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Índice #339
14
6 Tema de fondo. Un análisis sobre los principales alcances del planteamiento elaborado 62
por CAPECO para promover la ocupación de suelo y la generación de vivienda, elaborado
por el Consorcio Invertir Coven. Pritzker 2018. Un repaso por la vida
y la obra de Balkrishna Doshi, el flamante
ganador del premio Pritzker 2018 de origen
indio.
29
Suplemento regional. Conversamos
con el Presidente de CAPECO Arequipa, Julio
Cáceres, y con el Jefe Regional de Presupuesto,
Planeamiento y Ordenamiento Territorial, Ja-
vier Rospigliosi. Además, un artículo sobre las
obras más importantes y recientes de la región.
PORTADA
40 Con una certificación LEED Oro, Bloom Tower apuesta
50 por la ecosostenibilidad para crear espacios únicos
que puedan acomodarse a las exigencias de las
Edificación. Bloom Tower es un nuevo Gabriela Rosa - Pérez. Por las más empresas líderes del país.
proyecto de oficinas en Magdalena del
de cuatro décadas dedicadas a servir a
Mar. Cuenta con una Certificación LEED
la ciudadanía y su incansable entrega,
oro, que garantiza un menor impacto
Gabriela Rosa-Pérez es nuestra peruana
medioambiental.
imprescindible de esta edición.
DIRECTORIO: PRESIDENTE: Enrique Espinosa Becerra / 1ER. VICEPRESIDENTE: Luis Isasi Cayo / 2DO. VICEPRESIDENTE: Jose Antonio Vallarino Vinatea/ TESORERO:
Adolfo Gálvez Villacorta / PRO- TESORERO: Eduardo Lechuga Ballón / COMISIÓN DE MARKETING Y COMUNICACIONES: Luis Isasi Cayo, Gerard Fort Dasso, Juan
Carlos Tassara García, Enrique Pajuelo Escobar, Alejandro Garland /DIRECTORES: Luis Isasi Cayo, Jose antonio Vallarino Vinatea Francisco Osores Sánchez, Humberto
Martínez, Andrés Zubiate Henrisi, Mario Suito Sánchez Aizcorbe, Fernando Ibarcena Bossio, Úrsula Cristina Varea García, Kurt Uzátegui Dellepiane, Enrique Pajuelo
Escobar / DIRECTOR EJECUTIVO: Guido Valdivia Rodríguez / GERENTE GENERAL: Julio Alvarado Mendoza / SECRETARIO GENERAL: Marco Paz Ancajima.
La revista Construcción e Industria es una publicación Institucional de la Cámara Peruana de la Construcción - Vía Principal 155, Edificio Real III Of. 402, San Isidro T.:
230-2700 / Fax: 441-7028 www.capeco.org
JEFE DE PROYECTO: Armando Yrala / EDITOR GENERAL: Vania Dale/ DIRECTORA GENERAL: Elizabeth Junek / REDACTOR CENTRAL: Gabriela Ramos, Estefany Valladares /
CORRECCIÓN DE ESTILO (REVISTA): Vania Dale/ CORRECCIÓN (BOLETÍN TÉCNICO): CAPECO / FOTOGRAFÍA: Ismael León / PUBLICIDAD: Cynthia Calderón / JEFE DE PRENSA:
Germán Loyaga / GERENTE COMERCIAL: Brenda Tudela
Impresión: Punto & Grafía S.A.C / Dirección: Av. del Río 113, Pueblo Libre / Teléfono: (511) 332-2328 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-3525
Editorial #339
Los partidos políticos a la par que los movimientos regio- para el desarrollo de megaproyectos productivos y de
nales y locales vienen afinando sus estrategias para enca- infraestructura; (g) la incapacidad del marco normativo
rar los próximos comicios de octubre, de los que resulta- que rige las contrataciones de obra pública y concesiones
rán electos alcaldes, regidores, gobernadores y consejeros para promover la competencia, la calidad y la eficiencia;
regionales. Los primeros sondeos electorales muestran y (h) la imposibilidad de comprometer la participación de
todavía un alto nivel de incertidumbre respecto a las los ciudadanos en los procesos de crear ciudad y fortalecer
preferencias de los diferentes precandidatos, incremen- a las regiones.
tado por la imposibilidad legal de tentar a la reelección 7
que afecta a las actuales autoridades. Cabe esperar que las Resulta evidente que la implementación de iniciativas que
opciones se vayan decantando conforme se acerque el 19 aborden adecuadamente estos problemas demanda un
de junio, fecha límite para la presentación de las listas de importante esfuerzo de consenso entre actores públicos y
postulantes. privados, que permita, en primer lugar, crear conciencia
entre los ciudadanos de que los resultados no se verán
Mucho más claro es el panorama respecto a las nece- en el corto plazo; y en segundo lugar, que asegure que
sidades que los ciudadanos esperan que las próximas la disposición de los importantes recursos económicos
autoridades atiendan prioritariamente. La lucha contra la requeridos no esté sujeta a la voluntad de las autoridades
inseguridad ciudadana, la corrupción y la falta de servicios en funciones o a los cambios de administración.
públicos concentran actualmente las preocupaciones
centrales de la ciudadanía y constituirá la base de la oferta El proceso de regionalización está a punto de cumplir
electoral de quienes aspiran a gobernar nuestras ciudades veinte años de vigencia y, más importante aún, nuestras
y regiones a partir de enero del próximo año. ciudades más antiguas están próximas a conmemorar el
medio milenio de fundación española. Se trata de fechas
Aunque la magnitud que han alcanzado estos problemas emblemáticas que deberían servir como una referencia
justifica el temor y el reclamo de los ciudadanos, no debe temporal para fijar metas y objetivos que busquen opti-
perderse de vista que sus causas son más profundas de lo mizar su funcionamiento y diseñar mecanismos eficientes
que una lectura parcial y cortoplacista es capaz identi- para alcanzarlos. Se debe evitar que estas celebraciones
ficar. Dicho de otra manera, es un craso error suponer corran la misma suerte que la del Bicentenario de la
que la violencia y la corrupción se resolverán únicamente Independencia, que encontrará a nuestro país sin planes
con mayor rigurosidad policial y judicial y que el acceso concretos ni consensuados y sin siquiera exhibir obras
sostenible a servicios se alcanza destinando más recursos simbólicas que expresen, no sólo un ánimo celebratorio
a proveerlo y acelerando la ejecución de obras. El persistir que una a todos los peruanos, sino que sirvan para marcar
en esta forma de encarar estas carencias es la principal una reinterpretación del destino de nuestra nación, acorde
razón por la que éstas no solo no se resuelven sino que se con las necesidades y retos de un mundo globalizado,
acrecientan inexorablemente. imposibles de imaginar cuando el Perú alcanzó su emanci-
pación política.
CAPECO ha venido insistiendo en la necesidad de re-
conocer que los déficits que afectan a nuestros centros Las cercanas elecciones constituyen la oportunidad ideal
urbanos y regiones se explican principalmente por (a) las para poner en agenda estas reflexiones y proponer un
deficiencias de la organización territorial establecida en debate de ideas y programas que permitan abordar los
las normas de regionalización y descentralización; (b) la formidables desafíos que deben superarse para moderni-
ausencia de planes urbanos y territoriales que se orienten zar nuestras ciudades, articular eficientemente nuestras
hacia la competitividad productiva, la inclusión social y la regiones y, de esta manera, contribuir a que en nuestro
protección ambiental; (c) la falta de mecanismos eficientes país prevalezcan la justicia, la solidaridad y las oportuni-
para la gestión de suelo urbano y rural, especialmente dades de progreso para todos los peruanos. CAPECO hace
el de propiedad del estado; (d) las limitaciones técni- explícito su compromiso de participar y promover este
cas, financieras y de gestión de las entidades públicas gran debate nacional.
prestadoras de servicios de agua, desagüe y energía; (e) la
subsistencia de trabas administrativas para el desarrollo
de actividades formales y la tolerancia al incumplimiento Enrique Espinosa Becerra
de las leyes; (f) la inexistencia de mecanismos eficientes Presidente
Nuevos MINISTROS MUERTES ABSURDAS
10
Se viene discutiendo en el Congreso un proyecto Al cierre de esta edición, todavía no se había logrado
de ley para obligar a los centros comerciales a aprobar la Ley 30737, que busca resolver el problema
otorgar las tres primeras horas gratis de estacio- del reglamento de la continuidad de las obras y el cobro
namientos a sus consumidores a cambio de una de la reparación civil en aquellos proyectos afectados
compra mínima. Este tipo de medidas no solo por presunta corrupción, a pesar de que el plazo para su
desalienta la inversión privada, sino que pro-
aprobación venció en días pasados. Esta demora genera
mueve el uso del automóvil, yendo en contra de
dificultades para que las empresas puedan conseguir
cualquier política sensata de defensa ambiental.
financiamiento o cartas fianza en el sistema financiero
Los promotres de esta inicitaiva no han tenido en e incrementa el riesgo de que el corte de la cadena de
cuenta que los centros comerciales son obligados pagos afecte a un número mayor de empresas.
por disposición municipal a tener un mínimo de
estacionamientos, y que, en algunos casos, estas No obstante, hay que destacar el interés del Ministerio de
exigencias son muchísimo mayores que la de- Economía en recoger la opinión de instituciones privadas,
manda. Se obliga a una empresa a destinar parte entre ellas CAPECO, con el propósito de afinar los alcances
de una inversión a una actividad menos rentable de este importante dispositivo.
y se le quita espacio para poder construir más
espacios para el comercio; luego, se les dice que Los principales temas pendientes de decisión son la
el estacionamiento debe ser gratuito, con lo cual estimación de los montos de retención para el pago de
se atenta seriamente contra su rentabilidad. la reparación civil, teniendo en cuenta los márgenes
Eso sin tomar en cuenta que aquellos que son
de utilidad reales que se dan en estos proyectos, y
dueños de un automóvil, no son personas pobres
la posibilidad de establecer incentivos para que las
y deberían estar en capacidad de pagar por
empresas puedan acogerse a la colaboración eficaz. Seria
estacionar sus autos si es que deciden acceder a
ese beneficio. muy útil que esta política de apertura se convirtiera en
una costumbre para beneficio del país.
Más AMOR al ARTE MINERÍA Y ELECCIONES
11
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha La inversión minera creció 50% en febrero debido a los
anunciado la pronta ejecución del proyecto mejores precios internacionales, que se mantendrán altos
en este y en los siguientes años, y están reactivando las
de recuperación del Teatro Segura. Con una
decisiones de inversión en proyectos mineros en cartera.
inversión de S/ 58 millones, se espera que
Así, en febrero último, según el Ministerio de Energía
el monumento histórico esté listo para el y Minas (MEM), las empresas del sector invirtieron en
mes de octubre. conjunto US$ 293 millones, un incremento de 50.3%, en
comparación con igual mes del 2017.
Se trata de una buena noticia, aunque re-
sulta paradójico que uno de los teatros más En el acumulado de enero y febrero del 2018, sus
emblemáticos de la ciudad, en un país en inversiones alcanzan los US$ 525 millones, mayores en
donde estos no abundan, haya llegado al 23.4% con respecto a los dos primeros meses del 2017.
nivel de abandono en que se encuentra el El alza que se observa desde el año pasado en los precios
Segura. En general, la inversión del Estado de los metales impulsó una recuperación de la inversión
en la cultura no está a la altura de nuestra minera, que empezó a crecer a tasas de dos dígitos desde
tradición histórica y patrimonio cultural el segundo trimestre del año pasado, luego de 14 meses
tanto material como inmaterial. de caída consecutiva.
12
13
Cuando las inversiones en obras pú- El congresista Federico Pariona viene preparando un proyec-
blicas no tienen en cuenta las limita- to de ley destinado a combatir la corrupción sin restar viabili-
ciones de la ingeniería ni la acción de dad a la ejecución de proyectos. El legislador propone la
la naturaleza, ocurren cosas como las conformación de una oficina especializada en cumplimien-
to, la mejora de las cláusulas contractuales que incluyan el
que pueden verse en la foto: un campo
allanamiento o autorización al levantamiento del secreto
deportivo construido en el margen
bancario por parte de la unidad de inteligencia financiera, y
derecho del Río Rímac, en plena ciudad la denuncia a las ganancias y efectos obtenidos del contrato
de Lima, parcialmente destruido por en caso de demostrarse actos de corrupción.
el desborde producido el año pasado
a raíz del Fenómeno del Niño Costero. Sin duda, estas son ideas interesantes, pero que deben
Se trata de una inversión perdida por trabajarse en la lógica de perfeccionar integralmente las
falta de previsión y de criterio técnico, normas vigentes. Como ha sido señalado reiteradas veces
por CAPECO, estos planteamientos no tendrán efecto signi-
que revela la ausencia de una política
ficativo en la lucha contra la corrupción ni en la búsqueda
para la gestión de las riberas de los ríos. de la eficiencia y sostenibilidad de la obra publica si no se
Definitivamente, realidades como estas enmarcan en una estrategia integral que vaya más allá del
son pan de cada día no solo en nuestra ámbito del control y la sanción.
ciudad, en la que un adecuado plan ur-
bano brilla por su ausencia y en la que Esta estrategia exige la modificación simultánea de instru-
no existe sinergia entre las autoridades mentos legales normativos, organizativos, de planificación,
de relación entre el sector público y privado, y de promoción
municipales y el alcalde de Lima para
de valores éticos, que solo pueden afrontarse a través de un
resolver los mismos problemas que nos diálogo amplio y abierto entre las autoridades concernidas y
atañen históricamente. Sin duda, una las entidades gremiales representativas del sector.
tarea urgente para los alcaldes.
Urge plan Seguros y felices
maestro
14
de suelo para
vivienda
Por Guido Valdivia
16
D esafíos para la genera-
ción de suelo urbano
En abril del año 2012, mediante Decreto Supremo a) Rediseñar el modelo organizacional del PGSU, dado
N° 003-2012-VIVIENDA, se constituyó, den- que se ha demostrado que el hecho de que el programa dependa
tro del Ministerio de Vivienda, Construcción y funcionalmente y de manera directa del Ministerio de Vivienda,
Saneamiento, el Programa de Generación de Suelo Construcción y Saneamiento constituye una limitación infran-
Urbano (PGSU), con el propósito de atender la de- queable en la gestión de los proyectos que pretende desarrollar
manda de suelo urbano con fines de vivienda social el programa, entre otras cosas porque tal dependencia obliga al
y servicios complementarios de infraestructura, programa a someterse a los criterios normativos y administrati-
así como de equipamiento, mediante la promoción vos que rigen la inversión pública convencional, lo que a su vez
de acciones de recuperación y/o transformación genera dificultades para la implementación efectiva y oportuna
urbana y el desarrollo de proyectos de produc- de los proyectos.
ción de nuevo solo urbano. Para cumplir con esta
La alternativa legal más viable para la implementación de este
meta, el programa desarrolla tres modalidades de
nuevo modelo organizacional es su conversión en una Entidad
intervención: (i) la habilitación urbana de terrenos
Autónoma, idealmente una Empresa Pública de suelo, cuyo
de propiedad del Estado con aptitud urbana para
patrimonio se debe constituir con los recursos que se le asignen y
el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus
sobre todo “con los recursos obtenidos por la venta de los macro
servicios complementarios; (ii) la recuperación de
lotes” habilitados sobre terrenos estatales que gestione, los que
espacios y predios deteriorados y/o subutilizados
“serán utilizados para su reinversión en nuevos proyectos de
que sean útiles para el desarrollo de proyectos de
generación de nuevo suelo urbano o subsidios a la demanda
vivienda social; (iii) la promoción de inversiones
para la adquisición de vivienda nueva o mejoramiento de
encaminadas a dar un mayor y mejor uso del suelo
vivienda existente”, de acuerdo a lo señalado en el artículo 6º del
mediante la modalidad de asociación pública pri-
Decreto Supremo N° 003-2012-VIVIENDA.
vada u otras permitidas por la legislación vigente,
así como a través de mecanismos de facilitación La dirección de esta nueva entidad estará a cargo de un Directo-
urbana para el desarrollo de proyectos de vivienda rio conformado por: 3 representantes del Ministerio de Vivienda,
social. Construcción y Saneamiento, uno de los cuales ejercerá la Presi-
dencia, 2 representantes del Ministerio de Economía y Finanzas
Con la creación de este programa, se pretendió su-
y 2 directores independientes, con experiencia en evaluación de
perar una de las grandes limitaciones de la política
proyectos inmobiliarios y gestión de fondos de inversión.
habitacional para generar una oferta sostenible de
vivienda social en nuestro país. Lamentablemente, La creación de esta entidad debe implicar la dación de una
esta instancia no ha cumplido con este importante Ley específica o incluirla dentro de una Ley General de Suelo.
objetivo, por lo que es necesario crear un nuevo Muchos podrán discutir la conveniencia de constituir una nueva
modelo de gestión, lo que implica la aprobación o empresa pública, pero la experiencia exitosa del Fondo Mivi-
modificación de un conjunto de normas legales, vienda (que fue transformada en una sociedad anónima por una
conformando un nuevo marco legislativo y norma- Ley en el año 2005) pone en evidencia que el Estado puede ser
tivo para el programa. Este nuevo modelo de ges- un promotor eficiente del mercado habitacional a través de un
tión deberá cumplir con los siguientes propósitos: modelo empresarial. La empresa pública de suelo jugaría un rol
Tema de fondo
b) Implementar la función de
facilitación de proyectos dentro
de la gestión de la nueva em-
presa pública, cumpliendo con lo
dispuesto en el artículo 2º, numeral
3, de su norma de creación. Para ello
será necesario modificar el Decreto 17
Supremo N° 010-2002-MTC que
crea la Comisión de Coordinación
para facilitar la construcción de Proyecto Cuatro Suyos en Trujillo impulsado por el Banco de Materiales. Habilitación de cuatro ma-
cro-lotes y construcción de 502 viviendas Techo Propio sobre terreno de 7.2 hectáreas (Foto: Ministerio
viviendas, a fin de promover el
de Vivienda).
acceso de la población a la propie-
dad privada de vivienda. Ello con
la finalidad de encargar a la nueva posible la ejecución de proyectos de vivienda social y equipamiento dirigidos
entidad, la Secretaría Técnica de esta a los segmentos sociales que se desea atender a través de la empresa de suelo.
Comisión. Adicionalmente, será ne- Debe enfatizarse que la aplicación de este método constituye una nueva forma de
cesario actualizar los procedimientos valorización comercial de terrenos, con lo cual no se incumple con los propósitos
para facilitar los trámites que deben centrales de la normativa vigente de disposición de bienes públicos. Ello impli-
seguir los propietarios de terrenos cará la modificación del Reglamento Nacional de Tasaciones y permitirá evitar
para acceder a los mecanismos de fa- que una valorización excesivamente alta impida que terrenos del Estado pueda
cilitación establecidos en el indicado utilizarse para proyectos de vivienda social, como ha venido ocurriendo desde
Decreto Supremo. hace varios años.
Esto permitiría interesar a propieta- d) Adaptar el modelo operativo del actual PGSU a las nuevas condicio-
rios de terrenos o promotores inmo- nes establecidas por las normas anteriores, en particular las que resulten de su
biliarios a destinarlos a la producción nueva personería jurídica, lo que implicaría la modificación del actual Manual de
de vivienda, especialmente social, en Operaciones. Uno de los principales instrumentos operativos a implementar es la
razón de la tramitación expeditiva constitución de fideicomisos para el desarrollo de las intervenciones de produc-
que se otorgaría para el otorgamien- ción urbana secundaria (edificación y promoción inmobiliaria) derivadas de los
to de zonificación apropiada, la proyectos promovidos por la empresa estatal de suelo sobre nuevo suelo o suelo
priorización de inversiones de agua recuperado, lo que permite asegurar un alto nivel de transparencia en la ejecu-
y saneamiento y la facilitación de ción y de certidumbre del cumplimiento de los objetivos de tales intervenciones
procesos administrativos municipa- y del adecuado empleo de los recursos estatales comprometidos. El modelo
les, registrales y ante otras entidades operativo se complementaría con la participación de la empresa de suelo en la
estatales (Ministerio de Cultura, Comisión de Coordinación creada por el Decreto Supremo N° 010-2002-MTC
Ministerio del Ambiente, Registros y con la conformación del Directorio propuesto. Esquemáticamente, el proceso
Públicos, Defensa Civil). operativo sería el siguiente:
R ecuperación
de plusvalías
19
Proyecto de 10 600 viviendas sociales sobre terreno de antiguo Aeródromo de Collique, transferido por Proinversión a promotores inmobiliarios a través de
iniciativa privada. (Foto: Ministerio de Vivienda).
N
a) La plusvalía en los proyectos em- costos en que se debe incurrir para
prendidos por la empresa de suelo obtener la transformación de los
corresponde al incremento de valor terrenos a lotes de suelo habilitado. uevo método
que experimentan los terrenos como de valuación
d) En términos generales, la plus-
consecuencia de su condición de de terrenos
valía se calcula restando al valor
propietario, del proceso de urbaniza-
de venta de los lotes resultantes de
ción, en el que además de las obras
la actuación, los gastos totales del
de habilitación urbana se asignan Como puede apreciarse, una de las
proceso de habilitación urbana y el
usos y parámetros urbanísticos a los variables clave para la determina-
valor del terreno con anterioridad
lotes resultantes y, eventualmente, ción de la plusvalía, es el valor del
a su transformación. En el cálculo
de acuerdos con municipalidades suelo antes de su transformación.
anterior hay que considerar también
para compartir la plusvalía pública Más aun, porque en el caso de la
la totalidad de gastos generales,
urbana. empresa propuesta el monto de la
financieros y demás componentes
plusvalía a obtener estará condi-
b) Los usos y parámetros urbanís- derivados de la administración de
cionado al objetivo final de colocar
ticos permiten determinar el área la actividad empresarial, incluido el
viviendas o equipamientos al precio
techada máxima susceptible de edifi- beneficio por el desarrollo inmobi-
que permita su adquisición por el
cación en cada uno de los lotes resul- liario.
segmento de mercado a atender. En
tantes y a partir de ésta, el valor de
e) Puede establecerse también una otras palabras, para el caso de los
venta de los mismos con los valores
participación de las municipalidades proyectos comprendidos en las dos
de venta comparables, lo que deberá
en la plusvalía generada, como un modalidades establecidas, es nece-
hacerse a través de investigaciones
incentivo para impulsar la concre- sario implementar una modalidad
de mercado.
ción de los proyectos emprendidos específica de valuación comercial,
c) Debe calcularse también, los por la empresa. que tenga en cuenta que una de las
Tema de fondo
F ondo
Revolvente
S
reflejará la variación de sus activos estatales comprometidos.
facilitará la ejecución de las tareas
(por ejemplo, si logra incorporar
posteriores a la identificación de
un mayor número de terrenos a su
terrenos (cambios de zonificación,
propiedad); de su patrimonio (si es
factibilidades de servicios, trámites
que tiene excedentes por sus inter-
registrales, transferencias de propie- istematización de
venciones) y de sus pasivos (lo que
dad, cofinanciamiento de proyec- Experiencias
indica una gestión eficiente de costos
tos, organización de la demanda),
y medios financieros). Por defini-
idealmente mediante la suscripción
ción, una entidad de este tipo puede La propuesta de creación de este
de Convenios de Cooperación, Coor-
acotar más precisamente los riesgos nuevo modelo para la generación de
dinación y Concurrencia.
de sus actividades que si forma parte suelo se sustenta en varias iniciati-
de un Ministerio, lo que facilita la vas exitosas de macro-intervencio-
c) Al encargarse al Directorio, la nes urbana, entre las cuales destacan
evaluación de sus proyectos por
aprobación y el seguimiento de las tres: los Macro-Proyectos Urbanos
parte de instituciones financieras,
inversiones y de los proyectos que de Colombia, los Desarrollos Ur-
fondos de inversión y promotores
emprendería la empresa, se estaría banos Sustentables de México y la
inmobiliarios.
generando una instancia de control experiencia española a partir de la
b) Al constituirse como Secretaría adicional que favorecería la transpa- actuación de la Empresa Pública de
Técnica de la Comisión de Coordina- rencia en la gestión. La composición Suelo de Andalucía (EPSA), hoy de-
ción creada por el Decreto Supremo del Directorio propuesta busca nominada Agencia de Vivienda y Re-
Tema de fondo
habilitación de Andalucía (AVRA). y racional del suelo, conforme al forma simultánea y planeada, dirigi-
Las principales características de interés general, para hacer efectivo dos a garantizar que la construcción
estas experiencias se muestran a el derecho constitucional a la vivien- de los proyectos urbanísticos se
continuación: da digna y a los servicios públicos realicen con adecuados estándares
domiciliarios. de calidad urbanística y ambien-
- Macro-proyectos Urbanos de
tal, incorporando mecanismos de
Colombia. Fueron creados por la
4. Garantizar el derecho a la par- participación ciudadana según lo
ley 1469 de junio del 2011, siendo
ticipación de los ciudadanos en la previsto en el artículo 4° de la Ley
sus objetivos los siguientes:
formulación de operaciones urbanas 388 de 1997”.
integrales de conformidad con lo
1. Facilitar la ejecución de operacio-
previsto en esta ley. Esta Ley considera que los ma-
nes urbanas integrales en las cuales
cro-proyectos urbanos son “de Inte-
confluyan en forma coordinada la
5. Fortalecer y promover la acción rés Social Nacional”, lo que implica
iniciativa, organización y gestión de
del Fondo Nacional de Vivienda con que su ejecución es producto de un
la Nación, las entidades territoriales,
22 las áreas metropolitanas, los parti-
el fin de atender las necesidades de
vivienda de todos los municipios del
conjunto de decisiones administrati-
vas y de actuación urbanística, entre
culares, las autoridades, ambientales
país. el Gobierno Nacional y las adminis-
y las empresas de servicios públicos
traciones municipales y distritales
domiciliarios con la política nacional
en primera instancia y, después,
urbana, a fin de promover la soste-
con el sector privado tanto con los
nibilidad del desarrollo territorial y
urbano, controlar la especulación del Uno de los alcances propietarios de suelo como con los
inversores inmobiliarios. Además
suelo, velar por la defensa del espa-
exclusivos de la estas intervenciones deberán aten-
cio público y la protección del medio
ambiente y promover una política ley corresponde al der de forma preferente el déficit
de vivienda, que es la causa que las
integral de la gestión del riesgo.
uso racional del justifica, y establecer mecanismos
2. En el desarrollo de los principios suelo, armonizando para asegurar que los hogares de
menores ingresos y población vulne-
de concurrencia, coordinación y sub-
la demanda rable puedan acceder a una solución
sidiariedad, definir los mecanismos
y procedimientos que permitan al de vivienda y habitacional.
• La adopción de instrumentos
de gestión urbanística para: (i) la
captación de plusvalía, (ii) reparto
equitativo entre los propietarios del
suelo original de las cargas y benefi-
cios urbanísticos que se determinen,
(iii) compensaciones, sustituciones
para la ejecución de las obras de
habilitación urbana, (iv) definición
de mecanismo para la actuación
conjunta y concertada del sector
público y privado y (v) definición y
ejecución de modelos y mecanismos
de financiación de macro-proyectos
así como la posterior edificación
de viviendas para clases sociales de
23
estrato bajo.
Macro-proyecto Ciudad Verde en Soacha-Bogotá, 42 mil viviendas y equipamientos urbanos sobre
terreno de 210 hectáreas (Foto: Amarilo).
En la definición de los objetivos,
alcances y procedimientos, esta
experiencia puede constituirse en un
dades, dándole especial relevancia a Los DUIS son proyectos mixtos que
referente para la empresa de suelo
los convenios de colaboración entre -por su gran envergadura y por su
propuesta, especialmente en su la
ambos niveles de gobierno. carácter integrador, exigen la parti-
modalidad de actuación Producción
cipación concertada de entidades de
de nuevo suelo urbano. Si se com-
Debe además tenerse en cuenta los tres niveles de Gobierno (Fede-
para la mayoría de los postulados de
la Ley 1469, con los propuestos en el la experiencia colombiana en la ral, Estatal y Municipal), así como
vigente Manual de Operaciones del determinación de los mecanismos de de desarrolladores, propietarios de
PGSU se pueden encontrar sensibles valorización de suelo y de recupera- tierras y agentes financieros. Pueden
similitudes entre ambos. El espíritu ción de la plusvalía generada, entre ser catalogados en 2 categorías
de ciertos temas como el contenido varios otros instrumentos de gestión diferentes, aunque su tratamiento
mínimo, los titulares de la iniciativa, urbanística. es similar, son diferentes en el grado
procedimientos de anuncio, formu- de articulación entre los agentes o
lación y adopción están presentes en - Desarrollos Urbanos Inte- actores que intervienen. La primera
ambas experiencias. grales Sustentables de México. categoría es de Proyecto de Gene-
Los DUIS se definen como áreas de ración de Nuevo Suelo Servido con
Una lección clave a tener en desarrollo integralmente planeadas infraestructura, desarrolladores
cuenta, es que la Ley que crea los que contribuyen al ordenamiento de macro lotes, creándose nuevos
macro-proyectos en Colombia fue territorial de los Estados y Munici- polos de desarrollo urbano bajo el
objeto de una denuncia constitu- pios; que promueven un desarrollo esquema de nuevas comunidades
cional, por considerar los objetores urbano más ordenado, justo y sus- que pueden generar nuevas ciudades
que varios de sus procedimientos tentable, haciendo de motor del de- o complementar las ya existen-
y alcances, violaban la autonomía sarrollo regional, donde la vivienda, tes, en el que pueden participar
de los gobiernos locales. La Corte infraestructura, servicios, equipa- grandes, medianos y pequeños
Constitucional colombiana declaró miento, comercio, educación, salud, desarrolladores inmobiliarios junto
la inconstitucionalidad de algunas industria, esparcimiento y otros a las Entidades Públicas, como son:
disposiciones de la Ley, lo que insumos, constituyen el soporte para Gobiernos Municipales y Estatales.
motivó su modificación, generán- ese desarrollo regional. Se parte de La segunda categoría la conforman
dose lo que en dicho país se conoció la convicción de que la estabilización los llamados Proyectos de Aprove-
como “megaproyectos de segunda y la concurrencia de diversos usos chamiento de Suelo Interurbano,
generación”. Las nuevas disposicio- urbanos favorecen la generación de son de una mayor escala y mediante
nes se orientaron a la determinación grandes áreas territoriales, y como la re-densificación inteligente de las
de espacios de concertación entre el consecuencia de ello, el crecimiento ciudades se puede obtener un mayor
gobierno nacional y las municipali- ordenado de la Ciudad. número de soluciones habitacionales
Tema de fondo
24
Desarrollo Certificado (antes DUIS) Puerta del Mar, Quintana Roo-México sobre 322 hectáreas se construyen más de 25 mil viviendas (Foto: casaopcion.com)
al mismo tiempo que se regenera o revitaliza una • Los Desarrolladores de Vivienda, que son los que pro-
zona urbana rescatando su valores anteriores y ducen y comercializan las unidades habitacionales que ofrecen
mejorando la eficiencia del uso del suelo. seguridad jurídica, infraestructura, servicios y equipamiento,
todo lo cual se traduce en mayor plusvalía y mejor calidad de
En ambas categorías de proyectos, las zonas donde vida para sus habitantes, al tiempo que abre oportunidades de
se pueden establecer los DUIS deben contar con negocio.
un Plan Parcial de Desarrollo, siendo por lo gene-
ral la iniciativa pública la que inicia los procesos La evaluación del proyecto de DUIS es efectuada por dos con-
conducentes a la presentación del proyecto ante sultores independientes, que podrán hacer recomendaciones y
el grupo Intersecretarial que se encargará de su sugerir modificaciones al proyecto técnico y a la estructuración
evaluación. La tramitación del proyecto se efectúa financiera requerida. La aprobación del DUIS se formaliza a
a través de una ventanilla única, lo que favorece través de un certificado, que permite el acceso a los apoyos ofre-
sensiblemente tanto su aprobación como su ejecu- cidos por las instancias federales correspondientes. Los apoyos
ción. Los DUIS pueden ser patrocinados por tres se entregan, por separado, a cada participante, con lo que se
clases de entidades: contribuye a la transparencia del proceso, fortaleciendo la con-
fianza de los actores públicos y privados, incluyendo fondos de
• Los Gobiernos Estatales y Municipales,
inversión extranjeros, en el modelo de inversión. La ejecución del
que además realizan las acciones de planeación y
proyecto así como el otorgamiento de los apoyos federales son
ordenamiento territorial de los asentamientos hu-
monitoreados por los consultores independientes que evaluaron
manos, coordinado a los sectores privado y social,
su viabilidad técnica, económica y financiera.
mediante la programación integral de acciones
para la construcción de infraestructura y servicios,
Los apoyos gubernamentales se expresan en la llamada Canasta
y que pueden beneficiarse además con el fortale-
de Incentivos, que contempla principalmente:
cimiento de sus finanzas, mediante el cobro del
• La participación, apoyo o fortalecimiento por parte de las de-
impuesto predial asociado con la hipoteca.
pendencias responsables del desarrollo, ordenamiento territo-
• Los Desarrolladores Urbanos, que realizan rial, medio ambiente e impulso económico hacia las autoridades
el proceso de transformación de suelo apto para locales, para facilitar la concreción del proyecto otorgando asis-
uso urbano, ofreciendo espacios capaces de alber- tencia en diversas materias como: transporte, manejo integral
gar los servicios y equipamientos que requiere la de residuos, desarrollo de actividades industriales, comerciales y
ciudad, dentro de un esquema ordenado acorde logísticas, estudios para la prevención y mitigación de desastres
con la estrategia de planeación Estatal y Municipal. naturales, planes y programas de desarrollo urbano y ordena-
Tema de fondo
• La intervención de la Banca de
Desarrollo del Gobierno Federal, a
través de los instrumentos tradicio-
nales que opera y otros que podrán
desarrollar los DUIS, otorgando
25
financiamiento a través de capital
preferente, deuda y/o garantías
financieras para construcción de
infraestructura, equipamiento, edifi-
cación y adquisición de vivienda.
Plan Parcial “Ensanche Sur”, en Huelva, sobre un área de 121 hectáreas para edificar 3 214 viviendas y
equipamientos urbanos. (Fuente: Ayuntamiento de Huelva).
La participación del Estado también
es clave para generar atracción de
capitales externos, fondos inmobilia- públicos, de operaciones de crédito oportunidades laborales, educati-
rios o inversionistas institucionales público o garantías para estructurar vas, a servicios públicos o partici-
hacia el DUIS, generando grandes el financiamiento. pación política entre otros, además
oportunidades de inversión en los de desatender el medio ambiente y
• El financiamiento público-pri-
diversos componentes del proyecto, acarrear riesgo para la salud de los
vado, para viabilizar servicios
como la adquisición de tierras; la habitantes de los desbordamientos
concesionados, asociaciones público
realización y ejecución de infraes- urbanos.
privadas u operaciones tipo constru-
tructura básica de nivel general;
ye opera y transfiere (BOT).
la adquisición de macro-lotes, que Para romper esta dinámica, los
• El financiamiento privado,
luego pueden ser desarrollados por macro desarrollos urbanos no
mediante el otorgamiento crédito
terceros; la ejecución de la urbaniza- pueden considerarse un simple con-
privado, el aporte de capital privado
ción y posterior construcción de las glomerado de viviendas (ciudades
tanto local como extranjero y la
viviendas; la venta de las viviendas; satélites o dormitorios), sino como
financiación estructurada de fondos
y el mantenimiento y concesiones de el motor del desarrollo regional,
de inversión.
servicios urbanos. donde la vivienda, infraestructura,
servicios, equipamiento, comer-
La revisión del modelo propuesto
Finalmente, debe tenerse en cuenta cio, y otros insumos constituyen
por los DUIS, muestra que este
que para la ejecución del DUIS, el soporte para el desarrollo de
pretende contribuir a evitar lo
es fundamental la colaboración proyectos económicos estratégicos
ocurrido con los grandes proyectos
financiera mixta, ya que las metas que desaten el potencial económico
de vivienda impulsados antes en este
de los programas son muy altas y de una región, en el contexto de
país, que han detonado procesos
concretar estos procesos necesita prioridades y estrategias naciona-
expansivos y segregantes en las prin-
grandes recursos económicos, que les y estatales”.
cipales ciudades de este país. Según
pueden aportarse y vincularse de
documento del Banco Interamerica-
diferentes formas, como se muestra Lo mencionado anteriormente
no de Desarrollo (BID) Evaluación
a continuación: perfila lo que vendrían a ser los
DUIS-2008, “El crecimiento urbano
• El financiamiento público, es desordenado ofrece una solución DUIS o macro desarrollos urbanos
por lo general el que primero debe muy deficiente al rezago habitacio- en México. En la finalidad de estos
conseguirse, y puede provenir del nal en México y conlleva impor- y la de los proyectos urbanos inte-
presupuesto público, de programas tantes problemas de acceso a las grales que propone la empresa de
Tema de fondo
suelo propuesta para nuestro país, de viviendas, sin embargo también Metrovivienda en Colombia y en el de
guardando las diferencias de escala, existe una sustanciosa experiencia en los DUIS de México, gestionados por
resultan muy similares. la generación de nuevo suelo urbano. la Sociedad Hipotecaria Federal, enti-
Por ejemplo, la Ley 1469 puede ser dad que presenta algunas similitudes
Un hecho relevante de la expe- un referente para el diseño de algu- con el Fondo Mivivienda.
riencia mexicana, es que no existe nas disposiciones normativas para Aunque no es tan evidente como en
una norma de creación de estas la modalidad Recuperación de suelo los modelos colombiano y mexicano,
intervenciones, pues se trata de una urbano existente (lo que no ocurre en el español también existe una pre-
iniciativa o experiencia impulsada con las experiencias colombiana y eminencia por las intervenciones de
por la Sociedad Hipotecaria Federal mexicana, centradas en la generación magnitud, ello a pesar de que en los
S.N.C., que integra a una serie de de suelo). Existe sin embargo una tres países existe un marco normativo
entidades públicas y para cuyo diseño gran diferencia en el caso español que viene desde hace varios años, lo
se conformó un Grupo de Promo- respecto al que plantea la empresa de que no ha impedido que se reproduz-
ción y Evaluación, con el objetivo suelo propuesta para nuestro país: la can importantes déficits urbanos y
Una alternativa
interesante 27
para
simplificar
trámites
Por Richard Chang
El Sistema Único de Trámites es administrado por la • Coadyuvar en las labores de supervisión y fiscaliza-
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través de ción que desarrollan las entidades competentes sobre
la Secretaría de Gestión Pública, como ente rector del el cumplimiento de las normas contenidas en la Ley
Sistema de Modernización de la Gestión Pública, el cual N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
es responsable de desarrollar las siguientes acciones: General.
Legal
Con este suplemento bimestral, CAPECO busca apoyar las iniciativas de nuestros agremiados de las
diferentes regiones del país, destacando sus principales proyectos de edificación e infraestructura,
y conversando con las autoridades competentes. En esta edición, un completo informe dedicado a
la región Arequipa. Conversamos con dos expertos: ulio Cáceres, presidente de CAPECO Arequipa;
y Javier Rospigliosi, Jefe Regional de Presupuesto, Planeamiento y Ordenamiento Territorial, sobre
los principales retos de sus gestiones y sobre posibles alternativas para el crecimiento y desarrollo
del sector. Además, destacamos tres proyectos que le cambiarán la cara a Arequipa: la Carretera
y Puente de la Autopista Arequipa – La Joya, el Proyecto Agroenergético Majes Siguas II y el
Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital Camaná.
to Regional: Arequipa
Peruanos imprescindibles
Las
30 construcciones
informales ponen
en riesgo las casas
y las vidas de los
ciudadanos
En la siguiente entrevista, el ingeniero
Julio Cáceres, presidente de la
asociación regional CAPECO Arequipa,
nos habla sobre el desarrollo de la
Cámara en la región, así como de los
desafíos y las expectativas del sector
construcción en la ciudad blanca.
31
¿
Túnel de desvío para la construcción de la gran represa del proyecto Majes - Siguas II. Foto: Andina.
Concretamente, respecto
al sector inmobiliario,
CAPECO comentó re-
cientemente que se había
presentado un pequeño
boom en la ciudad de
Arequipa. ¿Este boom se
mantiene?
Consideramos que no existe un
boom inmobiliario en la región.
Si bien es cierto que los índices de
construcción y venta de proyectos
inmobiliarios han ido recuperán-
dose lentamente, no están ni cerca
32 de los que existían entre los años
2009 – 2013. Tramo III del proyecto Variante de Uchumayo. Foto: Mercados y regiones.
Actualmente, hay muchos proyectos des locales y el gremio han tenido Finalmente, ¿cuáles con-
de departamentos y de vivienda que pocas iniciativas al respecto. Un dato sidera que, hasta el mo-
aún se encuentran a la espera de alarmante es que tenemos un 75% mento, han sido los princi-
una recuperación real en nuestra de viviendas que se construyen de pales aportes del Instituto
economía para poder empezar. Pero manera informal, en estado de ries-
CAPECO Arequipa a los
donde deberíamos apuntar es hacia go permanente, ya que, por ejemplo,
trabajadores del sector?
los sectores socio económicos D y no podrían resistir un sismo fuerte,
La sede del Instituto CAPECO en
E, porque ahí la brecha de vivienda si este ocurriera.
Arequipa ha sido inaugurada recién
digna es muy amplia y poco se está
haciendo para reducirla. Debemos trabajar conjuntamente en en el segundo semestre del 2017,
campañas de sensibilización, educa- pero, a la fecha, no ha logrado el
¿Qué proyectos prometen ción y orientación a los ciudadanos impacto esperado. Esto ha ocurrido
arequipeños, porque es necesario debido, principalmente, a dos razo-
cambiar el panorama de
que estos tengan presente que las nes. En primer lugar, la ubicación
la construcción en Are-
construcciones informales ponen en del local no es la adecuada. Por otro
quipa?
riesgo sus casas y sus propias vidas. lado, a que no existe una estrategia
Para nosotros, los proyectos que
de penetración al mercado y, por
muy probablemente cambiarán el
¿Cuál es la posición de CA- consiguiente, el posicionamiento del
panorama de Arequipa son la reac-
PECO respecto al Plan de Instituto no ha sido óptimo.
tivación del proyecto Majes Siguas;
Esperamos que los resultados de
la culminación de la carretera y Desarrollo Metropolitano?
este año 2018 mejoren. Para ellos,
respectivo puente de la Autopista Nosotros tenemos una posición clara
es necesario perfeccionar nuestra
Arequipa – La Joya; el inicio de y concisa que ya ha sido compartida
cartera de cursos, diplomados y
obras del proyecto de la Autopista con los organismos y autoridades
capacitaciones, y acompañarla de
de la Av. Industrial a la Av. Las To- competentes. Creemos, entre otros
una mejor y mayor difusión, lo que
rres en el cono norte de la ciudad; puntos, que se debe de desarrollar
el Plan atendiendo a un consenso permitirá obtener los resultados
y la culminación de las obras viales
entre las autoridades, los colegios de que se esperan del Instituto y poder
para el ingreso de la ciudad en la
arquitectos, ingenieros, los gremios, cubrir todas las necesidades de los
variante de Uchumayo.
especialistas en desarrollo y repre- trabajadores del sector construcción.
sentantes de la población. Debe de
¿En qué estado se en- Finalmente, debemos de considerar
ser una iniciativa más democrática.
cuentra la lucha contra la que CAPECO Arequipa no ha tenido
informalidad del sector En resumen, consideramos que el ni injerencia ni participación en la
en Arequipa? Plan de Desarrollo Metropolitano no ubicación ni el desarrollo del Institu-
Sinceramente, en la región, no ha tomado en cuenta a las distintas to, por lo cual sería conveniente que,
se ha avanzado mucho en este voces relacionadas a la problemáti- dentro del plan de descentralización,
asunto debido a que las autorida- ca, por lo cual no lo respaldamos. podamos participar en su accionar.●
Balance de gestión de Gobierno Regional de Arequipa
“El foco de la
gestión ha sido
el cierre de 33
brechas”
R
Con más de dieciocho años de ospigliosi lleva solo tres años en
el cargo y, aunque comenta que
experiencia en cargos directivos aún no se puede hablar de gran-
en el sector público, el Dr. Javier des cambios, lo cierto es que su
gestión ya atendió algunas ne-
Rospigliosi, jefe regional de cesidades urgentes de la región,
Planeamiento, Presupuesto y como el mejoramiento de la infraestructura de
Ordenamiento Territorial del más de 100 instituciones educativas, la cons-
trucción de nuevos hospitales en Chala, Camaná
Gobierno Regional de Arequipa, y Cotahuasi, la construcción de un circuito de
hace un recuento de los carreteras que mejorarán la conectividad de los
distritos y provincias del interior de la región,
principales logros en la región. y la reactivación del proyecto agroenergético
Majes Siguas 2, que podría inyectar más de 900
millones de dólares al país. Estas mejoras en
infraestructura han permitido que Arequipa se
mantenga en el tercer lugar a nivel nacional en
competitivad, según el Índice de competitivad
regional 2017 – INCORE, elaborado por el Insti-
tuto Peruano de Economía.
36
¿Cuáles cree usted que son los de-
safíos más urgentes que deberán
afrontar las autoridades regionales
que serán elegidas a fines del presen-
te año?
Las nuevas autoridades deberán enfocar sus
esfuerzos en mantener la política de cierre de
brechas en los sectores priorizados, ya que aún hay
mucho que trabajar en este tema.
Asimismo, deberán continuar con la ejecución de
los proyectos iniciados, y priorizar la ejecución
de muchos otros que ya cuentan con los estudios
necesarios y los expedientes técnicos aprobados
Majes Siguas II contempla la incorporación de 38,500 hectáreas de tierras a la
para que inicien ejecución y que se encuentran en agricultura y la generación hidroeléctrica.
nuestra Programación Multianual de Inversiones
(PMI), en el marco de una adecuada planificación, regional Yamila Osorio, tal como se ha podido apreciar en los
acorde a las necesidades de una región en creci- diferentes medios de comunicación.
miento, como lo es Arequipa.
Asimismo, debo indicar que se necesita un desempeño más
Arequipa ha sido afectada por varios proactivo del Centro Nacional de Estimación, Prevención y
sismos. ¿Qué se necesita y qué se Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y del INDECI,
está haciendo en términos de pre- entidades dependientes del Ministerio de Defensa, y moderni-
vención de desastre? ¿Cuál es el pre- zar el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, así
supuesto designado para tal fin? como una política real de descentralización de los recursos que
Arequipa es una región altamente sísmica, por lo administra el MEF para atender las necesidades regionales.
que, como Gobierno Regional, apostamos por una
política de prevención debido a los eventos sísmi- CAPECO cumple 60 años de creación en este
cos que se han estado presentando. Cabe resaltar 2018 ¿Cuál es la opinión que tiene del papel
que, a lo largo de estos años de gestión, se van a desempeñado por esta institución en todo este
invertir más de S/ 40 millones para la atención tiempo y qué relación mantiene con el área que
de emergencias y actividades de mantenimiento usted gestiona?
preventivas ante estos desastres; sin embargo, aún Mis felicitaciones a CAPECO por su aniversario número 60. Me
es insuficiente para atender todas las necesidades confieso un lector de sus publicaciones, que se difunden a través
en este aspecto. de su página web y que son muy interesantes, pues, además, son
de mucha utilidad para nuestros análisis de planeamiento y
Nuestro Comité de Emergencias Regionales ejecución de proyectos de inversión. El aporte de CAPECO en
(COER) ha estado muy activo ante esos desas- estos años ha sido muy importante para el desarrollo y moder-
tres naturales, liderado por nuestra gobernadora nidad del país. ●
3 proyectos
clave para
Arequipa
37
C arretera y puente de la
autopista Arequipa –
La Joya
Según la empresa, el proceso constructivo que El objetivo de esta autopista es descongestionar la Variante
se utilizará para este puente es único en América de Uchumayo, que recibe gran cantidad de vehículos de carga
Latina por la moderna tecnología que se aplica- pesada y que transportan mineral hacia el puerto de Matarani.
rá, esto permitirá ahorrar tiempo y entregar la La idea es que vengan directamente de Cusco o Puno y usen la
obra antes del plazo previsto. vía para ir directamente a la Panamericana Sur.
to Regional: Arequipa
P royecto agroenergético
Majes Siguas
M
rrollo Regional, que contempla la incorporación
de 38,500 hectáreas de tierras a la agricultura y
la generación hidroeléctrica con Lluta y Lluclla
con una capacidad para 533 Mw que permitirán
impulsar el desarrollo en otros sectores econó-
ejoramiento de los servicios de
micos y sociales del país.
salud del hospital de Camaná
El proyecto integral se inició el 3 de octubre de
1971 y concluyó en su primera etapa en 1982 El proyecto de inversión pública de mejoramiento del hospital de
con la irrigación de Majes, actualmente en plena Camaná empezó a ejecutarse en junio de 2017 con un presu-
producción y convertida en una de las principa- puesto asignado de S/. 77 706 951.99. La finalidad de la obra es
les fuentes de la agro exportación de Arequipa y superar el limitado acceso a servicios de salud de segundo nivel
una de las mayores cuencas lecheras del país. de atención en el ámbito de influencia del hospital de Camaná,
La segunda etapa se desarrolla mediante una por lo que se espera que, una vez concluidas las mejoras, se pue-
Asociación pública privada cofinanciada, el da beneficiar a unas 2 073 880 personas.
Gobierno Regional de Arequipa a través del
Proyecto Especial Majes Siguas, concesionó las Hasta el momento se han presentado algunas dificultades en la
obras y la administración a la Constructora Pam- ejecución como el hallazgo de restos arqueológicos en la zona, lo
pas de Siguas, integrado por COSAPI SA y Cobra que obligó a una paralización temporal hasta que el Ministerio
Instalaciones y Servicios SA. de Cultura emitió un pronunciamiento y un plan de monitoreo.
Por otra parte, fue complicado encontrar aisladores sísmicos que
La construcción de la represa de Angostura, cumplieran con los estándares de calidad necesarios para una
el túnel Trasandino de 18 kilómetros, bocato- obra de esta envergadura. Aun así, a pesar de estos retrasos, la
ma Lluclla, la derivación Lluclla – Siguas y la obra presenta un avance de casi 40% y se espera que esté con-
irrigación de las 38,500 hectáreas en Siguas cluida para junio de este año.
demandarán una inversión total de 550 millones
de dólares. La construcción de la represa de Angostura, el túnel Trasandino
de 18 kilómetros, bocatoma Lluclla, la derivación Lluclla – Siguas
El proyecto Majes Siguas II, generará impor- y la irrigación de las 38,500 hectáreas en Siguas demandarán
tante beneficios económicos y sociales para el una inversión total de 550 millones de dólares.
país, se estima que permitirá el incremento en
exportaciones en 360 millones de dólares por El proyecto Majes Siguas II, generará importante beneficios eco-
año. El incremento del PBI agrícola, industria, nómicos y sociales para el país, se estima que permitirá el incre-
servicios en 853 millones de dólares por año. mento en exportaciones en 360 millones de dólares por año. El
La generación de 90,000 empleos directos y de incremento del PBI agrícola, industria, servicios en 853 millones
27,700 empleos indirectos. Además de la nueva de dólares por año. La generación de 90,000 empleos directos y
ciudad Siguas con una población estimada de de 27,700 empleos indirectos. Además de la nueva ciudad Siguas
350,000 habitantes. con una población estimada de 350,000 habitantes.●
Proyectos
Bloom Tower:
40
la nueva propuesta
de oficinas
premium en
Magdalena
Con una certificación LEED Oro, Bloom Tower apuesta por la ecosostenibilidad para crear
espacios únicos que puedan acomodarse a las exigencias de las empresas líderes del país.
41
El edificio Bloom Tower, ubicado en el cruce de la av. Javier Prado con la calle Flora Tristán, cuenta con 23 pisos y 13.000m2 de construcción.
Proyectos
Proyectos
C aracterísticas
generales
43
10.4 mm. con película entrecapa de aislamiento de sonido. Al ingresar a la En esa misma planta, se ubica el co-
construcción, el primer encuentro es con un lobby a doble altura con inter- medor, con una capacidad de aforo
C
venciones artísticas y paisajísticas inspiradas en el Brillia Tower - Ikebukuru de 91 personas.
de Tokyo. El desplazamiento vertical eficiente está apostado en 6 ascensores
thyssenkrupp de última generación, cada uno con cámaras de seguridad pro-
pias. En el techo, en el piso 23, a 80m. de altura, hay un rooftop con una vista
panorámica hacia la ciudad de Lima.
E
onciencia
verde
E
en la fachada. Arquitectura: DLPS Arquitectos
Estructuras/supervisión general: EITAL S.A.
44
El edificio BloomTower tiene sistemas de seguri- 14% De ahorro energético mediante iluminación LED en áreas
comunes
dad integral certificados por Honeywell e interco-
nectados con la Policía Nacional. Específicamente, 20% De materiales con contenido reciclado
en las áreas comunes y ascensores se han instalado 25% Del área del terreo es área con vegetación
sistemas de video vigilancia en áreas comunes y as-
30% De materiales con procedencia regional
censores, pero además se ha establecido un control
35% De ahorro de agua potable en griferías y aparatos sanitarios
de acceso certificado para el ingreso al edificio.
50% De ahorro de agua potable en el riego de plantas
La Central de Seguridad Control será la encargada 90% De los espacios de oficinas regularmente ocupados tienen
de monitorear todos los sistemas de las áreas co- vista al exterior
munes, así como la cobertura eléctrica, instalacio- 100% De refrigerantes ecológicos
nes sanitarias, alarmas, sótanos y climatización del
100% De pinturas, adhesivos, recubrimientos y selladores con
edificio. Por su parte, la Central contra Desastres bajo ó 0 VOC
está implementada con sistemas integrales de
100% De las oficinas cuentan con filtros MERV13 en sus inyectores
detección, evacuación y extinción contra incendios
de aire
y sismos. Con los mismos fines preventivos, el pro-
yecto también cuenta con escaleras presurizadas y
S
grupo electrógeno para áreas comunes.
Normas aplicadas
Plano de ubicación
ESQUEMA DE LOCALIZACION
N.M
A B
Planta típica
D
TERRENO
U-01
REVISION-02
25,358.77
B
Proyectos
Alfonso de la Piedra:
Hugo Valencia:
Tiempo, calidad
48 y costos, los
desafíos de Bloom
Tower
La gerencia para el desarrollo de la ingeniería en
Bloom Tower estuvo a cargo de la constructora Eital. El
Ingeniero Hugo Valencia, residente de la obra, nos contó
los detalles más resaltantes de la construcción.
¿Cómo decidió partici- costos para la toma de decisiones, y, la filosofía Lean Construction. El
par del proyecto Bloom en general, todo lo que se requiere Master Plan se elaboró considerando
Tower? para llevar adelante un emprendi- y comprometiendo a todos los Stake-
Eital tiene experiencia en la cons- miento de esta naturaleza. holders involucrados en el proyecto.
trucción de edificaciones en altura,
así como en proyectos industriales Personalmente, tuve a mi cargo la Se programó la ejecución del edi-
de envergadura. Contamos con Gerencia del Proyecto desde su eta- ficio considerando cuatro etapas:
el know-how y la capacidad para pa de ejecución hasta la fecha, un subestructura (10 sótanos), supe-
atender obras complejas de forma trabajo integral que comprende la restructura (23 pisos), acabados
eficiente y agregar valor a los pro- obra civil, equipamiento, acabados y equipamiento. La subestructura
yectos a través de nuestra asesoría e implementación. comprendió la etapa de excavación
al cliente. profunda, que se desarrolló con-
¿Cómo fue el planteamien- juntamente con la ejecución de los
En este proyecto, participamos to inicial para la construc- muros anclados, llegando a -31.00
desde la etapa de diseño. Tuvimos ción del edificio? m., para luego pasar a ejecutar los
a nuestro cargo la gerencia para el El planeamiento y programación de cimientos, cisternas, columnas,
desarrollo de la ingeniería, la eva- la obra se basaron en la experiencia placas y las losas correspondientes
luación de alternativas técnicas y de de Eital, considerando aspectos de a los 10 sótanos del edificio.
Proyectos
Gabriela Rosa-Pérez:
“Quisiera
50
poder resolver
cualquier
problema de
quienes están a mi
alrededor”
La arquitecta Gabriela Rosa-Pérez ha dedicado la mayor parte de su vida al servicio
a la ciudadanía. Recientemente, en el Día Internacional de la Mujer, el Colegio de
Arquitectos del Perú reconoció su labor incansable con un homenaje.
51
Gabriela estuvo a cargo de la Coordinación de Asuntos Gremiales en el Colegio de Arquitectos del Perú por 16 años.
Peruanos Imprescindibles
El
8 de marzo, en el Colegio de Arqui-
tectos del Perú, durante una cere-
monia de reconocimiento por el Día
Internacional de la mujer, Gabriela
Rosa-Pérez conversaba con Lidia
Gálvez Arévalo sobre si alguna vez,
en sus más de 40 años de trayectoria
profesional, habían vivido algún tipo
de discriminación por su género en
52 el ámbito laboral. Ambas, sorprendi-
das, respondieron que no. “Re- Foto: Archivo Gabriela Rosa-Pérez
flexionamos sobre el hecho de que Gabriela junto a sus compañeras de promoción del colegio Antonio Raimondi.
siempre hemos sentido un trato de
igual a igual, con el mismo respeto
el uno al otro, sin tener trabas para
alguna aspiración”, apunta.
E
movimiento que se daba en una municipalidad
al momento de solicitar la aprobación de un
jemplo proyecto”, cuenta Gabriela sobre su experiencia en la
temprano
Municipalidad de Miraflores.
A Gabriela Rosa-Pérez el amor por la
arquitectura le llegó, podría decirse,
por un afán de imitar. Desde peque-
ña, observaba con curiosidad cómo
su primo, Carlos Alcedán, arquitecto
Peruanos Imprescindibles
de profesión, trabajaba arduamente gente, hacer trabajos de prevención, En esa oficina, permaneció durante
sobre sus planos y maquetas. Así, a poner vacunas, etcétera. Hizo mucha dos años. A la par, desarrolló, junto
los 10 años, de forma casi natural, labor social”. Probablemente, gracias a un grupo de compañeros, una tesis
empezó a jugar junto a otras primas a este testimonio, Gabriela tendría, de investigación sobre las laderas
de su edad, precisamente, a hacer posteriormente, tan impregnada la del río Rímac, su desarrollo y las
vocación de servicio a la comunidad. dificultades que presentaban. Este
D
planos. La idea era dibujar ambien-
tes y ver cuál podía ir al lado de otro. trabajo le sirvió como base para
Sin pensarlo tanto, Gabriela iría preparar su tesis de grado, enfocada
formando un criterio que le serviría en la remodelación de las márgenes
para más adelante. del tramo comprendido entre los
espegue puentes Santa Rosa y Ricardo Pal-
A medida que crecía, Gabriela sintió profesional ma. “Finalmente, después de tantas
un apoyo inmenso por parte de sus malas noches entre maquetas, traba-
padres. Él, médico, y ella, pedagoga, jos e investigaciones, pude terminar
le brindaron la más amplia libertad Llegado el momento de decidir qué la carrera”, afirma con alivio.
para escoger y seguir su propio carrera seguir, la elección fue casi
53
camino. Eso sí, había una condición: inmediata. El ingreso a la UNI le Al salir de la universidad, permane-
ció por poco tiempo
en una oficina de
ingenieros. Luego,
unos amigos le
pasaron la voz
sobre una plaza en
la Municipalidad
de Miraflores y,
entonces, entró
a trabajar en el
Departamento
de Obras. “Era
interesante, porque
ahí podía ver todo
el movimiento que
se daba en una mu-
nicipalidad al mo-
mento de solicitar
la aprobación de un
Foto: Ismael León proyecto. Además,
participaba en los
trámites y proto-
“tratar de hacer las cosas, en cada costó, pues era la única escuela de colos de control sobre los trabajos
intento, lo mejor que se pudiera; y Arquitectura en el Perú y las vacan- de obras y las licencias. Pero lo que
lograr lo que se propusiera, siempre, tes eran limitadas, pero, afortunada- más me llamaba la atención era la
con la mayor seriedad y disciplina mente, ingresó. orientación hacia el vecino”, resalta
posible”. la arquitecta.
Cuando estaba en cuarto año, obtu-
Gabriela recuerda esas palabras, vo su primer trabajo en la oficina de Por esos días, en la Municipalidad,
pero, sobre todo, atesora el ejemplo orientación profesional de la univer- una persona le ofreció a Gabriela un
que le brindó su padre. “Durante sidad. “Una de mis compañeras esta- departamento a cambio de su ayuda
una época, lo mandaron a Ayacucho. ba emocionada por el concurso que para que la aprobación del proyecto
Él, armado solo con un maletín que iba a organizar la UNI para ocupar de edificio que tenía en mente se
contenía los insumos más básicos unas plazas. Me pidió que la acom- diera sin mayor problema, a pesar
de un botiquín de emergencia, pañara e, inicialmente, yo no quería, de que excedía el número máximo
tenía que salir a caballo, pueblo por pero, al final, accedí. Sin pensarlo, el de pisos establecido por el reglamen-
pueblo, para revisar cómo estaba la puesto recayó para mí”. to municipal. “Imposible, ni siquiera
Peruanos Imprescindibles
54
N uevos retos
La Biblia. Más que un libro, Años después, en 2002, Gabriela llegó a trabajar al Colegio de
es una orientación de vida, de Arquitectos en la Coordinación de Asuntos Gremiales. En ese
servicio a los demás. puesto, se encargaba de atender cuestiones relacionadas a las
nuevas colegiaturas, así como a brindar información y requisitos
a los colegiados. Pero también trabajaba concretando acciones
para asegurar el bienestar de los colegiados: afiliación a seguros,
Obra arquitectónica peruana favorita:
espacios de esparcimiento, campañas de vacunación, etcétera.
55
Después de casi 16 años, el reto del Colegio de Arquitectos
terminó el pasado 28 de febrero. Aunque su familia le aconseja
que, ahora sí, descanse, Gabriela ya tiene la mira en su próximo
proyecto: quiere perfeccionar sus conocimientos en ofimática
–concretamente, en Excel– para estar al día. “Pero ya tengo 80
años. “Van a decir ‘esta vieja a qué se mete’”, señala, entre risas.
Choquequirao, el complejo arqueológico conside-
E
rado como el último refugio Inca.
Enrique Bonilla:
“Si no tenemos
56
una ley del suelo,
estamos perdiendo
zonas importantes
en la ciudad”
59
“En Barrios Altos, se ha trabajado sobre las propias tipologías de los callejones, logrando densidades interesantes y mejoras importantes”.
como sucede en otros aspectos del es un sitio en el que tendría que ha- Usted habló de ser imagi-
desarrollo público. Esta asistencia cerse una renovación urbana. Desde nativos y ha tocado el tema
va a tener que ser una inversión el punto de vista técnico, tiene un de Barrios Altos. ¿Es po-
del gobierno. Yo creo que en algún suelo excelente, de buena calidad, sible reacondicionar esas
momento vamos a tener que pensar las edificaciones están en mal
viviendas, por ejemplo, y
en construir viviendas. Es más, creo estado porque o son muy antiguas o
crecer hacia arriba?
que de alguna manera, se ha hecho, están mal conservadas, pero yo creo
Nosotros hemos hecho algunos
en estas zonas del Norte que que si se desarrollara una política
ejercicios en los talleres de la uni-
fueron devastadas por El Niño Cos- interesante, concertada, entre el
versidad y hemos logrado conseguir
tero. Se han manejado a través de sector vivienda y el sector cultura,
densidades de entre 500 y 1000
Techo Propio y de los programas y también, probablemente, con el
habitantes por hectárea para esas
existentes, pero ya hay una acción Municipio Metropolitano, aunque
zonas sin llegar a alturas que des-
del Estado, ha participado el Ejér- parece no tener mucho interés en
truyan el ambiente urbano monu-
cito en la construcción, entonces, el tema, deberíamos apuntar a una
mental, o sea que es perfectamente
puede decirse que ha habido una renovación del Centro, que lo único
factible. Incluso hemos trabajado
asistencia técnica directa. Enton- que se ve año a año es su deterioro,
sobre las propias tipologías de los
ces, esto va a ser absolutamente y que se está convirtiendo en una
callejones, terrenos muy angostos
necesario, porque no vamos a lograr cosa extraña… Barrios Altos es una
y profundos que obligan a hacer
atender el déficit de lo que queda. Y especie de ghetto comercial donde
lo otro importantísimo que tenemos ya no existe vivienda y, al no existir soluciones especiales, de cuatro o
que tener es una ley del suelo que vivienda, no se pueden sostener cinco pisos, y se logran densidades
reforme y que nos lleve a un proce- las actividades urbanas. Tenemos interesantes y mejoras importantes;
so de reurbanización. Si no tenemos posibilidades de generar una ley de pero el problema pasa, primero, por
una adecuada ley del suelo, estamos suelo, una cierta reforma urbana que el tema de la propiedad y, luego, por
perdiendo zonas importantes en la nos permita también tener políticas la posibilidad de intervenir. Es tan
ciudad. Yo pienso, por ejemplo, en el de acumulación de terrenos, por complicado, que termina ocurriendo
caso de Lima, en el Centro Histórico, ejemplo, que es algo muy difícil de lo que sucede con todo: cuando los
que con todos sus valores culturales, realizar, y lo que se necesita para hacer trámites son muy engorrosos, la
que hay que preservar, por supuesto, desarrollo inmobiliario es acumular. gente actúa de facto.
Vivienda
61
“Es necesario crear un Plan Nacional de Urbanismo que pueda establecer roles y funciones por ciudades”.
zándola, porque es verdad que la ciudades como Lima ya no pueden actual, porque el país ha perdido
vieja planificación es obsoleta. Es ser vistas desde la perspectiva de una consistencia intelectual. Hoy en
arcaico pensar la ciudad como se alcaldía. Tiene que haber una especie día, ser político es estar dedicado
pensaba hace años, en la cual el de gobierno regional –que lo hay, casi a tiempo completo a denun-
Estado ejercía un dominio. Antes, por el alcalde es el gobernador de la ciar o a defenderse pero no a hacer
los ministerios y las oficinas zonales región, solo que no quiere asumirlo–, propuestas. En ese escenario, creo
ejercían un dominio directo sobre y la región no involucra solo distritos que esas propuestas que espera-
la ciudad. Esas prerrogativas, hoy sino provincias, porque, hoy por hoy, mos podrían plantearse desde la
en día, están en los municipios; el Huacho, Cañete y Huarochirí, entre academia, que debería constituirse
problema es que estos no tienen otras, son provincias distintas a la de en el órgano reflexivo de la sociedad
intención de sacarlas adelante. Lima o Callao, pero que están unidas, civil, que necesita ser representa-
o sea, que necesitan una macro plani- da. Por ejemplo, hay un proyecto
¿Usted cree que el Minis- ficación, lo que, a su vez, requiere de interesante que decía que si se
una autoridad específica que, creo yo, restituyera el senado, este debe-
terio de Vivienda debería
tiene que ser una autoridad central, ría ser una representación de las
tener una concepción
porque Lima concentra más de un instituciones, y no solamente de
más global del tema?
tercio de los habitantes del país y, por los votantes. Y eso es lo que falta.
Tendría que hacer un Plan Nacional
ende, necesita ser definida de otra La academia es una institución que
de Urbanismo. Ese plan nacional
manera. tiene mucho que decir y mucho
de ciudades pasa, primero, por
establecer roles y funciones a cada que aportar. Si el Estado acudiera
Desde la academia, ¿cuál a la academia, podría obtener una
una de las ciudades, y, en segundo
sería la propuesta de solu- buena cantidad de información de
lugar, una vez que está establecido,
por generar los mecanismos para ción ante la problemática calidad y la posibilidad de conocer
que esto se integre a unas gran plani- de la vivienda social y la de algunas soluciones. Finalmente,
ficación nacional. Por ejemplo, como la ciudad en general? para eso está la universidad: para
dice Guido Valdivia, que piensa Yo creo que la academia tiene un realizar investigación académica
en una unidad territorial distinta, rol muy importante en el espectro con proyección social.●
Internacional
Balkrishna
62
el arquitecto
Conocido por ser uno de
los pioneros en planificar
y diseñar las viviendas
low cost de su país
natal, Balkrishna Doshi
es el primer arquitecto
indio –y también el más
veterano– en ser laureado
con el Premio Pritzker,
considerado el Nobel de
la arquitectura.
Aranya Low Cost Housing tiene un sistema de casas que replica el modelo tradicional de las viviendas
indias. Foto cortesía de VSF.
a Doshi,
63
to del pueblo
A lo largo de su
carrera, el arquitecto
ha sido homenajeado
con merecidas
distinciones. Fue
reconocido con la
Orden de las Artes
y de las Letras en
Francia. Recibió el
6° premio Aga Khan
de Arquitectura en
los 90, y es Doctor
Honoris Causa por
la Universidad de
Pensilvania. Foto
cortesía de VSF.
Internacional
“M
is obras son una extensión de mi
vida, de mi filosofía y de mis sueños.
Debo este prestigioso premio a mi
gurú, Le Corbusier”, agradecía Doshi
en un comunicado. A sus 90 años,
el arquitecto plasma en sus obras su
sentido medioambientalista, pero
también sugiere que esta respon-
Balkrishna Doshi junto a su maestro, Le Corbusier.
64 sabilidad global ─muchas veces
confundida con estar a la moda─
solo puede ser coherente y fructífera
si es que camina junto a la responsa-
bilidad económica y social. Su visión
de la arquitectura le ha permitido
desligarse de los homenajes para
ponerse en la piel de su verdadera
lucha: su pueblo.
Institute of Indology fue una de los primeras obras que Doshi construyó.
M
Glenn Murcutt, aplaudió el trabajo del indio Balkrishna Doshi:
“Valoramos su excepcional arquitectura reflejada en más de cien
edificios construidos; su compromiso y su dedicación a su país y
las comunidades a las que ha servido; su influencia como docente
y el ejemplo sobresaliente que ha establecido para profesionales
y estudiantes de todo el mundo a lo largo de su carrera”, detalla-
erecido Pritzker ba el acta que se dio a conocer en la ceremonia organizada por la
Fundación Hyatt de Chicago. Una vez pública la noticia de que el
arquitecto de 90 años era el ganador del Pritzker, Doshi dedicó
Conocido comúnmente como el Nobel de Arquitec- este reconocimiento a su máxima inspiración: Le Corbusier: “Sus
tura, el premio Pritzker es el reconocimiento más enseñanzas me llevaron a cuestionar mi identidad y me forzaron
importante del rubro que se celebra todos los años a descubrir nuevas expresiones contemporáneas adoptadas a
y el cual destaca a un arquitecto en todo el mundo nivel regional para desarrollar un hábitat holístico sostenible”.
Internacional
66
Inspirado en los templos indios en forma de laberintos, Indian Institute of Management Bangalore
está organizado como edificios, canchas y galerías entrelazadas. Foto cortesía de VSF.
E l trabajo arqui-
tectónico y soli-
dario de Doshi
S
nidades, y a las ciudades en imanes
de oportunidad’”, comentó Tom
Pritzker, director de la Fundación
Hyatt al anunciar el premio de este
año, que se entregará el 16 de mayo
en Canadá. “La obra de vida de
angath (Ahmedabad, 1980)
Balkrishna Doshi realmente subraya
la misión del premio: demostrar el
arte de la arquitectura y rendir un
servicio invalorable a la humani- Su nombre significa “avanzar juntos a través de la participación” y es el espacio
dad”, concluyó. que el arquitecto construyó como oficina y escuela. Está ubicado en la periferia
de Ahmedabad, India, y compuesto por un conjunto de bóvedas revestidas en
El trabajo de Doshi es la conjunción mosaicos de porcelana, donde el maestro plasma lo desarrollado en estructu-
perfecta del arte arquitectónico y ras complejas, pero con la cuota de vegetación necesaria, como el anfiteatro
las ganas de servir a la humanidad. que ostenta, cubierto con vegetación y agua.
Si bien, como ya expusimos líneas
atrás, sus primeros trabajos estuvie- Este edificio, que es su primera obra firmada en solitario y expone lo que siem-
ron inspirados por Le Corbusier y pre trató de defender Doshi: la sinergia entre la naturaleza y el usuario. Como
Louis Kahn, con el transcurrir de los se puede ver en las instalaciones, que ocupan aproximadamente 2.425 m2, el
años, esta influencia se vio alterada arquitecto indio exagera en darle vida a los espacios en forma de cueva, a las
por la esencia básica de la arquitec- terrazas y canales de agua. Asimismo, con la piscina en forma de oreja demues-
tura de la India, sus tendencias y la tra que la presencia de Le Carbusier continúa en sus planos, pues la evidencia
artesanía local. de una modernidad temprana es un rastro del binomio formado con Doshi.
1.
3.
2.
CONAFOVICER:
una apuesta
70
por los
constructores
del Perú
Conversamos con el Dr. Augusto Millones Santa Gadea, presidente del
Conafovicer, acerca del objetivo, desarrollo y ventajas que ofrece esta
organización para los trabajadores del sector.
Conafovicer
D
esde noviembre de 1977, la
Federación de Trabajadores
de Construcción Civil del
71
Miembros del Directorio del FONACOVICER: Jesus Sierra Tapia, Enrique Espinosa Becerra, Rudencindo Vega Carreazo, Augusto Millones Santa Gadea,
Luis Villanueva Carbajal, Hernán Chiroque Nole, Mario Huamán Rivera.
74
Fersume inaugura su
primer showroom en Perú
C
La empresa especializada on más de treinta años de experien-
cia, desde que inauguraron su tien-
en distribución de marcas da central en Barcelona, Fersume
de ferretería, construcción no ha dejado de crecer por Europa
y América. Sus puntos de venta han
y maquinaria está cerca de alcanzado a clientes de España,
cumplir un año en el país Cuba, Panamá y Perú, siendo
75
Es gracias a esta exitosa reputación primeras las firmas francesas que herramientas neumáticas, elementos
que se deciden, a mediados del mayor consolidación ostentan en el de fijación y anclaje, elevación y
2017, aterrizar en suelo peruano, giro comercial de Fersume. Altrad manutención, herramientas de corte
pues consideran que nuestro país es es una marca multinacional con y abrasivos, equipos de soldadura, y
una opción clave para el rubro de la una amplia gama de maquinaria y herramientas manuales.
construcción y maquinaria pesada. equipos para la construcción como
“El objetivo que tenemos es invo- carretillas, aparatos para compac- Cualidades que realzan
lucrarnos y destacar en el mercado tación de suelos, herramientas de Tecnología. Ofrecen productos
peruano de la mano de las mejores corte, herramientas hidráulicas, elaborados con modernos procesos
marcas europeas en ferretería, ade- andamios y productos para el traba- de producción, diseños que satis-
más de constituirnos como grupo jo de hormigón; mientras que Spit facen todos los gustos y tecnología
empresarial sólido y con liderazgo pone a disposición su tecnología innovadora.
para el suministro de equipos, en materia de fijación y una amplia
maquinarias y herramientas para la gama de anclajes, clavadoras de Calidad. Sus productos son fabri-
industria y construcción”, comen- pólvora y a gas, herramientas para cados y certficados bajo estándares
ta González Colell. “Estamos a la perforación y equipos de diamante. internacionales de calidad.
expectativa de convertirnos en un
proveedor de referencia para el Fersume cuenta con una amplia Garantía. Trabajan con prime-
mercado peruano, tanto en cons- gama de productos que, a pesar ras empresas europeas y ofrecen
garantías de fábrica en todos sus
trucción como en industria”, agrega de solo tener un año en el entorno
productos.
el ejecutivo. comercial peruano, ya perfilan a
la empresa como una de las más
Servicio técnico. Cuentan con
Entre las marcas aliadas de la innovadoras dentro de su catego-
personal altamente especializado
empresa, figuran Altrad, Spit, ría. En su catálogo figuran grupos que brinda asistencia técnica y man-
Hannaik, Durher, Gedore, Jaguar, electrógenos y compresores, ma- tenimiento de todos los productos
Lider Diamant; siendo las dos quinaria y equipos de construcción, que ofrecen.●
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76
El Centro Acuático reemplazará a la piscina olímpica del Campo de Marte, que se construyó en 1962.
L
a Villa Deportiva Nacional, sede principal de los XVIII Jue-
gos Panamericanos y VI Juegos Parapanamericanos Lima
Las obras, que están 2019, albergará a más de 10 mil deportistas que llegarán
a cargo de Cosapi, de todo América para competir en la fiesta deportiva más
atlético, el centro acuático, Para contar con una moderna infraestructura, a la altura de
la bolera de 24 pistas, un los estándares mundiales, la empresa de ingeniería y cons-
trucción Cosapi, firma ganadora de la licitación del proyecto,
nuevo polideportivo y la ya inició la construcción de los nuevos espacios y la amplia-
ampliación del velódromo. ción de los ya establecidos.
Los trabajos de rediseño y rees- Las obras generarán 800 ofertas laborales, informó COSAPI.
tructuración, a cargo de arquitectos
e ingenieros que también dirigen
la instalación del equipamiento
77
deportivo, se están desarrollando con
las modernas metodologías de Lean
Construction, Last Planner y el Buil-
ding Information Modeling (BIM),
que permite supervisar el proceso de
diseño y la construcción, y con las
herramientas 3D Laser Scanner y el
uso de cámaras de video 360°.
Las obras incluyen la construcción Para la competencia de ciclismo, el velódromo será techado en su totalidad.
del estadio atlético, el centro acuático
y el nuevo polideportivo, que contará las futuras instalaciones para las atletismo, para natación, básquetbol
con modernas tribunas retráctiles competencias de natación, atletismo en silla de ruedas, para powerlifting,
para mil espectadores. y ciclismo. para judo, para bádminton, para
tenis de mesa y para ciclismo de pista
Por otro lado, en la visita, se conoció en el velódromo.
Además de lo mencionado, se
realizará la ampliación y techado que, a través de su página web, la
Los XVIII Juegos Panamericanos
del velódromo, la ampliación de la empresa publicará la lista de los sub-
Lima 2019 son el segundo mayor
bolera (a 24 pistas de bowling), de contratos y suministros principales
evento multideportivo. En él, parti-
las oficinas de administración y del que se licitarán en la medida en que cipan 41 países con sus respectivos
centro de cómputo, áreas exteriores, vayan avanzando las obras. Esto Comités Olímpicos Nacionales,
y se construirá una zona subterránea se realiza con la finalidad de que quienes integran PanAmSports. El
de estacionamientos subterránea. participen la mayor cantidad de evento reunirá a más de 6 mil de-
contratistas y proveedores. Además, portistas, quienes competirán en 39
Cabe mencionar que llevar a cabo el Portal de concursos de servicios deportes, entre el 26 de julio y el 11 de
estas obras generará 800 ofertas y suministros para el proyecto de agosto, esperando sumar puntos en
la Videna tiene como objetivo contri- el ranking de los clasificados para los
laborales para arquitectos, ingenie-
Juegos Olímpicos Tokio 2020.
ros, técnicos operarios, obreros y buir a la transparencia en los proce-
auxiliares, según informó Cosapi. sos de licitación de las obras a cargo
Por su parte, la sexta edición de los
de Cosapi y mejorar la comunicación
Juegos Parapanamericanos, que se
Supervisión y transparen- con los proveedores. realizará entre el 23 de agosto y el 1
cia de setiembre del 2019, congregará a
Los parlamentarios Leyla Chihuán, Esencia deportiva 1890 atletas de 33 países, que par-
coordinadora del grupo de trabajo y En la nueva presentación de la Vide- ticiparán en 17 deportes. El Comité
na, se desarrollarán competencias de Paralímpico de las Américas (APC) y
deportes, y Edmundo del Águila re-
atletismo, natación, ciclismo de pista, el Comité Paralímpico Internacional
corrieron las obras y confirmaron los
bádminton, bowling, handball, pati- (IPC) respaldan estos Juegos, con
avances en excavaciones, remodela-
naje artístico y judo. Por su parte, en- el fin de lograr la clasificación a los
ciones y construcción de lo que serán tre los para deportes, figuran el para Juegos Paralímpicos Tokio 2020. ●
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78
Foto: Ismael León
La gama de excavadoras hidráulicas Case ofrece elevada capacidad operacional, gran productividad, alta precisión y excelente estabilidad y robustez.
Zapler y Case:
la sociedad estratégica se
prepara para ser la más
rankeada del país
Con 38 años en el rubro nacional de construcción, Zapler se convierte en el único
representante en el país de Case Construction, empresa americana líder en
maquinaria pesada. Juntos esperan el visto bueno del gobierno para destrabar las
obras paralizadas en la reconstrucción del norte.
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E
n 1980, Zapler, empresa dedicada a la
venta y alquiler de equipos de manipu-
leo de carga, inició sus operaciones co-
mercializando maquinaria de segundo
uso. Con el tiempo, el negocio familiar
liderado por el ingeniero mecánico Luis
Zapler Dubreuil amplió su portafolio
y empezó a ofrecer desde montacargas y apiladores
eléctricos hasta grúas autopropulsadas, articuladas y
telescópicas. Sin embargo, es recién en el 2017 cuan-
do decide dar el gran paso y enrumbarse en la venta
de la gama más completa de maquinaria de movi-
miento de tierra, gracias a la alianza clave con Case
Corporation, una de las tres marcas más importantes
de fabricación de equipos de construcción en Estados
Unidos.
79
Binomio de éxito
La responsabilidad de ser los representantes de
una de las firmas más solicitadas en el mundo de la
construcción puede llegar a ser intimidante, pero si a
esto se suma el compromiso laboral y la experiencia
que respalda a Zapler en el panorama nacional, esa
responsabilidad se convierte en la cuota de motiva-
ción necesaria. “Zapler tiene como meta colocar a
Case, que tiene 175 años de creada, dentro de las tres
o cuatro empresas líderes en equipos de movimiento
de tierra del país, cuyo ranking está encabezado por
La nueva serie N de las retroexcavadoras Case cuenta con tres modelos
Caterpillar y John Deere. La marca ya tiene presencia renovados con tecnología Power Lift.
en nuestro mercado, pero ha faltado desarrollarla y
potenciar sus hitos comerciales”, comenta el ejecutivo.
80
Foto: Ismael León
La empresa ofrece servicio técnico preventivo, correctivo, inspecciones y planes de mantenimiento post venta.
81
Actualmente, la situación académica y laboral han cam- que la sigan tengan una comprensión multidisciplinaria
biado y, junto a ellas, los estándares de calidad. Ya no de los proyectos y el desarrollo inmobiliario, considerando
solo se necesitan profesionales con excelente reputación que estás inmerso en una ciudad y tienes que cuidar el
académica o amplio conocimiento de su rubro, sino que es medio ambiente”, precisó Ricardo Salinas Vilcachagua, in-
imprescindible que toda esa información esté respaldada vestigador INEUR y coordinador de la Maestría en Gestión
por una, dos o varias maestrías. y Desarrollo Inmobiliario de ESAN.
Es por esta razón que la Universidad ESAN, institución El diseño de la malla curricular está dividido en cuatro
académica fundada en julio de 1963 y transformada en periodos académicos, los cuales están subdivididos en
universidad en el 2003, promueve diversos posgrados en cuatro bloques que consideran: herramientas para gestión
los grandes rubros de gerencia, marketing, administración inmobiliaria, desarrollo urbano, estrategias, y finanzas y
y gestión, perfilándose este último como el más innovador toma de decisiones. Además, esta maestría cuenta con dos
de la malla. Motivados por la situación política, económica especializaciones opcionales y un viaje internacional. La
y social del país, la maestría en Gestión y Desarrollo Inmo- duración del plan académico curricular es de dieciocho
biliario resulta e stratégica dentro del panorama nacional. meses, donde no está incluido el tiempo que demore ela-
“Dentro de la maestría, buscamos que los profesionales borar la tesis, la semana internacional, ni las menciones. ●
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82
Este año, Ladrillos Lark, empresa líder en el rubro, inicia cada nuevo reto”, comenta Alberto Chara, gerente comer-
una nueva etapa como industria en el país gracias a la cial de Ladrillos Lark.
construcción del nuevo secadero de ladrillos en Puente
Piedra, que se proyecta a ser la primera planta 100% Durante sus más de 22 años de operaciones en el país,
automatizada del Perú. Asimismo, esta ampliación planea Ladrillos Lark ha invertido poco más de 20 millones de
aumentar su producción un 10% cuando se lleven a cabo dólares en maquinaria e implementación tecnológica, per-
las obras de la reconstrucción del Norte, que actualmente feccionando e incrementando la eficiencia productiva del
están detenidas por la situación política y las investigacio- sector. Fue gracias a esta inversión que la empresa pudo de-
nes por el caso Odebrecht. jar atrás la fabricación mecanizada, y hoy cuenta con brazos
robóticos en ambas plantas. Además, ha pasado de utilizar
“Iniciamos operaciones con sesenta trabajadores en Lima la energía calorífica de los combustibles fósiles a utilizar la
y, hoy, con este nuevo proyecto, vamos a generar un energía calorífica del gas al 100%, optimizando, así, la cali-
número mayor de empleos altamente tecnificados para el dad de vida de clientes, trabajadores y medio ambiente.
manejo de nuevas tecnologías. Si bien nuestra inversión
inicial fue limitada, en los últimos 22 años hemos logrado La empresa peruana, que tiene más de 20 años en el mer-
superar los objetivos trazados, trabajando de manera cado nacional, destinó un capital inicial de 300 mil dólares
constante e ininterrumpida, apostando por el crecimiento para la primera planta en el distrito de Puente Piedra, en
de nuestros colaboradores, muchos de los cuales son parte 1997. Hoy en día, es una de las empresas del sector cons-
del equipo desde la primera piedra y están con nosotros en trucción más importantes del país.●
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83
La segunda edición del Concurso “El Mejor Técnico de Equi- Esta iniciativa de responsabilidad social forma parte de
po Pesado del Perú” abrió sus inscripciones a nivel nacional, las actividades de los Clubes de Operadores y Técnicos de
convocando a todos los especialistas del país que deseen Equipo Pesado, con más de 17,000 miembros a nivel na-
poner a prueba sus conocimientos y habilidades. El evento cional y más de 56,000 seguidores en redes sociales. Los
es organizado por Ferreycorp y sus empresas Ferreyros, Uni-
clubes ya han organizado más de 120 cursos y seminarios
maq y Orvisa, para promover el desarrollo y reconocimiento
gratuitos en el Perú, con más de 6,300 asistentes.
de los técnicos de maquinaria, al servicio de los sectores
productivos que impulsan el desarrollo del país.
Tres intensas fases
Los técnicos de maquinaria pesada a nivel nacional pueden La primera etapa del Concurso consistirá en un examen
inscribirse hasta el 30 de mayo, a través de la página web teórico vía Internet. Los participantes que obtengan los
www.clubdetecnicos.com.pe. En tres fases eliminatorias, mejores resultados pasarán a la segunda fase: una prueba
el concurso evalúa los conocimientos y buenas prácticas de práctica en las ciudades de Arequipa, Huancayo, Iquitos,
mantenimiento, inspección técnica y diagnóstico, así como de Lima, Tarapoto y Trujillo, según elección del participante.
armado y desarmado de componentes, con foco en la seguri-
dad y productividad. La gran final se llevará a cabo el 10 de agosto en el Centro
de Desarrollo Ferreycorp (Lima, Callao), en donde los se-
El ganador recibirá un viaje a la planta de Caterpillar en Pira-
leccionados realizarán pruebas prácticas de mantenimien-
cicaba – Sao Paulo (Brasil) con un acompañante, un premio
to, inspección técnica y diagnóstico de fallas, así como
de S/ 10,000, una beca para un Programa de Certificación
y el reconocimiento como el mejor técnico de maquinaria desarmado y armado de componentes. Cabe precisar que
pesada del país. El segundo y el tercer lugar también se harán Ferreycorp cubrirá todos los gastos de transporte y aloja-
acreedores a otros premios y becas. miento para los residentes fuera de Lima Metropolitana.●
Empresarial
Chevron tiene más de 100 años en el negocio de lubricantes y ostenta ventas anuales de más de US$
100,000 millones a nivel global, factor que la hace una de las empresas de lubricantes más grandes del
mundo, y la única totalmente integrada, pues fabrica bases premium de tipo 2 –ámbito en el que es líder
global–, aditivos y lubricantes terminados. Estos últimos serán distribuidos en el Perú por Soltrak.
Esta nueva situación ha generado gran interés por parte de ciudadanos que quieren adquirir un
inmueble en el lugar; ello se debe a que estos ofrecen grandes beneficios como confort, accesibilidad y
seguridad. Un claro ejemplo es Ocean Reef, exclusivo condominio ubicado en San Bartolo, que cuenta
con los mejores atributos para el mercado inmobiliario de alto valor.
Ocean Reef cuenta con más de 3,000 m2 de áreas verdes, así como con amplios y variados espacios
comunes para personas de todas las edades, la cuales podrán darse el lujo de disfrutar de un club de
playa sin salir de casa. Gracias a las características que presenta el condominio, se ha generado mayor
valor a la zona y se ha contribuido al crecimiento de San Bartolo, y en general, del sur chico.
Empresarial
La concesión del proyecto se otorgará por un plazo de 30 años, contado desde la suscripción del Contrato
de Concesión. Esta APP, que requiere una inversión de más de S/ 841 millones (sin IGV), comprende el dise-
ño, financiamiento, construcción, ampliación, rehabilitación, operación y mantenimiento de los colectores
principales, estaciones de bombeo, líneas de impulsión, sistemas de tratamiento y disposición final de las
aguas residuales de Puno, Juliaca, Ilave, Ayaviri, Juli, Moho, Azángaro, Yunguyo, Huancané y Lampa.
STRACON S.A.C. es una sociedad conformada por Steve Dixon y Ashmore Group, un gestor global de fondos
de inversión enfocado en mercados emergentes, listado en la Bolsa de Valores de Londres que administra
aproximadamente 70 mil millones de dólares en activos. Con esta operación, STRACON GyM deja de ser
parte del Grupo Graña y Montero, empresa peruana con 84 años de trayectoria en los sectores de construc-
ción, ingeniería e infraestructura. La compañía continuará ofreciendo servicios integrales para la construc-
ción y operación de minas a tajo abierto y subterráneo en América Latina, manteniendo la ejecución de proyec-
tos en Perú, Colombia, Panamá y México; además de buscar consolidar sus oportunidades de diversificación.
SÉ ASOCIADO
DE CAPECO
Asociados
Aniversarios
LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN (CAPECO) SE COMPLACE EN EXPRESAR SU ESPECIAL SALUDO A LOS ASOCIADOS QUE EN
EL MES DE SETIEMBRE ESTÁN DE ANIVERSARIO, DESEÁNDOLES TODA CLASE DE ÉXITOS Y MEJORES AUGURIOS EN SUS ACTIVIDADES
EMPRESARIALES.