MARCO TEORICO

1.1 ANTECEDENTES.
Elaborado en base a una metodología participativa “LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA, PROVINCIA DE HUANCAVELICA -
HVCA 2016-2025”, plantea entre sus objetivos estratégicos lograr el Plan de Desarrollo Urbano,
y en los proyectos y metas para el Desarrollo Urbano de LA CIUDAD, en el que se llega a detallar
la implementación de infraestructura, equipamiento urbano y saneamiento ambiental de los
barrios.
En este marco se priorizó como una actividad clave la prestación de Asistencia Técnica en
planificación urbana a los Gobiernos Locales de Huancavelica y entre ellos a la Localidad de
Millpo Ccachuana, provincia de Huancavelica departamento de Huancavelica; para la
elaboración del Esquema de Ordenamiento Urbano de esta localidad con miras a mejorar la
gestión municipal y promover el desarrollo sostenible de la capital distrital.

1.2 FINALIDAD DEL ESTUDIO.

Proporcionar información confiable a la Urbanización Del Sector De Millpo Ccachuana Del
Distrito De Ascensión a efecto de promover y orientar el desarrollo urbano sostenible de la
localidad sobre la base de una capacidad técnica y gestión urbana concordante con las nuevas
tendencias socio-demográficas y tecnológicas derivadas del proceso de Globalización

1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.3.1. Objetivos generales:

 El proyecto trata da dotar al Municipio de una herramienta de planeamiento

y gestión de la información que les permitan afrontar los retos del desarrollo,
de acuerdo a sus potencialidades y vocaciones. para coadyuvar al desarrollo
integral del país.

 Crear un medio urbano como ámbito de vida más apto para el desarrollo
poblacional, con un ordenamiento racional de las actividades urbano rurales;
previendo, además el equipamiento necesario y las necesidades de servicios
básicos, en el marco del desarrollo sostenible.

1.3.2. Objetivos Específicos

 Formular el Esquema de Ordenamiento Urbano, enfatizando aquellos

aspectos o elementos de la realidad, válidos y necesarios de acuerdo a la
jerarquía, función y tipología económica de cada centro poblado.
 Identificar las oportunidades de inversión para el desarrollo sostenible y
titular las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de
emprendimientos inmobiliarios, turismos, industriales, comerciales y de
infraestructura; señalando los mecanismos de gestión e implementación de
las propuestas identificadas; siendo prioritaria en este caso la formulación
del Programa de inversiones Urbanas (PIU), señalando los datos e
indicadores de factibilidad de realización de proyectos de inversión: valor de
la propiedad, zonificación, factibilidad de servicios, accesibilidad y
transporte.
  Validar y ajustar las metodologías de planeamiento y gestión para la
aplicación de estrategias integrales en todo el ámbito nacional.

 Compatibilizar los usos para la ubicación de actividades urbanas en las zonas

residenciales, comerciales, turísticas, ecológicas e industriales de la ciudad.
 Generar información de base relacionada al Sistema de Habitabilidad en los cascos
Urbanos respectivos, sus Sub-sistemas Viales, Equipamientos, Usos, Zonificación,
etc.

 Establecer disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

 Identificar las áreas públicas aptas para la inversión privada.

1.4. MARCO CONCEPTUAL (CONCEPTOS BASICOS)

Actividad económica: Conjunto de operaciones relacionadas con la producción y distribución
de bienes y servicios. Pueden ser primarias (agropecuarias y extractivas), secundaria
(manufactura e industria) y terciarias (servicios).

Área rural: Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento en explotación
agraria, ganadera, forestal, de fauna silvestre, piscícola, o minera. Suele estar delimitada en los
planes urbanos.

Área urbana: Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los
centros poblados. Delimitada en los planes urbanos.

Desarrollo Urbano: Proceso de ordenamiento y adecuación de los centros poblados en el ámbito

urbano y rural, a través de la planeación en sus aspectos que promueve el incremento de las
actividades humanas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, mediante el
acceso a bienes, servicios, infraestructuras y equipamientos adecuados, en un medio ambiente
saludable que no comprometa las necesidades de generaciones futuras.

Desarrollo sostenible: Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de

vida, fundado en la conservación y protección del medio ambiente, de manera de no
comprometer las expectativas de generaciones futuras; asimismo, postula un equilibrio entre
las dimensiones sociales, económicas y ambientales del desarrollo. Término equivalente a
sustentable o permanente.

Esquema de Ordenamiento Urbano: Es el instrumento técnico-normativo, para promover y

orientar el desarrollo urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, en
concordancia al Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o
el Plan de Desarrollo Urbano, según corresponda, estableciendo las condiciones básicas de
desarrollo, incluyendo las áreas de expansión urbana. Forma parte del componente físico-
espacial del Plan Distrital de Desarrollo Concertado.

Estructura Urbana: Una estructura urbana está constituida por la organización de las actividades
en los centros poblados y su área de influencia, por los espacios adaptados para estas demandas
y por las relaciones funcionales que entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes
la de los principales factores de producción, trabajo, capital e innovación.

Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de uso

público utilizado para prestar servicios a las personas en los centros poblados y desarrollar
actividades humanas complementarias de habitación.

Expansión o Fragmentación Urbana: Fenómeno de propagación de una ciudad y sus barrios

hacia la tierra rural en la periferia de una zona urbana. Los residentes de los barrios en expansión
tienden a vivir en casas unifamiliares y a desplazarse en automóvil al trabajo. La baja densidad
de población es un indicador de la dispersión.

Inversión: Es un término económico, con varias acepciones relacionadas con el ahorro, la

ubicación de capital, y la postergación del consumo. El vocablo inversión lleva consigo la idea de
utilizar recursos con el objeto de alcanzar algún beneficio, bien sea económico, político, social,
satisfacción personal, entre otros.

Mapa de vulnerabilidad: Área geográfica, donde exista la posibilidad de que en ella ocurran
daños a causa de eventos hidro-geológicos, se basa en las características naturales del terreno,
tales como:
 topografía;
 geología;
 presencia de fallas geológicas activas
 condiciones geo-mecánicas.

Considera además las características hídricas del área mapeada, como son:
 presencia de cursos de agua y su régimen hídrico;
 presencia de lagos y lagunas, considerando las oscilaciones de nivel
 zonas de recargas de acuíferos;
 zonas costeras bajas.

El mapa de vulnerabilidad permite programar las medidas de protección, caso las áreas más
vulnerables deban ser utilizadas, y reglamentar aquellos usos que comportan menos riesgo. Es
un instrumento importante para conseguir el desarrollo humano y medio ambiental sostenible.

Plan de Acondicionamiento Territorial: Instrumento técnico-normativo de planificación en el

ámbito territorial provincial y/o de cuenca y/o de litoral y/o zonas marino costeras, que orienta
y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución,
jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en el ámbito urbano y rural; la conservación
y protección del recurso y patrimonio natural y cultural; y, la ocupación y uso planificado del
territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la

Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento técnico-normativo que promueve y orienta las acciones
para el desarrollo de los centros poblados urbanos en concordancia con los Planes de
Acondicionamiento Territorial.

Vía: Es un espacio urbano lineal que permite la circulación de personas y, en su caso, vehículos,
y que da acceso a los edificios y solares que se encuentran a ambos lados. El espacio de la calle
es de longitud indefinida, sólo interrumpida por el cruce con otras calles o, en casos singulares,
por el final de la calle, en una plaza, en un parque urbano, en otra calle, etc., o por el final de
la ciudad en el límite con el campo. La decisión de proyectar, fijar la anchura y hacer una nueva
calle, o de ensanchar una calle existente aún a costa de la expropiación y derribo de las
construcciones adyacentes, corresponde al Ayuntamiento de la ciudad o a
la autoridad urbanística del lugar y se fundamenta en el planeamiento urbanístico o la
planificación de infraestructuras, consecuentemente se basa en los trabajos y
la metodología propia de estas ciencias de diseño urbano o territorial.

Vulnerabilidad: Es el grado de debilidad que presenta una sociedad, frente a las amenazas que
la afectan y su capacidad de sobreponerse luego del momento de la afectación. Se relaciona con
los bajos niveles económicos y de bienestar de la población, escasa organización social, bajos
estándares educativos, y características culturales e ideológicas que dificultan la reducción de
riesgos.

Zonificación urbana: La zonificación urbana es la práctica de dividir una ciudad o municipio en

secciones reservados para usos específicos, ya sean residenciales, comerciales e industriales. La
zonificación tiene como propósito encauzar el crecimiento y desarrollo ordenado de un área.
Zonificar es un poder de gobierno. No se compensa por restricciones o limitaciones que la
zonificación imponga sobre las propiedades.

Contenido del Esquema de Ordenamiento Urbano:

1. El esquema de zonificación y vías, incluyendo las áreas de expansión urbana.

2. Ubicación de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigación y prevención de
desastres y definición de áreas de protección, prevención y reducción de riesgos; así
como para la recuperación, conservación y defensa de medio ambiente.
3. Localización y dimensionamiento del equipamiento de recreación, salud, educación
y otros usos.
4. Programa de Inversiones urbanas e identificación de oportunidades de negocios.

Entidades responsables:

Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promoción y control

dirigidas al cumplimiento del Esquema de Ordenamiento Urbano dentro del Ámbito de
Intervención del Plan Distrital de Desarrollo Concertado.
Las Municipalidades Provinciales fiscalizan el cumplimiento de las normas en el ámbito
provincial.