Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
1. Introducción.
Ahora bien, las Corporaciones Autónomas Regionales están encargadas por la ley
de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las políticas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial3; trascendental misión que implica la participación activa de
toda la sociedad y la aplicación de acciones de fondo que permitan alcanzar el
objetivo encomendado.
Para abordar esta difícil tarea se hace necesario pensar y construir el futuro de
nuestra región, advirtiendo la incertidumbre derivada del comportamiento de los
sistemas complejos que la componen, los cuales reúnen aspectos ecológicos,
sociales y económicos, que necesariamente requiere del aporte del conocimiento
tradicional sobre el pasado y el presente, e intercambiar expectativas sobre futuros
deseados y que finalmente se enfrenta al dilema entre las posibilidades reales y la
voluntad para construir ese futuro.
2. Marco conceptual.
1 Documento elaborado con aportes de Julio Carrizosa Umaña en los temas relacionados con sostenibilidad
territorial y Francisco Jose Mojica en lo atinente con la disciplina de prospectiva estratégica.
2 Ingeniero Químico de la Universidad Industrial de Santander, especialista en Ingeniería Ambiental de la misma
universidad, especialista en Derecho Ambiental de la Universidad Externado de Colombia y la UIS, especialista en
Pensamiento estratégico y prospectiva de la Universidad Externado de Colombia, con estudios en formulación y
gerencia de proyecto ambientales complejos de la Pontificia Universidad Javeriana. Experto en gestión de la calidad
del aire en zonas urbanas, en la formulación y gestión de proyectos que por su naturaleza implica componentes de
complejidad significativa a Organizaciones que propenden por el desarrollo regional. Actualmente se desempeña
como asesor de la Dirección General de la CDMB para asuntos relacionados con la formulación de un modelo de
ciudad sostenible para el área metropolitana de Bucaramanga.
3 Ley 99 de 1993
planteada por Carrizosa4, quien plantea que es dependiente de las particularidades
biofísicas, socioculturales y económicas del lugar, tiene carácter potencial porque
está sujeta a las condiciones, pero también a los cambios naturales y a la
adaptación y creatividad de los seres humanos, esta definida a través de procesos,
pues los procesos son los que sostienen y se desenvuelven en lugares específicos, es
visible en la mejoría de las condiciones biofísicas, económicas, sociales, políticas e
institucionales, es decir que se conjuga la sostenibilidad biofísica con la
sostenibilidad del lugar y con un deber ser de equidad intra e intergeneracional
que sugiere la participación de todos los estamentos de la sociedad y el alcance de
las decisiones políticas.
3. Planteamiento Metodológico
4
Julio Carrizosa Umaña, Desequilibrios territoriales y sostenibilidad local, conceptos, metodologías y realidades,
Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia.
desarrollo de un documento situacional que nos señale dónde estamos y qué esta
ocurriendo en nuestro entorno, la identificación de los aspectos clave que definen
la sostenibilidad territorial (Factores de cambio y variables estratégicas), la
identificación de los actores sociales y su comportamiento (juego de actores), la
identificación de lo que puede pasar en el futuro, respondiendo preguntas de ¿para
dónde vamos?, ¿Hacia qué otros sitios podemos encaminarnos? (Escenarios
probables y alternos), ¿Cuál es nuestra opción más conveniente? (Escenario
apuesta) y finalmente que debemos hacer desde ahora para alcanzar el futuro que
deseamos (estrategias). Cada fase señalada se aborda con el grupo de expertos,
mediante la aplicación de técnicas estructuradas que al final permiten concretar
las imágenes de futuro del territorio en estudio, bajo conceptos de sostenibilidad,
tal como se muestra en el siguiente cuadro:
5 La técnica de Marc Giget, llamada de los “Árboles de Competencia” permite identificar la situación presente y
sugerir las condiciones del futuro, en torno a los siguientes temas: resultados, capacidad de generar estos
resultados, organización, tecnología y finanzas.
6 La matriz Dofa ha sido diseñada para identificar los aspectos favorables y desfavorables a determinado tema.
Estos factores se denominan: debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. Las oportunidades y amenazas son
externas y las fortalezas y debilidades son internas.
7 El término de “factores de cambio” se opone a “factores de inercia” que son las tendencias mundiales, las cuales
fueron identificadas en el estudio de “Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva”. Las tendencias
subdividir en dos categorías: Unos representan hechos concretos de la
sostenibilidad del territorio (por ejemplo: la contaminación de agua, suelo y aire),
otros están en el campo de lo potencial y representan anhelos (por ejemplo: la
integración de una ciudad región).
Es así que con el Juego de los Actores sociales se han definido de manera más
completa las variables estratégicas al relacionar los diferentes fenómenos con la
actividad y el poder de los actores sociales correspondientes, de modo que con esta
información se aborda la fase de diseño de escenarios de futuro, que responde a la
pregunta: ¿“Qué alternativas de futuro tiene el territorio, como región sostenible”?
tecnológicas mundiales son menos inciertas y por lo tanto podemos arriesgarnos a predecir su evolución y
presencia en el futuro.
el cual se realizó el estudio, pero supone cambios en las respectivas hipótesis desde
hoy. Estos cambios pasan por escenarios anteriores que son de mediano plazo.
Para que se realicen las visiones de futuro elegidas por el grupo de expertos se
requiere llevar a cabo unas estrategias, definidas como la asociación de un objetivo
y unas acciones. Para determinar las acciones conducentes a los respectivos
objetivos, se puede emplear la técnica de “Importancia y Gobernabilidad” que
permite señalar las acciones, priorizarlas e indicar el control o dominio que los
actores sociales comprometidos tendrían sobre cada una de ellas.
Resta la parte más importante: Su construcción, que solo se puede obtener con el
desarrollo de las estrategias identificadas, apoyados por el talento y la motivación
de todos los que integran la sociedad.
Por último, se debe advertir que un estudio de futuro está sujeto al cambio, es decir
a la revisión constante y los ajustes que esta revisión imponga. No se debe olvidar
que vivimos en un medio en el que los fenómenos evolucionan con excepcional
rapidez, a los cuales los territorios exitosos responden manteniendo en el mástil del
barco al “vigía”, mirando hacia el futuro constantemente para, de esta manera,
adelantarse a los hechos y no ser nunca sorprendido por el futuro.8
8
Informe: Análisis Prospectivo, sostenibilidad de Bucaramanga y su Área Metropolitana al horizonte del año 2030.
Francisco Jose Mojica. Universidad Externado de Colombia. Octubre de 2008