las siguientes etapas.
Otorgamiento
8 de la buena Pro
En los procesos de Adjudicación Directa y Calificación y
Adjudicación de Menor Cuantía para 7 evaluación de propuestas
obras y consultoría de obras se fusionarán
las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos Presentación de
6 propuestas
de Adjudicación de Menor Cuantía para
bienes y servicios no se incluirán en el
5 Integración de bases
proceso las etapas 3,4 y 5.
Formulación y
4 absolución de observaciones
Formulación y
3 absolución de consultas
Registro de
2 Participantes
ETAPAS DE LOS
PROCESOS DE 1 Convocatoria
SELECCIÓN
El usuario debe efectuar un análisis de su necesidad, a fin de obtener los elementos básicos para la
definición de las EETT y/o TDR. En base a dicha información se seleccionan las características o
actividades más relevantes, para lo cual se recomienda tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Definir en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del bien, servicio o consultoría
que se necesita contratar, de modo tal que indique qué se requiere, para qué se necesita,
cómo se requiere, dónde se debe efectuar la prestación, en qué plazo, qué requisitos
mínimos debe tener el proveedor y/o su personal, la forma de pago, qué área va a otorgar
la conformidad, entre otros aspectos. La adecuada definición permitirá contar con
aspectos claros y precisos para evaluar las diferentes opciones que ofrece el mercado y
que mejor se ajusten a las necesidades de la Entidad.
oportuna satisfacción de sus necesidades, aún cuando el proceso no sea llevado a cabo
por la propia Entidad, sino por encargo o a través de una compra corporativa.
El plazo de ejecución de las prestaciones puede ser hasta un máximo de tres (3) años, salvo
que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestación se requieran plazos mayores,
siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar
el pago de las obligaciones.
Los documentos que sustentan la declaración de viabilidad y/o que permiten verificar que
se respeten los parámetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los
siguientes:
Las EETT y los TDR deberán ser suscritos por el área usuaria y el área técnica que intervino
en su elaboración. Por ejemplo, en el caso de productos informáticos o de tecnologías de
la información, la oficina de informática o la que haga sus veces es el área técnica; salvo en
el caso en que canaliza los pedidos informáticos de las dependencias de la Entidad, en
cuyo supuesto actúa como área usuaria. Asimismo, en el caso de servicios referidos a
estudios de pre inversión, los TDR deben contar con la aprobación de la Oficina de
Programación e Inversiones (OPI) de la Entidad, o la que haga sus veces, por tratarse del
área técnica.
El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a través del Estudio de posibilidades que
ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de realizar ajustes a las características
y/o condiciones de lo que se va a contratar.
RECUERDE:
¦
No señalar requisitos incongruentes y/o desproporcionados.
¦
No se deben requerir certificaciones internacionales sobre la calidad de los bienes o servicios a
contratarse, tales como las certificaciones ISO.
¦
Verificar la existencia de antecedentes de la prestación que se requiere contratar, para obtener
información.
¦
Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas por otras entidades
públicas.
¦
Consultar con expertos siempre que la contratación requiera del conocimiento de aspectos 13
técnicos que resulten poco familiares o desconocidos.
¦
Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestación.
6. LA ESTANDARIZACIÓN
Es el proceso de racionalización que una Entidad debe aplicar cuando le resulta inevitable
contratar un bien o servicio de una determinada marca o tipo particular, dado que sólo este bien o
servicio garantiza funcionalidad, operatividad o valor económico del equipamiento o
infraestructura preexistente en la Entidad.
Existen algunos presupuestos que se deben verificar para que procesa la Estandarización, los
cuales se especifican en el siguiente gráfico:
que
Posea equipamiento o infraestructura
La Entidad preexistente.
LOS son
PRESUPUESTOS Sean accesorios o complementarios al
que equipamiento o infraestructura
preexistente.
Los bienes
o servicios Sean imprescindibles para garantizar la
funcionalidad, operatividad o valor
económico del equipamiento o
infraestructura preexistente.
La estandarización de los bienes o servicios a ser contratados será aprobado por el Titular de la
Entidad, o por el funcionario al que este delegue dicha facultad, sobre la base del informe técnico de
14 estandarización emitido por el área usuaria. Dicha aprobación deberá efectuarse por escrito
mediante resolución o instrumento que haga sus veces, y publicarse en la página web de la Entidad
al día siguiente de producida su aprobación.
Recuerda
15
En el caso de la contratación:
“Adquisición de discos de almacenamiento para Servidores de Red”.
En este caso como el equipo preexistente es el servidor de red de la marca HP, y siendo que
estos discos duros que se van a adquirir garantizan la operatividad de dicho equipo, la
Entidad podrá adquirir dichos discos duros de la misma marca del Servidor de Red.
(ii) La descripción de los discos duros, indicando la marca de estos, así como sus
especificaciones técnicas.
Sobre la base de este informe técnico, se procede con la aprobación respectiva por parte del
Titular de la Entidad o el funcionario facultado para tal efecto. Dicha aprobación deberá
efectuarse mediante Resolución o instrumento que haga sus veces, y deberá publicarse en
la página web de la Entidad al día siguiente de producida su aprobación.
16
En el caso de la contratación:
“Servicio de actualización y soporte de Licencias Oracle”.
(ii) La descripción del servicio a contratar, indicando la marca o tipo de producto de las
licencias de base de datos a las cuales se les va a brindar actualización y soporte, así
como sus términos de referencia.
Sobre la base de este informe técnico, se procede con la aprobación respectiva por parte del
Titular de la Entidad o el funcionario facultado para tal efecto. Dicha aprobación deberá
efectuarse mediante Resolución o instrumento que haga sus veces, y deberá publicarse en
la página web de la Entidad al día siguiente de producida su aprobación.
17
NOTAS:
18
NOTAS:
19
LOGRO DE APRENDIZAJE:
6. Anexos.
23
24
Embalaje
Ejemplo:
En el caso de adquisición de equipos médicos que deben
r
ser acondicionados e instalados en un hospital, se podrá
requerir que el proveedor contrate un seguro contra
accidentes personales, a fin de proteger a su personal
29
durante el tiempo que dure la instalación.
1. Denominación de la contratación.
En caso que corresponda y si las hubiere, las EETT
2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes.
deberán cumplir con los reglamentos técnicos, normas
4. Objetivos de la contratación. metrológicas y/o sanitarias nacionales.
5. Alcance y descripción de los bienes a contratar.
5.1Caracteristicas y condiciones. Ejemplo:
5.1.1 Caracteristicas técnicas.
En el caso
r de adquisición de medicamentos, las EETT
5.1.2 Condiciones de operación.
deben cumplir con lo establecido en el D.S. Nº 016-
5.1.3 Embajale, rotulación o etiquetado.
5.1.4 Transporte y seguros.
2011-SA “Reglamento para el Registro, Control y
5.1.5 Reglamentos técnicos, normas
Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos,
metrológicas y/o sanitarias. Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios”
5.1.6 Normas técnicas.
5.1.7 Impacto ambiental.
5.1.6 Normas técnicas
5.1.8 Visita y muestras.
5.1.9 Acondicionamiento, montaje o
instalación. Dependiendo del tipo y naturaleza del bien, podrá
5.1.10 Prueba de puesta en funcionamiento. consignarse las normas técnicas que resulten aplicables.
5.1.11 Pruebas o ensayos para la
conformidad de los bienes.
5.2 Prestaciones accesorias a la prestación
De optarse por considerar las Normas Técnicas,
principal. corresponde indicar el título o nombre, campo de
5.2.1 Garantía comercial. aplicación u objeto, código y la descripción de la norma
5.2.2 Mantenimiento preventivo. técnica requerida.
5.2.3 Soporte técnico.
5.2.4 Capacitación y/o entrenamiento. Ejemplos:
5.3 Disponibilidad de servicios y repuestos.
En el caso de adquisición de señales de seguridad, para la
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
elaboración de las especificaciones técnicas se podrá
5.5 Documentos entregables.
tomar en cuenta las condiciones determinadas en la
5.6 Medidas de control.
5.7 Lugar y plazo de ejecución de la prestación.
Norma Técnica Peruana NTP 399.010-1:2004 “Señales
5.8 Forma de pago. de seguridad. Colores, símbolos, formas y dimensiones
5.9 Fórmula de reajuste. de señales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de
5.10 Adelantos. señales de seguridad”.
5.11 Modalidad de ejecución contractual. En el caso de adquisición de extintores de polvo químico
5.12 Declaratoria de viabilidad. seco, para la elaboración de las especificaciones técnicas
5.13 Otras penalidades aplicables. se podrá tomar en cuenta las condiciones determinadas
5.14 Subcontratación. en la Norma Técnica Peruana NTP 350.034:2003
5.15 Otras obligaciones.
“Agentes extintores. Cargas. Polvos químicos secos”.
5.16 Confidencialidad.
5.17 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.18 Norma específica.
5.1.7 Impacto ambiental
6. Anexos.
Para la contratación de bienes se deben aplicar criterios
para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando
evitar impactos ambientales negativos. Así por ejemplo,
las Entidades podrán exigir el cumplimiento de los
Límites Máximos Permisibles (LMP).
Ejemplo:
En el caso de adquisición de equipos de aire
acondicionado, en las Especificaciones Técnicas no se
podría requerir que dichos equipos funcionen con gas
30 refrigerante que dañe la capa de ozono, tal como el gas
R22 (Monoclorodifluorometano) utilizado para los
equipos de refrigeración.
Ejemplo:
r
En el caso de adquisición de discos de almacenamiento
para servidores de red, se podrá requerir el montaje e
instalación de dichos bienes en el servidor de red. Para
efectuar el montaje e instalación, se podrá requerir que
32 el personal se encuentre certificado por el fabricante de
los discos de almacenamiento.
1. Denominación de la contratación.
Condición de inicio del cómputo del período de garantía:
2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes.
A partir de la fecha en la que se otorgó la conformidad de
4. Objetivos de la contratación. recepción del bien u otra aplicable al objeto de la
5. Alcance y descripción de los bienes a contratar. contratación.
5.1Caracteristicas y condiciones.
5.1.1 Caracteristicas técnicas.
Ejemplos:
5.1.2 Condiciones de operación. En el caso de adquisición de computadoras personales
5.1.3 Embajale, rotulación o etiquetado. se puede requerir una garantía comercial de 01 año para
5.1.4 Transporte y seguros. todos los componentes del equipo por defectos de
5.1.5 Reglamentos técnicos, normas diseño y/o fabricación, contados a partir de la fecha en
metrológicas y/o sanitarias. que se otorga la conformidad de recepción a los bienes.
5.1.6 Normas técnicas. En el caso de adquisición de automóviles, podrá
5.1.7 Impacto ambiental. requerirse una garantía mínima de tres años o 100,000
5.1.8 Visita y muestras. Km. de recorrido, lo que ocurra primero.
5.1.9 Acondicionamiento, montaje o En el caso de adquisición de motores puede requerirse
instalación.
una garantía en función al número de horas de
5.1.10 Prueba de puesta en funcionamiento.
operación en un periodo determinado.
5.1.11 Pruebas o ensayos para la
conformidad de los bienes.
5.2 Prestaciones accesorias a la prestación
5.2.2 Mantenimiento preventivo
principal.
5.2.1 Garantía comercial. De ser el caso, la Entidad deberá indicar el tipo de
5.2.2 Mantenimiento preventivo. mantenimiento preventivo, la programación, el
5.2.3 Soporte técnico.
procedimiento, materiales a emplear, en dónde se va a
5.2.4 Capacitación y/o entrenamiento.
realizar, la frecuencia, entre otros.
5.3 Disponibilidad de servicios y repuestos.
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal. Ejemplos:
5.5 Documentos entregables.
5.6 Medidas de control. En el caso de adquisición de bomba hidráulica para
5.7 Lugar y plazo de ejecución de la prestación. equipos contra incendios, se podrá requerir dos (2)
5.8 Forma de pago. mantenimientos preventivos al año, precisándose el
5.9 Fórmula de reajuste. procedimiento respectivo y los materiales a utilizar.
5.10 Adelantos. En el caso de adquisición de camionetas, podrá requerirse
5.11 Modalidad de ejecución contractual. dos (2) mantenimientos preventivos, a los 1,000 y 5,000
5.12 Declaratoria de viabilidad. km., en los respectivos talleres del contratista.
5.13 Otras penalidades aplicables.
5.14 Subcontratación. 5.2.3 Soporte técnico
5.15 Otras obligaciones.
5.16 Confidencialidad.
De corresponder, debe precisarse el tipo de soporte
5.17 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.18 Norma específica.
técnico requerido, el procedimiento, el lugar donde se
6. Anexos. brindará el soporte, el plazo en que se prestará el
soporte, el tiempo máximo de respuesta, el perfil
mínimo del personal que brindará dicho soporte, entre
otros.
Ejemplos:
En el caso de adquisición de servidores de red, se podrá
requerir soporte técnico telefónico y ON SITE, tipo 24 x
7 x 365, es decir durante las 24 horas del día, los 07 días
de la semana y los 365 días del año, durante el periodo
de garantía, con un tiempo máximo de respuesta de 48
34 horas.
En el caso de adquisición de Licencias de Software, se
podrá requerir un soporte técnico por vía telefónica.
Las Entidades al tomar la decisión de contratar un bien deben 5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
5.5 Documentos entregables.
previamente analizar la disponibilidad de servicios y repuestos
5.6 Medidas de control.
que existen en el mercado, además de tener en cuenta los avances 5.7 Lugar y plazo de ejecución de la prestación.
tecnológicos. 5.8 Forma de pago.
5.9 Fórmula de reajuste.
De corresponder, indicar el período mínimo de disponibilidad de 5.10 Adelantos.
servicios y repuestos, teniendo en cuenta que dicho período debe 5.11 Modalidad de ejecución contractual.
ser razonable con la vida útil de los bienes a ser contratados, así 5.12 Declaratoria de viabilidad.
5.13 Otras penalidades aplicables.
como la cantidad mínima de concesionarios, talleres autorizados
5.14 Subcontratación.
con capacidad de suministro de repuestos, teniendo en cuenta el 5.15 Otras obligaciones.
lugar donde se usará el bien, pudiendo ser su alcance local o 5.16 Confidencialidad.
nacional, entre otros. 5.17 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.18 Norma específica.
6. Anexos.
Ejemplo:
En el caso
r de adquisición de servidores de red, se podrá
requerir la disponibilidad de servicios y repuestos por el
tiempo que dure la garantía comercial. Asimismo, se podrá
solicitar que el proveedor cuente como mínimo con cinco
(5) talleres autorizados que suministren repuestos para
dichos equipos.
35
Ejemplo:
Ejemplo:
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA
En el caso de adquisición de equipos de rayos x se puede establecer ADQUISICIÓN DE BIENES
Ejemplo:
En el
r caso de adquisición de equipos médicos que incluye su
instalación y puesta en funcionamiento en un establecimiento de
40 salud, corresponde la modalidad de ejecución contractual “llave en
mano”.
Ejemplos:
5.16. Confidencialidad
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA
ADQUISICIÓN DE BIENES
De corresponder, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en
1. Denominación de la contratación.
el manejo de información y documentación a la que se tenga
2. Finalidad Pública.
acceso y que se encuentre relacionada con la prestación, 3. Antecedentes.
pudiendo quedar expresamente prohibido revelar dicha 4. Objetivos de la contratación.
información a terceros. 5. Alcance y descripción de los bienes a contratar.
5.1Caracteristicas y condiciones.
5.17. Responsabilidad por vicios ocultos 5.1.1 Caracteristicas técnicas.
5.1.2 Condiciones de operación.
5.1.3 Embajale, rotulación o etiquetado.
Indicar el plazo máximo de responsabilidad del contratista por la 5.1.4 Transporte y seguros.
calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes ofertados 5.1.5 Reglamentos técnicos, normas
(expresado en años), el cual no deberá ser menor de un (1) año metrológicas y/o sanitarias.
contado a partir de la conformidad otorgada. Se podrá establecer 5.1.6 Normas técnicas.
5.1.7 Impacto ambiental.
un plazo menor para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que
5.1.8 Visita y muestras.
su naturaleza no se adecúe a este plazo.
5.1.9 Acondicionamiento, montaje o
instalación.
5.1.10 Prueba de puesta en funcionamiento.
Ejemplo: 5.1.11 Pruebas o ensayos para la
conformidad de los bienes.
En el
r caso de adquisición de computadoras personales, se podrá 5.2 Prestaciones accesorias a la prestación
establecer que el plazo máximo de responsabilidad del contratista principal.
es por un (1) año. 5.2.1 Garantía comercial.
5.2.2 Mantenimiento preventivo.
5.2.3 Soporte técnico.
5.2.4 Capacitación y/o entrenamiento.
5.18. Normativa específica
5.3 Disponibilidad de servicios y repuestos.
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o están 5.5 Documentos entregables.
vinculadas al objeto de la contratación. 5.6 Medidas de control.
5.7 Lugar y plazo de ejecución de la prestación.
5.8 Forma de pago.
Ejemplo: 5.9 Fórmula de reajuste.
5.10 Adelantos.
En el
r caso de adquisición de insumos químicos fiscalizados, se 5.11 Modalidad de ejecución contractual.
podría mencionar como normativa específica a la Ley Nº 28305 5.12 Declaratoria de viabilidad.
“Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados”, y 5.13 Otras penalidades aplicables.
su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 053- 5.14 Subcontratación.
5.15 Otras obligaciones.
2005-PCM.
5.16 Confidencialidad.
5.17 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.18 Norma específica.
6. ANEXOS 6. Anexos.
43
NOTAS:
44
NOTAS:
45
LOGRO DE APRENDIZAJE:
6. Anexos
49
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
EN GENERAL Indicar una breve descripción del requerimiento y señalar la
denominación del servicio a ser contratado.
1. Denominación de la contratación.
2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes.
4. Objetivos de la contratación.
Ejemplo:
5. Alcance y descripción del servicio.
5.1 Actividades. r
Denominación de la contratación: “Servicio de Telefonía móvil”.
5.2 Reglamentos técnicos, normas
metrológicas y/o sanitarias.
5.3 Normas técnicas.
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
5.5 Materiales equipos e instalaciones. 2. FINALIDAD PÚBLICA
5.6 Plan de trabajo
5.7 Procedimiento. Describir el interés público que se persigue satisfacer con la
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación
principal. contratación.
5.8.1 Mantenimiento preventivo.
5.8.2 Soporte técnico. Ejemplo:
5.8.3 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
5.10 Seguros aplicables. En el caso
r de contratación del servicio de telefonía móvil, podría
5.11 Lugar y plazo de ejecución de la prestación. considerarse lo siguiente:
5.12 Resultados esperados (entregables).
5.13 Forma de pago. “El presente proceso busca mejorar el nivel de integración de la
5.14 Fórmula de reajuste. Entidad, así como mantener la comunicación telefónica en forma
5.15 Adelantos.
5.16 Declaratoria de viabilidad. inmediata entre funcionarios y personal de la Entidad, buscando
5.17 Otras penalidades aplicables. elevar los niveles de eficiencia y satisfacción de los usuarios
5.18 Subcontratación. internos y externos”.
5.19 Otras obligaciones.
5.20 Confidencialidad.
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos. 3. ANTECEDENTES
5.22 Norma específica.
5.23 Propiedad intelectual.
6. Anexos. Puede consignarse una breve descripción de los antecedentes
considerados por el usuario para la determinación de la necesidad.
Por ejemplo, la síntesis de explicación de un Programa Social o
Proyecto, de la función y objetivo que debe cumplirse en la Entidad
para lo cual es requerida la contratación del servicio, etc. En síntesis,
se explica de manera general, el motivo por el cual se efectúa el
requerimiento de contratación de servicios. De ser el caso, agregar
definiciones generales.
Ejemplo:
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s) EN GENERAL
específico(s) de la contratación. Si tiene más de uno, mencionar
cada uno de ellos en forma expresa. 1. Denominación de la contratación.
2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes.
Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se 4. Objetivos de la contratación.
deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de 5. Alcance y descripción del servicio.
5.1 Actividades.
la contratación. El objetivo debe responder a la pregunta "qué" y 5.2 Reglamentos técnicos, normas
"para qué". metrológicas y/o sanitarias.
5.3 Normas técnicas.
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
Objetivo Específico: Expresar un propósito particular. Se diferencia 5.5 Materiales equipos e instalaciones.
del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La 5.6 Plan de trabajo
característica principal de éste, es que debe ser cuantificable para 5.7 Procedimiento.
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación
poder expresarse en metas. principal.
5.8.1 Mantenimiento preventivo.
5.8.2 Soporte técnico.
Ejemplo: 5.8.3 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
En el caso
r de contratación del servicio de telefonía móvil, podría 5.10 Seguros aplicables.
considerarse lo siguiente: 5.11 Lugar y plazo de ejecución de la prestación.
Objetivo General: Contratar a una empresa que brinde el servicio 5.12 Resultados esperados (entregables).
5.13 Forma de pago.
de telefonía móvil y red privada corporativa para la comunicación
5.14 Fórmula de reajuste.
oficial de la Entidad, con cobertura en todo el país a nivel nacional,
5.15 Adelantos.
ininterrumpidamente las 24 horas del día durante el plazo de 5.16 Declaratoria de viabilidad.
ejecución contractual. 5.17 Otras penalidades aplicables.
Objetivos Específicos: 5.18 Subcontratación.
- Contar con un servicio ininterrumpido para la totalidad de líneas 5.19 Otras obligaciones.
5.20 Confidencialidad.
contratadas. 5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
- Contar con comunicación ilimitada, modalidad de red privada 5.22 Norma específica.
entre los usuarios de la Entidad y los demás abonados que 5.23 Propiedad intelectual.
cuentan con el servicio de red privada móvil abierta por un 6. Anexos.
periodo de 24 meses, con una cobertura a nivel nacional.
Ejemplos:
En el caso de contratación del servicio de alquiler de
fotocopiadoras, el mantenimiento de los equipos y la capacitación
al personal de la Entidad en el manejo de los mismos constituyen
prestaciones accesorias.
5.1. Actividades
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
EN GENERAL * Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevará
a cabo el proveedor mediante la utilización de recursos humanos
1. Denominación de la contratación. (personas que intervienen en la prestación del servicio),
2. Finalidad Pública. materiales, equipos o instalaciones utilizadas durante el proceso
3. Antecedentes.
4. Objetivos de la contratación. de prestación del servicio, los métodos y procedimientos
5. Alcance y descripción del servicio. utilizados al prestar el servicio; y, las medidas de control.
5.1 Actividades.
5.2 Reglamentos técnicos, normas
* En tal sentido, corresponde detallar las actividades generales y
metrológicas y/o sanitarias. específicas del servicio, de acuerdo a su naturaleza.
5.3 Normas técnicas. * Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
5.5 Materiales equipos e instalaciones. como: Elaborar, describir, definir, redactar, presentar, supervisar,
5.6 Plan de trabajo etc.
5.7 Procedimiento.
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación Ejemplo:
principal.
5.8.1 Mantenimiento preventivo. En el caso de contratación de mantenimiento preventivo de
r
5.8.2 Soporte técnico. impresoras, se pueden establecer las siguientes actividades a ser
5.8.3 Capacitación y/o entrenamiento. llevadas a cabo por el personal del contratista:
5.9 Medidas de control. Encender el equipo test e impresión de reporte de prueba inicial.
5.10 Seguros aplicables. Verificar el correcto funcionamiento de los equipos y sus
5.11 Lugar y plazo de ejecución de la prestación. componentes.
5.12 Resultados esperados (entregables). Limpiar, ajustar, calibrar y lubricar las partes mecánicas y componentes
5.13 Forma de pago. internos.
5.14 Fórmula de reajuste. Calibrar la impresión e impresión de reporte de prueba final.
5.15 Adelantos. Finalizado el servicio el proveedor realizará un informe de
5.16 Declaratoria de viabilidad.
5.17 Otras penalidades aplicables.
mantenimiento que incluya el reporte de fallas detectadas y
5.18 Subcontratación.
corregidas, recomendaciones a los usuarios y un inventario del
5.19 Otras obligaciones. hardware, incluyendo recomendaciones para que los equipos
5.20 Confidencialidad. obtengan el mayor grado de operatividad y prolonguen su vida útil.
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.22 Norma específica. 5.2. Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas y/o Sanitarias
5.23 Propiedad intelectual.
6. Anexos.
En caso que corresponda y si las hubiere, los TDR deberán cumplir
con los reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias
nacionales.
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de disposición final de
residuos sólidos, los TDR deben cumplir con lo establecido en el
D.S. Nº 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley Nº 27314 Ley
General de Residuos Sólidos”.
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de desarrollo de sistemas,
r
se podrá requerir el mantenimiento preventivo del software,
realizándose labores tales como desfragmentar periódicamente 55
el disco duro, depurar archivos, detectar errores del disco, entre
otros.
Los aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinación y/o
supervisión.
56
* Área que brindará la conformidad: Señalar al área o unidad
orgánica responsable de emitir la conformidad: el área usuaria del
servicio y/o área técnica, de ser el caso.
Ejemplo:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
En el caso de
r contratación del servicio de desarrollo de software de EN GENERAL
gestión, se podrá establecer que el área usuaria otorgará la
conformidad de recepción de la prestación, contando previamente
con el informe técnico de verificación emitido por la Oficina de 1. Denominación de la contratación.
2. Finalidad Pública.
Informática de la Entidad. 3. Antecedentes.
4. Objetivos de la contratación.
5.10. Seguros aplicables 5. Alcance y descripción del servicio.
5.1 Actividades.
5.2 Reglamentos técnicos, normas
Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigirá al metrológicas y/o sanitarias.
5.3 Normas técnicas.
proveedor, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su 5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
presentación (a la suscripción del contrato, al inicio de la 5.5 Materiales equipos e instalaciones.
prestación, entre otros), tales como el seguro de accidentes 5.6 Plan de trabajo
personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad 5.7 Procedimiento.
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación
civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros. principal.
5.8.1 Mantenimiento preventivo.
5.8.2 Soporte técnico.
Ejemplo: 5.8.3 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
En el caso de contratación de los servicios de vigilancia y limpieza, se
r 5.10 Seguros aplicables.
podrán requerir la contratación de pólizas de seguro de 5.11 Lugar y plazo de ejecución de la prestación.
deshonestidad, de responsabilidad civil, entre otros, durante el 5.12 Resultados esperados (entregables).
5.13 Forma de pago.
plazo de ejecución contractual.
5.14 Fórmula de reajuste.
5.15 Adelantos.
5.16 Declaratoria de viabilidad.
5.11. Lugar y plazo de ejecución de la prestación 5.17 Otras penalidades aplicables.
5.18 Subcontratación.
5.19 Otras obligaciones.
Lugar 5.20 Confidencialidad.
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
Señalar la dirección exacta donde se ejecutarán las prestaciones, 5.22 Norma específica.
5.23 Propiedad intelectual.
debiendo señalar el distrito, provincia y departamento, así como 6. Anexos.
alguna referencia adicional que permita su ubicación geográfica.
Plazo
Ejemplo:
En el
r caso del servicio de desarrollo de sistemas que incluye
soporte técnico, se puede establecer adicionalmente un plazo para
el soporte técnico, constituyendo éste el plazo de ejecución de la
prestación accesoria, de acuerdo al siguiente detalle:
Ejemplos:
En el caso de la contratación del servicio de elaboración de boletines
informativos cuyo plazo de ejecución es de trescientos sesenta días (360)
días calendario, los entregables corresponden a la presentación de cada
uno de los doce (12) boletines informativos a ser entregados cada treinta
(30) días calendario.
En el caso de la contratación del servicio de impresión de material de
difusión, cuyo plazo de ejecución es de ciento ochenta (180) días
calendario; los entregables corresponden a la presentación de cada uno
de los tres (3) paquetes de material de difusión a ser entregados cada
sesenta (60) días calendario.
Ejemplo:
Ejemplo:
En el caso de contratación de servicios de toma de inventario con los
siguientes condiciones:
Plazo para el levantamiento de información : treinta (30) días calendario
Plazo para realizar la conciliación contable : veinte (20) días calendario.
Plazo para la entrega del inventario valorizado : diez (10) días calendario.
Plazo total del servicio : sesenta (60) días calendario.
Entregable: Inventario valorizado, el cual constituye el único entregable
que satisface la necesidad de la Entidad.
Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual 61
puede financiar la realización de los trabajos de levantamiento de
información, conciliación contable y demás que correspondan al servicio.
Ejemplo:
En el
r marco de un Proyecto de Inversión Pública referido al
mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y gestión
académica de una Universidad, en el cual se hubiera considerado
como un componente el desarrollo de talleres de capacitación, se
podría requerir la contratación de servicios de capacitación.
Ejemplo:
Obligaciones de la entidad
Ejemplo:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS En el
r caso de la contratación del servicios de pintado o
EN GENERAL
acondicionamiento de ambientes se podrá establecer como
obligación de la Entidad, proporcionar un espacio físico para que los
1. Denominación de la contratación. trabajadores del contratista se preparen antes del inicio de los
2. Finalidad Pública. trabajos, guarden materiales, herramientas, implementos de
3. Antecedentes. seguridad o vestuario.
4. Objetivos de la contratación.
5. Alcance y descripción del servicio.
5.1 Actividades. 5.20. Confidencialidad
5.2 Reglamentos técnicos, normas
metrológicas y/o sanitarias.
5.3 Normas técnicas. De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal. en el manejo de información y documentación a la que se tenga
5.5 Materiales equipos e instalaciones.
5.6 Plan de trabajo
acceso relacionada con la prestación, pudiendo quedar
5.7 Procedimiento. expresamente prohibido revelar dicha información a terceros. El
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación contratista, deberá dar cumplimiento a todas las políticas y
principal.
5.8.1 Mantenimiento preventivo.
estándares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la
5.8.2 Soporte técnico. información.
5.8.3 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
5.10 Seguros aplicables.
Dicha obligación comprende la información que se entrega, como
5.11 Lugar y plazo de ejecución de la prestación. también la que se genera durante la realización de las actividades
5.12 Resultados esperados (entregables). y la información producida una vez que se haya concluido el
5.13 Forma de pago.
servicio. Dicha información puede consistir en mapas, dibujos,
5.14 Fórmula de reajuste.
5.15 Adelantos. fotografías, mosaicos, planos, informes, recomendaciones,
5.16 Declaratoria de viabilidad. cálculos, documentos y demás datos compilados o recibidos por
5.17 Otras penalidades aplicables.
5.18 Subcontratación.
el contratista.
5.19 Otras obligaciones.
5.20 Confidencialidad. 5.21. Responsabilidad por vicios ocultos
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.22 Norma específica.
5.23 Propiedad intelectual. Indicar el plazo máximo de responsabilidad del contratista por la
6. Anexos. calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados
(expresado en años), el cual no deberá ser menor de un (1) año
contado a partir de la conformidad otorgada.
Ejemplo:
Ejemplo:
En el
r caso de contratación de servicio de limpieza, se podría
mencionar como normativa específica a la Ley Nº 27626 “Ley que
regula la actividad de empresas especiales de servicios y de las
64 cooperativas de trabajadores”, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 003-2002-TR.
65
NOTAS:
66
NOTAS:
67
LOGRO DE APRENDIZAJE:
1. Denominación de la contratación.
2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes.
4. Objetivos de la contratación.
5. Alcance y descripción de la consultoría.
5.1 Actividades.
5.2 Reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias.
5.3 Normas técnicas.
5.4 Requerimiento del proveedor y de su personal.
5.5 Materiales, equipos e instalaciones.
5.6 Plan de trabajo.
5.7 Procedimiento.
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación principa.
5.8.1 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
5.10 Seguros aplicables
5.11 Lugar y plazo de la prestación de la consultoría.
5.12 Productos esperados (entregables).
5.13 Forma de pago.
5.14 Fórmula de reajuste.
5.15 Adelantos.
5.16 Declaratoria de viabilidad.
5.17 Otras penalidades aplicables.
5.18 Subcontratación.
5.19 Otras obligaciones.
5.20 Confidencialidad.
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.22 Normativa específica.
5.23 Propiedad Intelectual.
6. Anexos
71
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
CONSULTORÍA Indicar una breve descripción del requerimiento y señalar la
denominación de la consultoría a ser contratada.
1. Denominación de la contratación.
2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes. Ejemplo:
4. Objetivos de la contratación.
5. Alcance y descripción de la consultoría. Denominación
r de la contratación: “Servicio de consultoría para la
5.1 Actividades. elaboración del Plan Estratégico”.
5.2 Reglamentos técnicos, normas
metrológicas y/o sanitarias.
5.3 Normas técnicas.
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
5.5 Materiales equipos e instalaciones. 2. FINALIDAD PÚBLICA
5.6 Plan de trabajo
5.7 Procedimiento.
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación Describir el interés público que se persigue satisfacer con la
principal. contratación.
5.8.1 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
5.10 Seguros aplicables. Ejemplo:
5.11 Lugar y plazo de la prestación de la consultoría.
5.12 Productos esperados (entregables). En el caso
r de contratación del servicio de consultoría para la
5.13 Forma de pago. elaboración del Plan Estratégico, podría considerarse lo siguiente:
5.14 Fórmula de reajuste.
5.15 Adelantos.
5.16 Declaratoria de viabilidad.
“Considerando los nuevos lineamientos en materia de
5.17 Otras penalidades aplicables. planeamiento, sumado a éste el enfoque de presupuesto por
5.18 Subcontratación. resultados, se requiere contar con lineamientos rectores de la
5.19 Otras obligaciones.
gestión en el mediano plazo, que permitan optimizar la gestión de
5.20 Confidencialidad.
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos. esta Institución en beneficio de sus clientes internos y externos. En
5.22 Norma específica. este contexto, se ha considerado prioritaria la elaboración del Plan
5.23 Propiedad intelectual. Estratégico Institucional-PEI de la Entidad para el período 2012-
6. Anexos.
2016, por lo cual se requiere la contratación de una consultoría para
la elaboración del citado instrumento de gestión”.
3. ANTECEDENTES
Ejemplo:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
del Plan Estratégico, podría considerarse lo siguiente: CONSULTORÍA
“La Entidad requiere alinear su Plan Estratégico a los objetivos estratégicos del Plan
Estratégico Sectorial Multianual de su sector, así como también contribuir al
cumplimiento del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado el Plan 1. Denominación de la contratación.
Bicentenario: el Perú hacia el 2021, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 054- 2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes.
2011-PCM. Asimismo, en el Artículo 2º, del citado Plan, señala que las entidades
4. Objetivos de la contratación.
conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico ajustarán sus
Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en 5. Alcance y descripción de la consultoría.
el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021; teniendo que proponer para cada eje 5.1 Actividades.
estratégico los objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas 5.2 Reglamentos técnicos, normas
estratégicos. En este contexto, además, siendo una de las funciones de la Oficina metrológicas y/o sanitarias.
de Planeamiento, la de elaborar y proponer las líneas de acción y objetivos 5.3 Normas técnicas.
estratégicos en función a los lineamientos planteados por el sector, preparar la 5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
propuesta para la formulación del Plan Estratégico Institucional, entre otros, se 5.5 Materiales equipos e instalaciones.
tiene la necesidad de contar con un 23 instrumento de gestión de planeamiento 5.6 Plan de trabajo
que oriente las actividades y metas de la Entidad, considerando para ello el 5.7 Procedimiento.
presupuesto por resultados”. 5.8 Prestaciones accesorias a la prestación
principal.
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN 5.8.1 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
5.10 Seguros aplicables.
Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s) 5.11 Lugar y plazo de la prestación de la consultoría.
específico(s) de la contratación. Si tiene más de uno, mencionar cada 5.12 Productos esperados (entregables).
5.13 Forma de pago.
uno de ellos en forma expresa.
5.14 Fórmula de reajuste.
5.15 Adelantos.
Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben 5.16 Declaratoria de viabilidad.
5.17 Otras penalidades aplicables.
dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la
5.18 Subcontratación.
contratación. El objetivo debe responder a la pregunta "qué" y "para 5.19 Otras obligaciones.
qué". 5.20 Confidencialidad.
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.22 Norma específica.
Objetivo Específico: Expresar un propósito particular. Se diferencia del 5.23 Propiedad intelectual.
objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La 6. Anexos.
característica principal de éste, es que debe ser cuantificable para
poder expresarse en metas.
Ejemplos:
En el caso de de contratación del servicio de consultoría para la elaboración del
Plan Estratégico, podría considerarse lo siguiente:
Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora con amplia
experiencia en la formulación de proyectos de desarrollo institucional y
procesos de gestión a nivel estratégico, a fin de elaborar de manera
participativa el Plan Estratégico Institucional – PEI 2012-2016, de la Entidad.
Objetivos Específicos:
- Determinación de rol estratégico institucional.
- Elaboración de diagnostico institucional situacional de la Entidad teniendo
en cuenta la problemática de los servicios brindados, así como de la gestión
institucional.
- Determinación de objetivos estratégicos generales y, objetivos estratégicos
específicos. 73
- Determinación de acciones estratégicas.
- Determinación de indicadores de desempeño a nivel de objetivos
estratégicos generales, específicos y acciones estratégicas.
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la
elaboración del Plan Estratégico, puede considerarse que el
proveedor presente un Plan de Trabajo que contenga la siguiente
-
información:
-Objetivos y metas.
-
Actividades a realizar.
-
Metodología de elaboración y validación del PEI.
Cronograma de actividades.
5.7. Procedimiento
Ejemplos:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE En el caso de contratación del servicio de consultoría para la
CONSULTORÍA
elaboración de un estudio de optimización en la gestión, se podrá
establecer un procedimiento para llevar a cabo entrevistas con los
1. Denominación de la contratación. principales funcionarios y con los usuarios finales, la revisión y
2. Finalidad Pública. evaluación de los documentos de gestión, entre otros.
3. Antecedentes.
4. Objetivos de la contratación.
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la
5. Alcance y descripción de la consultoría. elaboración de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, se
5.1 Actividades. podrán señalar el procedimiento a utilizarse en la recopilación de
5.2 Reglamentos técnicos, normas información (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre otros),
metrológicas y/o sanitarias. fuentes de información a revisar, así como el enfoque metodológico
5.3 Normas técnicas. para abordar aspectos como el diagnóstico, el análisis de la oferta y
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
5.5 Materiales equipos e instalaciones.
demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solución, la
5.6 Plan de trabajo evaluación social del proyecto, entre otros, conforme a la Directiva
5.7 Procedimiento. Nº 001-2011-EF/68.01, “Directiva del Sistema Nacional de Inversión
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación Pública”, aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.
principal.
5.8.1 Capacitación y/o entrenamiento.
5.8. Prestaciones accesorias a la prestación principal
5.9 Medidas de control.
5.10 Seguros aplicables.
5.11 Lugar y plazo de la prestación de la consultoría. 5.8.1. Capacitación y/o entrenamiento
5.12 Productos esperados (entregables).
5.13 Forma de pago.
5.14 Fórmula de reajuste. En caso la consultoría incluya capacitación y/o
5.15 Adelantos. entrenamiento al personal de la Entidad para alcanzar
5.16 Declaratoria de viabilidad. el objeto del contrato, deberá indicarse el tema
5.17 Otras penalidades aplicables.
5.18 Subcontratación. específico, el número de personas a quienes estará
5.19 Otras obligaciones. dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del
5.20 Confidencialidad. expositor, el tipo de certificación que otorgará el
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.22 Norma específica.
proveedor, entre otros.
5.23 Propiedad intelectual.
6. Anexos. Ejemplo:
En el caso
r de contratación del servicio de consultoría para la
elaboración del Plan Estratégico, se podrá requerir capacitación al
personal de la Oficina de Planeamiento de la Entidad en Formulación
de Planes Estratégicos Institucionales, por un tiempo de duración de
72 horas.
Lugar
Plazo
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
CONSULTORÍA Indicar claramente el tiempo máximo de duración del servicio
(expresado en días calendario), pudiendo indicar, además, el
1. Denominación de la contratación. plazo mínimo para realizar la prestación o parte de ella. Para
2. Finalidad Pública. establecer el plazo mínimo y máximo de ejecución de las
3. Antecedentes.
4. Objetivos de la contratación. prestaciones se podrá tomar como referencia la información de
5. Alcance y descripción de la consultoría. mercado.
5.1 Actividades.
5.2 Reglamentos técnicos, normas
metrológicas y/o sanitarias. En el caso de servicios que se ejecuten en forma periódica y/o
5.3 Normas técnicas.
5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
conlleven prestaciones parciales, debe indicarse el plazo para el
5.5 Materiales equipos e instalaciones. cumplimiento de tales prestaciones.
5.6 Plan de trabajo
5.7 Procedimiento. Ejemplo:
5.8 Prestaciones accesorias a la prestación
principal. En el caso
r de la contratación del servicio de consultoría de análisis
5.8.1 Capacitación y/o entrenamiento. financiero, cuyo plazo de ejecución es de trescientos sesenta (360)
5.9 Medidas de control. días calendario, el plazo de ejecución periódica será de treinta (30)
5.10 Seguros aplicables.
5.11 Lugar y plazo de la prestación de la consultoría. días calendario para la entrega de cada análisis financiero.
5.12 Productos esperados (entregables).
5.13 Forma de pago.
5.14 Fórmula de reajuste.
En el caso se servicios de ejecución única, podrá establecerse
5.15 Adelantos. plazos al interior del plazo máximo de duración con la finalidad
5.16 Declaratoria de viabilidad. que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance
5.17 Otras penalidades aplicables.
5.18 Subcontratación. del servicio.
5.19 Otras obligaciones.
5.20 Confidencialidad. Ejemplo:
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.22 Norma específica. En el caso de contratación de servicio de consultoría para la elaboración
r
5.23 Propiedad intelectual. de un perfil de inversión pública cuyo plazo de ejecución es de ciento
6. Anexos.
cuarenta (140) días calendario, podrá establecerse lo siguiente:
- Plazo para elaborar línea de base : sesenta (60) días calendario
- Plazo para elaborar estudio técnico y socio
económico que determine los componentes : sesenta (60) días calendario.
- Plazo para presentar el perfil : veinte (20) días calendario
-
Plazo total del servicio : ciento cuarenta (140) días calendario.
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la evaluación
r
de riesgos que incluye capacitación, se puede establecer adicionalmente
un plazo para la capacitación, constituyendo éste el plazo de ejecución de
la prestación accesoria, de acuerdo al siguiente detalle:
- Plazo para la evaluación de riesgos (prestación principal) : Treinta
(30) días calendarios.
- Plazo para la capacitación (prestación accesoria) : Diez (10) días
calendarios.
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de un
r
perfil de inversión pública cuyo plazo de ejecución es de ciento cuarenta (140)
días calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a lo
siguiente:
- Plazo para elaborar línea de base : sesenta (60) días calendario
- Plazo para elaborar estudio técnico y socio
económico que determine los componentes : sesenta (60) días calendario.
- Plazo para presentar el perfil : veinte (20) días calendario
- Plazo total del servicio : ciento cuarenta (140) días calendario. 81
El entregable será el perfil de inversión pública, el cual constituye el único
entregable que satisface la necesidad de la Entidad.
5.15. Adelantos
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
De ser necesario, se podrá indicar si la Entidad otorgará adelantos CONSULTORÍA
y el porcentaje del mismo, el cual no deberá exceder del treinta
por ciento (30%) del monto del contrato original. 1. Denominación de la contratación.
2. Finalidad Pública.
3. Antecedentes.
El adelanto puede establecerse en servicios de ejecución 4. Objetivos de la contratación.
continuada, periódica o única, en tanto la finalidad del adelanto es 5. Alcance y descripción de la consultoría.
5.1 Actividades.
otorgar liquidez al contratista para facilitar la ejecución de las 5.2 Reglamentos técnicos, normas
prestaciones en las condiciones y oportunidad pactadas en el metrológicas y/o sanitarias.
5.3 Normas técnicas.
contrato. 5.4 Requisitos del proveedor y/o personal.
5.5 Materiales equipos e instalaciones.
En el caso de servicios de ejecución única en los que no amerita 5.6 Plan de trabajo
5.7 Procedimiento.
establecer pagos parciales debido a que la satisfacción de la 5.8 Prestaciones accesorias a la prestación
necesidad se produce con la recepción del entregable, los principal.
trabajos, labores o actividades que se prevén para obtener dicho 5.8.1 Capacitación y/o entrenamiento.
5.9 Medidas de control.
entregable, y que formarán parte del contrato, pueden 5.10 Seguros aplicables.
financiarse con la entrega de un adelanto al contratista. 5.11 Lugar y plazo de la prestación de la consultoría.
5.12 Productos esperados (entregables).
Ejemplo: 5.13 Forma de pago.
5.14 Fórmula de reajuste.
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración
r 5.15 Adelantos.
de un perfil de inversión pública con los siguientes condiciones: 5.16 Declaratoria de viabilidad.
5.17 Otras penalidades aplicables.
- Plazo para elaborar línea de base : Sesenta (60) días calendario 5.18 Subcontratación.
- Plazo para elaborar estudio técnico y socio : Sesenta (60) días calendario. 5.19 Otras obligaciones.
económico que determine los componentes 5.20 Confidencialidad.
- Plazo para presentar el perfil : Veinte (20) días calendario. 5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
- Plazo total del servicio : Ciento cuarenta (140) días calendario. 5.22 Norma específica.
5.23 Propiedad intelectual.
Entregable: Perfil de inversión pública, el cual constituye el único
6. Anexos.
entregable que satisface la necesidad de la Entidad.
Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual
puede financiar la realización de los trabajos de levantamiento de
información para elaboración de línea base y demás que correspondan al
servicio de consultoría.
Ejemplos:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes
incumplimientos:
Cuando el contratista cambie al personal propuesto sin contar con
la autorización previa de la Entidad.
Cuando el personal del contratista no cuente con los materiales
requeridos para la ejecución de la consultoría o los tenga
incompletos.
Cuando el contratista no efectúe los estudios o investigaciones, de
acuerdo con el procedimiento establecido en los Términos de
Referencia.
5.18. Subcontratación
5.20. Confidencialidad
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la
elaboración de una Guía Metodológica, se podrá establecer que los
derechos de propiedad, derechos de autor y otros derechos de
cualquier naturaleza, sobre todo material producido bajo las
estipulaciones de los Términos de Referencia, serán concedidos
exclusivamente a la Entidad.
6. ANEXOS
NOTAS:
87
NOTAS:
88
LOGRO DE APRENDIZAJE:
1. LA NORMALIZACIÓN
Normalización
a través de para Uso común y
es una del Establecimiento Disposiciones su repetido
Actividad
denominadas
que
Normas
Promueve para un
el uso de un Ordenamiento
óptimo
Idioma técnico
común
En un contexto:
2. NORMA TÉCNICA
Es el idioma técnico común de comunicación que permite generar confianza entre cliente y proveedor,
facilitando el flujo de bienes y servicios. A continuación le mostramos un esquema con la definición.
Norma Técnica
el cual Reglas
es un
proporciona
Documento Directrices
de Características
Uso voluntario
resultado del
Producto Servicio Proceso
Consenso Concordado por
Institución
y
de reconocida
una
partes Aprobado
Nacionales: INDECOPI (Perú).
interesadas DIN (Alemania), AENOR
(España), etc.
Internacionales: CODEX, ISO
(Org. Intern. para la
Estandarización), IEEE (Inst.
Ing. Eléctricos y Electrónicos),
etc. 91
Asociaciones: API (American
Petroleum Institute), ASTM
(American Society for Testing
and Materials), etc.
Algunas consideraciones:
Un tipo especial de normas técnicas son aquellas contenidas en las Farmacopeas (USP, Británica, Europea,
Japonesa, OMS, etc), en las que se señalan especificaciones que deben cumplir los principios activos,
excipientes y productos farmacéuticos.
Norma Técnica
Peruana Terminología y definiciones
es un
Clasificación
Documento
Requisitos
de
Métodos de ensayo
Carácter Producción que
conforman
recomendable un respecto Muestreo e inspección
Consumo CTN
de los a
resultado del sectores Envase y embalaje
Técnico
Consenso
Rotulado
Ministerios, gremios,
asociaciones,
universidades, organismos Buenas prácticas
de evaluación de la
conformidad, fabricantes,
de comercializadores,
consumidores,
académicos, especialistas,
partes entre otros. Los CTN son cuerpos
interesadas colegioados creados por la
CNB o por entidades públicas
y privadas por encargo de Producto Servicio Proceso
esta.
Código Título
NTP 383.012:1981. OMNIBUS. Requisitos de las carrocerías metálicas para
(revisada al 2012) ómnibus utilizados en el servicio urbano e interurbano.
1a. Ed.
NTP 500.005/AD1:2011 TURISMO. Servicios de alojamiento en la clase hotel
NTP 011.119:2010 PAPA Y DERIVADOS. Papa. Definiciones y requisitos.
2a. ed.
NTP 207.001:2011 AZUCAR. Definición y clasificación. 6a. ed.
NTP ISO 15189:2008 LABORATORIOS CLINICOS. Requisitos particulares
para la calidad y competencia. 2a. ed.
NTP ISO 13730:2002 CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS. Determinación del
contenido total de fósforo. Método espectrofotométrico
92
NTP CODEX STAN PESCADO NO EVISCERADOS Y EVISCERADOS Equivalencias: CODEX STAN 36:1981,
36:2010 CONGELADOS RÁPIDAMENTE Rev. 1:1995 Norma para Pescados No
Eviscerados y Eviscerados Congelados
Rápidamente
Algunas consideraciones:
·
Una NTP puede ser elaborada adoptando el íntegro del texto de una norma técnica internacional
ü
(ISO, IEC, ITU, CODEX, OIML, etc.), siendo su equivalente, o tomando como referencia una o más
normas técnicas internacionales, regionales, nacionales, de asociaciones o normas de empresa.
No todos los bienes o servicios cuentan con NTP.
ü
Antes de que se apruebe una NTP esta debe pasar por una etapa de discusión pública.
ü
Una Norma Técnica Peruana (NTP) se vuelve de aplicación obligatoria mediante un dispositivo legal (como un
ü
Reglamento Técnico) o por acuerdo contractual entre las partes.
Se cuenta con un Catálogo de Normas Técnicas Peruanas: www.indecopi.gob.pe (Sección Normalización),
ü
donde se muestra los datos generales de las NTP y el precio de las misma. Para el caso de las NTP obligatorias,
estas pueden visualizarse de forma íntegra gratuitamente.
Norma
Sanitaria
es un
de Norma Técnica de
Salud (NTS)
Aplicación que
Aspectos se emite
obligatoria Directiva Sanitaria
regula sanitarios como
Guía Técnica
Documento Técnico
Norma
Metrológica
Peruana
es un
Documento
de
caracteristicas técnicas
que de
Aplicación Caracteristicas metrológicas Medios de utilizados Transacciones
obligatoria establece los medición en comerciales
Métodos de ensayo
y/o
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3. REGLAMENTO TÉCNICO
Es una norma jurídica de aplicación obligatoria, puede ser de diverso rango normativo: emitido por el
gobierno central, regional-departamental, local-municipal de un país. A continuación le mostramos un
esquema con la definición.
Reglamento
Técnico
Caracteristicas
es una
Terminología un producto o los
procesos y
Norma Jurídica Establece Símbolos métodos de
producción
de que
Embalaje conexos
Aplicación
obligatoria Marcado o
etiquetado
para alcanzar un
Objetivo
legítimo
Tambien se Dispositivo
considera a la
legal
o Declarada
Medida obligatoria
equivalente
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Código Título
NTP 334.090:2011 CEMENTOS. Cementos portland Norma obligatoria con resolución R.M. 84-91-ICTI-IND
adicionados. Requisitos. 3a. ed. (1991-03-18).
(visualización gratuita)
Equivalencias: Está basada en la Norma ASTM
C595/C595M-10 Standard Specification for Blended
Hydraulic Cements
NTP 833.026-1:2012 EXTINTORES PORTÁTILES. Servicio de Norma obligatoria con resolución R.M. 157-88-EM-DGE;
mantenimiento y recarga. Parte 1:Requisitos D.S. 011-2006-VIVIENDA (2006-05-08) ; D.S. 043-2007-
de equipamiento. 3a. ed. EM (2007-08-22) (visualización gratuita)
NTP 111.019:2007 GAS NATURAL SECO. Estación de servicio Norma obligatoria con resolución D.S. 058-2003-MTC
para venta al público de gas natural (2003-10-12)
vehicular (GNV). 2a. ed. (visualización gratuita)
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Algunas consideraciones:
Dentro de los objetivos legítimos por los cuales se emiten Reglamentos Técnicos tenemos entre otros: los
ü
imperativos de la seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan inducir a error; la protección de la
salud o seguridad humana, la protección de la vida o la salud animal o vegetal, protección del medio ambiente.
üEstos Reglamentos Técnicos se elaboran bajo principios establecidos por acuerdos internacionales como el
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC); la Decisión 562
de la Comunidad Andina (CAN), los que proponen como estructura de RT: Objeto, campo de aplicación,
contenido técnico específico del Reglamento, procedimiento administrativo, entrada en vigencia, organismos
encargados de la evaluación de la conformidad, autoridad de fiscalización y/o supervisión, régimen de
sanciones.
üLos Reglamentos Técnicos antes de que sean aprobados deben pasar por una etapa de discusión pública: ser
publicados en el Diario Oficial El Peruano por lo menos 90 días calendario antes de su publicación oficial,
asimismo deben notificarse a la Organización Mundial de Comercio (OMC) y a la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) para recibir comentarios u observaciones a nivel internacional.
üLa norma técnica de uso voluntario que pasa a ser de “aplicación obligatoria”, y por ende un tipo de Reglamento
Técnico, no tiene que ser necesariamente una Norma Técnica Peruana.
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NOTAS:
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NOTAS:
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DEFINICIONES
A continuación se presentan definiciones que facilitarán la comprensión de los términos
utilizados en el presente instructivo.
4. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
6. Consultoría: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza una
persona natural o jurídica para la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección
de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorías,
asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera,
estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos
y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de
distintos procesos de selección, entre otros.
7. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las
características y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento
y vida útil; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garantía, los plazos de
entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atención
ante fallas o averías; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables
de acuerdo a la naturaleza de la contratación.
8. Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los bienes que se
transportan, pudiendo ser cajas de cartón, cajas de madera, bolsas de papel, sacos de
yute, jabas, cilindros, etc.
11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los cuales
pueden incluir la carga, estiba, desestiba o descarga.
13. Índice de precios al consumidor: Indicador estadístico que muestra las variaciones
promedio de los precios de los bienes y servicios consumidos habitualmente por el
conjunto de familias de diversos niveles de ingreso, en una determinada área geográfica.
14. Instalación: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya
existente en los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios,
con el fin de hacer que dichos bienes sean aptos para el uso al que se les destine.
16. Metodología: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar una gama
de objetivos que rigen en una investigación científica, una exposición doctrinal o tareas
que requieran habilidades, conocimientos o cuidados específicos.
17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posición definitiva
dentro de una estructura.
19. Norma técnica: Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para
un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los
procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es obligatoria.
101 También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje,
marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o
tratar exclusivamente de ellas.
20. Prestación: Es la conducta prometida por el obligado, sea cual sea su naturaleza, alcance
y concreción. Para efectos del presente instructivo puede ser la realización de la
consultoría o del servicio o la entrega del bien.
22. Prestación accesoria: Está vinculada al objeto del contrato y existe en función de la
prestación principal, coadyuvando a que ésta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva
según los términos y condiciones previstos por la Entidad.
24. Reglamento sectorial: Documento emitido por una Entidad competente que establece
disposiciones aplicables al Sector al que pertenece. Un Reglamento Sectorial puede
contener un Reglamento Técnico.
27. Rótulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o gráfica, que se haya escrito,
impreso, estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su
envase o empaque, destinada a informar sobre las características de un producto.
28. Seguro: Contrato que garantiza la reparación o reposición total o parcial de los perjuicios
surgidos por el asegurado, por el cual paga una prima.
29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para
atender una necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
30. Soporte técnico: Es un grupo de servicios que proveen asistencia técnica para hardware,
software u otros bienes electrónicos o mecánicos, ayudando al usuario a resolver
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cualquier tipo de problema que surja en el uso del mismo.
ABREVIATURAS
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104
DIRECTORIO
Apellidos y Nombres Cel / Telf. E-mail
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