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Minist ério do Planej am ent o,

Orçam ent o e Gest ão


Escola de Adm in ist r a çã o Fa ze n dá r ia
Missão: Desenvolver pessoas para o aperfeiçoamento da gestão
das finanças públicas e a promoção da cidadania. CONCURSO PÚBLI CO - 2013

Edit al ESAF n. 48, de 6/ 6/ 2013

Pr ova 2 Con h e cim e n t os Espe cífi cos


Ca r go:
Espe cia list a e m Polít ica s Pú blica s e
Ge st ã o Gove r n a m e n t a l
I n st r u çõ e s
1. Escreva seu nome e número de inscrição, de forma legível, nos locais indicados.

Nom e: N. de I nscrição:

2. O CARTÃO DE RESPOSTAS tem, obrigatoriamente, de ser assinado. Esse CARTÃO DE RESPOSTAS não poderá
ser substituído, portanto, não o rasure nem o amasse.
3. Transcreva a frase abaixo para o local indicado no seu CARTÃO DE RESPOSTAS em letra legível, para posterior
exame grafológico:

“Inspiração vem dos outros. Moivação vem de dentro de nós.”


4. DURAÇÃO DA PROVA: 4 horas, incluído o tempo para o preenchimento do CARTÃO DE RESPOSTAS.
5. Na prova há 70 questões de múltipla escolha, com cinco opções: a, b, c, d e e.
6. No CARTÃO DE RESPOSTAS, as questões estão representadas pelos seus respectivos números. Preencha,
FORTEMENTE, com caneta esferográfica (tinta azul ou preta) fabricada em material transparente, toda a área
correspondente à opção de sua escolha, sem ultrapassar as bordas.
7. Será anulada a questão cuja resposta contiver emenda ou rasura, ou para a qual for assinalada mais de uma opção.
Evite deixar questão sem resposta.
8. Ao receber a ordem do Fiscal de Sala, confira este CADERNO com muita atenção, pois nenhuma reclamação sobre
o total de questões e/ou falhas na impressão será aceita depois de iniciada a prova.
9. Durante a prova, não será admitida qualquer espécie de consulta ou comunicação entre os candidatos, tampouco
será permitido o uso de qualquer tipo de equipamento (calculadora, tel. celular etc.).
10. Por motivo de segurança, somente durante os 30 (trinta) minutos que antecederem o término da prova, poderão ser
copiados os seus assinalamentos feitos no CARTÃO DE RESPOSTAS, conforme subitem 8.34, do edital regulador do
concurso.
11. A saída da sala só poderá ocorrer depois de decorrida 1 (uma) hora do início da prova. A não-
observância dessa exigência acarretará a sua exclusão do concurso público.
12. Ao sair da sala, entregue este CADERNO DE PROVA, juntamente com o CARTÃO DE RESPOSTAS, ao Fiscal
de Sala.

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. É vedada a reprodução total ou parcial desta prova, por qualquer
meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e
parágrafos do Código Penal), conjuntamente com busca e apreensão e indenizações diversas (arts. 101 a 110
da Lei nº 9.610, de 19/02/98 – Lei dos Direitos Autorais).

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GESTÃO GOVERNAMENTAL 3 - Foi estruturado um modelo gerencial, denominado
Registro de Preços Nacional (RPN), que se baseia
1 - A utilização do Processo Administrativo Digital na hipótese de que o governo federal, valendo-se do
(PAD) vem ao encontro do cumprimento de todos conhecimento dos seus diversos órgãos e técnicos,
os seguintes objetivos, exceto: é capaz de realizar apenas um único processo de
a) reduzir altos custos financeiros, operacionais e compra para todo o país sem, todavia, precisar
ambientais associados à impressão (impresso- efetivar qualquer contrato, disponibilizando apenas
ras, toner, papel), transporte, armazenamento o registro de preços, obtido por meio de pregão
(espaço físico) e recuperação de processos em eletrônico. Assim, o processo de aquisição se
papel. torna menos burocrático e oneroso, e prima pelos
princípios da legalidade, eficiência e economicidade.
b) acabar com a morosidade na localização, mani-
As afirmativas abaixo relacionadas se referem a
pulação, instrução e tramitação dos processos e
vantagens do Registro de Preços Nacional (RPN),
documentos.
exceto:
c) possibilitar o acesso de documentos e processos
por servidor individualmente, para garantir a a) padronização e adequação dos materiais:
segurança individual, de modo que, quando um garantia de compra de bens com especificações
servidor acessar o sistema, os demais serão adequadas.
automaticamente impedidos. b) assistência técnica aos estados e municípios:
d) acabar com as perdas, extrativos, furtos e des- desoneração da necessidade de realização
truições indevidas de processos e documentos. de processos licitatórios e oferta de produtos
e) criar um mecanismo que auxilie os servidores adequados e de qualidade.
em seu trabalho do dia-a-dia, fornecendo um c) racionalidade processual: atendimento a todo o
sistema de fácil utilização e interface amigável. território nacional com um único procedimento
licitatório.
2 - Assinale a opção correta acerca das Compras
d) uniformidade na forma de aquisição dos bens.
Públicas Sustentáveis.
e) transparência e publicidade: uma grande compra
a) São uma solução para integrar considerações gera o acompanhamento dos órgãos de controle
ambientais e sociais em todos os estágios do e das empresas participantes.
processo da compra e contratação dos agentes
públicos (de governo) com o objetivo de reduzir 4 - Criado em 12 de abril de 2007, o portal do Software
impactos à saúde humana, ao meio ambiente e Público Brasileiro (SPB) já conta com mais de 60
aos direitos humanos. soluções voltadas para diversos setores. Os serviços
disponíveis são acessados até por outros países,
b) Permitem o atendimento das necessidades
como Uruguai, Argentina, Portugal, Venezuela,
específicas dos consumidores finais por meio da
Chile e Paraguai. Para a Secretaria de Logística
compra do produto que oferece o maior número
e Tecnologia da Informação (SLTI), o portal já se
de benefícios do ponto de vista do consumidor.
consolidou como um ambiente de compartilhamento
c) São voltadas para o indivíduo em contraposição de softwares. As afirmativas abaixo são vantagens
à sociedade. geradas pelo portal do Software Público Brasileiro
d) São equivalentes a “compras públicas ou (SPB), exceto:
privadas sustentáveis”, equivalentes a uma
“ecoaquisição” (“compras verdes”). Diz-se a) Economia dos Recursos.
ainda que Compras Públicas Sustentáveis b) Compartilhamento do Conhecimento.
são “compras ambientalmente amigáveis” ou c) Contato direto com o autor do software.
“licitação negativa”, isto é exclusão de produtos d) Independência de Fornecedores.
considerados indesejados pelos gestor.
e) Segurança.
e) São aquelas realizadas por um longo período de
tempo por um Gestor para garantir a sobrevivência
ou sustentabilidade de um Estado ou município
ameaçado por questões ambientais.

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 2 Prova 2

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5 - O Portal da Transparência do Governo Federal é uma 6 - No Portal da Transparência, pode-se encontrar
iniciativa da Controladoria-Geral da União (CGU), um volume considerável de dados, informações e
lançada em novembro de 2004, para assegurar séries históricas. Acerca das informações e dados
a boa e correta aplicação dos recursos públicos. disponíveis no Portal, as afirmações são corretas,
O objetivo é aumentar a transparência da gestão exceto:
pública, permitindo que o cidadão acompanhe como a) informações sobre Transferências de Recursos,
o dinheiro público está sendo utilizado e ajude a para estados, municípios, pessoas jurídicas,
fiscalizar. Assinale a opção correta. e feitas ao exterior, ou diretamente a pessoas
a) Todas as informações do Portal da Transparência físicas. Estão disponíveis dados de todos os
são obtidas dos sistemas estruturadores e recursos federais transferidos da União para
informatizados da Administração Pública Federal, estados, municípios e Distrito Federal. Pode-se
como o Sistema Integrado de Administração consultar, por exemplo, quanto foi repassado
Financeira do Governo Federal (SIAFI). De pelo Fundo de Manutenção e Desenvolvimento
qualquer forma, mesmo órgãos e entidades que da Educação Básica e de Valorização dos
não utilizam o SIAFI também têm seus dados Profissionais da Educação (Fundeb) do Ministério
publicados no Portal. da Educação para qualquer município do País
b) O Portal da Transparência é uma iniciativa da ou mesmo quem são os beneficiários do Bolsa
CGU que apresenta os dados que estão sob Família, quanto receberam e em que meses
a sua competência, responsável pelo controle (recursos federais transferidos diretamente ao
sobre todo o governo federal (Poder Executivo, cidadão).
Poder Legislativo Federal e Poder Judiciário b) informações sobre Gastos Diretos do Governo
Federal). Federal: contratação de obras, serviços e
c) Estão disponíveis no Portal os valores das compras governamentais, que podem ser vistas
transferências feitas pela União aos Estados por órgão, por ação governamental ou por
e Municípios, assim como os dos convênios. favorecidos (empresas privadas ou pessoas
Os dados relativos a receitas e despesas físicas). No entanto, não detalha as diárias pagas
próprias de Estados e Municípios também estão e os gastos feitos em cartões de pagamento do
contemplados no site. Governo Federal por questão de sigilo e por
d) Há informações sobre recursos públicos serem consideradas de segurança nacional.
gerenciados pelo Governo Federal que o Portal c) informações diárias sobre a execução
da Transparência não pode divulgar, pois no orçamentária e financeira com dados detalhados
Brasil existe legislação que regula o sigilo sobre e diariamente atualizados sobre os atos
determinados dados. praticados pelas unidades gestoras do Poder
e) A Controladoria-Geral da União faz – a pedido Executivo Federal no decorrer da execução das
do órgão de origem – uma classificação em suas despesas. O cidadão poderá saber quanto
relação ao sigilo de informações publicadas no e com o que está sendo comprometido o recurso
Portal da Transparência. Essa informação – se do orçamento. É possível, inclusive, conhecer a
um dado é sigiloso ou não – cabe ao próprio fase em que a despesa se encontra: empenho,
órgão gestor dos recursos, do qual provêm as liquidação e pagamento.
informações que alimentam o Portal, destacar d) informações sobre Receitas previstas, lançadas
quais as informações que gostaria de considerar e realizadas pelo Governo Federal, organizadas
como sigilosas. Feita a identificação, a CGU faz por Órgão e por categoria das Receitas, e
a classificação do grau de sigilo da informação. atualizadas diariamente.
Contudo, apesar de não serem detalhadas no e) informações sobre Convênios registrados no
Portal, as ações classificadas como sigilosas SIAFI e no Sistema de Convênios (SICONV)
são todas passíveis de fiscalização pelos órgãos firmados nos últimos anos, com descrição
de controle, inclusive pela própria CGU para sucinta do objeto, datas e valores envolvidos,
averiguar se há razoabilidade no pedido e na desde 1o de janeiro de 1996.
classificação feita pela CGU.

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Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 3 Prova 2

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7 - Por que a iniciativa do Registro de Preços Nacional 10- Avanços conceituais e instrumentais do modelo de
(RPN) pode ser considerada uma inovação em planejamento advindo do PPA 2000-2003 tornaram-
gestão? Assinale a opção correta. no importante peça para a implementação da gestão
por resultados na Administração Pública Federal,
a) A execução do modelo gerencial abordado pelos seguintes motivos, exceto:
se dá mediante a congregação exclusiva de
instituições públicas. a) a instituição do programa como unidade de
b) O governo federal centraliza a compra, a gestão.
aquisição e a entrega do material, ou seja, b) elaboração do PPA integrado ao orçamento e se
emprega sua capacidade técnica e imenso poder utiliza de indicadores de resultados.
de compra para adquirir o melhor produto. c) a instituição de Comitês e Comissões para
c) A implementação do controle de qualidade gerenciamento de cada programa e ação
focada apenas na fase de produção garante tomada.
a oferta de produtos com mais durabilidade d) princípio de gerenciamento dos programas.
e que atendem de maneira mais completa às
e) a orientação estratégica do plano.
demandas dos alunos e escolas.
d) O Registro de Preços Nacional (RPN) foi o 11- O modelo de gerenciamento do Plano Plurianual
primeiro sistema de compras nacionais utilizado 2000-2003 já pressupunha a responsabilização
pelo governo federal. para alcance dos resultados. A indicação de um
e) O modelo traduz os conceitos de compras sus- agente responsável permitiria, também, o exercício
tentáveis, ou seja, o governo usa seu poder de da matricialidade do plano, pois, a despeito da
compra para apoiar objetivos sociais, econômi- estrutura hierárquica organizacional, o gerente
cos e ambientais mais amplos, de maneira a ofe- poderia atuar no sentido de articular os meios
recer benefícios reais de longo prazo. para o enfrentamento dos problemas dos quais
derivavam os programas, transpassando a fronteira
8 - Na Gestão de Suprimentos e Logística na Adminis- da organização à qual pertencia funcionalmente. As
tração Pública, as decisões de posicionamento lo- avaliações anuais do Plano Plurianual 2000-2003
gístico e desenho de rede são decisões centrais no apontaram, ao longo desse período, entraves ao
desenho de uma política pública, pois materializam gerenciamento dos programas, entre os quais se
as opções básicas para a estruturação da produção destacam os fatores abaixo, exceto:
e distribuição de um bem ou serviço ofertado no
âmbito da política pública. Algumas opções básicas a) fraca articulação entre os gerentes e a estrutura
estruturadoras demandam respostas em termos das formal.
principais funções logísticas. As opções abaixo es- b) a retomada do planejamento governamental no
tão corretas como opções estruturadoras, exceto: Brasil e a possibilidade de cada ministério aderir
ao planejamento de programas ou não.
a) coordenação de fluxo de produtos.
c) escassez de meios (recursos humanos, finan-
b) política de ritmo de produção. ceiros, logísticos, informações, etc.) diante das
c) política de alocação de estoques de mercadorias. responsabilidades dos gerentes.
d) política de alocação de estoques de serviços. d) acesso restrito dos gerentes aos canais de
e) política de transporte. decisão e negociação.
e) pouca cooperação institucional para a superação
9 - As decisões logísticas em políticas públicas normal- de restrições.
mente envolvem a escolha entre alternativas combi-
nando distintas possibilidades de custo. Não é uma
opção aceitável para o decisor:
a) custo versus qualidade.
b) custos versus velocidade.
c) velocidade versus qualidade.
d) nível de serviços versus externalidades
negativas.
e) aumento dos custos versus redução de
externalidades positivas.

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12- Falhas na Coordenação Governamental podem e) permitir que a gestão dos programas seja
explicar parcela considerável da fragmentação destacada dos processos formais de cada
das Políticas Públicas. Assinale, entre as opções organização.
abaixo, a que não pode ser considerada falha de
Coordenação. 14- A Lei n. 12.593, de 18/01/2012, instituiu o Plano
Plurianual da União para o período de 2012 a
a) Impossibilidade de liderança executiva presi- 2015. O art. 4o da Lei n. 12.593, de 18/01/2012,
dencial, abarcar todas as funções do cargo de que trata das diretrizes e orientações gerais do
presidente (líder político, dirigente máximo da Plano, estabelece que o PPA 2012- 2015 terá como
Presidência da República e ‘gerente geral’) e ter princípios e diretrizes, entre outras, as afirmativas
de delegar a coordenação a um superministro abaixo, exceto:
que não consegue coordenar adequadamente
todos os programas. a) a garantia dos direitos humanos com redução
das desigualdades sociais, regionais, étnico-
b) A coordenação delegada pode colocar ‘vieses’ raciais e de gênero.
no momento da coordenação de acordo com
b) a ampliação da participação social.
visão pragmática, visão conservadora ou visão
microorganizacional. c) a excelência na gestão para garantir o provimento
de bens e serviços à sociedade.
c) Abundância de informação gerando uma parali-
d) a valorização da diversidade cultural e da
sia do processo decisório.
identidade nacional.
d) Falhas das instâncias colegiadas de coordena- e) o aumento dos gastos públicos.
ção em buscar a convergência.
e) Falhas na coordenação intraministerial em 15- O modelo orçamentário brasileiro é definido na
função dos perfis do Ministro que definem o Constituição Federal de 1988 do Brasil. Compõe-
padrão de liderança e coordenação entre as se de três instrumentos: o Plano Plurianual – PPA,
diversas secretarias, mas o tipo de atenção e a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e a Lei
foco. Orçamentária Anual – LOA, conforme informa o art.
165:
13- O modelo de gestão do PPA 2004-2007 levou
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
em conta a análise das avaliações do PPA 2000-
estabelecerão:
2003, tanto dos resultados da avaliação do plano
quanto das avaliações anuais. O conjunto de I - o plano plurianual;
recomendações expresso nas avaliações, associado II - as diretrizes orçamentárias;
à experiência das equipes técnicas do Ministério do III - os orçamentos anuais.
Planejamento e dos órgãos setoriais, permitiu que,
tão logo entregue ao Congresso Nacional o Projeto Acerca do Planejamento no Brasil após a Constituição
de Lei do Plano Plurianual, em 31 de agosto de de 1988, assinale a opção correta.
2003, fosse elaborada proposta de novo modelo de
gestão do plano. O objetivo do modelo de gestão do a) O PPA, com vigência de quatro anos, tem
PPA 2004-2007 era como função enunciar as políticas públicas e
respectivas prioridades para o exercício seguinte.
a) reafirmar os princípios da gestão pública b) Cabe à LDO estabelecer as diretrizes, objetivos e
orientada para o controle burocrático. metas de médio prazo da administração pública.
b) permitir a centralização dos programas públicos c) A LOA, ao identificar no PPA as ações que
na União, por intermédio do governo Federal. receberão prioridade no exercício seguinte,
c) propiciar mecanismos para a tomada de decisões torna-se o elo entre o PPA, que funciona como
estratégicas e operacionais. um plano de médio prazo do governo.
d) manter o banco de dados público estabilizado d) A LOA é a lei orçamentária da União que estima
para que seja melhor utilizado com as receitas e fixa as despesas para um exercício
informações existentes, impedindo a entrada financeiro. De um lado, permite avaliar as fontes
de informações externas de outros bancos de de recursos públicos no universo dos contribuintes
dados, sem controle de qualidade e gerando e, de outro, quem são os beneficiários desses
uma falta de confiabilidade das informações recursos.
geradas, ainda que haja perda de atualização de e) A LDO tem como principais objetivos estimar a
informações. receita e fixar a programação das despesas para
o exercício financeiro.
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16- A Lei Orçamentária Anual (LOA) da União está 18- O Plano Plurianual (PPA) é peça de mais alta
mencionada e detalhada na Constituição Federal hierarquia entre a tríade orçamentária, embora esta
no art. 165. Estipula o § 5o do artigo 165 da seja somente constituída de leis ordinárias. Esse é
Constituição de 1988 que a Lei Orçamentária Anual o modelo disposto na Constituição, que determina
compreenderá: em seu art. 165, § 7o, que os orçamentos devem
ser compatibilizados com o Plano Plurianual. A fim
a) o orçamento fiscal referente aos Poderes da de fortalecer o PPA ainda mais, além do gerente de
União. programa, foi criada a figura do coordenador de ação
b) os fundos, órgãos e entidades da administração do Plano Plurianual. Assim, em vez de um agente,
direta e indireta, excluídas as fundações tanto para o gerente como para o coordenador de
instituídas e mantidas pelo Poder Público. ação, há uma unidade administrativa cujo titular é o
c) o orçamento de investimento das empresas em responsável pelos resultados de cada programa ou
que a União, direta ou indiretamente, detenha pela obtenção do produto expresso em cada ação.
ações, independente de possuir maioria do Ou seja, os ministros, em ato próprio, identificam na
capital social com direito a voto. estrutura regimental a unidade administrativa cujo
d) o orçamento da seguridade social, não abran- titular deverá ser o gerente ou o coordenador de
gendo as entidades e órgãos a ela vinculados, ação. Dessa forma, é possível a associação entre as
da administração direta ou indireta. atribuições funcionais e gerenciais dos programas,
e) os fundos e fundações instituídos e mantidos uma vez que a identificação é feita com base na
pelo Poder Público não são passíveis de inclusão correspondência entre a competência institucional
na LOA. da unidade e o objetivo do programa ou a finalidade
da ação, conferindo maior capacidade de ação
17- No Brasil, segundo a Constituição Federal, art.
aos responsáveis por programas do plano. Com
173, inciso XIX, as empresas governamentais são
esse mecanismo de responsabilização funcional,
pessoas jurídicas de direito privado, instituídas pelo
associada aos resultados dos programas e produtos
Estado mediante autorização legislativa específica,
das ações, é possível promover a convergência da
para, em nome do Estado, explorar diretamente uma
arquitetura governamental (organizações e recursos
atividade econômica relacionada com a execução
alocados) para os resultados previstos pelos
de políticas públicas e integram a administração
programas. Para tanto, são requeridos ajustes na
indireta, vinculando-se ao órgão da administração
gestão das organizações, a fim de estabelecer os
direta responsável pela sua área de atividade e
processos de trabalho que possam contribuir para a
sujeitas à supervisão da administração direta.
consecução dos resultados, de forma que, na agenda
Quanto às Empresas Estatais, as afirmativas abaixo
de prioridades da organização esteja presente sua
estão corretas, exceto:
contribuição para a geração desses resultados. A
a) a inclusão de seus investimentos é justificada associação entre a estrutura funcional, a estrutura
na medida em que tais aplicações contam com de programação e a instituição de um coordenador
o apoio do orçamento fiscal e até mesmo da para cada ação do PPA acarretam fatores positivos.
seguridade que fornecem os recursos ou com Assinale a opção que contém apenas afirmativas
o apoio do Tesouro que concede aval para as com exemplos de fatores positivos do PPA , ou seja,
operações de financiamento, ou com "lucros e a opção correta.
excedentes" de aplicações de recursos públicos.
a) A associação das unidades administrativas com
b) por uma questão de racionalidade, transparência os objetivos dos programas e as finalidades das
e evitar a dupla contagem, não se incluem neste ações do plano; fornecimento aos gestores de
orçamento as programações de estatais cujos uma visão estratégica; promoção da gestão dos
trabalhos integrem os orçamentos fiscal e da programas multissetoriais; internalização dos
seguridade social. conceitos de eficiência.
c) as despesas de custeio das empresas estatais b) Separação formal entre os objetivos setoriais
vinculadas ao Executivo terão seus orçamentos e objetivos dos programas, para que não haja
organizados e acompanhados com a participação confusão entre eles.
do MPO.
d) os orçamentos das Empresas Estatais são
apreciados pelo Legislativo junto com a LOA.
e) as empresas estatais compreendem as empresas
públicas, as sociedades de economia mista, as
subsidiárias e suas controladas.
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c) A quantificação dos insumos necessários à 20- Apesar da intenção da Constituição de harmonizar
geração de cada produto expresso no plano os diversos instrumentos de planejamento, alguns
torna-se desnecessária, prescindindo, portanto, autores citam algumas inconsistências entre eles
da necessidade de se constituir centros de (LOAS, LDO e PPA). Afirma-se haver falta de con-
custo nas organizações, pelo fato de se passar sonância, compatibilidade e integração entre o PPA,
a trabalhar com macroobjetivos e objetivos a LDO e a LOA. Entre as principais inconsistências,
setoriais e não mais com objetivos específicos. pode-se mencionar as abaixo, exceto:
d) Maior capacidade dos objetivos do PPA de serem
a) falta de coerência entre o que foi planejado no
realizados por meio da proteção da identificação
PPA e as metas físicas estabelecidas nas LDOs.
do coordenador de ação de modo a impedir que
esse coordenador ou o gerente de programa b) execução orçamentária de programas do
sejam pressionados por grupos de interesse e/ orçamento de investimento das estatais acima
ou lobby. da dotação autorizada na LOA.
e) Aprofundamento da comunicação entre os ges- c) programas prioritários que não foram executados.
tores e coordenadores para a adoção de algu- d) divergências entre as metas prioritárias estipu-
mas sobreposições e paralelismos nos proces- ladas pelo Governo na LDO e as efetivamente
sos de trabalho de uma mesma organização ou registradas na LOA.
de organizações diferentes, as quais poderão ser e) a obrigariedade das Estatais, operando nas
feitas com base no conhecimento dos processos condições e segundo as exigências do mercado,
de trabalho associados a cada ciclo produtivo da de ter suas despesas e receitas operacionais
ação, a fim de assegurar os resultados pretendi- integrando o orçamento público.
dos, ainda que com redundância de ações.
21- A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), oficialmen-
19- O art. 5o da Lei n. 12.593, de 18/01/2012, estabelece te Lei Complementar n. 101, de 4/5/2000, é a lei bra-
a estrutura e organização do PPA. O PPA 2012-2015 sileira que impõe o controle dos gastos de estados
reflete as políticas públicas e organiza a atuação go- e municípios, condicionado à capacidade de arreca-
vernamental. De que forma o PPA 2012- 2015 rea- dação de tributos desses entes políticos. Tal medida
liza essas tarefas? Assinale a opção correta. foi justificada pelo costume, na política brasileira, de
a) O PPA atua por meio de Programas Temáticos e gestores promoverem obras de grande porte no final
de Gestão, Manutenção e Serviços à Sociedade. de seus mandatos, deixando a conta para seus su-
cessores. A LRF também promove a transparência
b) O PPA atua por meio do Programa Temático que dos gastos públicos. A responsabilidade na gestão
expressa e orienta a ação governamental para a fiscal pressupõe os limites abaixo determinados, ex-
entrega de bens e serviços ao Estado. ceto:
c) O PPA atua por intermédio do Programa de
Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: a) ação planejada e transparente.
que expressa e orienta as ações destinadas b) prevenção de riscos e correção de desvios
ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação capazes de afetar o equilíbrio das contas
governamental. públicas.
d) O Programa de Gestão, parte integrante do PPA, c) despesas basedas em expectativas de receitas
é composto por Objetivos, Indicadores, Valor futuras anunciadas pelo governo federal.
Global e Valor de Referência. d) cumprimento de metas de resultados entre
e) Os programas destinados exclusivamente a receitas e despesas.
operações especiais integram o PPA. e) obediência a limites e condições no que tange à
renúncia de receita, geração de despesas com
pessoal, da seguridade social e outras, dívidas
consolidada e mobiliária, operações de crédito,
inclusive por antecipação de receita, concessão
de garantia e inscrição em Restos a Pagar.

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meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e
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22- Acerca da interrelação entre a Lei de Responsabi- 24- Os procedimentos previstos na Lei de Acesso à
lidade Fiscal (LRF) e as demais leis orçamentárias Informação (Lei n. 12.527, de 18 de novembro
(LOA, LDO etc), pode-se fazer as afirmativas abai- de 2011) destinam-se a assegurar o direito
xo, exceto: fundamental de acesso à informação e devem ser
executados em conformidade com os princípios
a) para a elaboração da LOA, nos termos do artigo básicos da administração pública. No entanto, o
5o da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), art. 23 da mesma Lei prevê algumas exceções
o Poder Executivo deve, obrigatoriamente, da Lei de Acesso às Informações consideradas
observar se possui previsão no PPA e LDO, imprescindíveis à segurança da sociedade ou do
mantendo a compatibilidade entre as peças do Estado. Nesse sentido, a Lei prevê, no art. 23,
planejamento. portanto, passíveis de classificação, as informações
b) os indicadores das metas devem estar previstos cuja divulgação ou acesso irrestrito possam atingir
na forma monetária para a realização de um as seguintes situações, exceto:
exercício financeiro.
a) pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou
c) a programação das dotações orçamentárias per-
a integridade do território nacional.
mite que se tenha um maior detalhamento das
despesas previstas no processo de planejamen- b) pôr em risco a vida, a segurança e a saúde da
to. população nas fronteiras nacionais e países
com os quais tenhamos celebrados acordos ou
d) a LRF exige um paralelismo entre o PPA, a
tratados de segurança.
LDO e a LOA, mas deixando cada uma delas
independentes, de modo que, quando ocorre a c) prejudicar ou causar risco a planos ou operações
aplicação de uma delas, a gestão dos recursos estratégicos das Forças Armadas.
públicos certamente se torna mais independente, d) pôr em risco a segurança de instituições ou de
permitindo um diálogo entre as leis, ainda que altas autoridades nacionais ou estrangeiras e
sem nenhum vínculo entre elas. seus familiares.
e) pode-se afirmar que o orçamento público corre- e) comprometer atividades de inteligência, bem
laciona-se com a LRF, que guarda estreita rela- como de investigação ou fiscalização em anda-
ção com o planejamento. mento, relacionadas com a prevenção ou repres-
são de infrações.
23- A Lei Federal n. 12.527, de 18 de novembro de 2011,
conhecida como Lei de Acesso à Informação (LAI),
trata dos procedimentos que, obrigatoriamente,
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. É
devem ser adotados por órgãos municipais, estaduais
vedada a reprodução total ou parcial desta
e federais para garantir o acesso à informação sobre prova, por qualquer meio ou processo. A violação
as ações públicas aos cidadãos. Segundo o texto, é de direitos autorais é punível como crime, com
direito de todos os brasileiros obter de forma clara, pena de prisão e multa (art. 184 e parágrafos
e por meio de linguagem clara, dados de interesse do Código Penal), conjuntamente com busca e
particular, coletivo ou geral sobre as ações realizadas apreensão e indenizações diversas (arts. 101
pelas esferas públicas. Entre as informações a 110 da Lei nº 9.610, de 19/02/98 – Lei dos
que deverão ser divulgadas, independente de Direitos Autorais).
requerimento de algum cidadão, estão corretas as
afirmativas abaixo, exceto:
a) as pertinentes à administração do patrimônio
público.
b) instrumentos de acompanhamento e resultados
dos programas e projetos finalizados, mas não
projetos em andamento, suas metas e indicado-
res.
c) a utilização de recursos públicos.
d) edital de licitação.
e) contratos administrativos.

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 8 Prova 2

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25- É por meio da Administração Pública que o Estado e) A Lei n. 4.320/64 inovou ao consagrar os princí-
dispõe dos elementos necessários para implementar pios de planejamento, do orçamento e do contro-
as prioridades do Governo. Assim, é de extrema le, estabelecendo novas técnicas orçamentárias
relevância o estudo acerca das ações empreendidas para a eficácia dos gastos públicos.
pelo gestor da coisa pública, destacando especial
atenção ao grau de aderência ao interesse público. 26- As competências e as atribuições dos Tribunais
O objetivo principal do controle interno é o de de Contas foram ampliadas consideravelmente
possuir ação preventiva antes que ações ilícitas, no que tange à abrangência e ao alcance dos
incorretas ou impróprias possam atentar contra os poderes até então conferidos a tais instituições
princípios expostos pela Constituição da República e estão definidas, em linhas gerais, no caso do
Federativa do Brasil. O controle interno se funda Tribunal de Contas da União, nos Artigos 70 e 71
em razões de ordem administrativa, jurídica e da Constituição Federal de 1988, cujas disposições
mesmo política. Sem controle não há nem poderia se aplicam, também, no que couber aos Tribunais
haver, em termos realistas, responsabilidade de Contas dos Estados, do Distrito Federal e aos
pública. A responsabilidade pública depende de Conselhos de Contas dos Municípios. Da análise
uma fiscalização eficaz dos atos do Estado. Neste dos referidos artigos, conclui-se que o exercício das
contexto, o controle interno opera na organização atribuições e competências do Controle Externo
compreendendo o planejamento e a orçamentação Técnico visa garantir o estrito respeito aos princípios
dos meios, a execução das atividades planejadas fundamentais da administração pública, quais sejam:
e a avaliação periódica da atuação. O controle é legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
instrumento eficaz de gestão e não é novidade do e eficiência, princípios esses traçados no Artigo
ordenamento jurídico brasileiro. Assinale, entre as 37 da mesma Constituição Federal. Os Tribunais
opções abaixo, a opção incorreta acerca do controle de Contas, amparados por suas competências
público. constitucionais, desempenham, entre outras, as
seguintes atividades principais, assinale a opção
a) O Artigo 70 da Constituição Federal afirma que correta.
a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial da União e das entida- a) Auxiliam o Poder Judiciário em suas atribuições
des da administração direta, indireta, quanto à de efetuar o julgamento do agente titular de cada
legalidade, legitimidade, economicidade, aplica- poder, emitindo parecer prévio recomendando a
ção de subvenções e renúncia de receitas, será aprovação ou rejeição de suas contas.
exercida pelo Poder Judiciário, mediante contro- b) Julgam, por intermédio de analistas de
le externo, e pelo sistema de controle interno de orçamento e finanças do Poder Executivo, as
cada poder. contas dos ordenadores de despesa e demais
b) O Artigo 71 da Constituição Federal afirma que o responsáveis por dinheiros, bens e valores
controle externo, a cargo do Congresso Nacional, públicos da administração direta e indireta, e
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas as contas daqueles que derem causa à perda,
da União, instrumento do Poder Legislativo. extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário. Assim o fazem emitindo
c) O Artigo 74 da Constituição Federal afirma que decisão reprovando ou aprovando, com ou sem
os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário ressalvas, as contas prestadas ou tomadas de
manterão, de forma integrada, sistema de tais responsáveis.
controle interno.
c) Procedem, por iniciativa própria ou por
d) O Artigo 76 da Lei n. 4.320/64 estabelece que solicitação do Poder Judiciário, à fiscalização
o Poder Executivo exercerá os três tipos de contábil, financeira, orçamentária, operacional e
controle da execução orçamentária: 1) legalidade patrimonial dos poderes das respectivas esferas
dos atos que resultem arrecadação da receita de governo e das demais entidades.
ou a realização da despesa, o nascimento ou a
extinção de direitos e obrigações; 2) a fidelidade d) Apreciam, para fins de registro, mediante a
funcional dos agentes da administração emissão de acórdão, a legalidade dos atos
responsáveis por bens e valores públicos; 3) o de admissão de pessoal, na administração
cumprimento do programa de trabalho expresso direta e indireta, bem como a das concessões
em termos monetários e em termos de realização de aposentadorias, reformas e pensões,
de obras e prestação de serviços. ressalvadas as melhorias posteriores que não
alterem o fundamento legal do ato concessório.

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 9 Prova 2

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e) Da atribuição de julgador conferido aos Tribunais d) Quando ocorre entre o Poder Público e terceiros
de Contas pelas atribuições do Poder Judiciário (entes privados), a contratualização visa estabe-
previstas no texto constitucional, resulta, em lecer uma relação de fomento e parceria entre
consequência, a competência sancionadora Estado e sociedade civil, para a execução de ati-
de imputar débito ou multa a cuja decisão a vidades que, por sua essencialidade ou relevân-
Constituição Federal em seu art. 71, § 3o, conferiu cia para a coletividade, possam ser assumidas
a eficácia de título executivo, que é aquele que de forma compartilhada, observadas a eficácia,
goza de liquidez e certeza da decisão judicial. a eficiência e a efetividade da ação.
27- No Brasil, o movimento recente de adoção de e) O processo de contratualização de desempenho
instrumentos de contratualização de resultados é um importante mecanismo de apoio à centra-
ganhou corpo em grande parte a partir do debate lização administrativa – o processo de negocia-
estabelecido pelo Plano Diretor da Reforma do ção e estabelecimento de metas favorece o ali-
Estado (1995) e pelo conjunto de legislações que se nhamento da atividade centralizada com os ob-
seguiram, como as iniciativas de criação dos modelos jetivos prioritários de governo e o monitoramento
de Organizações Sociais (Lei n. 9.637/1998), de e avaliação sistemáticos contribuem para o aper-
Agências Executivas (Lei n. 9.649/1998) e das feiçoamento da gestão e das relações entre as
Agências Regulatórias. Neste processo, especial instâncias de formulação e implementação das
destaque deve ser dado à Emenda Constitucional políticas públicas de forma unitária por um órgão
n. 19/1998, que, no parágrafo 8o do art. 37 por ela decisor.
inserido, estabeleceu que a autonomia gerencial 28- O ambiente da administração pública se caracteriza
orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da por recursos escassos e problemas complexos,
administração direta e indireta poderá ser ampliada múltiplos atores públicos e privados, locais e centrais
mediante o estabelecimento de contrato de gestão, envolvidos no planejamento e execução de políticas
instrumento que deverá definir metas de desempenho públicas, e crescente demanda por participação
para o órgão ou entidade. Assinale a afirmação cidadã. As instituições que exercem o controle dos
correta acerca da contratualização. gastos públicos necessitam encontrar novas formas
a) Segundo a definição da Secretaria de Gestão do de atuação para este ambiente complexo no qual
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, se materializam as políticas e programas públicos.
contratualização é o procedimento de ajuste de Um arranjo interorganizacional que se adequa ao
condições específicas no relacionamento entre tipo de ambiente acima referido é a organização em
o Poder Público e seus órgãos e entidades de redes. As afirmativas abaixo acerca de redes estão
direito público e privado ou entre o Poder Público corretas, exceto:
e entidades da sociedade civil, em que há a a) redes são estruturas abertas capazes de
negociação e as expectativas de desempenho expandir de forma ilimitada, integrando novos
de cada parte, reunida em torno de uma carta nós desde que consigam comunicar-se dentro
de intenções contendo os objetivos declarados da rede, ou seja, desde que compartilhem os
que levaram as partes a firmar um compromisso mesmos códigos de comunicação, valores e
geral. objetivos. Uma estrutura social com base em
b) A característica central dos contratos de gestão, redes é um sistema aberto altamente dinâmico,
termos de parceria e outros instrumentos do suscetível de inovação, sem ameaças para seu
gênero é o pacto que se estabelece entre o Poder equilíbrio.
Público e a entidade signatária da pactuação de b) no contexto de descentralização e de nova forma
resultados, pois os contratos de gestão, termos de organização das políticas públicas, mais
de parceira e outros instrumentos do gênero são amplas, no qual a sociedade é a articuladora
similares quanto às suas finalidades. e comanda um conjunto híbrido de fluxos,
c) Quando firmada dentro do próprio Poder Público redes e organizações em que se combinam e
(entre órgãos públicos ou entidades estatais), interpenetram elementos estatais e não estatais,
a contratualização visa ampliar a capacidade nacionais, locais e globais, novas formas de
interna do governo de implantar políticas atuação que propiciem efetividade na atuação
públicas setoriais, de forma a firmar contratos podem ser buscadas também pelas instituições
coordenados e sinérgicos com outras áreas fora responsáveis pelo Controle Público, de modo
de sua atuação original no setor público, como que as políticas públicas sejam comandadas
OSCIPS e ONGs. pela sociedade e dispensem a presença do
Estado.
Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 10 Prova 2

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c) as redes podem ser entendidas, também, como 30- Existe uma ampla literatura sobre os princípios
uma organização social estruturada em relações e processos da abordagem e do planejamento
horizontalizadas e com ambiente animado por estratégico. Acerca do Planejamento Estratégico,
trocas internas e externas, permeado por iniciati- pode-se fazer as afirmações abaixo, exceto:
vas, criatividade, experimentações, colaboração
e cooperação. a) as organizações utilizam o Planejamento
Estratégico para realizar seu próprio diagnóstico
d) as formas de organização em redes são caracte- baseado na sua atuação histórica, destacando
rizadas por padrões recíprocos de comunicação as conquistas passadas, proporcionando, assim,
e trocas. uma maior segurança do que fizeram de modo
e) redes de políticas públicas são novas formas de que possam repetir essas experiências no futu-
governança política que refletem uma relação ro, garantindo, dessa forma, sua sobrevivência.
modificada entre Estado e sociedade [...] Redes b) estratégia pode ser definida como sendo o cami-
de políticas públicas são mecanismos de nho que a organização irá perseguir para efetivar
mobilização de recursos políticos em situações a sua participação no ambiente e planejamento
em que a capacidade de tomada de decisão, estratégico como sendo preliminarmente interes-
de formulação e implementação de programas sado nas relações entre a organização e o meio
é amplamente distribuída ou dispersa entre ambiente, suas implicações com os procedimen-
atores públicos e privados. tos operacionais.
29- A produção de bens e serviços para a implementação c) o planejamento estratégico pode ser entendido
e operação de políticas públicas faz com que o como uma metodologia gerencial que objetiva
Estado recorra a fornecedores, concessionários proporcionar aos tomadores de decisão uma
e organizações do terceiro setor em diferentes estrutura que permita o exame do ambiente em
graus. As decisões sobre o nível de delegação da que atua a organização.
produção por parte do Estado podem ser tomadas d) o planejamento é fundamentalmente compreen-
em função das seguintes características da política dido como um exercício intelectual em que os
de delegação, exceto: processos estão concentrados na disponibilidade
dos recursos como forma de antecipar o futuro.
a) estrutura de remuneração pelos serviços a serem e) o planejamento estratégico pode ser entendido
terceirizados. como uma condução disciplinada de esforços
b) decisão de manutenção da propriedade dos para produzir decisões e ações fundamentais
ativos, da produção e dos serviços diretos e para conduzir a organização aonde ela deseja
indiretos relacionado ao bem (ou serviços) por chegar.
parte do Estado.
31- O Mapa Estratégico é considerado uma ferramenta
c) determinações legais quanto à titularidade dos que tem o intuito de fornecer um modelo para
serviços. uma representação simples da organização das
d) características dos recursos humanos. relações de causa e efeito entre os objetivos tanto
e) possibilidades e necessidades de controle e re- das dimensões aprendizado/crescimento quanto
gulação pelo poder público dos serviços terceiri- de processos internos. Entre as afirmativas abaixo,
zados. assinale aquela que não apresenta princípios do
Mapa Estratégico.
a) A estratégia equilibra forças contraditórias.
b) A estratégia baseia-se em proposição de valor
diferenciada para os clientes.
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. É
vedada a reprodução total ou parcial desta c) Cria-se valor por meio dos processos internos.
prova, por qualquer meio ou processo. A violação d) A estratégia compõe-se de temas complementares
de direitos autorais é punível como crime, com e simultâneos e o alinhamento estratégico
pena de prisão e multa (art. 184 e parágrafos determina o valor dos ativos intangíveis.
do Código Penal), conjuntamente com busca e
apreensão e indenizações diversas (arts. 101 e) O mapa estratégico é viável e deve ser aplicado
a 110 da Lei nº 9.610, de 19/02/98 – Lei dos apenas no setor privado, pois o setor público
Direitos Autorais). e entidades sem fins lucrativos não trabalham
com o conceito de lucro, ganhos ou valor dife-
renciado, devendo atender a todos igualmente.

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32- A principal matéria-prima de um sistema de 33- O objetivo da Avaliação é melhorar as atividades
monitoramento de programas sociais são os dados dos programas em andamento e dar subsídios para
operacionais dos programas, que vão permitir o o planejamento, a programação e a tomada de
estabelecimento de indicadores. As afirmativas decisões futuras. Os estudos de avaliação podem
abaixo acerca de indicadores estão corretas, exceto: ter como objeto as seguintes dimensões, exceto:
a) um indicador consiste em um valor usado para a) efeitos: outros resultados do programa, sociais
medir e acompanhar a evolução de algum ou institucionais, esperados ou não, que acabam
fenômeno ou os resultados de processos sociais. se produzindo em decorrência do programa.
b) os dados precisam ser produzidos no próprio b) estudos sobre os pontos que favorecem ou difi-
órgão público que gerencia o programa (inter- cultam os processos de implementação da po-
namente), em seus vários departamentos e se- lítica ou programa, aí incluídos seus desenhos,
cretarias, mas não podem ser produzidos exter- dimensões organizacionais e institucionais.
namente, por entidades privadas ou associações c) desempenho (ou resultados em um sentido
da sociedade civil, pois estas (instituições priva- estrito, outcomes): que se refere aos “produtos”
das) poderiam distorcer os resultados. do programa, tais como definidos em suas
metas.
c) o aumento ou diminuição dos valores encontra-
dos nos indicadores permite verificar as mudan- d) impacto: mudanças na situação dos benefici-
ças ocorridas nos programas sociais. ários, provocadas diretamente pelo programa.
As avaliações de impacto procuram, por meio de
d) os indicadores de monitoramento podem ser desenhos quase-experimentais, comparar dois
agrupados nas seguintes classes: “estrutura” – grupos similares da população, medindo as dife-
valores relativos à execução físico-financeira, renças observadas entre os dois grupos, decor-
à infraestrutura, etc.; “processos” – valores rentes da exposição e da não-exposição a um
relativos às etapas/relações que fazem parte programa.
da implementação do programa; “resultados”
e) A avaliação costuma ser realizada por meio de es-
– valores relativos ao alcance de metas do
tudos específicos que procuram analisar aspectos
programa.
como relevância, eficiência, efetividade, resulta-
e) indicadores podem ser produzidos com base em dos, impactos ou a sustentabilidade de programas
resultados de pesquisas de avaliação. Contudo, e políticas, segundo as percepções, visão de mun-
isso só tem um sentido efetivo se a pesquisa do e valores dos criadores do programa.
for repetida, para comparar os indicadores
34- Uma discussão importante do modelo de gestão
no tempo, se tiverem comparabilidade com
por resultados refere-se aos indicadores utilizados
outros indicadores, produzidos a partir de
para operacionalizar o modelo ou para permitir a
outras bases de dados; ou ainda, se puderem
sua avaliação. São características dos indicadores
ser interpretados à luz de algum objetivo que
as afirmativas abaixo, exceto:
se queira alcançar. Indicadores de avaliação
também expressam certas condições relativas a) factibilidade da obtenção: é imperativo que o
a “estrutura”, a “processos” e a “resultados”, indicador seja produzido não importa o custo de
esta última categoria englobando os indicadores sua obtenção.
de “impactos” e “efeitos”, de acordo com as b) relevância social: refere-se à pertinência de sua
dimensões do estudo a partir do qual são produção para “indicar” uma questão social de
produzidos. relevância contemporânea.
c) sensibilidade: refere-se à capacidade do indica-
dor de refletir as mudanças da dimensão social
de interesse.
d) especificidade: refere-se à sua capacidade de
refletir alterações estritamente decorrentes das
políticas públicas empreendidas.
e) periodicidade e tempestividade: referindo-se
à regularidade e à tempestividade com que os
dados componentes podem ser obtidos para o
cálculo do indicador, são de suma importância
para viabilizar eventuais correções de rotas nas
políticas públicas na periodicidade desejada e
em tempo hábil.
Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 12 Prova 2

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35- Avaliar significa determinar a valia de algo, atribuir 36- Mintzberg (1995) propõe uma classificação dos Me-
um valor (Ferreira, 1999) e outras línguas, incluindo canismos de Coordenação de Políticas Públicas
o espanhol e o inglês, coincidem na associação de segundo a qual ela ocorreria por: a) ajustamento
avaliação como atribuição de valor (Mokate, 2002; mútuo; b) supervisão direta; c) padronização dos
Garcia, 2001). No entanto, Ala-Harja e Helgason processos; d) padronização dos resultados; e e)
(2000) advertem, de início, que não existe consenso padronização das habilidades dos envolvidos na
quanto ao que seja avaliação de políticas públicas, consecução das tarefas. No Brasil, a literatura de
pois o conceito admite múltiplas definições, algumas Políticas Públicas tem apontado cinco fatores como
delas contraditórias. As afirmativas abaixo acerca de fundamentais para explicar a fragmentação das Po-
avaliação estão corretas, exceto: líticas Públicas e a falta de Coordenação nos Pro-
a) pode-se definir avaliação em termos simples, gramas e Políticas Públicas adotados pela União.
afirmando que o termo compreende a avaliação Assinale a opção correta.
dos resultados de um programa em relação aos a) i. liderança executiva presidencial; ii. coordena-
objetivos propostos. ção delegada; iii. instâncias colegiadas de co-
b) avaliação é uma operação na qual é julgado o ordenação; iv. coordenação intraministerial e v.
valor de uma iniciativa organizacional, a partir autocoordenação.
de um quadro referencial ou padrão comparativo b) i. liderança executiva presidencial (ou estadual);
previamente definido. ii. coordenação delegada municipal; iii. instân-
c) a avaliação pode ser considerada como a opera- cias colegiadas de coordenação nos estados e
ção de constatar a presença ou a quantidade de nos municípios; iv. Coordenação privada e v. au-
um valor desejado nos resultados de uma ação tocoordenação.
empreendida para obtê-lo, tendo como base um
c) i. liderança executiva presidencial x liderança exe-
quadro referencial ou critérios de aceitabilidade
cutiva dos Governadores; ii. coordenação delega-
pretendidos.
da nos Conselhos Municipais; iii. instâncias cole-
d) o propósito da avaliação é determinar a pertinên- giadas de coordenação; iv. coordenação secreta-
cia e alcance dos objetivos, a eficiência, efetivi- rias estaduais e v. autocoordenação Municipal.
dade e impacto.
d) i. liderança executiva presidencial x liderança
e) a avaliação pode ser vista como parte do pro- executiva dos secretários estaduais; ii. coorde-
cesso de tomada de decisão, em que o decisor nação delegada para os Estados; iii. instâncias
busca informações sobre os produtos das políti- colegiadas de coordenação; iv. coordenação
cas públicas passadas para que ele possa fun- intra-secretarias estaduais e v. autocoordenação
damentar suas decisões de manter ou alterar estadual.
essas políticas baseando-se em sua intuição e
e) i. liderança executiva presidencial x liderança
seus valores.
executiva municipal; ii. coordenação delegada
para Prefeitos; iii. instâncias colegiadas de coor-
denação nos Municípios (os conselhos); iv. coor-
denação intra-secretarias estaduais e v. autoco-
ordenação municipal.

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meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e
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37- Nas atribuições das políticas públicas de gestão e) entende-se por Coordenação Intragovernamental
encontram-se atividades que envolvem diversas um processo formal de gestão da formulação
unidades e funções, como o planejamento, o e da implementação de políticas públicas,
orçamento, tecnologia, recursos humanos, entre executado por meio de mecanismos específicos,
outras. Caracteriza-se, portanto, como um dos que promove o alinhamento de objetivos entre
desafios permanentes das políticas públicas de os atores políticos e a consecução técnico-
gestão e, em grande medida, como a atividade administrativa dos objetivos acordados.
responsável por definir o sucesso ou insucesso de
iniciativas de gestão de maior amplitude, o processo 38- O modelo de Gestão por Resultados é uma das
de coordenação governamental. As afirmativas principais recomendações do receituário da Nova
abaixo apresentam várias concepções de Gestão Pública. Isso decorre do argumento de ser
Coordenação de Políticas Públicas(Coordenação este modelo apropriado a, simultaneamente, focar
intragovernamental), exceto: na efetividade ou no que de fato interessa ao cidadão
e à sociedade. Entre as opções abaixo, assinale a
a) entende-se por coordenação técnico-política um afirmativa correta acerca de Gestão por Resultados.
conjunto de mecanismos e procedimentos desti-
nados a compor ou articular as decisões e ações a) A Gestão por Resultados se caracteriza, na
do conjunto de entes governamentais – políticos etapa de formulação da política pública, pela
e burocratas – de maneira a obter resultados tradução dos objetivos em resultados e, na etapa
concertados, intercomplementares e consisten- de implementação das ações para atingi-los,
tes; ou seja: não-erráticos, não-superpostos e pela predominância da orientação por resultados
não-contraditórios, que expressem e façam sen- em substituição aos outros mecanismos de
tido em um projeto de longo prazo. coordenação.
b) a coordenação é tanto um processo que requer b) A Gestão por Resultados se caracteriza pela
instrumentos técnicos para assegurar a eficiência ênfase na coordenação por supervisão direta e
e a eficácia através de alienações indispensáveis pela padronização de procedimentos.
para o alcance dos objetivos particulares de c) A Gestão por Resultados está focada nos
cada caso; como um processo inevitavelmente produtos (policy outputs) do que os governos
tenso e conflituoso, que requer mecanismos estão fazendo, de suas prioridades, e das
políticos para manejar razoavelmente bem demandas, dos interesses que estão sendo
esses conflitos. A mistura de ambos os articulados e dos benefícios e dos objetivos
aspectos, técnico e político, é que permite obter inicialmente traçados em termos de produtos
congruência cognitiva e congruência operacional imaginados.
ao redor das políticas públicas. d) Uma Gestão por Resultados trabalha voltada
c) a coordenação intragovernamental decorre, para o impacto das Políticas Públicas baseada
por sua vez, de uma espécie de engenharia nas perspectivas definidas originalmente pelos
institucional que, de responsabilidade dos gestores.
administradores públicos e privados, deve e) A Gestão por Resultados se assemelha ao
promover a combinação adequada entre Planejamento Estratégico no sentido que esta-
os requisitos democráticos, expectativas e belece uma Missão, uma Visão e Valores a se-
participação da sociedade civil, e de eficiência, rem alcançados e trabalha com três variáveis.
comandada pelo mercado.
d) o processo formal conduzido dentro do
aparelho do Estado mas que engloba ainda os
componentes da consistência e da coerência,
ou seja, a coordenação visa também a que os
ocupantes dos diversos cargos do governo,
independentemente de sua origem e de sua
diversidade técnica ou política, compartilhem
os objetivos do governo, e assim os mantém ao
longo do tempo.

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39- Por Gestão por Resultados pode-se entender o ciclo d) o modelo de Gestão por Resultados não permite
que começa com o estabelecimento dos resultados um controle mais efetivo sobre o desempenho dos
desejados e retro-alimenta o sistema de gestão, governos e sobre o desempenho dos burocratas,
propiciando ações corretivas decorrentes dessa pelo cidadão e pelos demais stakeholders porque
avaliação. As afirmativas listadas a seguir são os objetivos muitas vezes não são quantificáveis
características integrantes do modelo de gestão por e as metas serem subjetivas, variando de acordo
resultados, exceto: com cada gestor.
a) alinhamento de expectativas de forma clara e e) modelo de Gestão por Resultados ao liberar
transparente, entre todos os agentes políticos, os gerentes do excessivo controle burocrático,
externos e internos, sobre quais são as diretrizes expresso em rotinas, e conceder-lhes algum
e os objetivos da organização, por meio da grau de autonomia, ainda que limitado pelas
tradução destes em resultados e metas a serem normas e atribuição que o cargo estabelece,
atingidas, o que inclui a definição de indicadores sobre a gestão dos recursos, pretende aumentar
para sua apuração. as possibilidades de adequação eficiente entre
recursos, processos e metas.
b) concessão de plena autonomia aos executores
e implementadores das políticas públicas na
busca do maior impacto possível de suas ações
e políticas. ECONOMIA
c) contratualização ou Pactuação de resultados, 41- Conforme os princípios básicos da microeconomia,
metas, autonomias e sanções. existem alguns pressupostos relacionados com as
d) avaliação dos resultados e retro-alimentação preferências do consumidor. Um desses pressupos-
do sistema de gestão para eventuais correções tos é que as preferências são transitivas. Podemos
de rota, constituindo assim uma ferramenta afirmar que a transitividade significa que:
gerencial. a) as preferências dos consumidores são indepen-
e) fortalecimento de uma modalidade de relação dentes das comparações entre diferentes cestas
principal – agente cujos principais são tanto de bens.
os cidadãos em relação aos políticos, quanto b) a comparação entre três cestas de bens não
estes em relação à burocracia – baseada no pode ser realizada se elas não tiverem a mesma
desempenho mensurado a partir de indicadores quantidade de bens.
de resultados.
c) se uma cesta de bens A é preferida à cesta de
40- As afirmativas abaixo relacionadas à Gestão por bens B e se a cesta de bens B é preferida à cesta
Resultados estão corretas, exceto: de bens C, então A somente será preferida à C
se as curvas de indiferenças forem convexas em
a) a Gestão por Resultados prescreve o monitora- relação à origem.
mento e a avaliação do desempenho da organi-
zação ou da política pública a partir do alcance d) o consumidor somente poderá comparar três
dos resultados buscados inicialmente expressos cestas de mercadorias se em seu conjunto de
em termos objetivos. preferências houver quatro ou mais cestas de
bens.
b) a contribuição esperada do modelo de Gestão
por Resultados para o aumento da eficiência da e) se uma cesta de bens A é preferida à cesta de
administração pública é bastante clara, definida bens B e se a cesta de bens B é preferida à cesta
eficiência como a relação entre resultados e de bens C, então A é preferida à C.
recursos utilizados.
c) no modelo de Gestão por Resultados, a trans-
parência dos objetivos, resultados e metas da
organização diminuiria os problemas relaciona-
dos aos déficits de informação quanto aos fins e
permitiria o compartilhamento e o engajamento
coletivo em torno dos mesmos objetivos, o que
favoreceria a racionalidade do sistema e da or-
ganização.

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42- Um dos princípios básicos da microeconomia são 44- Uma externalidade ocorre quando:
as relações dadas pelas elasticidades. Considere
uma função de demanda linear definida apenas no a) o bem-estar de um consumidor é afetado pelas
quadrante positivo (em que os preços e quantidades decisões de consumo de outro consumidor e que
são positivos). Considere, ainda, que os preços não se manifesta no sistema de preços.
estejam no eixo vertical e as quantidades no eixo b) a produção ocorre acima do preço de equilíbrio.
horizontal. Suponha que a reta que representa c) o bem-estar de um produtor é afetado pelas
a função demanda intercepta o eixo dos preços decisões dos consumidores.
no ponto A e o eixo das quantidades no ponto C, d) a produção está acima do seu nível ótimo.
e que exista um ponto intermediário entre esses
e) o bem-estar de um produtor é afetado por mu-
dois pontos que denominaremos de B. Considere
danças nos custos de produção que, apesar de
BA o segmento de reta entre os pontos B e A, BC
se manifestarem no sistema de preços, reduz o
o segmento de reta entre os pontos B e C e CA o
seu lucro e bem- estar.
segmento de reta entre os pontos C e A. Com base
nessas informações, é correto afirmar que: 45- Os bens privados são:
a) a elasticidade preço da demanda no ponto B é a) aqueles cujo consumo depende da oferta.
igual a – (BC/CA)/BA. b) são todos os bens e serviços ofertados em
b) a elasticidade preço da demanda é igual nos uma economia, em um determinado período de
pontos A e C. tempo.
c) se a distância entre B e A e B e C forem iguais, c) aqueles que são ofertados apenas em mercados
então, no ponto B, o valor absoluto da elasticidade em concorrência perfeita.
será igual a 1. d) aqueles cujo consumo por parte de um indivíduo
d) por ser uma curva de demanda linear, a não exclui o consumo por parte de outros
elasticidade preço da demanda é igual nos indivíduos.
pontos A, B e C. e) aqueles cujo consumo é, ao mesmo tempo, rival
e) no ponto B, a elasticidade preço da demanda é e excludente e são providos de forma eficiente
igual a – (BC/BA)/2. em mercados competitivos.
43- Considerando os princípios básicos da microecono- 46- O problema do risco moral surge quando:
mia, temos como um dos pressupostos relacionados
com as preferências do consumidor a seguinte defi- a) o sistema de preços não consegue alocar os
nição: recursos de acordo com as preferências dos
produtores.
"Dadas as cestas de bens (x0, y0) e (x1, y1),
b) o problema de seleção adversa se manifesta em
sendo que x0 ≤ x1 e y0 < y1,
uma relação contratual.
então a cesta (x1, y1) é estritamente preferida à cesta
(x0, y0).” c) existe a impossibilidade, em uma relação
contratual entre duas partes, de uma das partes
Esse pressuposto refere-se à: não poder monitorar todas as ações tomadas
pela outra parte.
a) monotonicidade forte. d) existe o problema de seleção adversa antes
b) transitividade das preferências. do estabelecimento de uma relação contratual,
mesmo que o contrato ofereça todas as
c) reflexibilidade das preferências. informações necessárias às decisões dos
d) existência de um ponto máximo na função agentes.
utilidade. e) não existem custos de monitoração em uma
e) existência de saciedade por parte do consumidor. relação contratual.

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meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e
parágrafos do Código Penal), conjuntamente com busca e apreensão e indenizações diversas (arts. 101 a 110
da Lei nº 9.610, de 19/02/98 – Lei dos Direitos Autorais).

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 16 Prova 2

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47- Considere os seguintes dados para uma economia 49- Em relação à política monetária, é incorreto afirmar
hipotética, em um determinado período de tempo, que:
em unidades monetárias:
a) tudo mais constante e considerando que o
Remuneração dos empregados: 861 multiplicador monetário é maior do que um, as
compras de títulos pelo Banco Central elevam os
Rendimento misto bruto: 201 Meios de Pagamentos.
b) considerando o balancete do Banco Central, a
Excedente operacional bruto: 755 Base Monetária pode ser alterada a partir das
denominadas “operações ativas” do Banco
Imposto sobre a produção e importação: 335 Central.
c) tudo mais constante, quanto maior for o coefi-
Subsídios à produção e importação: 4 ciente “(encaixes totais dos bancos comerciais)/
(depósitos à vista realizados nos bancos comer-
Com base nesses dados e considerando as ciais)”, menor serão os Meios de Pagamentos.
identidades macroeconômicas básicas, pode-se
afirmar que o PIB desta economia foi de: d) o Banco Central possui total controle sobre o
multiplicador monetário por poder exercer influ-
a) 2.148 ência plena sobre os denominados “coeficientes
b) 1.821 de comportamento monetário”.
c) 1.955 e) se o multiplicador monetário é maior do que
um, então o agregado monetário M1 será
d) 1.956
necessariamente maior do que a Base Monetária.
e) 2.160
50- Em relação ao modelo de oferta e demanda
48- Considerando o sistema de contas nacionais, é agregada, é correto afirmar que:
correto afirmar que:
a) a curva de demanda agregada é equivalente
a) a Renda Nacional Líquida é igual ao Excedente à curva de demanda definida pela análise
Operacional Bruto mais os impostos diretos e microeconômica, ou seja, ela pode ser
indiretos sobre os produtos e rendas nacionais e determinada a partir do processo de maximização
externas menos a depreciação. da função utilidade sujeita a uma restrição
b) a Despesa Nacional Bruta é igual à formação orçamentária.
bruta de capital menos o consumo final. b) a curva de oferta agregada de curto prazo é
c) o Produto Interno Bruto é igual à despesa de equivalente à curva de oferta definida pela
consumo final mais a formação bruta de capital análise microeconômica, ou seja, trata-se da
fixo mais a variação de estoques mais o saldo da curva de custo marginal acima da curva de custo
balança comercial. médio mínimo.
d) o Produto Interno Bruto é igual ao valor da c) é possível derivar a curva de demanda agregada
produção mais o consumo intermediário menos a partir do modelo IS/LM.
os impostos não incluídos no valor da produção. d) se os preços da economia são rígidos, as curvas
e) a Renda Nacional Disponível Bruta é igual de oferta e demanda agregadas, de curto e de
à Renda Nacional Bruta mais os impostos longo prazo, possuirão a mesma inclinação.
correntes sobre a renda e o patrimônio líquidos, e) um aumento dos gastos do governo desloca
recebidos do exterior, mais as contribuições a curva de oferta agregada de longo prazo no
e benefícios sociais e outras transferências sentido de elevar a renda da economia.
correntes líquidas, recebidas do exterior.

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meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e
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51- Segundo o ganhador do Prêmio Nobel de Econo- 54- Os economistas neoclássicos argumentavam, na-
mia Douglass North, instituições são restrições que quele momento, que o controle da inflação brasileira
estruturam a interação entre pessoas. Assim, pode- nos anos 1980 se daria por meio da redução da de-
mos afirmar que: manda. Contudo, outros modelos tentaram explicar
o comportamento dos preços no País, entre os quais
a) não há qualquer relação entre a qualidade das podemos destacar:
instituições e a riqueza de um país.
b) a liberdade econômica, entendida como liber- a) o reduzido grau de monopólio e oligopólios da
dade comercial, liberdade para se abrir novos estrutura econômica brasileira.
negócios e do cumprimento de contratos, entre b) a redução da periodicidade dos reajustes
outras coisas, deve ser tratada dentro dos mode- salariais.
los econômicos e não pode ser confundida com c) a baixa pressão dos preços agrícolas.
o termo “Instituição”. d) a valorização cambial.
c) o nível de educação da população de um país e) o reduzido grau de indexação dos preços da
é condição suficiente para promover o seu economia brasileira.
desenvolvimento.
55- O I Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova
d) boas entidades geram incentivos corretos e República – I PND/NR, do Governo Sarney, tinha
impulsionam o crescimento de uma nação. como princípio original a reforma e o crescimento
e) a liberdade civil exclui os direitos políticos, pois econômicos e o combate à pobreza. Mas a conjuntura
se trata da relação entre indivíduos. do momento exigia algumas ações paralelas, tais
como:

52- A implantação da URV (Unidade Real de Valor), na a) redução da taxa de juros interna e enfrentamento
fase inicial do Plano Real: da dívida externa.
b) estatização do conjunto da economia de modo a
a) representou a plena desindexação dos preços torná-la mais eficiente.
na economia brasileira.
c) ampliação do mercado para a indústria doméstica
b) representou uma medida de desequilíbrio dos por meio da imposição de barreiras à entrada
preços relativos. de bens importados, principalmente os bens de
c) buscava a neutralidade distributiva. capital.
d) buscou converter os salários pelo “piso”, como d) unificação das taxas de juros internas.
forma de conter a inflação de custos. e) redução do salário médio da economia como
e) significou a criação de uma moeda física com forma de controlar o gasto excessivo das
a capacidade de não ter seu valor de face famílias.
deteriorado pela inflação.
56- Até meados dos anos 1980, o Banco do Brasil fun-
53- O Brasil, no momento em a que crise mundial de cionava como agente do Tesouro Nacional, efetuan-
1929 foi deflagrada, apresentava-se do gastos tipicamente fiscais a partir da determina-
ção do Ministério da Fazenda. Em relação a essa
a) com uma conjuntura favorável a novos inves-
condição do Banco do Brasil, pode-se afirmar que:
timentos em virtude das políticas do Governo
Federal de sustentação do preço do café. a) os gastos fiscais do Banco do Brasil eram
b) com disponibilidade de crédito externo para aprovados pelo Congresso Nacional.
financiar suas exportações. b) os gastos fiscais do Banco do Brasil eram
c) numa posição privilegiada em relação ao resto financiados com emissão de moeda sem a prévia
do mundo por ser um país primário exportador. autorização do Banco Central.
d) com uma economia já estagnada em virtude do c) a participação do Banco do Brasil como Autoridade
estancamento das exportações de café. Monetária harmonizava as competências entre as
autoridades fiscal e monetária.
e) numa situação confortável devido ao seu alto
nível de reservas internacionais. d) o Banco do Brasil era de fato o órgão que
representava todos os interesses e obrigações
do Tesouro Nacional.
e) os ativos do Tesouro Nacional eram administra-
dos pelo Banco do Brasil enquanto os passivos
eram administrados pelo Banco Central.
Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 18 Prova 2

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57- Após a implementação do Plano Real, o Governo e) o incentivo à criação de valor e de novas
Federal desenvolveu um conjunto de ações que tecnologias nas cadeias produtivas.
foram além da criação da nova moeda denotada
por “Real”. Entre essas ações, destacamos a 60- Nos três primeiros anos do governo Lula, pôde-
renegociação da dívida externa e suspensão da se observar uma sobrevalorização da moeda
moratória, em que uma das características foi: doméstica frente ao Dólar. Esse comportamento da
moeda Real pode ser explicado, em parte:
a) ausência de desconto do montante da dívida.
a) pela redução da taxa de juros interna.
b) reescalonamento da dívida por 14 anos.
b) pelo recrudescimento da inflação devido ao
c) ausência de carência. aumento de preços de bens importados.
d) manutenção das dívidas antigas e não emissão c) pelos déficits acumulados na conta Transações
de dívidas novas. Correntes do Balanço de Pagamentos.
e) o não compromisso de pagar imediatamente d) pela redução drástica da dívida mobiliária federal
os juros. Estes seriam pagos somente com a observada no mesmo período.
parcela do principal após a vigência do período
de carência. e) pelos superávits da Balança Comercial brasileira
e os investimentos diretos externos.
58- Em relação à chamada crise do subprime de 2008,
no que diz respeito à economia brasileira, é incorreto
afirmar que:
CIÊNCIA POLÍTICA
a) os impactos sobre a produção doméstica foram
ampliados devido ao pessimismo do mercado 61- O conceito de Democracia é central na teoria e na
financeiro internacional em relação à economia prática política. Os seguintes enunciados referem-
brasileira. se a essa noção. Assinale a opção correta.
b) o País encontrava-se com elevada taxa de juros
e alta carga tributária, em relação à média dos a) A adoção de sistemas de representação permite
países capitalistas, e isso amorteceu o impacto que os representados participem diretamente
da crise na economia nacional. dos processos decisórios.
c) já no início do ano de 2009, o País teve aumento b) A democracia contemporânea herdou da demo-
no saldo líquido da conta “Movimento de Capitais” cracia grega a mediação política, os processos
do Balanço de Pagamentos. eleitorais e as instituições parlamentares como
representantes dos eleitores.
d) os setores mais atingidos foram aqueles voltados
para o mercado externo. c) O regime democrático, como entendido no mundo
ocidental contemporâneo e pelas principais
e) a crise teve pouco efeito sobre a economia
correntes teóricas da Ciência Política, afasta-
doméstica quando comparada aos países mais
se, sob muitos aspectos de forma irreconciliável,
desenvolvidos como, por exemplo, Japão e
do sentido em que o termo era originalmente
Estados Unidos.
empregado na Grécia antiga.
59- O Plano Brasil Maior expressa a política industrial d) A construção da democracia só é possível
do governo Dilma Rousseff. A proposta do Plano mediante um processo de educação política
está organizada na forma de ações voltadas para o conduzida pela elite política, como sustentaram,
aumento da eficiência produtiva da economia como no século passado, os governos militares latino-
um todo, conjugadas com ações setoriais. Não faz americanos.
parte das medidas propostas: e) Para os gregos, o sufrágio pelo sorteio é da
a) a desoneração dos investimentos e das natureza da democracia; enquanto o sufrágio
importações. pela escolha é da natureza da aristocracia.
b) a ampliação e simplificação do financiamento
para investimento e exportações.
c) o aumento da carga tributária para produtos
voltados para o mercado externo como forma de
financiar os investimentos internos.
d) a ampliação dos recursos para inovação.

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 19 Prova 2

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62- Até o início do século XX, os Estados que b) Após a Revolução de 1930, o governo federal
atualmente contam com administração gerencial de tomou uma série de medidas de caráter social.
um modo geral seguiam um modelo patrimonial de Estas, entretanto, não podem ser classificadas
administração, caracterizado, principalmente, pela como componentes de um Estado de Bem-Estar
inexistência de separação nítida entre patrimônio Social porque não beneficiavam a população
público e patrimônio privado. Os seguintes rural.
enunciados foram elaborados tendo por referência c) A adoção de políticas que caracterizam um
o quadro teórico weberiano e a realidade brasileira. Estado de Bem-Estar Social foi tardia em relação
I. O conceito de “patrimonialismo” foi elaborado a países como Estados Unidos e Alemanha
por Weber e se refere à forma de dominação porque a natureza agroexportadora da economia
tradicional, baseada nas tradições, tornando-se brasileira foi empregada como justificativa
legítima a partir dela. ideológica para a suposta impossibilidade de
implantação de um Estado de Bem-Estar Social
II. Para Weber, toda dominação tradicional tende no País.
ao patrimonialismo. Historicamente, no Brasil
inclusive, esse tipo de dominação foi gradualmente d) A seguridade social pública, uma das caracte-
substituído pelo modelo burocrático. No Brasil, rísticas essenciais dos Estados de Bem-Estar
isso ocorreu mais claramente a partir da década Social, foi ampliada gradualmente no Brasil ao
de 1930. longo do século XX.
III. No que se refere ao exercício do poder e e) A adoção de políticas características dos
sua legitimidade, sob o modelo burocrático, Estados de Bem-Estar Social historicamente
a administração pública assume uma forma ocorreu em períodos de expansão da produção
racional-legal de dominação, conforme Weber. industrial e da ampliação das receitas tributárias
Nesse contexto, a dominação se legitima por dos governos centrais.
meio da crença em regras e normas. 64- O economista John Maynard Keynes defendia a
superioridade dos sistemas políticos democrático-
Considerando os enunciados acima, assinale a liberais sobre o liberalismo econômico clássico,
opção correta. o socialismo e o fascismo afirmando que apenas
nos primeiros era possível combinar o máximo de
a) todos estão corretos. eficiência econômica com a promoção de justiça
b) apenas I está correto. social e a vigência das liberdades individuais. Os
c) apenas II está correto. enunciados a seguir referem-se às características
dessas correntes ideológicas. Assinale a opção
d) apenas III está correto.
correta.
e) todos estão incorretos.
a) O liberalismo político clássico prega a ação do
63- A noção de Welfare State (Estado de Bem-Estar Estado na promoção da justiça social sempre
Social) é geralmente identificada com as políticas que esta for previamente submetida à expressa
econômicas implementadas por governos social- e prévia aprovação da sociedade por defender
democratas europeus ocidentais e democratas a primazia das liberdades individuais sobre as
(nos EUA a partir do New Deal), embora algumas políticas sociais.
formulações teóricas a respeito sejam encontradas
b) Tanto o nazismo quanto o fascismo não podem
antes disso. De um modo geral, objetivavam
ser comparados aos sistemas políticos demo-
proporcionar aos cidadãos padrões de vida mínimos,
cráticos-liberais porque, além de suprimirem as
por meio de políticas fiscais, sociais e de redução
liberdades individuais, foram incapazes de elimi-
das desigualdades econômicas. Políticas dessa
nar o desemprego e de promover políticas so-
natureza também têm sido implementadas no Brasil.
ciais redistributivas.
Os enunciados a seguir referem-se a isso. Assinale
a opção correta. c) O comunismo, ao centralizar o planejamento
econômico e estatizar a produção econômica,
a) O aumento da expectativa de vida da população revelou-se mais eficiente economicamente e
gerou um desequilíbrio estrutural nos sistemas mais capaz de promover a justiça social que
de seguridade social – processo denominado de o capitalismo, mas sucumbiu devido à sua
crise fiscal – que levou ao colapso dos Estados de incapacidade de conviver com as liberdades
Bem-Estar Social. individuais.

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 20 Prova 2

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d) A situação que mais se aproxima dos sistemas e) O fato de que funções de estado devem ser
políticos democrático-liberais, tal como indicado exercidas por servidores públicos faz com que
no enunciado desta questão, é a que correspon- o número de servidores federais corresponda
deu à existente nos países ocidentais na segun- a cerca de 6% do total de vínculos trabalhistas
da metade do século XX. existentes no país e exista uma relação de 1
e) Os programas de governo propostos por (um) servidor público federal para cada 5 (cinco)
partidos socialistas são incompatíveis com empregados na iniciativa privada.
os sistemas democrático-liberais porque, ao 66- A adoção de um sistema federativo por um país,
promoverem estatizações e intervenções nas como o Brasil, envolve uma série de questões
relações econômicas privadas, impedem o relativas à coordenação das ações estatais. Os
livre funcionamento dos mercados e tolhem as seguintes enunciados referem-se a esse fato.
liberdades individuais. Assinale a opção correta em relação à realidade
65- A questão do tamanho da Administração Pública brasileira.
Federal é um tema recorrente no debate político e a) Desde a redemocratização, a Federação perma-
econômico brasileiro. Uma avaliação adequada da neceu imutável.
questão supõe a existência de dados que deem b) A ampliação das políticas sociais executadas
suporte à análise. Os enunciados abaixo referem- desde a redemocratização ocorreu sem conflitos
se a essa questão e foram elaborados a partir dos distributivos ou de coordenação porque a
resultados de pesquisa de 2008, em parceria entre Constituição de 1988 define claramente as
o Ipea e a Secretaria de Recursos Humanos do atribuições da União e dos entes federativos.
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Assinale a opção correta. c) Desde a entrada em vigor da Constituição
de 1988, houve um aumento das demandas
a) A contratação de pessoal no setor público por parte de entes federados e de segmentos
brasileiro, durante a primeira década deste sociais que colocam em questão a distribuição
século XXI, foi explosiva e superou o estoque das atribuições entre a União e esses entes
e percentual de servidores ativos existentes em federados.
meados da década de 1990.
d) A experiência internacional – e a história recente
b) Cerca de 155 mil novos servidores foram do Brasil – indicam que os sistemas federativos
admitidos entre 2003 e 2010. Apesar disso, o são menos capazes que os sistemas unitários
número de servidores ativos civis em 2010 ainda de conter as tendências à fragmentação dos
era menor que no início da década de 1990, estados nacionais quando surgem pressões
entre outros fatores, pelo fato de que houve distributivas.
três momentos de aposentadoria em grandes
e) A adoção de sistemas federativos é decorrência
contingentes.
da incapacidade de estabelecer um pacto
c) Durante a primeira década do século XXI, não nacional que resulte num estado unitário. Já
houve uma recomposição das carreiras de estado os sistemas unitários são, por definição, um
em áreas como advocacia pública, arrecadação arranjo resultante de um pacto entre os diversos
e finanças, controle administrativo, planejamento segmentos que constituem uma nação.
e regulação. Os concursos públicos fizeram com
que o número de servidores civis ativos federais
superasse o patamar dos 700 mil, na primeira
metade dos anos 1990, superando, também, o
número dos que se aposentaram anualmente
desde então.
d) Os gastos com pessoal na esfera federal,
decorrentes dos concursos realizados durante a
primeira década do século XXI, representaram
um aumento de cerca de 10 pontos percentuais
no percentual das despesas com pessoal em
relação à arrecadação do governo federal.

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 21 Prova 2

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67- De acordo com a Constituição Federal de 1988, são e) Realização de plebiscito sobre forma e sistema
órgãos do Poder Judiciário: de governo.
I. o Supremo Tribunal Federal; 69- A administração pública deve construir um modelo
I-A. o Conselho Nacional de Justiça; de gestão capaz de tornar o Estado mais aberto
II. o Superior Tribunal de Justiça; às necessidades dos cidadãos, que responda ao
III. os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
interesse público e seja eficiente na coordenação
da economia e dos serviços públicos. No Brasil, o
IV. os Tribunais e Juízes do Trabalho;
gerencialismo e a gestão social são duas vertentes
V. os Tribunais e Juízes Eleitorais; que se têm desenvolvido de forma paralela e em
VI. os Tribunais e Juízes Militares; disputa visando alcançar esses objetivos. Em
VII. os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito relação aos principais aspectos que diferenciam
Federal e Territórios. essas vertentes, assinale a opção correta.
Os enunciados a seguir referem-se às atribuições a) A origem do gerencialismo data de 1980 e a
desses órgãos. Assinale a opção incorreta. gestão social originou-se no início do século XXI.
a) O Supremo Tribunal Federal é o órgão de b) O gerencialismo focaliza as ações do Estado no
cúpula do Poder Judiciário. A ele compete, pre- nível Central e a gestão social focaliza as ações
cipuamente, a guarda da Constituição, conforme do Estado no nível local.
definido na Constituição Federal. c) O gerencialismo foca-se exclusivamente na
b) Compete ao Conselho o controle da atuação dimensão administrativa e a gestão social na
administrativa e financeira do Poder Judiciário dimensão política.
e do cumprimento dos deveres funcionais dos d) No gerencialismo a participação é exercida
juízes, entre outras atribuições. em conselhos estruturados para esse fim e na
c) O Superior Tribunal de Justiça é a corte res- gestão social a participação é exercida pelos
ponsável por uniformizar a interpretação da lei cidadãos de forma livre e espontânea.
federal em todo o Brasil. É a última instância e) O gerencialismo tem objetivos claros, concen-
da Justiça brasileira para as causas infracons- trando a formulação e avaliação das políticas
titucionais, não relacionadas diretamente à públicas no núcleo estratégico do Estado, en-
Constituição, entre outras atribuições. quanto na gestão social há uma focalização na
d) A Justiça Federal brasileira tem por competência organização local de experiências alternativas
o julgamento de ações nas quais a União Federal, de gestão.
suas autarquias, fundações e empresas públicas 70- O controle dos governantes é uma das exigências
federais figurem na condição de autoras ou rés normativas para o funcionamento da democracia
e outras questões de interesse da Federação representativa e de sua burocracia pública. De quem
previstas na Constituição Federal. é a responsabilidade por exercer esse controle?
e) As decisões dos Tribunais Superiores Militar, Assinale a opção correta.
Eleitoral e do Trabalho são finais, não cabendo
recurso em hipótese alguma para o STF. a) O controle é exercido pelos cidadãos por meio
do processo eleitoral.
68- O processo democrático brasileiro, desde 1985, não b) O controle é exercido pelos cidadãos por meio
foi isento de percalços. As opções a seguir referem- do voto e do controle social e pela fiscalização
se a esse processo. Assinale a opção incorreta. mútua entre poderes.
a) Suspensão das atividades parlamentares por c) O controle é exercido pelos cidadãos por meio
decisão do Poder Executivo. do processo eleitoral e do controle social.
b) Posse de um vice-presidente, sem que o candi- d) O controle é feito por instituições públicas criadas
dato eleito presidente tivesse tomado posse. para cumprir essa função.
c) Afastamento pelo Congresso Nacional de um e) O controle é feito por meio de audiências públicas
presidente eleito em eleições diretas. programadas para tal fim.
d) Alteração da Constituição com o objetivo de per-
mitir a reeleição para cargos executivos, decisão
válida para aqueles que já se encontravam no
cargo.

Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 22 Prova 2

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Cargo: Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - EPPGG/2013 23 Prova 2

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meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e
parágrafos do Código Penal), conjuntamente com busca e apreensão e indenizações diversas (arts. 101 a 110
da Lei nº 9.610, de 19/02/98 – Lei dos Direitos Autorais).

Escola de Administração Fazendária


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