U1 CDPL CONTENIDO 2018 1 b2 PDF

Desarrollo Productivo Local
Unidad 1. Desarrollo económico, organización de la

producción y territorio
Licenciatura en:
Desarrollo Comunitario
Desarrollo de contenidos de la asignatura:

Clave:
03143632

Universidad Abierta y a Distancia de México
1. Desarrollo económico, organización de la producción y el territorio ......................... 3
Ciencias sociales y administrativas | Licenciatura en Desarrollo Comunitario 1

Presentación de la unidad ................................................................................................ 3

Propósito.......................................................................................................................... 4
Competencia específica ................................................................................................... 4
Temario de la unidad ....................................................................................................... 4
1.1. El surgimiento del territorio .................................................................................... 5
1.1.1. Conceptos básicos .................................................................................................... 6
1.1.2. Sistemas de comprensión del desarrollo ................................................................ 12
Foro 1. Descripción productiva del territorio ................................................................... 16

1.1.3. Desarrollo económico y territorio ............................................................................. 18
Actividad 2. Estructura económica del territorio.............................................................. 23

1.2. Modelos de desarrollo y organización territorial de la producción ........................ 26
1.2.1. Principios de soporte ............................................................................................... 26
Actividad 3. Sistemas de administración del territorio..................................................... 30

1.2.2. Análisis de criterios .................................................................................................. 31
1.2.3. Función principal ..................................................................................................... 37
1.3. Sistemas productivos locales: el caso de los sistemas de pequeñas empresas .. 41

1.3.1. Teoría de las empresas ........................................................................................... 41
1.3.2. Formación de activos .............................................................................................. 45
Actividad 4. Polígono de estudio en la localidad............................................................. 50

1.3.3. Acciones de producción del territorio ...................................................................... 52
Autoevaluación .............................................................................................................. 55
Evidencia de aprendizaje. Desarrollo económico aplicado al territorio ........................... 55
Autorreflexión ................................................................................................................. 57
Cierre de la unidad ......................................................................................................... 57
Fuentes de consulta ....................................................................................................... 58

1. Desarrollo económico, organización de la producción y el territorio
Presentación de la unidad
En esta primera aproximación a la economía y al territorio se presentan los conceptos

esenciales para el análisis de las relaciones sociales y económicas que se llevan a cabo
en una localidad. Debido a la desvinculación del análisis de la economía en las
localidades se presentan fenómenos sociales como falta de empleos, ciudades dormitorio,
y poca productividad de las empresas que se establecen en los territorios.
Los problemas de la economía moderna, son las recurrentes crisis financieras que se
presentan en las unidades financieras, sin embargo esos repercuten en las familias, las
empresas y los gobiernos, y se expresa dicha problemática en las localidades. Una de las
explicaciones del porqué se presentan esos fenómenos es la carencia de visión de los
tres agentes económicos para identificar plenamente sus ventajas comparativas y
competitivas, eso limita demasiado que se potencialice el crecimiento y desarrollo
económico.
La problemática es grave, ya que los mercados se pulverizan y se hacen más estrechos

para poder recibir nuevos emprendedores y satisfacer las demandas de los consumidores.
Sin una perspectiva integral de la economía en el territorio corremos el riesgo de perder
los activos tangibles e intangibles que tienen nuestros territorios y eso que los hace únicos
e irrepetibles que deberían de ser los canales para mejorar las condiciones de la
sociedad, quedan sólo como una parte de la historia y no como activo económico.
Uno de los actores económicos que por su propia inscripción potencializa el desarrollo y
crecimiento es la iniciativa privada, la generación de nuevas empresas locales que
quieren explotar el mercado. Dicho objetivo ayuda a la localidad como una externalidad
positiva ya que todas las empresas tienen como objetivo inicial maximizar sus beneficios,
minimizando sus costos y no necesariamente ayudar a la localidad. Sin embargo con los
incentivos adecuados se puede detonar como un efecto multiplicador esta necesidad para
mejorar las condiciones económicas de la localidad.

Propósito
Identificar los conceptos básicos que vinculan a la economía con el territorio desde la
visión de la geografía económica, así como utilizar los conceptos de crecimiento y
desarrollo económico como una herramienta teórica para explicar los fenómenos de la
economía y su relación con las localidades.
Competencia específica
Analizar el concepto de desarrollo económico aplicado al territorio para identificar las

diferencias entre las variables macroeconómicas y aquellas variables que se asientan en
las localidades, así como de la importancia del desarrollo de actividades productivas
locales, mediante un estudio de los componentes que integran la organización territorial
de la producción.
Temario de la unidad
1. Desarrollo económico, organización de la producción y territorio

1.1 El surgimiento del territorio
1.1.1 conceptos básicos
1.1.2 sistemas de comprensión del desarrollo
1.1.3 desarrollo económico y territorio
1.2 Modelos de desarrollo y organización territorial de la producción
1.2.1 principios de soporte
1.2.2 análisis de criterios
1.2.3 función principal
1.3 Sistemas productivos locales: el caso de los sistemas de pequeñas
empresas
1.3.1 teoría de empresas
1.3.2 formación de activos
1.3.3 acciones de producción en el territorio

1.1. El surgimiento del territorio
En esta primera unidad conocerás las definiciones más importantes para entender el
funcionamiento de la economía basada principalmente en el análisis territorial. Es por ello
que como primer postulado, se definen los papeles fundamentales de los actores
económicos como entes dinámicos y no estáticos. Se diferencia el crecimiento y el
desarrollo económico como dos lados de la misma moneda, y sus principales mecanismos
para poder alcanzarlos.
En estos primeros temas encontrarás las definiciones más usadas por parte de la
geografía económica, que explican el funcionamiento de la economía y sus interacciones.
Una de las preguntas más importantes en el desarrollo de la economía espacial es definir

primeramente desde qué punto de vista vamos a analizar al territorio, seremos
generadores de políticas públicas, o microempresarios, o líderes sociales que
pretendemos potencializar las ventajas con las que contamos para incidir directamente en
la cantidad y calidad de la economía que tenemos localmente.
Durante estos apartados el principal objetivo es conocer y ser capaces de definir los
conceptos más relevantes de la economía vista desde el punto no de los grandes
indicadores macroeconómicos, sino como un marco de interrelaciones sociales y
espaciales.
Sin duda, uno de los conceptos clave para entender a la economía en el territorio, es el
suelo, dicho factor de la producción debe de ser visto no sólo como el espacio físico
donde se llevan a cabo las interacciones económicas, sino como el marco de referencia
que ilustra los problemas económicos por su escases y el ser irrepetible.
La teoría económica clásica que estudiaste en tu curso de economía, con los autores
Adam Smith, David Ricardo, Robert Malltus, entre otros, se basa en la búsqueda de
crecimiento y desarrollo para entornos macroeconómicos, sin embargo ¿cómo aterrizar
dichos elementos en el medio local? Este tipo de tareas, necesitan ser evaluadas de
manera puntual para entender que cada espacio cuenta con características propias, lo
cual dificulta políticas homogéneas. Debemos ser conscientes del grado de alcance que
buscamos al implementar dichas acciones que buscan mejorar las condiciones locales.
Finalmente es importante, tener claro qué mercado del medio local es el que quiero
mejorar como producto de un Desarrollo Productivo Local, que sea vanguardista,
democrático al igual que sustentable y sostenido.

1.1.1. Conceptos básicos
En el mapa curricular de la Licenciatura en Desarrollo Comunitario, en el sexto semestre,

aparece la asignatura de Economía, por lo tanto los fundamentos del funcionamiento
general de los mercados ya han sido revisados, así que como parte de esta asignatura es
importante revisar el funcionamiento de los mismos en el territorio.
El funcionamiento de la economía en su contexto más amplio, trata de explicar la

interacción de los agentes económicos y sus mecanismos de producción con el objeto de
resolver los problemas de escases maximizando su utilidad y minimizando el riesgo.
Dichas interacciones, han dado paso al estudio de la macroeconomía y la microeconomía,
ambas disciplinas tienen por objetivo el análisis de los distintos métodos para alcanzar la
organización de los mercados tanto a nivel país como a nivel empresarial.
Cuando el objetivo de las variables macroeconómicas (consumo, inversión, gasto y

exportaciones netas) y el objetivo de las empresas (incremento de sus utilidades) se
plantean por parte de los gobiernos y la iniciativa privada, la mayoría de las veces se
descontextualiza que sus decisiones se ejecutarán en un territorio determinado, con
características propias y estructuras sociales muy arraigadas desde hace generaciones.
Uno de los primeros supuestos que tenemos que entender, es la no duplicidad del
territorio, cada espacio geográfico es único e irrepetible. Si recordamos las bases de la
estructura económica, los agentes económicos (gobierno, empresas y familia), necesitas
de los factores de la producción para poder producir (tierra, trabajo y capital). El capital y
el trabajo (K y L, por su concepción en la microeconomía) son replicables, es decir sus
ofertas son elásticas, con ello entendemos que por sus condiciones propias, el capital
financiero y la población que quiere vender su mano de obra puede ampliarse hasta la
frontera del pleno empleo.
Cada porción de suelo (predio, terreno) tiene una localización única no reproducible lo que
provoca que se agudicen las tensiones por su apropiación y uso.
El segundo postulado a revisarse implica comprender ¿desde qué óptica debe

analizarse el territorio?, para ello, se propone el siguiente esquema de análisis:
Tabla 1.1 Objetivos de los agentes económicos en el territorio
Gobierno El concepto más amplio del Estado, supone que cuenta con un
territorio a administrar.

La administración del territorio por parte del Gobierno, se divide en

tantas categorías como las que suponga le serán útiles, por ejemplo,
macro regiones, regiones, zonas metropolitanas, etc.
Los principales métodos para organizar el territorio por parte del
Estado se pueden categorizar en tres:
o Cercanía: un ejemplo de esta categoría es lo que sucede con
las zonas metropolitanas, donde más de dos municipios
comparten infraestructuras viales definidas que impiden saber
dónde termina un territorio y comienza otro.
o Similitudes: se plantean cuando territorios comparten
características propias muy definidas, como por ejemplo las
ciudades que tienen costa son parecidas entre ellas.
o Objetivos estratégicos: por motivos de políticas públicas, puede
que el gobierno decida unificar una región o ciertos espacios
del territorio, los objetivos de seguridad son ejemplos de esta
categoría.
Uno de los objetivos de la organización del territorio por parte del

Gobierno es la aplicación de las políticas públicas en espacios
específicos y sectorizados.
Empresas El objetivo primario de las empresas respecto al territorio es posicionar

sus productos lo más cerca del mercado, es decir ubicarán sus plantas,
consorcios u oficinas dependiendo de cuál sea su objetivo estratégico
al respecto.
Un centro de distribución de cualquier producto debe ubicarse en

espacios que tenga condiciones de infraestructura vial en óptimas
condiciones, carreteras, avenidas primarias, etc.
Si su actividad es los servicios, regularmente se asentarán en zonas

urbanas muy densas.
Las empresas definirán en gran medida sus decisiones de

establecimiento geográficas por el costo de la tierra que ello implica.
Familias Las familias deciden su residencia por cuestiones de arraigo e historia
familiar, sin embargo es también muy importante tomar en cuenta que
dentro de las ciudades, la conformación de los espacios urbanos y
rurales obedece a una situación del tejido económico.

Dependiendo de la conformación de la ciudades (céntricas,

policéntricas, reticulares, etc.) las familias se asientan en función de sus
ingresos. Esta situación genera los problemas urbanos modernos de
rompimiento del tejido urbano-económico (los centros de trabajo son
cada vez más lejanos a los lugares de la vivienda).
El objetivo de las familias y sus decisiones de ocupar el territorio se definen

mucho por sus características económicas y sus objetivos individuales de
expectativas.
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica de Keynes, 2003.
Como puedes percatarte, el fenómeno de la economía y su relación con el territorio es

muy importante, y a la vez compleja, ya que los agentes económicos utilizan al territorio
para diferente fines; lo cual genera que el costo por hacer uso de él se vea encarecido en
muchos lugares. La tierra vale por lo que se puede hacer con ella.
En el contexto mexicano, el Estado se compone de figuras como las siguientes bajo su

administración territorial:
Tabla 1.2 Principal administración territorial en México
País: México INEGI IFE

Instituto Nacional de Estadística y Instituto Federal Electoral
Geografía
Se divide por: Se divide por: AGEB Se divide por: Clave Seccional
Estados Se refiere a las Áreas Geo Se refiere al método para

Municipios estadísticas Básicas. Este es organizar las elecciones del
Colonias uno de los principales país, sin embargo su
métodos para organizar al administración ayuda
Distrito Federal territorio por condiciones geográficamente a identificar las
Delegaciones demográficas. colonias de los territorios.
Colonias
Ya que hemos contextualizado el fenómeno territorial dentro de la economía como un

factor que se encuentra en constante lucha entre los agentes económicos, debido a su
importancia por sus características propias, tenemos que entender como tercer
postulado que el suelo de los territorios está en una constante competencia por los usos
que se le dará y la generación de renta por su utilización.
Cualquier organización territorial se da partir de una subdivisión de la tierra, cuya unidad

reconocible y comerciable es el predio en el área urbana o rural. La producción de área

urbana consiste en la incorporación de atributos que dotan de características propias al

suelo, como por ejemplo los servicios y equipamientos. Estos atributos constituyen una
parte importante de la incorporación de valor económico que consolida el precio del predio
en el mercado. Los bienes inmuebles son únicos, se producen en el sitio donde se
consumen. Por ello cualquier localización en la ciudad estará ligada a una posición única
e irrepetible.
Los modos de generación y captura de valor, se analizan a partir del proceso llamado
“capitalización de las rentas”. Dicha capitalización se da por diferentes mecanismos, sin
embargo, para esta asignatura se considera que la principal fuente de capitalización es
por mecanismos propios del mercado. La captación de la renta está dada por tanto por el
sólo hecho de ser propietario de un inmueble y por otro lado por sus características
propias del predio como la localización o la infraestructura que lo circunde. Lo que si
podemos aseverar es que la generación de las rentas urbanas está fuertemente vinculada
a los usos, es decir, a la localización de la actividades en el espacio urbano.
Gráfica 1.1 – Competencia entre diferentes usos del suelo.1
En la configuración del espacio urbano, que bien sabemos se construye a partir de las
relaciones sociales que se encuentran en el territorio, se privilegian algunos usos por
encima de otros. Estos sectores privilegiados tienen la característica de pagar más renta
1 En el eje Y identificado por la variable I, se encuentra el ingreso medido en dinero que se tiene que
destinar por hacer uso del suelo en un lugar cercano al centro o los lugares más desarrollados. En
el eje de las X identificado por la variable K son las categorías de usos de vivienda que se dan en el
territorio. Entre más alejado del centro o de los espacios más desarrollados en cuanto a sus bienes
urbanos menos se paga pero existe más deterioro.

por encima de otros usos. Los principales usos distribuidos a lo largo de la ciudad son los
usos Industriales, comerciales y habitacionales. El uso de los terrenos y su competencia
entre ellos por generar más renta, es quien condiciona los valores de la ciudad.
Con base en los antecedentes ya descritos, tenemos que entender los actores
económicos que explican con sus acciones a la economía en el territorio, basados en el
objetivo principal de la asignatura que es, el Desarrollo Productivo Local. La siguiente
tabla contiene aspectos de los distintos agentes relacionados con este tipo de desarrollo
en el ámbito local:
Agentes Propósitos
económicos
Gobierno Su objetivo es atender las necesidades de la población con base en la
implementación de políticas públicas, las cuales afectan las reglas y
organización de los mercados donde interactúan los otros agentes
económicos modificando su comportamiento y el tejido económico del
territorio. (Se recomienda ver el funcionamiento de la Comisión Nacional
de Salarios Mínimos).
Empresas Las reglas establecidas por el Gobierno, serán uno de los lineamientos
que la iniciativa privada contemplará para tomar ciertas decisiones. Su
objetivo territorial será ubicarse en áreas estratégicas que le hagan
maximizar su ganancia, minimizando sus costos para ser más
productivos.
Familias Si bien es cierto que como condición económica natural de los agentes
económicos, todos prefieren más a menos, las familias no pueden pagar
las mejores ciudades para vivir, por lo tanto deben de asentarse en
espacios dentro del territorio que se adapten a sus condiciones
económicas. Esto hace que no todos alcancen las mejores zonas, que
son aquellas con los mejores servicios, las más comunicadas o aquellas
con más equipamiento urbano. De esta manera, la decisión de la
adquisición de vivienda pasa por un aspecto económico.
El suelo no es un agente económico. Pero cobra importancia debido a que no sólo es el

medio físico donde pueden asentarse los agentes económicos, es un elemento en
constante disputa. Por ejemplo es más rentable para el dueño de un predio convertir su
espacio en bodegas que en vivienda, ya que la rentabilidad de su producto será mayor con
el tiempo.
Con base en los conceptos básicos ya descritos se busca que al finalizar la unidad
cuentes con elementos para problematizar y responder a la siguiente pregunta ¿Cómo
implementar un sistema económico local que sea productivo usando las ventajas propias
del territorio, para alcanzar crecimiento y desarrollo?

0
Para poder responder deberás revisar los contenidos teóricos sugeridos en los que podrás
constatar que las relaciones económicas y sociales que se describen entre los agentes
económicos y el producto que hemos llamado “suelo”, generan una serie de condiciones a
definir como parte de sus conceptos básicos. En gran medida se entiende como una serie
de externalidades, que definiremos como aquellas actividades que generan los actores
económicos que causan alguna repercusión en el consumo o producción otros actores y
que no estaban consideradas inicialmente en el proceso.
Para saber más…

Es necesario que revises a Samuelson, Paul A. y Nordhaus, William D.,
2005. Economía. 18ª. Ed. Recuperado de:
http://es.scribd.com/doc/35368070/ECONOMIA-SAMUELSON-
NORDHAUS
Externalidades Positivas de la interacción de los agentes económicos en el territorio:

• Un sistema económico eficaz en el territorio, tiene como principal ventaja el uso de
sinergias, esto quiere decir que en un sistema económico todos los agentes
económicos tienen como objetivo ser más eficientes, productivos y distribuir
equitativamente los beneficios producidos, tales como calidad de vida, mejores
ingresos, etc.
• La participación de la sociedad en las decisiones de distribución del territorio,

genera un ambiente propicio para apropiarse de la ciudad, obteniendo como
resultado el beneficio de cuidar, preservar y en algunos casos rescatar espacios
urbanos deteriorados.
• Las actividades económicas se detonan cuando los agentes económicos se

enfocan en trazar planes que fomenten sus ventajas comparativas y competitivas,
esto favorece la creación de pequeños negocios que sobreviven a las nuevas
estructuras económicas.
Externalidades Negativas de la interacción de los agentes económicos en el

territorio:
• La falta de reglas claras y un pleno funcionamiento del mercado del suelo, genera
encarecimiento en la vivienda, provocando el desplazamiento de las familias.
• Una falta de planeación urbana respecto a la organización del territorio provoca

que se sub utilicen o saturen los medios de transporte, dificultando la movilidad.

1
En el corto plazo eso se traduce en pérdida de productividad de la ciudad, debido

a los prolongados tiempos utilizados en el desplazamiento -de los trabajadores- a
los centros laborales.
• Con una estructura económica organizada en el territorio sin fuentes de empleo,

servicios y comercio local, se tienen como resultado ciudades dormitorio, donde
solamente se tiene un uso de suelo, aquel destinado a la vivienda, por no existir
fuentes locales de empleo, entre otras cuestiones, generándose altos índices de
movilidad migración.
De entrada pareciera que la asignatura se encuentra más focalizada a las acciones de las
micro empresas que buscan desde sus características propias y las de sus creadores,
poder producir algún bien o servicio que detone a la localidad, sin embargo, debe
señalarse que en el entramado económico no es posible identificar plenamente las
ventajas coque se tienen sobre otros competidores sin antes analizar y comprender al
sistema económico como una plataforma dinámica que fácilmente se descontextualiza,
provocando finalmente que muchos micro, pequeños y medianos negocios no sean
rentables y quiebren.
Para evitar confusiones, vamos a entender por Desarrollo Productivo Local, lo siguiente:
Es una rama de la geografía económica que se explica por los estudios de la
macroeconomía y la microeconomía y que intenta dar respuesta a las interacciones
económicas a través de las actividades que se establecen en un territorio determinado, y
que buscan impactar positivamente a dicha localidad con empleo a través de la creación
de micro, pequeñas y medianas empresas que regularmente son administradas a nivel
familiar, con base en las reglas que el Estado ha generado para el territorio.
1.1.2. Sistemas de comprensión del desarrollo
En el presente apartado, se explican los conceptos del desarrollo económico y el territorio,

dándole un peso específico al segundo concepto como parte del entorno de una
comunidad y que le permite desarrollarse. . Es conveniente por lo tanto, entender qué
condiciones son las que explican al desarrollo y cuáles al crecimiento.
Los paradigmas clásicos de la economía olvidaron contextualizar al territorio como una

variable importante en el sistema productivo, con los nuevos modelos de desarrollo están
surgiendo nuevos actores económicos, sociales y gubernamentales a nivel local, sean del
sector privado o gubernamental que se relacionando con el desarrollo y formas de cómo
atender los problemas económicos.

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Las comunidades locales, tiene posibilidades y la responsabilidad para promover propio

desarrollo, dependerá de sus cualidades y liderazgos, el tiempo y modo de alcanzar sus
metas. La búsqueda de crecimiento y desarrollo no se basa en una competitividad mal
intencionada de los actores económicos. El objetivo de desarrollar al territorio parte de
una clara idea de cooperación y métodos de ganar-ganar.
Una clara y sencilla definición de crecimiento es aquella que se refiere al aumento o

variación positiva de alguno de los indicadores económicos que se estén referenciando
como números enteros o porcentajes que reflejan mejoría de un periodo respecto a otro.
Ejemplos de crecimiento los encontramos en las noticias de economía y finanzas
diariamente, donde indicadores como el Producto interno Bruto (PIB), la Balanza de
Pagos, etc. muestran un cambio en sus indicadores, mostrando numéricamente dicha
mejoría.
Por otro lado, el crecimiento refleja las condiciones de la población respecto a sus
indicadores de calidad de vida. El crecimiento, a pesar de también ser reflejado a través
de indicadores, tienen como objetivo mostrar las condiciones de vida de la población y de
las sociedades, en las cuales se encuentran insertas unidades familiares Por ejemplo,
existen cálculos nacionales e internacionales sobre la calidad de la educación, calidad de
la vivienda, calidad educativa, entre otras. Como referencia, puede diferenciarse entre
crecimiento y desarrollo como aquellos indicadores cuantitativos (crecimiento) y aquellos
indicadores cualitativos (desarrollo).
Ambos conceptos –anteriores- son importantes y requieren de un estudio más profundo,

por lo tanto, es necesario que revises uno de los indicadores importantes que permiten
valorar el crecimiento de un país, el Producto interno bruto (PIB).
El Producto Interno Bruto es una medición macroeconómica que se expresa en valores

monetarios y que da cuenta de la producción de bienes y servicios que produce un país
en un determinado período. Esta medida es usada como indicador tanto a nivel nacional
como internacional como parte de la contabilidad nacional. Para profundizar al respecto se
sugiere que revises tus apuntes de economía de los cursos anteriores.
En el siguiente esquema puedes observar los valores considerados para la medición del
PIB.
Valor Valor Valor

agregado agregado agregado
por el
sector
primario
por el
sector
secundario
por el
sector
terciario
PIB

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Recordarás que uno de los métodos de cálculo usados para determinar el PIB, es el
método del valor agregado, en él su objetivo es calcular la producción total por medio de
sumar los procesos intermedios para producir un bien final. Para producir bienes de
consumo final requerimos de insumos o de bienes intermedios. Para producir un ropero el
carpintero necesita bienes intermedios (o insumos) como madera, pegamento, clavos,
pintura, etc.
En el inter del proceso productivo añade valor a esos insumos, la madera ya transformada
en mueble tiene más valor que como simple madera. Por tanto, mediante este método
sumamos los valores añadidos (a los bienes intermedios) en cada fase del proceso
productivo y en cada sector de actividad económica (primario, secundario y terciario).
Ilustremos mediante el clásico ejemplo de la producción de pan. ¿Desde dónde comienza

la producción de pan? Desde el campo, desde la producción de trigo. El insumo básico
del agricultor es la semilla, de esa semilla obtiene trigo, que para él ya es un bien de
consumo final ya que hasta ahí culmina su labor; no obstante, el trigo es un insumo básico
para el productor de harina, para el molinero, y la labor del molinero termina hasta que ha
convertido por completo el trigo en harina; pero la harina es el insumo básico para el
productor de pan, misma a la que añade valor al transformarla en pan; por último, está el
comerciante que hace llegar el pan al consumidor final, y al acercarlo también añade
valor.
El ejemplo anterior, permite comprender la utilidad del PIB. Esto es, da una referencia
importante de cómo medir el crecimiento que ha tenido un país en un periodo
determinado, ya que si bien hemos diferenciado que crecimiento y desarrollo no es lo
mismo, ambos se relacionan estrechamente, pues uno no puede darse sin el otro. De
igual forma, un crecimiento no necesariamente se traduce en desarrollo.
Ahora bien, el análisis del desarrollo es más complejo, ya que incluye la medición de
valores cualitativos de la población. Uno de los conceptos que, más ejemplifican dicho
comportamiento es el concepto de pobreza. ¿Qué es y cómo se mide la pobreza?, la
respuesta depende de qué se quiera demostrar y el objetivo de la investigación, pues
ahora la pobreza es vista desde una perspectiva multidimensional, por tanto, los
indicadores a utilizarse son diversos y responden a criterios tanto cualitativos como
cuantitativos.
Por ejemplo, se denomina indicador social de desarrollo sostenible a un indicador social

que mide el nivel de daño al medio ambiente y a los recursos naturales, que son las
variables a medir o sustentabilidad del ecosistema (Organización social + Población +
Medio ambiente + Tecnología). Genéricamente incluirá aspectos ambientales, sociales y
económicos en un marco político democrático y de diversidad o pluralismo.

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Como puedes percatarte, medir el desarrollo es más complejo y requiere de una serie de
investigaciones intermedias, de metodologías consistentes, que te ayuden a evaluar cómo
determinarás un valor a la apreciación que tuviste en el campo.
Existen diferentes tipos de teorías clásicas sobre el crecimiento y el desarrollo puedes

encontrarlas en Samuelson y Nordhaus (2005) entre otros autores que refieren a la
temática. Particularmente en este texto se privilegia la búsqueda de herramientas para
que las economías y su respectiva población alcancen sus máximos potenciales
generando incrementos en el crecimiento y el desarrollo.
En relación a ello, podrás encontrar que en casos muy específicos, el desarrollo se dio
antes que el crecimiento, sin embargo, las economías modernas están en constante crisis,
lo cual ha modificado los mecanismos para alcanzar crecimiento. La pregunta a resolver
es ¿Cómo producimos más?
Para ello, una forma de interpretar el crecimiento es mediante la sumatoria de los valores
agregados, no obstante, no es suficiente con sumar cantidades, el asunto radica en cómo
incrementar la Frontera de Posibilidades de Producción (FPP) que ya conociste en tus
anteriores materias de economía. Tenemos diferentes corrientes del pensamiento
económico que plantean el funcionamiento del crecimiento, la más aceptada es la que
indica que solamente se puede influir en la FPP a través de la Demanda Agregada,
recuerda que dicho concepto, hace referencia a la sumatoria de todas las demandas de la
economía en un periodo dado y que se explica por la teoría Keynesiana, estos son sus
principales conceptos Keynes (2003):
• Aumento en el Consumo: se refiere al incremento en las compras por parte de las
familias como producto del incremento en su nivel de ingreso, este planteamiento
señala que la economía crecerá si la población compra más artículos, generando
un dinamismo en la función de Demanda Agregada.
• Aumento en la Inversión: el incremento en las decisiones de llevar a cabo una
inversión productiva por parte de la iniciativa privada como la construcción de una
nueva planta o la innovación de un proceso productivo generará crecimiento.
• Aumento en el Gasto: el Estado es el principal promotor de la economía y el único
capaz de provocar crecimiento por su efecto multiplicador en todas las ramas del
país, por ejemplo la construcción de una presa detona la economía por la cantidad
de insumos que se necesitan.
• Aumento en las Exportaciones netas: cuando un país se dedica a la exportación
de bienes en serie, su demanda externa provoca que el país crezca por el impulso
a la demanda agregada, el ejemplo más característico de este tipo de crecimiento
es el que impulsa a la economía de China.
El anterior planteamiento es uno de los principales supuestos de la teoría Keynesiana que

estudiaste en tus cursos anteriores de economía, dicho planteamiento señala que para

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lograr el crecimiento de los países (que se replica en los territorios), debemos impulsar
estas variables. Dicho objetivo es alcanzable cuando se procura una estabilidad en todos
los mercados que impulsen en la proporción adecuada a los factores económicos.
El desarrollo polarizado, concentrado territorialmente, y la difusión del desarrollo "desde
arriba" han sido, durante algún tiempo, el paradigma teórico dominante en el que se han
basado las estrategias de desarrollo y las políticas regionales. El desarrollo fue posible
gracias a la continua expansión de la gran industria, preferentemente localizada en los
grandes centros urbanos, dado que el tipo de las innovaciones tecnológicas, las políticas
económicas y el desarrollo de las infraestructuras permitieron la formación de economías
de escala y economías externas crecientes.
El crecimiento y el desarrollo son complementarios y son respuesta a las estrategias de

las políticas públicas, sin embargo el deterioro del aparato productivo, nos obliga a
replantear cómo crecer y en qué ocupar esos excedentes de riqueza para mejorar la
calidad de la población.
Para saber más…

Debes consultar el texto titulado: La Teoría general del empleo, el interés y el
dinero de John Maynerd Keynes. La primera edición fue publicada en 1936. El
texto en su 4ª edición lo encontrarás en versión electrónica en la siguiente
dirección: http://bajalibrosdeeconomia.blogspot.mx/2013/01/teoria-general-
delhttp://bajalibrosdeeconomia.blogspot.mx/2013/01/teoria-general-del-empleo-
el-interes-y.htmlempleo-el-interes-y.html
Para poder reforzar el aprendizaje de esta unidad es importante que desarrolles

las actividades correspondientes a este tema, pues te permitirán establecer un
vínculo entre los ejes de los cuales parte el concepto que acabas de estudiar.
Realiza la Actividad 1. Descripción productiva del territorio.
Foro de conocimientos previos Descripción productiva del territorio
El propósito de esta actividad es que visualices las unidades económicas que por
razones de mercado y estructura social de la localidad se producen en el territorio.
A través de esta actividad identificarás los principales mecanismos de desarrollo

productivo que se establecieron en el territorio seleccionado. Esto te permitirá
comprender las actividades desarrolladas en la misma; de igual forma, debes de

6
comprender cuáles son las ventajas comparativas de ese territorio, mismas que lo hacen
único en el ámbito de la producción.
Desarrollo de la actividad
Instrucciones:
1. Revisa los contenidos nucleares de la unidad.

2. Conforma un equipo de dos personas, ponte de acuerdo con un
compañero o compañera y realicen lo siguiente.
3. Indaguen en internet, dentro de los sitios de información oficial, datos sobre
las unidades económicas existentes de la fecha más reciente, por sector de
la economía en tu localidad.
 Si esta es muy pequeña, entonces realízalo por municipio:
 Sector primario (extracción de materias primas)
 Sector secundario (transformación o industrial)
 Sector terciario (servicios)
4. Construyan una matriz con las ramas económicas y el número de unidades

económicas.
5. Integren un documento donde respondan, de manera individual, a las

siguientes preguntas:
¿Qué tipo de unidades económicas existen sus localidades?

¿Qué ventajas son relevantes en sus localidades y que permiten comprender el
asentamiento de empresas de los sectores primario, secundario y terciario?
6. Utilicen herramientas sociológicas que han adquirido en asignaturas

pasadas para inferir ¿qué relaciones sociales ayudaron a la construcción
de dichas actividades económicas?
7. Identifiquen qué factores y condición del territorio dieron origen a las
actividades productivas locales que fomentan el desarrollo productivo y el
empleo de sus localidades.
8. Redacten un documento en Word, con las unidades económicas del

territorio identificadas y las respuestas a las preguntas planteadas. En este

7
documento coloquen un espacio de reflexiones con las mismas, respecto

al trabajo realizado.
9. Guarden su documento con el nombre CDPL_U1_A1_XXYZ.
10. Envíen su documento a este foro U1. Descripción productiva del territorio
para que sus compañeros los realimenten.
11. Comenten al menos a dos equipos.
1.1.3. Desarrollo económico y territorio
El crecimiento desordenado de las ciudades, ha obligado a cambiar el paradigma del

desarrollo en los territorios, ya que la desarticulación de políticas públicas, y una mala
aplicación de las ventajas comparativas y competitivas de los agentes económicos al igual
que una falta de planeación, obligan a concentrarnos en el estudio del crecimiento y el
desarrollo económicos aplicados a los territorios.
Antes de adentrarnos en este tema, se hace necesario revisar las siguientes definiciones:
Ventaja Comparativa: se refiere a la dotación inicial con que cuentan las localidades y que
hacen diferente y único al mismo, son los recursos con los que inician los factores de la
producción. Una localidad que tiene mejores tierras para el cultivo de la papa, por
ejemplo, tiene una ventaja comparativa en ese producto, ya que le dará mejores
condiciones de producción sobre sus competidores. Está igualmente explicada por la
especialización de la localidad.
Ventaja Competitiva: este tipo de ventaja no está influida por consideraciones de la

disponibilidad de factores. Este tipo de ventaja es aquella que se logra invirtiendo o por
desarrollar tecnologías que potencialicen algún sector, de tal manera que al ser
comparada con las de otro territorio ofrezca algún plus que los haga diferente y mejor.
Podríamos decir que la combinación de ambas ventajas arroja un resultado muy

importante: las localidades deben de dedicarse a aquellas actividades productivas que
sean buenas y cuenten con abundantes recursos para poder llevarlas a cabo.
El resultado final de las diferentes reformulaciones del problema del desarrollo ha sido,
sobre todo, un concepto diferente de espacio, mantenido por los economistas. El espacio
no es sólo la distancia entre diferentes lugares, algo con condiciones para el intercambio
de bienes y una fuente de costes para los agentes económicos, como señalan las teorías
tradicionales de la localización industrial.

8
Los planteamientos de la ciencia social de la Administración pueden ayudarnos a tener un

marco de referencia para buscar atender la relación entre necesidades económicas de los
agentes económicos y la búsqueda de las mejores herramientas para satisfacerla, todo
ello dentro del marco de la localidad. El objetivo primario para entender lo difícil que es
aterrizar el desarrollo en lo local, es seguir el esquema de la administración, el cual puede
abordarse a través de los siguientes pasos:
1. Planear: significa trazar un esquema estratégico muy claro que nos ayude a
realizar la intervención que pretendemos con un motivo muy definido, el objetivo
es tener un marco inicial que nos ayude a concretar el deseo.
2. Organizar: se refiere a mantener los lineamientos originales del plan para tener
detallados los procesos que vamos a llevar a cabo.
3. Dirigir: se refiere a conducir el plan en conjunto con las herramientas que usamos
para procurar tener todos los procesos alineados al plan estratégico.
4. Controlar: saber si estamos cumpliendo con nuestros objetivos que planteamos en
el plan original, para ello necesitamos tener mecanismos de evaluación que nos
permitan verificar nuestros avances.
Identifiquemos ahora algunas de las necesidades de los agentes económicos:
Tabla 1.3 Necesidades de los agentes económicos
Necesidades de los Estrategias de solución

agentes económicos
Familias Empleo, vivienda, La solución a dichas

servicios, salarios, necesidades solamente se
educación, etc. puede encontrar con la
interrelación de los tres
Empresas Maximizar sus utilidades, agentes económicos
infraestructura básica, asentados en la localidad,
canales de distribución, cada uno de ellos, tiene
capital humano calificado, características propias que
etc. definirán si solucionan o no
sus necesidades.
Gobierno Recaudación de
impuestos, estabilidad
macroeconómica, etc.
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica

9
¿Generar desarrollo y crecimiento solamente es satisfacer las necesidades primarias?, es

evidente a estas alturas que no, el crecimiento y el desarrollo procuran incrementar las
Fronteras de Posibilidades de Producción y maximizar la calidad de vida de la población.
Es decir, si el PIB de tu localidad tiene un pronóstico de crecimiento de 2%, pretendemos
que se vea elevado al 4%, si el índice de calidad de la vivienda en tu localidad es de 3%,
buscamos que se incremente al 5%.
En las localidades, debemos hacer uso de dos paradigmas importantes en la teoría

económica y social, como son:
• Sustentabilidad: por encima del objetivo de preservación del ambiente, esta definición
nos ayuda a identificar que la economía en el territorio debe buscar preservar los
beneficios a través del tiempo, que próximas generaciones sean capaces de disfrutar
los dividendos del crecimiento y el desarrollo. Esto puede verse reflejado como en
incrementar el número de escuelas, mejorar las condiciones de salud de la zona o que
las condiciones de empleo de la localidad perduren por más generaciones.
• Sostenibilidad: explica que la economía local, debe de tener las menores cantidades
de perturbaciones posible, es decir, que cuenten los agentes económicos con las
condiciones de estabilidad que les permita planear y generar expectativas a futuro. El
tener certidumbre, provoca mejor crecimiento y desarrollo ya que se cuenta con una
economía sólida blindada ante cualquier contingencia (Samuelson & Nordhaus, 2005).
El territorio representa entonces una agrupación de relaciones sociales; es también el

lugar donde la cultura local y otros rasgos locales no transferibles se han sedimentado. Es
el lugar donde los hombres y las empresas establecen relaciones, donde las instituciones
públicas y privadas intervienen para regular la sociedad. Representa el área de encuentro
de las relaciones de mercado y de las formas de regulación social, que determinan formas
diferentes de organización de la producción y distintas capacidades innovadoras que
conducen a una diversificación de los productos que se venden en el mercado, no sólo
sobre la base del coste relativo de los factores.
Cada territorio es único, y por lo tanto cada estrategia de desarrollo debería estar hecha a
la medida de las necesidades del entorno, sin embargo se puede señalar una tipología
que ayude a identificar las condiciones del territorio y su economía. Para ello es necesario
contestar las siguientes preguntas:
1. ¿Qué territorio pretendo analizar? (la colonia, el barrio, el municipio, etc.)

2. ¿Qué actividades económicas desarrolla mi localidad?
3. ¿Cuáles son las causas por las que esas actividades económicas se desarrollaron
en mi territorio?
4. ¿Se aprovechan las ventajas comparativas y competitivas en este territorio?

0
5. ¿Las empresas cuentan con los recursos de infraestructura para poder llevar a
cabo sus actividades?
6. ¿Mi localidad ofrece empleo para los habitantes de otros territorios?
7. ¿La población trabaja en mi localidad o debe de buscar empleo en otros lados?
8. ¿Las políticas públicas de mi gobierno local, incentivan la creación de pequeñas
empresas?
9. ¿Qué incentivos existen por parte del gobierno local para crear pequeñas
empresas?
10. ¿Existen en mi localidad escuelas o universidades que fomenten la creación de
capital humano que se preocupe por las actividades económicas de mi localidad?
Con los anteriores elementos, la teoría de la geografía económica plantea que puedes
hacer un diagnóstico sobre tu localidad, para comenzar a tejer las redes que te acerquen
a ubicar cuáles son los detonadores económicos a usar para impactar en el crecimiento y
el desarrollo de la localidad (Samuelson y Nordhaus, 2005).
Para saber más…

Puedes consultar a Samuelson, Paul A. y Nordhaus, William D. 2005, Economía. (18ª
ed.) Disponible en:
http://es.scribd.com/doc/35368070/ECONOMIA-SAMUELSON-
NORDHAUS
Donde podrás profundizar sobre los conceptos básicos de economía.
Las especificidades locales se basan, principalmente, en redes de empresas localizadas y

también en las relaciones específicas entre la estructura económica y el entorno, así como
el espacio local. Todo ello conduce a reconocer, por un lado, la existencia de diferentes
modelos de desarrollo local y, por otro, el papel crucial de la política de desarrollo local
(especialmente, en lo que atañe a solidaridad local y a las formas de regulación social
introducidas a nivel local).
A lo largo del tema 1.1. El surgimiento del territorio se abordaron los conceptos más
relevantes sobre el funcionamiento de la economía y sus múltiples problemas para poder
ser evaluada en el territorio. De igual forma, conocimos que las necesidades de cada
actor de la economía no necesariamente son los mismos, creando una intensa lucha por
el suelo, la maximización de sus utilidades y sus deseos por preservar su sistema
económico.
Utilizamos como una herramienta el indicador del Valor Agregado Censal Bruto para
diferenciar entre crecimiento y desarrollo económico, con el objeto de poder entender que

1
ambos conceptos se buscan en una economía sana, pero no siempre es fácil poderlos
combinar.
Pues el sistema económico, es un entramado social, que se explica por las relaciones
construidas en la localidad, donde los agentes económicos no tienen los mismos
objetivos, por lo tanto en la desarticulación del territorio entre lugares para vivienda, para
el trabajo o para el esparcimiento, se puede llegar a no tener claro los objetivos que se
desarrollen en la economía de la localidad.
En este caso, nos referimos a las ventajas comparativas y competitivas como dos
insumos importantes para generar un diagnóstico previo respecto al comportamiento de
las economías, con dichos instrumentos podemos visualizar el comportamiento de la
economía en la localidad y así saber cuáles son las ramas económicas más desarrolladas
que nos permitan alcanzar el crecimiento y el desarrollo de la comunidad.
Si no hacemos lo anterior, corremos el riesgo de dedicar tiempo valioso en otro tipo de
actividades que nuestra comunidad no tiene ni los conocimientos ni la especialización
para lograr incrementar la Frontera de Posibilidades de Producción, frenando así el
crecimiento local o regional, según se persiga.
Ahora, es necesario que revises los siguientes recursos para profundizar en los
temas de este apartado y poder realizar las actividades correspondientes.
La economía en el territorio es un tema muy estudiado y abordado desde la geografía

económica. Es importante, no dejar de lado el vínculo entre la población y las
interrelaciones económicas que se dan en sus localidades, precisamente porque es el
ámbito local donde los aspectos del desarrollo y de la productividad deben
potencializarse. Por lo tanto, es conveniente que revises el siguiente material del ILPES,
el cual muestra conceptos sobre el territorio y su importancia en los sistemas de
producción.
• ILPES-CEPAL:(2010) Economía y territorio en América Latina y el Caribe.

Desigualdades y políticas, Edición electrónica gratuita. Texto completo en
www.eumed.net/libros/2010d/764/
La revisión de los siguientes recursos es opcional pero recomendable para

complementar y enriquecer tu aprendizaje.
Uno de los principales problemas en el análisis de la economía en el territorio es la carencia

de datos económicos desagregados a nivel localidad. Se recomienda hagas un recorrido
profundo por los institutos que generan estadísticas económicas y demográficas del país
para saber con cuáles variables se cuenta a ese nivel. En México se debe revisar las
generadas por el INEGI, CONAPO, entre otras. Puedes comenzar visitando el INEGI,
específicamente en Banco de información económica en el siguiente link:

2
• http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/default.aspx
Con la finalidad de que fortalezcas el proceso de aprendizaje sobre los

temas abordados es importante que desarrolles las actividades
relacionadas con esos contenidos. De esta forma podrás vincular lo
aprendido en la unidad con este último apartado. Realiza la Actividad
2. Estructura económica territorial.
Actividad 2. Estructura económica del territorio
La revisión de indicadores para relacionar y contrastar los contenidos teóricos con la

3
práctica cotidiana y los procesos sociales y económicos resulta importante en el proceso

de aprendizaje. Los indicadores son de distinto tipo; en este caso interesan los
económicos para el desarrollo de la actividad. Dichos indicadores son medidas
estadísticas que permiten medir variables económicas y hacer estimaciones e
interpretaciones.
A través de la revisión de indicadores económicos se busca que identifiques las

diferentes tipologías de métodos de producción en el territorio. Por ello esta actividad
tiene como objetivo el que interpretes los indicadores económicos de coyuntura que te
ayuden a reconocer las actividades productivas de la localidad de estudio (aquella que
has seleccionado en las actividades anteriores). Es importante que no pierdas de vista
las relaciones productivas de los agentes económicos en la economía local y sus
relaciones sociales como parte del contenido teórico.
Para el desarrollo de la actividad, considera los pasos que a continuación se enlistan:
1. Retoma la actividad 1 y agrega a la matriz el Valor Agregado Censal Bruto

(V.A.C.B.) en pesos; al igual que el número de empleados de los sectores
económicos. (Recuerda que esta información la obtuviste de los censos
económicos revisados en la página del INEGI).
2. Confirma cuál es la rama de la economía de la localidad que más valor

agregado (V.A.C.B.) genera a la economía local.
3. Señala si el sector con más unidades económicas es el que genera mayor valor
agregado a la producción local.
4. Observa qué rama de la economía es la que más trabajadores asalariados

presenta con respecto a la localidad.
5. Redacta una reflexión donde analices apoyándote en la matriz generada (de la

actividad 1) y argumenta si la estructura territorial de las empresas es congruente
con los indicadores revisados (unidades económicas, V.A.C.B. y empleo).
Asimismo, comenta si en la localidad hay especialización en algunas de las
actividades económicas o son actividades dispersas.
6. Integra la información investigada, tu interpretación, la comparación y el análisis

en un sólo documento de texto.
Intégralo de forma ordenada que contenga como estructura una breve

introducción, el propósito del documento, el desarrollo del mismo con la
información de los indicadores revisados, las comparaciones, el análisis y las
interpretaciones. Agrega una sección final de conclusiones puntuales.
7. Envía tu archivo con la siguiente nomenclatura, CDPL_U1_A2_XXYZ.

4
8. Espera la retroalimentación de tu Docente en línea. En el caso de ser necesario,

ajusta tu documento con base en los comentarios y vuélvelo a enviar

5
a la sección correspondiente.
No olvides revisar el documento Criterios de evaluación de actividades U1 para

identificar los aspectos esenciales que debe contener tu trabajo y considerar los criterios
descritos en el mismo.
1.2. Modelos de desarrollo y organización territorial de la producción
En este apartado analizamos y describimos el comportamiento de los agentes

económicos en el territorio, específicamente el papel de las empresas. Ellas son las que
realmente proporcionan el empleo a las familias y juegan un rol muy importante en el
desarrollo de las localidades.
Como principal mecanismo de auxilio al desarrollo de los agentes económicos, la empresa

y su inversión juegan un papel relevante en la correcta asignación de los recursos, que
buscan principalmente hacer crecer sus intereses particulares. La empresa decide dónde
y cómo invierte sus excedentes, con ello no nos referimos solamente a dinero, también se
contabilizan sus excedentes de capital humano, su desarrollo en tecnología, etc.
En economía conocemos el concepto de Formación Bruta de Capital Fijo, como un

indicador relevante para saber los niveles reales de inversión, ya que siempre será mejor
crear algo desde cero que a partir de una compra monetaria, por ello las empresas y sus
modelos de asignación en el territorio juegan un papel de relevancia para aportar sus
conocimientos y aptitudes para desarrollar sus esquemas de negocios.
1.2.1. Principios de soporte
El espacio geográfico como una de las perspectivas para analizar a la economía, adquiere
una relevancia importante, dado que los procesos de la modernidad económica como las
transacciones en línea, el desarrollo de los sistemas financieros y el funcionamiento de las
tecnologías de la información, aluden a dos escenarios. Primero, a la búsqueda por
competir con otros países y ser cada vez más globalizados para adquirir bienes y
servicios de otras partes del mundo. El segundo se refiere al intento de que los territorios
ofrezcan más de lo necesario para sus empresas y para la población en general que
habitan en él.
La localidad alude en todos los casos a un territorio y a la dotación de factores de la

producción que de ello emanan, sin embargo en ella se generan las interacciones que
conforman un sistema y subsistemas productivos, institucionales, académicos, sociales,
etc. que encierran en sí mismo un gran número de mercados y relaciones. Como por

6
ejemplo el mercado del trabajo, los flujos de intercambio, el gobierno local, los sistemas
de justicia, los parámetros de comercio, etc.
El territorio como escenario donde las empresas se llegan a establecer o donde nacen,
responden a las dinámicas sociales que potencializan sus características o las pueden
llegar a obstaculizar, debido a que las relaciones entre empresas y con el trabajador, son
relaciones económicas y sociales que traspasan límites políticos administrativos, en
muchos casos.
En la búsqueda por dar respuesta al sistema económico respecto a los sistemas que no
han funcionado, generando pobreza, desarticulación del tejido económico, desempleo y
pérdida de autoridad por parte del Estado, nace la necesidad de darle mayor peso a los
aspectos territoriales y locales, así como a la gestión de las empresas de todos tamaños y
el desarrollo de sus tecnologías o al incremento de las cualidades del capital humano.
Ha comenzado a ganar terreno la perspectiva de análisis del territorio, con base en sus
potencialidades endógenas, incluyendo en ello no sólo las actividades económicas, sino
también, las sociales, culturales, históricas, etc. los cuales también son decisivos en el
proceso de crecimiento económico. Por endógeno nos referimos a aquellas cualidades
con las que cuenta el territorio y son administradas por la localidad, puede ser un
sinónimo de las ventajas comparativas con las que se cuenta y que están dentro del
ambiente de los factores de la producción locales.
El desarrollo económico de las localidades bajo el enfoque endógeno, nace como un

modelo que incluye a las empresas locales, las innovaciones y el aprovechamiento del
potencial de su población como las variables a detonar. Bajo este enfoque el desarrollo de
la localidad se da desde abajo, y se plantea como una independencia del paternalismo del
gobierno y la dependencia del exterior. Se plantea ser sustentable debido a encontrar sus
especialidades y mejorar así su sistema económico.
La complejidad del binomio crecimiento-desarrollo nos indica que el proceso para

alcanzarlo, sólo se puede aterrizar si se reconoce la existencia de un marco referencial y
ya construido del sistema social, político y económico en las localidades. Las políticas
para fomentar el desarrollo de las actividades productivas de las localidades, deben de
entenderse como un cumulo de acciones en un territorio extremadamente heterogéneo.
El crecimiento económico que generan las empresas, es un proceso intangible que

depende de elementos tangibles como la acumulación de adiestramiento para el capital
humano y la creación de infraestructura nueva. Y sobre todo de una adecuada
organización de los factores institucionales que potencialicen el desarrollo de nuevos
emprendedores que deseen incorporarse al sistema productivo, esto con el objeto de
potencializar al territorio y ser competitivos con otros territorios. Las empresas están en
constante renovación, debido a los cambios del mercado.

7
El papel fundamental de las empresas es el generar las condiciones de equilibrio del

mercado laboral, de tal forma que son los que deciden cuánta mano de obra necesita y
qué precio están dispuestos a pagar por él.
De igual manera, las empresas desarrollan las nuevas tecnologías y procesos que pueden
llegar a potencializar al territorio debido a su grado de especialización, las micro,
pequeñas y medianas empresas, son las que dotan de productividad, competitividad y
progreso tecnológico, que son condiciones necesarias para detonar un territorio.
Las empresas que se desarrollan, juegan un papel importante de igual forma en el

sistema endógeno del territorio como un engranaje que desarrolla los sistemas más
óptimos para ofertar mejores condiciones de vida a la población.
Uno de los conceptos más usados en la teoría de la geografía económica y la búsqueda

por generar territorios con crecimiento y desarrollo económico, es el de competencia
(Samuelson y Nordhaus, 2005). Como en cualquier tipo de actividad donde existe este
concepto, significa que habrá un ganador y otro perdedor, es por ello que la búsqueda de
crecimiento y desarrollo solamente se alcanza en los territorios con base en sus mejores
estrategias para incrementar su capacidad de crecer en oferta de empleo o mejorar la
calidad de vida de su población.
Podemos explicar las opciones que tienen las empresas para incidir positivamente en el
territorio a partir de la siguiente tabla:
Tabla 1.4 Sistemas específicos
Sistemas de desarrollo productivo Sistemas innovadores de

local tecnología
Apoyan el crecimiento de la localidad Se establecen en el territorio

con base en la explotación de cuando una empresa recursos
iniciales que tienen los desarrolló una ventaja factores de la
producción, cuentan comparativa que hace a la con una ventaja
comparativa que los localidad diferente, y que por instalo inicialmente
en ese territorio o consecuencia atrae a otras se desarrollaron a
través del tiempo al empresas para generar identificar las ventajas del
territorio empleos y mejoría en la calidad de vida de la población.
Dichas innovaciones pueden ser tecnológicas o de incremento en las
capacidades del capital humano.

8
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica de Samuelson y

Nordhaus, 2005.
Es importante resaltar que los dos sistemas generan diferentes ventajas comparativas y
competitivas, sin embargo, debe tenerse en cuenta que las empresas cuando se
establecen en un territorio no están pensando en generar beneficios para el territorio, sino
en maximizar sus utilidades y minimizar sus costos, por lo tanto debemos de conocer
estas categorías para saber el entorno en el cual está nuestra localidad, para poder
aplicar las herramientas que potencializan sus características.
El crecimiento y desarrollo económico para una localidad es una externalidad positiva (la
mayoría de las veces) que generan las empresas para el territorio, pero no es su objetivo
inicial.
El crecimiento en las empresas genera progreso económico, y al mismo tiempo, crea

condiciones macroeconómicas adecuadas que permite que las empresas puedan
mantener su competitividad interna y externa. La deficiencia de espíritu empresarial ha
producido la lentitud en el desarrollo de América Latina, comparativamente con los países
asiáticos que emprendieron estrategias de desarrollo basadas en el conocimiento
tecnológico y de recursos humanos, el respeto a la iniciativa privada, en un marco de sana
competencia, donde el Estado regulador juega un papel central en los mercados
imperfectos y el fomento empresarial.
Así, la localización constituye un importante punto de encuentro entre la organización

industrial y la geografía económica, producto de una mayor tendencia hacia la
especialización y concentración de la industria, inherentes a los sistemas productivos
abiertos, a la competencia externa y a las desigualdades en la configuración de ventajas
comparativas entre localidades.
Las decisiones económicas de las empresas están cruzadas por factores como los costos
de la distancia al mercado, las externalidades por aglomeración de la industria, los centros
de servicios avanzados en información y tecnología, la disponibilidad de fuerza de trabajo,
entre otros. Estos condicionan la localización de la empresa en el espacio geográfico. En
este punto, el ciclo de vida y la ubicación de la empresa en un territorio se relacionan en la
medida en que la supervivencia depende, entre otras cosas, de la elección de una
localización donde los costos sean más bajos.
Debe tenerse claro el comportamiento del ciclo de vida de las empresas, ya que es
evidente que tenemos dos tipos de empresas en el territorio de acuerdo a su instalación y
procesos productivos:
1. Aquellas empresas que nacen producto de una necesidad local, como un taller y
que aprovechan sus ventajas comparativas.

9
2. Aquellas empresas que llegan al territorio producto de identificar una cualidad en

el territorio que le hace reducir sus costos o mejora sus condiciones debido a una
condición del territorio como una ventaja competitiva.
Cualquier territorio poblado que haya rebasado el estado de una economía de
subsistencia creará un lugar central, la cual identifica a los costos de transporte como una
de las condicionantes para que las empresas y los consumidores coincidan en el
mercado, siendo condiciones para que aparezca la distancia, que implica costos
económicos, y las economías de escala en la producción de bienes y servicios. Los límites
del espacio económico polarizado por el lugar central, y por lo tanto también los límites
iniciales de la ciudad, dependen en gran parte del estado de la tecnología, es decir de
costos de transporte y costos de producción.
Entonces, la localidad puede entenderse como un territorio sin fronteras en el sentido

económico, abierta (sin trabas administrativas) al flujo de bienes, servicios y factores; que
dependen, directa o indirectamente, de un gobierno superior. La delimitación de una
región obedece a necesidades políticas, culturales o administrativas.
Para poder completar tu aprendizaje de este apartado es importante que

desarrolles las actividades correspondientes a este tema. Así podrás
vincular lo aprendido en la unidad con este último apartado. Realiza la
Actividad 3. Sistemas de administración del territorio.
Actividad 3. Sistemas de administración del territorio

0
El empleo es una variable que indica la cantidad de personas que tiene que trabajar
para obtener ingresos. El salario es la primera aproximación del poder adquisitivo
existente en un territorio. Por ello resulta importante el análisis de salarios en los
espacios geográficos.
La actividad 3 tiene como objetivo que conozcas la política de regionalización de

salarios mínimos como un mecanismo de administración económica de las localidades y
las regiones, tomando como caso de estudio, México.
A continuación, sigue los pasos que se señalan para el desarrollo de la actividad:
1. Busca en la página web de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos cuáles

son los salarios mínimos por regiones del país. Identifica que regiones son
aquellas que concentran mayor índice de pobreza.
2. Analiza si los salarios más bajos corresponden a las zonas geográficas

(entidades federativas) con menor pobreza (o viceversa) examina porqué se
presenta este fenómeno como parte de una política pública que influye en el
asentamiento de las empresas en el territorio mexicano.
3. Posterior a los análisis que has realizado redacta un ensayo respecto al

funcionamiento de la política pública federal que impacta a las regiones del país
en relación al tema de los salarios.
4. Envía tu archivo con la nomenclatura CDPL_U1_A3_XXYZ.
5. Espera la retroalimentación de tu Docente en línea. Recuerda revisar el

documento Criterios de evaluación de actividades U1 para identificar los
aspectos esenciales que debe contener tu trabajo y considerar los criterios
1.2.2. Análisis de criterios
En las ciudades, podemos encontrar distintos tipos de formas espaciales en las cuales las
empresas se asientan en el territorio. Dichas conformaciones dependen de sus
estructuras de cercanía con el mercado y la temporalidad de la vida que tengan en ese
momento dichas actividades.
Por ramas de la economía, sabemos que la conformación de la estructura de las

empresas se puede dividir en tres grandes categorías. Aquellas dedicadas al sector
primario (extracción de materias primas), al sector secundario que son las que ofertan una
actividad de trasformación y aquellas terciarias, que se dedican a proveer un servicio.
Cada una de las empresas que decide por condiciones propias dedicarse a alguna
actividad, cuenta con un periodo de vida entre que se asienta y realiza sus actividades.

1
El periodo de vida en el cual se encuentra la industria así como su actividad, definirá el

cómo se asienta en el territorio, veamos dicha distribución en la siguiente tabla:
Tabla 1.5 Sectores y actividades
SECTORES ACTIVIDAD DISTRIBUCIÓN EJEMPLO

TERRITORIAL
Primario Actividades de proceso Dispersa Talleres, actividades agrícolas de

pequeña escala
Secundario Sistemas de cadena Aglomerada por actividad Parques industriales, sistemas de
de montaje a gran de transformación pequeñas empresas ancladas a una
escala empresa más grande
Terciario Redes de producción Concentrada con una Corporativos dedicados al servicio al
de servicios empresa madre dominante cliente o actividades empresariales de
consumo internos
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica de Samuelson y Nordhaus, 2005.
Es importante resaltar, en este momento, que cada tipo de sistema puede desarrollarse,
en el transcurso del tiempo, en una dirección inesperada; a veces, incluso, se transforma
en otro sistema, pasando de una distribución territorial dispersa a otra más compleja.
Ejemplos actuales son el cambio de la actividad agrícola en el norte del país que nació
como un sector disperso y actualmente presenta inactividad mucho más esquematizada y
de aglomeración de economías.
Esta situación, de carácter económico, tiene efectos sobre el espacio geográfico porque
incentiva la urbanización y aglomeración permanente de industrias y personas en torno a
lo que la teoría reconoce como lugares centrales. Así, la industria jerarquiza las regiones
en centros urbanos y zonas industriales y la firma y territorio, espacio sectorial y espacio
geográfico, se analizan interdependientemente.
Los sistemas económicos locales se recomponen, en parte por la misma dinámica de las
empresas. Esta relación interdependiente amerita el diseño de instrumentos de política
para responder a los cambios en los modelos productivos, a los procesos de urbanización
y a las economías de aglomeración industrial. En otras palabras, la política afecta
favorable o desfavorablemente las decisiones que toman en el espacio sectorial y en el
espacio geográfico.
Uno de los papeles más importantes en cuanto al análisis de criterios territoriales para el
impacto del desarrollo local, son los criterios del Estado para implementar políticas
públicas que fortalezcan la estructura de los mercados, como el laboral, el social y el
económico.

2
Las políticas del Estado, tendientes a redistribuir la actividad económica tratan de

fomentar el establecimiento de empresas en regiones desfavorecidas, incidiendo en los
factores que determinan las decisiones de localización de las empresas, para lo cual se
apela a la asignación de primas de localización a los agentes mediante subvenciones en
función del número de empleos generados, desgravaciones fiscales, condiciones
preferenciales de crédito, o rebajas sobre ciertos costos del manejo de la administración
pública. Se recomienda que revises nuevamente la actividad 3 en la cual has revisado lo
relacionado a salarios mínimos.
Otra modalidad de intervención del Estado es la inversión pública en infraestructura,

dotando las regiones de mayor formación bruta de capital fijo, que es generador de
externalidades positivas y economías de aglomeración, tal que las empresas se instalen o
expandan su actividad en el territorio.
Como criterio importante en la determinación de las empresas en el territorio tenemos que

tener claro que cada sector presenta necesidades diferentes, ya que no es lo mismo crear
una pequeña empresa dedicada al sector agrícola, que una que atiende al sector
industrial y produce tornillos.
Comprendamos mejor el planteamiento de los criterios con la siguiente estructura de las

actividades económicas en el territorio:
Tabla 1.5 Medios físicos
Medio Descripción Insumos para la

físico actividad
Localidades Se refiere al suelo que es semi ocupado por alguna Es el espacio
rurales actividad humana, como la vivienda o las actividades mayoritariamente dedicado
económicas de pequeña escala. El término rural es a las actividades más
amplio que los términos de agrario o agrícola ya agroeconómicas. que hace
referencia a cualquier actividad que no se desarrolla en un medio urbano. El
estudio de las localidades rurales, hace un estudio global de las actividades de
todo el territorio incluyendo el hábitat y los demás sectores económicos del
espacio rural.
Economías El sector de la transformación ha modificado • Organización industrial.

Industriales totalmente las relaciones entre el espacio físico del • Capital.
territorio y la población, así como las relaciones • Mano de obra.
laborales. Con la aparición de la industrialización las • Tecnología.
localidades se han transformado, dependiendo cada
vez más de las empresas para poder sobrevivir.

3
Economías Se trata de un sector muy heterogéneo, dedicado a Su desarrollo ha sido

de los comercializar los bienes de los otros sectores, y que creciente en gran medida
servicios comúnmente se establecen en el territorio en zonas por los sistemas de
muy específicas. información avanzadas.
Economía Se refiere a la categorización económica que hace Se desarrollan las
Urbana referencia las actividades de vivienda para la actividades modernas en
población. Su principal análisis es el posicionamiento búsqueda de economías
de los actores económicos en el territorio urbano de escala que mejoren la
como un desarrollo entrelazado en el territorio y la productividad.
economía.
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica de Samuelson y Nordhaus, 2005.
Con base en la formación de criterios que asuman las empresas en la localidad, será el
tipo de especialización de acciones económicas a desarrollar en el territorio, eso permitirá
una mejor especialización de las localidades. La competencia local de las empresas tiene
un efecto multiplicador en la economía favoreciendo el crecimiento económico, ya que
acelera el grado de imitación por parte de los agentes económicos al encontrar un nicho
de mercado por el cual están dispuestos a luchar. Debemos tomar en cuenta que
dependiendo del análisis de criterios que hagamos sobre el comportamiento del territorio,
tendremos que definir qué es lo más conveniente para impactar a la economía de la
localidad, si un amplio grado de especialización (como Silicon Valley y el desarrollo de
tecnología) o por su diversificación de productos (como Hong Kong y su diversificación de
productos financieros).
Es verdad que cuando una actividad de asienta de manera correcta en el territorio y las
condiciones de sus factores de producción son las óptimas, cualquiera de las tres ramas
puede incentivar y ser precursora de un crecimiento y desarrollo económico. Sin embargo,
el valor agregado que el sector industrial genera, es un efecto multiplicador del sistema
capitalista, ya que requiere cierto grado de especialización, se incentiva la especialización,
y la productividad es una de las mejores formas de diferenciarse al competir con otros
territorios.
El desarrollo productivo local, se puede detonar por cualquier actividad económica que
haya tenido un grado de especialización y genere altos niveles de valor agregado. Por lo
tanto debemos de estar muy atentos a los mensajes que envían los actores económicos
que tenemos en nuestra localidad. En ocasiones la pérdida de visión integral en la
economía puede desorientarnos, y tener la impresión que el territorio no cuenta como
factor relevante en la construcción de relaciones sociales y económicas, sin embargo son
cuestiones muy importantes.
No todos los territorios son homogéneos en su totalidad, de igual forma no son totalmente
especialistas, y en lo extenso de sus límites políticos administrativos, se puede dificultar el
encontrar dichos parámetros. A pesar de ello la geografía económica nos señala ciertas

4
categorías para identificar los tipos de formaciones territoriales existentes en función de

las industrias.
Las industrias se clasifican en la etapa moderna de diversas maneras las cuales se

relacionan con su objeto del análisis. No obstante, pueden determinarse para su
clasificación los siguientes criterios:
Tabla 1.6 Clasificación de industrias
Clasificación Ejemplo de Descripción

industria
Por posición en • Extracción Esta clasificación auxilia a identificar la finalidad de la
el proceso • Transformación empresa en cuanto a su destino de producción.
productivo • Para el
consumidor final
Por tonelaje de • Ligera Se refiere a las cantidades de producto intermedio o final
proceso • Mediana que procesa la empresa dedicada a la transformación.
productivo • pesada
Grado de • De Punta Se refiere al grado de desarrollo tecnológico que

desarrollo • Desarrollo interviene en el proceso productivo de las industrias.
Intermedio
Tamaño de Micro Es la clasificación más usada, y se determina por el
oferta laboral Pequeña número de trabajadores en la empresa. Pequeña son
• Mediana hasta 50 trabajadores, mediana entre 50 y mil, grande
• Grande más de mil obreros. Por micro se entienden aquellas
actividades semi-artesanales que ocupa poco personal.
Teniendo claro los tipos de industrias que se pueden asentar en la localidad, una de las
cosas importantes es observar cómo se distribuyen en el territorio ya que de eso
dependerán los sistemas de transporte, el desplazamiento de la mano de obra y los
costos por operar una empresa de esa naturaleza.
Los factores de la localización de las empresas son varios, ya hemos hablado sobre la no
casualidad de la decisión de las empresas a asentarse en el territorio, siempre las
empresas buscarán maximizar su beneficio minimizando el costo. Por lo tanto el
establecimiento de dichas empresas tiene una lógica que podemos diferenciar de la
siguiente manera:
1. Factores del medio: son las causas de las decisiones de asentarse en un lugar
específico, debido a que el territorio los acerca a las materias primas para realizar
el proceso de transformación y supone el abaratamiento de los costos de

5
transporte. También, puede ser que por este tipo de factores, la empresa haya
observado un abaratamiento de los costos de la energía, o la topografía del lugar
son óptimas para desempeñar sus actividades.
2. Factores sociales y humanos: el mercado laboral juega un papel fundamental en

el asentamiento o creación de nuevas empresas, ya que un territorio con mano de
obra abundante y barata, será más atractiva que aquella que no lo sea. La
existencia de mercado cercanos, abundancia de capital financiero para invertir,
sistemas de transporte eficientes, factores políticos o empresas asentadas en
parques industriales aglomerados son condiciones necesarias para ser una
localidad más atractiva.
La localización industrial por estos factores puede conducir a un fenómeno que se

conoce como aglomeración industrial, que es fácil de reconocer en las zonas
industriales que se delimitan en las ciudades, sin embargo, esto puede no darse si se
cuenta con sistemas de transporte eficientes (carreteras, puertos, etc.) generando una
dispersión industrial en el territorio.
Uno de los importantes análisis de criterios económicos es el que se refiere a la

organización territorial y por consecuencia su localización industrial. Dicho paradigma
de la geografía económica, ha generado diversas teorías mayoritariamente europeas
para explicar el fenómeno, te recomendamos ver las fuentes originales si es que
quieres saber más al respecto. A manera de resumen, te presentamos lo más
relevante de algunas teorías:
Tabla 1.7 Teorías de localización
Teoría de Von Thiunen: Teoría de Weber: Teoría de Christaller:
Su idea se basa en la hipótesis Imagina, al igual que Von También conocida como de que el hombre
intenta Thiunen, un espacio isotrópico, e Teoría de los Lugares satisfacer sus necesidades
igualmente considera la distancia Centrales; se basa como económicas en el entorno como factor
básico de la las anteriores en un inmediato, reduciendo sus localización, pero en este caso espacio
isotrópico, en el desplazamientos al mínimo. La introduce como factor decisivo, no que la localización
teoría se desarrolla suponiendo solo la distancia al mercado, sino empresarial (no un espacio
isotrópico (con las también al origen de las materias solamente la industrial, mismas características
primas. La localización de las sino también el sector geográficas) y aislado, en el que industrias
siguiendo estas terciario) se realizaría en el precio de los productos varía premisas será la que
minimice los el denominado lugar según aumenta la distancia al costes de transporte tanto hacia
central, para abastecer a mercado. A pesar de que su el mercado como hacia los la mayor población
teoría se desarrolló estudiando el recursos . posible, distribuida esta sector agrario, su aplicación en
el por todo el territorio sector industrial también ha sido entorno ese lugar central. útil.

6
Teoría de Von Thiunen. Las Teoría de Weber. El coste de Teoría de Christaller. El industrias que
lugar central que
fabrican productos transporte tanto de las materias más demandados se situarán
primas como de los productos abastece a mayor número más próximas a la demanda para hacia los
mercados, determina la de población será el ideal abaratar costes de transporte localización en el
lugar en el que para la localización se minimicen esos costes. empresarial.
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica de Samuelson y Nordhaus (2005).
1.2.3. Función principal
El principal objetivo de los agentes económicos se abordó en el primer apartado, donde

cada uno de ellos tiene metas definidas, que en algunas ocasiones entre ellos compiten y
otras veces se complementan. Las empresas por su parte pretenden siempre estar en
constante renovación y presentes en el mercado. Uno de los objetivos que persiguen las
empresas que apenas nacen es que perdure a través del tiempo y sean capaces de
adaptarse a los nuevos métodos del mercado.
Una de las principales discusiones modernas, es cómo deben de enfrentarse las

pequeñas localidades al mundo globalizado, ya que recordemos que los territorios están
en constante lucha por ser mejores, más productivos y más eficientes lo que trae consigo
territorios ganadores y otros perdedores. Lo cierto es que la globalización impulsa nuevas
dinámicas de acumulación que provoca cambios importantes en los territorios, tanto en los
factores productivos como de las empresas asentadas y con posibilidad de localizarse allí.
Estas dinámicas afectan con distinta magnitud las estructuras económicas y sociales de
los espacios regionales. Además, este proceso supone el paso de una economía
semicerrada a un sistema dinámico, abierto e insertado en la economía mundial, lo

7
que determina procesos de reestructuración a nivel regional en torno a las políticas de

desarrollo, flexibilización y estabilización.
El territorio ofrece ventajas competitivas que refuerzan el posicionamiento de las

empresas en el contexto de globalización, lo que determina la cuestión de regiones
ganadoras y regiones perdedoras. Esta configuración supone la redistribución entre
ámbitos que se especializan, según sus ventajas competitivas y comparativas, generando
una lógica espacial hacia lugares que antes se consideraban periféricos; en este sentido,
los cambios socioeconómicos y los procesos de reestructuración del sistema productivo
han generado transformaciones en la organización espacial de las empresas.
El territorio, se puede expresar en diferentes dinámicas:
1.- dinámicas macro: geografía económica.

2.- meso: políticas e incentivos
3.- microeconómicas: organización industrial
Esto es el resultado de la construcción de relaciones entre el espacio sectorial y el

espacio geográfico. Ello convierte al crecimiento económico en un proceso de desarrollo
endógeno más que exógeno, porque cada vez depende más del fortalecimiento del capital
social y la organización de la producción, de las mejores relaciones interinstitucionales e
inter-empresariales y de las convenciones que se crean en torno a una localidad.
El desarrollo local basado en procesos de aprendizaje genera una fuerte ventaja que
fortalece sus productos y los impregna de valor añadido haciéndolos competitivos en el
mercado internacional. De esta forma, la conformación de regiones fuertes, brinda
herramientas necesarias para ser productivas e incentivos que fortalecen aún más sus
ventajas en los productos que son competitivos, creando centros estratégicos de
ubicación que potencializan las demás regiones y los demás sectores excluidos del
sistema.
El territorio es un componente fundamental del sistema productivo; su evolución y

comportamiento están indisolublemente relacionados con el desarrollo económico y el
sistema económico del país. A pesar de que en ocasiones todo pareciera que es obra de
la casualidad, las localidades tienen la obligación de competir de manera permanente por
los mejores espacios para producir.
Debemos clasificar, que en la economía moderna las categorías y las tipologías

económicas son cada vez más complejas y difíciles de encontrar en su máxima expresión,
ya que existe un importante número de actividades que cruzan más de dos tipologías. Por
ejemplo algunas localidades pueden dedicarse a la industria turística, donde su principal
ventaja comparativa puede ser contar con algún espacio natural que sea privilegiado por

8
las condiciones naturales de su territorio o puede ser una localidad histórica por algún
acontecimiento relevante.
Ambos ejemplos son parte del entramado territorial y social que existen en los países, lo
relevante es potencializar dichas actividades, identificarlas y ofertarlas a los consumidores
tanto locales, nacionales e internacionales. La función principal de las actividades que
desempeñan las industrias siempre será maximizar sus ganancias, este objetivo en
ocasiones alcanza para potencializar el empleo de la localidad o detonar en su máxima
expresión todas las ramas de la economía.
La falta de profesionalización de las empresas, ha generado que la vida de las mismas

sea muy corta o que no pueda competir con sus rivales, ello provoca que los territorios
pierdan competitividad y fuerza en sus objetivos. La pregunta a resolver es ¿qué
funciones deben tener las empresas en las localidades para poder generar mejores
condiciones de vida y detonar el crecimiento y el desarrollo económico? Debemos
recordar que quien genera los empleos en un país, es la iniciativa privada.
A continuación, de acuerdo con Samuelson y Nordhaus (2005), se señalan las funciones

que deben desarrollar empresas para ser productivas en el territorio
Dirección: es el área de la empresa que se dedica a realizar las operaciones de la

gerencia administrativa (planear, organizar, dirigir y controlar), observando las ventajas
comparativas y competitivas del territorio.
Productiva: es el conjunto de actividades de transformación que se llevan a cabo después
de analizar costos de transporte, tipo de tecnología y el mercado laboral de la localidad.
Financiera: se dedica a conseguir los recursos financieros, para dotar de liquidez al

proceso productivo. Esta función está relacionada a una macro región donde por ejemplo
los territorios dependen más de las tasas de interés de referencia para poderse allegar de
recursos.
Recursos humanos: asume la gestión de poder determinar qué tipo de mano de obra
necesita la empresa y si el territorio puede ofertar dicha necesidad, debe de considerarse
que mano de obra barata puede significar menor capital intelectual.
Comercial: se encarga de dos funciones, la compra insumos para el proceso productivo y

la venta del producto final, para ello se debe de tener muy claro las ventajas competitivas
de la región y saber diversificar el producto.
Administrativa: se encargará de darle seguimiento y evaluación a las decisiones de la

empresa y saber si se están cumpliendo las metas trazadas.

9
Es muy importante nunca perder de vista la función principal de las empresas como
agentes que desencadenan crecimiento e influyen en el desarrollo de la localidad, pero
también como formas de organización territorial que buscan satisfacer la necesidad de
maximizar su utilidad y beneficiar por externalidad positiva a los habitantes de las
localidades cercanas al proceso productivo.
Cabe señalar la importancia delos agentes económicos en el territorio y sus objetivos

diferenciados, los cuales pueden llegar a ser contradictorios y rivales, sin embargo, pese a
ello, debido a las sinergias económicas y a los efectos multiplicadores, se pueden obtener
beneficios muy satisfactorios como el desarrollo económico. Esto es posible si se tienen
definidos los sistemas de organización de la producción.
Ahora bien, en los territorios donde no se tienen claridad cuáles son sus ventajas
comparativas y competitivas, tienden a ser espacios desvinculados, es decir, son
territorios que presentan sistemas de transporte saturados, un mercado laboral que no
funciona y la generación de ciudades dormitorio. Esos problemas de la modernidad, tiene
como causa la ineficaz orientación de las políticas públicas y un mal análisis de parte de
los empresarios que no definieron plenamente el objetivo de sus empresas y el cálculo de
si el territorio que eligieron era el mejor para ello.
En este sentido, cabe decir que, existen criterios de soporte y análisis para identificar
plenamente la orientación de los territorios y su conformación empresarial. El desarrollo
no es posible sin el crecimiento, el mejor mecanismo para obtenerlo es mediante la
expansión de la Frontera de Posibilidades de Producción, la cual es obligación de las
empresas detonarla.
Siendo que las industrias son las que generan actividades económicas que más valor
agregado censal bruto le generan a la economía, por lo tanto, su análisis es relevante
debido a que gracias a ellas, se puede detonar una economía local con altos índices de
desarrollo y crecimiento.
Para saber más…
Revisa el siguiente link donde encontrarás el texto titulado Desarrollo

local complementario del autor Mario Blacutt Mendoza. Dicho texto
es uno de los modelos operativos de la Economía Vital y está
diseñado para ser una guía que permita la formación de la trilogía
Estado-Empresa-Sociedad Civil y la implementación de las acciones
necesarias al desarrollo de “abajo-arriba”, en el marco de la
autonomía municipal. Es una síntesis de los mejores rasgos que han
caracterizado las teorías del desarrollo, entre ellos, el referido al

0
Desarrollo Endógeno. La base es el principio de Complementariedad

y su unidad de análisis, la “Población-Territorio” en vez del homo
economicus. Incluye también los conceptos de Cluster propuestos
por Harry Potter, el de Distrito Industrial, concebido por Alfred
Marshall así como el de la Producción Flexible.
http://www.eumed.net/libros-gratis/2013/1252/index.htm
1.3. Sistemas productivos locales: el caso de los sistemas de
pequeñas empresas
Los sistemas productivos locales son empresas asociadas y localizadas en un territorio,

éstas pueden ser del mismo sector o de una cadena de valor. El desarrollo de estos
sistemas se relaciona con las políticas de tipo industrial con la finalidad de reforzar los
tejidos productivos en una región y de la construcción de capacidades productivas, siendo
éstas últimas un factor importante para el desempeño de cada uno de los actores en
relación al desarrollo de actividades que lleven a cabo y las cuales presentan objetivos
comunes. Esto es, los actores productivos se interrelacionan a través de acuerdos de
cooperación, redes de conocimiento, de proveedores, entre otros.
En este apartado revisarás dos temas como parte de los sistemas productivos locales. El
primero se relaciona con la teoría de las empresas, a través de la cual podrás revisar que
los cambios en el territorio obedecen a la convergencia de factores estructurales que a su
vez se relacionan con el crecimiento económico en el cual están insertos agentes
productivos, los cuales generan bienes y servicios.
Encontrarás que existen ciclos de vida para las empresas, y que estos son vitales a fin de
comprender el surgimiento, la estabilidad o desaparición de las mismas. Este ciclo resulta
importante en el tema del desarrollo pues están ligados a la contratación de mano de
obra. Estos contenidos podrás revisarlos a partir de la teoría clásica de Keynes. Revisarás
que el principal de las empresas es ubicar nichos de mercado y la ECR con contenidos
sobre la certidumbre de los componentes de mercado y la relación con las empresas.
El segundo refiere a la formación de activos. Encontrarás a qué refiere la formación de

activos y la importancia de los factores sociales y económicos que condicionan la acción
de las empresas en el entorno económico. Revisarás tipologías que tiene que ver con los
activos, tangibles e intangibles y cómo conforman red de acciones para los tomadores de
decisiones.
1.3.1. Teoría de las empresas
La dinámica de la creación y apropiación del territorio, puede percibirse, como parte de un

proceso más amplio de cambio estructural. El crecimiento económico no es, en realidad,

1
un proceso a través del cual los mismos agentes productivos generan, en escala
ampliada, un conjunto determinado de bienes y servicios, sino en el cual crecen unos
sectores y tienden a desaparecer otros, así es el funcionamiento del sistema capitalista.
Este proceso no es lineal. No todos los sectores tienen la misma capacidad para infundir
dinamismo al conjunto, o para propagar el progreso técnico.
Aquellas actividades que son lo suficientemente fuertes como para poder arrastras todas
las ramas de la economía, se identifican en la teoría económica clásica (Keynes, 2003)
como efectos multiplicadores, y provienen de la teoría Keynesiana, este tipo de ejemplos
los observamos cuando en una localidad se asientan empresas muy fuertes y
consolidadas y prácticamente proveen de toda la oferta laboral de la región.
Sin embargo el ciclo de vida de las empresas productivas, como agentes dinamizadores
del crecimiento económico, es relevante que podamos determinarlo, para establecer la
dinámica con la que opera el funcionamiento del aparato productivo. El estudio del ciclo
de vida industrial representa la dinámica del surgimiento y desaparición de empresas en el
tiempo.
El proceso comprende una intensa entrada de nuevas empresas que buscan crearse un
espacio en una industria, introduciendo innovaciones en productos y procesos que le
permiten generar las barreras de entrada al sector. Con el tiempo, el surgimiento de
empresas se desacelera mientras la desaparición aumenta para aquellas que no logran
consolidarse en el mercado.
En el territorio, las empresas tienen que definir dos horizontes:
1.- las estrategias y

2.- la competencia
Por el lado de las estrategias ya definimos los conceptos de ventajas comparativas y

competitivas que tenemos que analizar en el contexto del territorio, por lo tanto una de las
obligaciones de las empresas que busquemos desarrollar en el territorio porque tienen
mejores condiciones para perdurar, es operar en un entorno propicio que dé certidumbre a
todos los involucrados en ellos.
Supongamos que tú eres un accionista, ¿invertirías tu dinero en una empresa dedicada a
la extracción de productos del mar en una localidad que no tiene acceso al océano?
Un ejemplo del efecto multiplicador es la rama de la construcción, en la economía es un

indicador que nos ofrece saber cómo se están comportando varios sectores de la misma,
si consideras que para realizar una vivienda nueva no solo es suficiente ladrillos y
cemento, sino varios insumos intermedios, te darás cuenta que cuando una economía
entra en recesión lo primero que cae es la industria de la construcción.

2
Parte de las estrategias, es evaluar este tipo de señales que manda el mercado para
poder interpretar los mejores escenarios para invertir o para poder emprender una
actividad de negocios en la localidad que sea lucrativa e incentive el crecimiento regional.
En este apartado vamos a analizar el entorno que envuelve a las decisiones de un agente
privado (un emprendedor) para poder consolidar una empresa que sea lucrativa para él y
para el territorio. Debemos considerar que el empresario no tiene como idea inicial el
mejorar las condiciones de la localidad, eso se alcanza como una externalidad positiva
que se da en el transcurso, su objetivo primordial es construir un negocio lucrativo para él.
La búsqueda de explicaciones sobre la dinámica industrial, a través del ciclo de vida

industrial, es una preocupación fundamental hoy por el proceso de crecimiento económico
centrado en sectores industriales y de servicios. La innovación, la generación de empleo y
las actividades de cooperación son elementos esenciales para su entendimiento.
Existen cuatro razones principales en la formación de nuevas empresas con garantía de

supervivencia para tener en cuenta:
La primera, es que las nuevas empresas brindan nuevos puestos de trabajo2; la segunda
razón, señala que las nuevas empresas están involucradas en un significativo porcentaje
de innovaciones en la economía3; la tercera, se relaciona con la existencia de políticas e
instituciones que garanticen la formación de nuevas empresas y potencialice el desarrollo
regional y, la cuarta, sugiere que el ciclo de vida se relaciona con la existencia de
diferencias interregionales en las tasas de formación de empresas.
La base de cualquier teoría de las empresas es la Organización Industrial (recuerda que

podemos llamar industrial a las actividades económicas debido a que todas conllevan un
proceso de cierta transformación en el proceso productivo). Está se refiere al estudio de
las empresas en los mercados, para estas alturas de la asignatura ya debiste de
percatarte que el objetivo de las empresas en el territorio es encontrar nichos de
mercado potencialmente explotables.
Una acepción tan amplia del concepto puede parecer también ambiciosa, en la medida en
que otras ramas de la economía, como “Comercio internacional”, “Economía bancaria” o
inclusive “Economía de la Salud”, que estudian las características de mercados
particulares y en donde el alcance de la economía industrial es bastante limitado. A
diferencia de la microeconomía, la organización industrial, busca establecer las bases
2 La evidencia empírica reciente de Suecia y Estados Unidos ha demostrado que la mitad de los
nuevos puestos de trabajo para un período de seis años surgen de firmas autónomas, especialmente
en la categoría de pequeñas y medianas empresas.
3 Este proceso genera las dinámicas industriales en las cuales se inscriben los mecanismos que
mueven a las firmas y motivan el surgimiento de otras, tanto en redes como en distritos industriales
y clusters.

3
para potencializar una empresa y no solamente generar pronósticos o combinaciones de

trabajo y capital para crear economías a escala.
Podemos usar la metodología de la organización industrial para poder identificar las

ventajas comparativas del territorio y los mecanismos de competencia que tenemos al
querer incursionar en un mercado nuevo que es potencialmente bueno para nuestros
fines.
El Paradigma Estructura (E) - Conducta (C) - Resultado (R) que, en lo conceptual, señala
que existe una determinación de la estructura de los mercados a la conducta de las
empresas y, en última instancia, al resultado del mismo. Sus conceptos fundamentales
son los siguientes:
1. Estructura: indica como los oferentes interactúan entre sí, con los demandantes y con
los potenciales entrantes al mercado. También define el producto en términos del
potencial número de variantes en el que se puede producir. Por ejemplo:
- el número y tamaño de los oferentes
- el número y tamaño de los demandantes
- el grado de diferenciación de productos
- la estructura de costos (tecnología)
- las condiciones de entrada
2. Conducta: refiere al comportamiento de las empresas en los mercados y define las

variables estratégicas. Incluye:
- Precio, cantidad
- Inversión
- Publicidad
- Capacidad
3. Resultado: refiere al desempeño de las industrias en el mercado. Incluye:

- el grado de eficiencia en el uso de los recursos
- los beneficios
- la variedad de productos
- la tasa de innovación, o eficiencia dinámica
Esta metodología hace hincapié en limitar el ejercicio abusivo del poder de mercado por
parte de las empresas, ejercicio asociado a la estructura concentrada de los mercados y
que tenía resultados no deseados desde el punto de vista social. Desde este punto de
vista, el Estado tiene un rol para jugar en la medida en que puede intervenir de forma de
obtener mejores resultados en términos de eficiencia en los mercados.

4
Sin este tipo de análisis metodológico, podríamos correr el riesgo de entrar a mercados
cooptados, es decir con problemas como de monopolios, barreras de entrada, entre otros.
Partimos de la idea original que las empresas saben que el mercado no es perfecto, y por
lo tanto existirán una serie de problemas para identificar cuáles son las ventajas de los
territorios para poder producir.
Debemos recordar que en una competencia la información es muy valiosa, quien cuente
con la mejor, será quien saque mayor provecho. Un problema del no desarrollo y
crecimiento de las localidades es que las empresas no comparten entre ellas información,
lo que limita la cantidad de oferentes, deteriorando al mercado.
En las economías capitalistas, muchos problemas de la falta de crecimiento son por

propios vicios del sistema, estos se conocen como “fallas del mercado”, entre ellas
tenemos falta de información, cálculos inadecuados de los costos y beneficios,
competencias imperfectas como monopolios, monopsonios, etc. así como externalidades
negativas y lo bienes públicos.
El funcionamiento de la economía no siempre es solidario. ¿Por qué te diría una empresa

cuál es su nicho de mercado y sus potencialidades, si te podrías convertir en un
competidor? La economía solidaria es un nicho muy especial que no entra dentro de la
competencia de las empresas y los territorios.
La metodología E-C-R es uno de los métodos que nos da certidumbre sobre los
componentes de los mercados y sus relaciones existentes con las empresas.
Diagrama 1.1 Metodología E-C-R
1.3.2. Formación de activos

5
Los elementos que conforman la vida social no tienen significación, ni mayor importancia,
ni se entienden por separado los unos de los otros. No es posible, por ejemplo
comprender la economía de una sociedad si se la investiga a ella sola; tampoco pueden
entenderse los distintos elementos que la conforman: la producción, la distribución, el
cambio y el consumo, en forma aislada. De igual modo, es imposible entender el modo de
pensar de la gente, su vida política o el funcionamiento de sus formas de autoridad, sin
referirlos a los otros aspectos de su vida social. Esta es la que algunos suelen llamar una
visión holística de la sociedad.
Por formación de activos debemos entender los factores sociales y económicos que
condicionan el accionar de las empresas en el entorno económico y que se explican en el
territorio, debido a los procesos de industrialización de las empresas. Podemos entender
la siguiente tipología:
Tabla 1.8 Tipologías de activos
Formación de El proceso de industrialización en el territorio será tal si cuenta con

activos económicos la intervención del factor económico, ya que si no existe la
inversión económica en la localidad, no puede ocurrir el proceso
de industrialización. Hecha ya la inversión, se producen
adecuaciones en otros elementos económicos como son: el
empleo, el ahorro, ingreso per cápita, el consumo, política fiscal,
política monetaria, etc.
Formación de La expansión industrial ha alterado profundamente los sistemas

activos sociales y sociales, creando nuevos bienes, diversificando los patrones de
sociológicos consumo, introduciendo nuevas necesidades, alterando las
estructuras económicas, sociales y políticas y, fundamentalmente,
acelerando el proceso de expansión económica a nivel mundial.
Como el proceso de industrialización permea a todas las

manifestaciones del sistema social, afectará al medio ambiente
tanto a través de su impacto directo como indirectamente, al
provocar alteraciones en la dinámica social.

6
Formación de Desde el origen del hombre, este ha tenido la necesidad de

activos históricos transformar los elementos de la naturaleza para poder
aprovecharse de ellos, en sentido estricto ya existía la industria,
pero es hacia finales del siglo XVIII, y durante el siglo XIX cuando
el proceso de transformación de los recursos de la naturaleza
sufre un cambio radical, que se conoce como revolución
industrial.
Este cambio consiste, básicamente, en la disminución del tiempo

de trabajo necesario para transformar un recurso en un producto
útil, gracias a la utilización de en modo de producción capitalista,
que pretende la consecución de un beneficio aumentando los
ingresos y disminuyendo los gastos. Con la revolución industrial el
capitalismo adquiere una nueva dimensión, y la transformación
de la naturaleza alcanza límites insospechados hasta entonces.
Gracias a la revolución industrial las regiones se pueden

especializar, sobre todo, debido a la creación de medios de
transporte eficaces, en un mercado nacional y otro internacional,
lo más libre posible de trabas arancelarias y burocráticas.
Algunas regiones se van a especializar en la producción industrial,

conformando lo que conoceremos como regiones industriales.
Formación de Los cambios que el proceso dinámico de la industrialización

activos culturales imprime en todos los órdenes del desarrollo de los países, no
escapa a los aspectos culturales.
La industrialización interviene en la cultura de los pueblos,

cambiando sus patrones primigenios para adecuarlos a los nuevos
productos creados o transformados por la industria.
Es así como las sociedad deja de consumir solamente productos

frescos en su alimentación, para consumir los productos enlatado
o refrigerados, también la cultura que practicaban las personas
cambia en su aspecto no solo alimenticio, sino en el transporte, en
su rutina de trabajo, en el folklore y su instrumento de hacer arte,
en los materiales de construcción, en la forma de hacer sus
vivienda más segura con nuevos materiales que proporciona la
industria, etc.
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica.

7
Tanto activos tangibles como intangibles, conforman una entramada red de acciones que
deben ser considerados por parte de los tomadores de decisiones para saber que no
están solos en el territorio. Por un lado los activos que se forman más las estructuras de
los mercados, son las variables de análisis para poder ampliar la visión del crecimiento
económico en una localidad. Algunos autores como Malltus y Keynes desde el
estructuralismo y funcionalismo explican lo relacionado a dicho activos.
En este sentido, el estructuralismo se diferencia del funcionalismo y de otras corrientes

holísticas en su consideración acerca de qué es lo que une, lo que enlaza entre sí los
diferentes elementos de la vida social. Los funcionalistas piensan, por ejemplo, que el
enlace está en las instituciones, que ellas constituyen lugar social en donde todos los
elementos se relacionan entre sí para conformar un todo en equilibrio: la sociedad.
(Samuelson y Nordhaus, 2005).
El estructuralismo, en cambio, afirma que ese lugar es la estructura. El lazo de unión entre
todos los estructuralistas es la concepción de que los elementos que constituyen la
sociedad, o cada uno de sus sectores, se relacionan entre sí en formas determinadas que
conforman modelos. El análisis económico se maneja con especificaciones estructurales
en los que se consideran las relaciones entre magnitudes como la riqueza, la renta y el
stock de capital, y todo ellos teniendo como base el marco institucional de una sociedad.
Respecto a las estructuras del mercado que se asientan en las localidades, podemos
decir que son las mismas que han existido en el sistema capitalista y que han traído éxito
para algunas regiones y fracaso y deterioro para otras localidades que no supieron
aprovechar sus ventajas reales sobre otras.
Tabla 1.9 Sistemas de mercado

Naturaleza de la competencia Intensidad de la competencia en precios
Competencia perfecta Feroz
Competencia monopolística Puede ser feroz o no, dependiendo de la diferenciación
del producto.
Oligopolio Puede ser feroz o no, dependiendo de la rivalidad entre
empresas.
Monopolio Usualmente ligera, a excepción de amenaza de entrada.
Fuente: Elaboración propia con base en la teoría económica clásica.
En el lenguaje diario diríamos que un mercado en el que dos empresas están

involucradas en una fuerte guerra de precios es competitivo. Sin embargo, un mercado de
ese tipo no es perfectamente competitivo en la terminología económica. Para los

8
economistas, en un mercado perfectamente competitivo hay muchos vendedores, ninguno

de los cuales influye en modo alguno en el precio al que vende.
Por tanto, la competencia perfecta describe un caso extremo en comparación con la

experiencia diaria, ya que en muchos mercados reales los vendedores pueden influir, de
hecho, en el precio. La teoría de la oferta en condiciones de competencia perfecta resulta
muy útil e importante para comprender los mercados del mundo real. Para que haya
competencia perfecta deben cumplirse cinco condiciones. Todos los vendedores de un
mercado son perfectamente competitivos si:
Tabla 1.10 Tipos de competencia
1. Cada uno es pequeño en La primera condición garantiza que ninguna empresa

relación con el mercado, puede influir significativamente por sí sola en la
cantidad total ofrecida.
2. El producto es homogéneo, La segunda condición garantiza que los consumidores
estarán tan satisfechos comprando el bien a uno u
otro.
3. Los compradores están bien Si los productos son homogéneos y si se satisface la

informados de los precios de tercera condición, de tal manera que los compradores
los vendedores, son conscientes de los precios de todos los
vendedores, todo vendedor que eleve sus precios
perderá a todos sus clientes.
4. Los vendedores actúan La cuarta condición exige que todas las empresas
independientemente y actúen independientemente, es decir, no pueden
reunirse para acordar un precio o la cantidad total que
ofrecen.
5. Las empresas pueden salir y Por último, la quinta condición garantiza que toda
entrar en la industria empresa que tenga un método de producción mejor
libremente. podrá entrar a la industria y las que pierdan dinero
podrán salir si así lo desean.
Fuente: elaboración propia con base en la teoría económica clásica Keynes, 2003.
Además de las cuestiones de formación de activos tanto sociales como económicos, en el

territorio juega un papel fundamental las instituciones que se encargan no sólo de ser
parte del gobierno que pone las reglas, sino ONG y sociedad civil en lo general que
procuran resguardar las condiciones necesarias de sustentabilidad y sostenibilidad
tradicionales de la localidad para conjugar el crecimiento con cierto orden. Además, deben
tenerse en cuenta los aspectos institucionales.
Las ideas centrales del estructuralismo se ocupan de las instituciones, los hábitos, las
reglas y su evolución. Sin embargo, los institucionalistas no intentan construir, con base

9
en estas ideas, un modelo único y general. Sus ideas, dan en cambio un fuerte impulso a
los enfoques específicos de análisis y situados en la historia.
La propuesta institucionalista transita de ideas generales respecto de la mediación

humana, instituciones y la naturaleza evolutiva de los procesos económicos, a ideas y
teorías específicas, relativas a instituciones económicas o tipos de economía. Por
consiguiente, hay múltiples niveles y tipos de análisis. No obstante, los niveles deben
vincularse entre sí. Un punto crucial es que los conceptos de hábito e institución ayudan a
establecer el vínculo entre lo particular y lo general.
Sin embargo, la economía institucional no supone que su misma concepción de la

mediación humana, fundada en los hábitos, sea suficiente para transitar hacia la teoría
operacional o el análisis. Se requieren elementos adicionales.
Para fortalecer el aprendizaje de este apartado es importante que

desarrolles la actividad correspondiente. Realiza la Actividad 4.
Polígono de estudio en la localidad.
Actividad 4. Polígono de estudio en la localidad

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La exploración y análisis de los territorios requiere del uso de variables, indicadores

sociodemográficos, económicos, entre otros. Asimismo son distintos las estrategias y
recursos a utilizarse para la examinación de los mismos.
En esta actividad elaborarás un documento de reflexión, como estrategia didácticas

harás uso de software (Google Earth) para observar, ubicar y analizar un territorio
determinado, esto refiere al estudio de la ubicación espacial para detectar, recursos,
agentes y todo aquello que en él se encuentra a fin de determinar su condición y
situación.
Sigue los pasos que se describen a continuación:

1. Descarga de internet el software libre Google Earth del portal www.google.com.
El entorno del programa es basado en ventanas y accesos directos que te
permitirán mucha interacción y un ambiente sencillo de trabajo.
2. Escoge el área de estudio (puedes realizar el abordaje de la localidad que has
trabajado en las actividades anteriores) Debes tomar en cuenta que el objetivo
es ubicar espacialmente la localidad con sus límites territoriales aproximados.
3. Documenta lo que observas desde la perspectiva aérea que te da el software,
enlista los elementos importantes que se encuentran en el territorio que ayudan
a los actores de la economía a producir bajo las siguientes características.
Puedes hacer uso de una matriz para el vaciado de información, con la finalidad
de ir ordenando y clasificando el tipo de observaciones que realices.
a) Condiciones geofísicas del territorio. Se refieren al capital natural con
la que cuenta el territorio (si es un valle, si se tienen muchas
precipitaciones, si colinda con un rio o el mar. Este apartado describe
las condiciones geográficas.
b) Condiciones urbanas. Tienen que ver con el equipamiento con el que
cuenta la localidad. Aquel que ofrece ventajas al desarrollo de la
producción, como por ejemplo, estaciones del metro, carreteras,
puertos, aeropuertos, medios de transporte local, etc.
c) Condiciones poblacionales. Son aquellos equipamientos con los que
cuenta tu localidad que dan servicio a la población, como son
hospitales, escuelas, bibliotecas, centros comunitarios, etc.
El listado anterior no es limitativo solamente es a manera de ejemplo, pueden
existir más.

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4. Posterior a realizar la observación y realizar el registro. Reflexiona a partir de las

observaciones y de los contenidos vistos en las temáticas de estudio de la
unidad y guíate con las siguientes interrogantes ¿por qué los actores económicos
de la localidad decidieron asentarse en ese territorio? ¿cuáles son las ventajas
que detectaron? ¿cuáles son las áreas de oportunidad?
5. Una vez que has realizado la observación, el registro de datos y has
reflexionado. Elabora un documento en el cual comentes de forma analítica cada
uno de los aspectos registrados (en la matriz) destacando: a) Qué características
presenta el territorio estudiado
b) Qué agentes se encuentran instalados en ese territorio
c) Cuáles son los indicadores que dan cuenta del asentamiento de los agentes
mencionados
d) Cuáles son las ventajas y áreas de oportunidad para el desarrollo del
territorio que analizaste. Fundamenta las reflexiones apoyándote en los
contenidos teóricos revisados durante la unidad.
Debes considerar la estructura siguiente para la elaboración del documento:
introducción, objetivo del documento, desarrollo y conclusiones. Las dos últimas
secciones están relacionadas con la información registrada a partir de las observaciones
realizadas.
6. Envía tu archivo con la siguiente nomenclatura, CDPL_U1_A4_XXYZ.
7. Espera la retroalimentación de tu Docente en línea.
1.3.3. Acciones de producción del territorio
Los mecanismos de producción, se explican a través de las relaciones económicas que se

construyen en las empresas, debemos recordar que uno de los principales promotores del
crecimiento es la iniciativa privada, pero este fenómeno se da como una externalidad
positiva. El objetivo del emprendedor o empresario es su beneficio.
Empecemos definiendo a la empresa como Unidad técnica y económica, dedicada a la

transformación de insumos o factores productivos mediante la aplicación de una
tecnología, con el objetivo de ofrecer bienes y/o servicios a los consumidores. Donde el
objetivo del empresario es maximizar su beneficio, es decir, obtener el máximo nivel de
producción a un costo dado. También puede ser inscrito como incurrir en el mínimo costo
para obtener un determinado nivel de producción:
Eq. 1

2
Eq. 2
Dónde:
BT = Beneficio total
IT = ingreso total
CT = costo total
P = precio
Q = cantidad
En microeconomía, existe la teoría de la empresa que se encarga de explicar:
1.- Cómo una empresa toma decisiones de producción minimizadoras de los costos.
2.- Cómo estos varían con la producción.
3.- Las características de la oferta del mercado.
4.- Los problemas sobre las reglamentaciones en las empresas.
Uno de los principales problemas es cómo se debe de organizar eficientemente los

recursos para cumplir con sus objetivos, ya que recordemos estamos en un entorno
dinámico y lleno de competencia que procura no necesariamente trabajar en equipo sino
en constante lucha.
Para dar respuesta, existen diferentes teorías que se adaptan a distintas etapas del ciclo
de vida de la empresa, que ya revisamos, podemos catalogar dicha información de la
siguiente manera:
Diagrama 1.2 Teorías microeconómicas

3
Para los fines que persigue esta asignatura, el mejor medio para entender la producción
en el territorio, se tiene que hacer referencia a lo que explica la teoría de la producción, en
el cual juegan un papel importante la tecnología y los factores de la producción. Por
tecnología debemos de entender que es un proceso mediante el cual los insumos son
convertidos en producto y se refiere al estado de los conocimientos técnicos de la
sociedad en un momento determinado. En el caso de la empresa, la tecnología se
representa con la función producción.
Diagrama 1.3 Teoría de la producción
La función producción, nos indica el máximo nivel que puede generar una empresa a
partir de una combinación específica de factores de la producción. Podemos escribirla
como:
Eq. 3
Eq. 4
Dónde:
X1 X2 X3…Xn representan los niveles de los diversos factores

Q = es el nivel de producto obtenido
Estos mecanismos de la microeconomía son las bases para establecer los criterios
mínimos y necesarios para poder producir. Debemos considerar que es posible que las
materias primas pueden cambiar dependiendo la actividad productiva a desarrollar, ya que
no es lo mismo producir llantas a producir un producto turístico, sin embargo ambas tienen
como base el sistema de producción ya analizado.
Una empresa puede variar el nivel de uno, algunos o todos los factores a través del
tiempo, para alterar el nivel de producción. Esto básicamente nos permite determinar si
estudiamos el proceso de producción en el corto o largo plazo.

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Autoevaluación
Realiza este ejercicio de autoevaluación, recuerda que esta actividad no se pondera en el

esquema de evaluación de la asignatura, sin embargo te permitirá identificar fortalezas y
debilidades respecto a esta unidad. Selecciona la respuesta correcta a las siguientes
preguntas o argumentos:
Antes de finalizar el estudio de esta unidad, realiza la actividad:

Evidencia de aprendizaje. Desarrollo económico aplicado al
territorio.
Evidencia de aprendizaje. Desarrollo económico aplicado al territorio

5
A través de esta actividad analizarás el concepto de desarrollo económico aplicado al

territorio e identificarás las diferencias entre las variables macroeconómicas y aquellas
variables que se asientan en las localidades, asimismo podrás identificar la importancia
del desarrollo de actividades productivas locales. De igual forma, esta actividad te
permitirá integrar lo aprendido en la unidad y establecer diferencias entre los diferentes
términos que estudian o miden la calidad de vida.
Considera los siguientes pasos:
1. Utiliza los indicadores de las actividades anteriores (actividades 1, 2 y 3; así

como el análisis realizado en la actividad 4) y elabora un ensayo donde analices
el desarrollo económico en la localidad que has elegido desde la actividad 1.
Posteriormente realizar un análisis comparativo entre la localidad y la entidad
federativa (Estado) a la que pertenece.
2. Redacta el documento a partir del análisis anterior y vierte en él los comentarios

sobre el papel de tu territorio y el entorno en el que está inserto. Es importante
que como parte de las reflexiones evalúes si la aportación de la localidad es
importante o tiene un papel de bajo perfil en relación a la economía y a la
productividad. Asimismo, cómo estos influyen en el desarrollo de la misma.
Contrasta los indicadores que ya generaste en tu localidad con los del Estado.
Es recomendable utilizar las matrices ya generadas para el análisis.
3. El ensayo deberá tener una extensión mínima de 5 cuartillas y máxima de 8. La

estructura del mismo debe contener introducción, objetivos, desarrollo,
conclusiones y bibliografía.
Una vez redactado el ensayo:
4. Envía tu archivo a la sección Evidencia de aprendizaje. con la siguiente

nomenclatura: CDPL_U1_EA_XXYZ, sustituye las XX por las dos primeras
letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la
inicial de tu apellido materno.
5. Espera la retroalimentación de tu Docente en línea. En el caso de que tu

facilitador lo solicite, ajusta tu documento con base en los comentarios de tu
Docente en línea y vuélvelo a enviar a la sección correspondiente.


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Autorreflexión
No olvides consultar el foro Preguntas de autorreflexión para realizar el ejercicio y enviarlo

a través de la herramienta Autorreflexiones, recuerda que esta actividad es considerada
en el esquema de evaluación.
Cierre de la unidad
Ha finalizado la unidad 1, Desarrollo económico, organización de la producción y del

territorio. Como parte de sus contenidos revisaste temáticas relacionadas con el
surgimiento del territorio, modelos de desarrollo y organización territorial de la producción,
así como sistemas locales, relacionado con las pequeñas empresas. Estudiaste abordajes
teóricos diversos desde la geografía económica, la teoría clásica y neoclásica en
economía, así como algunas metodologías para ver lo relacionado al estudio de las
empresas.
El tema central estudiado tiene que ver con la relación entre la economía y el territorio a
fin de comprender su vínculo e implicaciones y situar el análisis del desarrollo ligado a la
organización y la producción dentro del mismo. Una de las interrogantes planteadas al
inicio de la unidad fue ¿cómo hacer posible el aterrizaje de los factores diversos en el
desarrollo del territorio? Siendo que este es complejo y heterogéneo. Para ello hiciste
recorrido de contenidos teóricos donde pudiste notar que el funcionamiento de la
economía trata de la interacción entre agentes económicos y sus mecanismos de
producción cuya finalidad es resolver los problemas de escases maximizando la utilidad y
minimizando el riesgo. En este análisis se hacen presentes las corrientes de la macro y
microeconomía; ambas disciplinas tienen por objetivo el análisis de los distintos métodos
para alcanzar la organización de los mercados tanto a nivel nacional como empresarial.
Asimismo, otro de los puntos centrales examinados tuvo que ver con la discusión de
¿desde qué óptica analizar el territorio? y para ello revisaste contenidos que tienen que
ver con la administración de éste a través de diversos agentes económicos. Uno de ellos y
que fue abordado para entender su aportación al desarrollo y a aspectos del ámbito
laboral, es la empresa, agente económico del sector privado.
De la misma forma, estudiaste e indagaste sobre el valor agregado, el cual es importante

para entender cómo se compone el Producto Interno Bruto (PIB), siendo este último
importante para analizar el crecimiento de un país o región. Variable importante para
analizar las mediciones del desarrollo a través de las cuentas nacionales.
Con este recorrido teórico pudiste apreciar la complejidad del territorio, la relación con la
macro y microeconomía y la intervención de agentes, entre ellos la iniciativa privada. En
las revisiones notaste el énfasis en la heterogeneidad del territorio, es decir, son

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territorios, presentan características, recursos y dinámicas diversas, por ello, no hay una
sólo forma de estudiarlo y aquí es donde la economía juega un papel importante pues
deben irse adaptando los postulados teóricos para examinar de acuerdo a esa
complejidad y heterogeneidad el tema del desarrollo, de la organización económica y la
productividad.
Fuentes de consulta
• Blacutt Mendoza, Mario, s/f. El desarrollo local complementario. Un Manual para la

Teoría de la Acción. Recuperado de:
http://www.eumed.net/libroshttp://www.eumed.net/libros-
gratis/2013/1252/1252.pdfgratis/2013/1252/1252.pdf
• Keynes John Maynard, 2003. Teoría general del empleo, el interés y el dinero. Cuarta
edición (corregida y aumentada). FCE. Recuperado de:
http://bajalibrosdeeconomia.blogspot.mx/2013/01/teoria-general-del-empleo-el-
intereshttp://bajalibrosdeeconomia.blogspot.mx/2013/01/teoria-general-del-empleo-el-
interes-y.htmly.html
• ILPES-CEPAL, 2009. Economía y territorio en América Latina y el Caribe.

Desigualdades y políticas. Recuperado de: www.eumed.net/libros/2010d/764/
• Samuelson, Paul A. y Nordhaus, William D., 2005. Economía. 18ª ed. Recuperado de:
http://es.scribd.com/doc/35368070/ECONOMIA-SAMUELSON-NORDHAUS
Páginas electrónicas revisadas
• INEGI. Censos económicos, 1999. Página electrónica: www.inegi.org.mx
• INEGI. Banco de información económica. Página electrónica:

http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/default.aspx

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Desarrollo Productivo Local

Unidad 1. Desarrollo económico, organización de la

Desarrollo de contenidos de la asignatura:

Desarrollo Productivo Local

Unidad 1. Desarrollo económico, organización de la

Universidad Abierta y a Distancia de México

1. Desarrollo económico, organización de la producción y el territorio ......................... 3

Ciencias sociales y administrativas | Licenciatura en Desarrollo Comunitario 1

Presentación de la unidad ................................................................................................ 3

Foro 1. Descripción productiva del territorio ................................................................... 16

Actividad 2. Estructura económica del territorio.............................................................. 23

Actividad 3. Sistemas de administración del territorio..................................................... 30

1.3. Sistemas productivos locales: el caso de los sistemas de pequeñas empresas .. 41

Actividad 4. Polígono de estudio en la localidad............................................................. 50

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1. Desarrollo económico, organización de la producción y el territorio

En esta primera aproximación a la economía y al territorio se presentan los conceptos

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1.1. El surgimiento del territorio

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1.1.1. Conceptos básicos

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Tabla 1.1 Objetivos de los agentes económicos en el territorio

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La administración del territorio por parte del Gobierno, se divide en

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Un centro de distribución de cualquier producto debe ubicarse en

Si su actividad es los servicios, regularmente se asentarán en zonas

Las empresas definirán en gran medida sus decisiones de

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Dependiendo de la conformación de la ciudades (céntricas,

El objetivo de las familias y sus decisiones de ocupar el territorio se definen

Como puedes percatarte, el fenómeno de la economía y su relación con el territorio es

En el contexto mexicano, el Estado se compone de figuras como las siguientes bajo su

Tabla 1.2 Principal administración territorial en México

País: México INEGI IFE

Estados Se refiere a las Áreas Geo Se refiere al método para

Ya que hemos contextualizado el fenómeno territorial dentro de la economía como un

Cualquier organización territorial se da partir de una subdivisión de la tierra, cuya unidad

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urbana consiste en la incorporación de atributos que dotan de características propias al

Gráfica 1.1 – Competencia entre diferentes usos del suelo.1

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El suelo no es un agente económico. Pero cobra importancia debido a que no sólo es el

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Para saber más…

Externalidades Positivas de la interacción de los agentes económicos en el territorio:

• La participación de la sociedad en las decisiones de distribución del territorio,

• Las actividades económicas se detonan cuando los agentes económicos se

Externalidades Negativas de la interacción de los agentes económicos en el

• Una falta de planeación urbana respecto a la organización del territorio provoca

Ciencias sociales y administrativas | Licenciatura en Desarrollo Comunitario 1

En el corto plazo eso se traduce en pérdida de productividad de la ciudad, debido

• Con una estructura económica organizada en el territorio sin fuentes de empleo,