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DIREITOS DE NACIONALIDADE
Exemplo: Um brasileiro de 19 anos vai para os Estados Unidos. Começa a trabalhar de garçom e
se naturaliza americano. Com isso, ele perde a nacionalidade brasileira.
Passados alguns anos, ele perde a naturalidade americana. Ele deixa de ser americano.
Essa questão do apátrida é cada vez mais rara porque a nacionalidade é um direito fundamental.
Está prevista em Tratados internacionais como o “Pacto de San Jose da Costa Rica “- art.20:
Povo: conjunto de nacionais- “povo brasileiro” - conjunto de brasileiros onde quer que estejam.
Dois:
1. Nacionalidade originária (primária): adquirida pelo nascimento (só pode estar prevista
na CF, não pode estar prevista na lei infraconstitucional). O sujeito já nasce brasileiro.
Que ato é este? Imagine que um americano vem ao Brasil e se encanta com o
Brasil e quer ser brasileiro. Como ele faz? Qual é o procedimento?
Não. MP não pode versar sobre direito de nacionalidade porque o art.62 §1º da CF/88 veda.
Tem que ser lei federal. Lei elaborada pela União (art.22, XIII).
Via de regra, os países do continente americano adotam o critério do “Jus solis”, porque é um
continente de imigração.
Via de regra, o continente europeu adotou o critério do “jus sanguinis”, porque a Europa é um
continente de emigração.
(critério “jus sanguinis” + critério funcional: o pai ou a mãe tem que estar a serviço do
Brasil-serviço público: diplomático, administração direta ou indireta).
3. Nascido no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe brasileira, que não esteja a serviço do
Brasil, e que seja registrado em repartição brasileira competente
OBS: A EC.54/2007 retroage para as pessoas que nasceram entre 1994 e 2007.
4. Nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira e que venha a residir no Brasil
e opte pela nacionalidade brasileira.
(critério “jus sanguinis” + fixar residência no Brasil (não tem prazo) + opção pela
nacionalidade brasileira)
Onde? Na Justiça Federal -art.109, X, CF;
É um ato personalíssimo, não pode fazer por procuração;
Só pode ser feita depois de atingida a maioridade.
a) Tácita ou grande naturalização (CF de 1891, art.69 §4º). “Todo mundo que está no Brasil,
é brasileiro”, salvo se se manifestar em sentido contrário.
b) Expressa – CF e Lei infraconstitucional (Estatuto do estrangeiro – Lei 6.815/80).
Fase judicial: haverá a participação do juiz federal nos termos do art. 109, inciso X da CF/88.
Naturalização ordinária
Não. Há outros dois casos de naturalização previstos no estatuto do estrangeiro (Lei 6.815/80).
a) Radicação precoce (estrangeiro que veio para o Brasil antes de atingida a maioridade);
b) Conclusão de curso superior se requerida a naturalização até um ano após a formatura.
Art.115, §2º do Estatuto do estrangeiro.
OBS: Para que isso ocorra, Portugal deve dar o mesmo tratamento aos brasileiros (art.
12 §1º da CF/88).
Qual a diferença entre o brasileiro nato e o brasileiro naturalizado? O que o brasileiro nato
pode fazer que o brasileiro naturalizado não pode?
As diferenças entre brasileiro nato e naturalizado devem estar na Constituição Federal. Somente
a CF pode estabelecer diferenças entre brasileiro nato e naturalizado (art.12 §2º).
A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituição.
1. Presidente da República;
2. Vice-Presidente da República;
3. Presidente da Câmara dos Deputados;
4. Presidente do Senado Federal;
5. Ministro do STF;
6. Oficial das Forças armadas;
7. Ministro de Estado da Defesa;
8. Diplomata.
2 órgãos consultivos: ex: antes de decretar intervenção federal, estado de sítio, estado de
defesa.
Conselho da República;
Conselho de Defesa Nacional.
O que é extradição?
É a remessa de uma pessoa para outro país para que lá seja processada ou cumpra pena.
Nos termos do art.222 da CF/88, apenas os brasileiros natos podem ter a propriedade de
empresas jornalísticas (rádio, emissora de televisão, jornal).
PERDA DA NACIONALIDADE
1ª hipótese (art.12 §4º, I): Ação para cancelamento da naturalização. Só recai sobre brasileiros
naturalizados.
2ª hipótese (art.12 §4º, II): Aquisição voluntária de outra nacionalidade. Recai sobre brasileiros
natos e naturalizados.
Ex: Ronaldo, jogador de bola, quando jogava pelo Real Madri, o time
exigiu que ele se naturalizasse espanhol para continuar jogando na
Espanha. Então ele se naturalizou na Espanha, mas não perdeu a
naturalidade brasileira.
O Estatuto do Estrangeiro prevê três institutos: deportação, expulsão e extradição
O que é extradição? É a remessa de uma pessoa para outro país, para que ali seja processada
ou cumpra pena. (recai sobre o estrangeiro e sobre o brasileiro naturalizado).
Passiva: Quando algum país pede para o Brasil (Há regras na Lei do Estatuto do
estrangeiro 6.815/80).
DIREITOS POLÍTICOS
O que é soberania popular? Está prevista no art.1º, parágrafo único da CF/88: Todo poder
emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos (democracia indireta ou
representativa) ou diretamente (democracia direta), nos termos desta Constituição.
A democracia brasileira é uma democracia semidireta: via de regra, é uma democracia indireta
ou representativa. O povo toma as decisões por meio de seus representantes eleitos.
Exceção: há alguns casos no Brasil de democracia direta: o povo toma suas decisões
diretamente. Exemplo: plebiscito.
a) Plebiscito;
b) Referendo;
c) Iniciativa popular;
d) Ação popular;
e) Direito de sufrágio (direito de votar e ser votado)
Não. Não há previsão legal para convocação pelo Presidente da República ou pelo povo.
Por meio de decreto legislativo. Deve ser de iniciativa de 1/3 de uma das casas.
Plebiscito Referendo
Antes pergunta para o povo Antes faz a lei ou o ato administrativo
+ +
Depois faz a Lei ou o ato administrativo Depois pergunta para o povo
(A consulta é anterior) (A consulta é posterior)
É a possibilidade que o povo tem de elaborar projetos de Lei (federal, estadual ou municipal).
Quais são os requisitos para o povo elaborar projetos de lei?
Lei Estadual A CF não diz. É a Constituição de cada Estado que vai dizer.
5% do eleitorado do Município;
Não. A Casa Parlamentar não é obrigada a aprovar o projeto de lei de iniciativa popular.
O Legislativo não pode reprovar o projeto por vício de forma porque o povo não tem
conhecimento da técnica legislativa.
Não. O Legislativo não tem prazo para deliberação de projeto de iniciativa popular.
É uma ação que pode ser ajuizada por qualquer cidadão (pessoa no gozo de seus direitos
políticos).
a) patrimônio público,
b) meio ambiente,
c) moralidade administrativa;
d) patrimônio histórico e cultural;
Quais são os requisitos para ter o direito de sufrágio (direito de votar e ser votado)?
Ser brasileiro ou português equiparado, desde que opte pelos direitos políticos
brasileiros.
Alistamento eleitoral para ter título eleitoral;
Não pode ser conscrito; (Militar conscrito está proibido de votar)
O que é alistabilidade?
É a capacidade de votar.
OBS: Existe na CF/88 uma hipótese de voto indireto (art. 81, §1º CF) Se
o Presidente e o Vice-Presidente deixam o cargo nos últimos dois anos
do mandato, ocorrerão eleições indiretas no Congresso Nacional, no
prazo de 30 dias.
Essa regra se aplica proporcionalmente aos Estados, DF e Municípios.
ELEGIBILIDADE
O que é elegibilidade?
Absoluta: vale para todos os cargos (somente a CF pode prever esses casos).
1. Estrangeiros; (inalistáveis)
2. Militar conscrito; (inavistável)
3. Analfabeto; (pode votar, mas não pode ser votado)
Que parentes?
Cônjuge (companheiro e companheira – união estável, união
homoafetiva);
E se o cônjuge se separar durante o mandato? A separação judicial
durante o mandato não afasta a condição de inelegibilidade (Súmula
Vinculante 18 do STF).
Parentes consanguíneos ou afins, até segundo grau ou por adoção:
pai, mãe, filho, irmão, avô, neto (consanguíneos) sogra, sogro,
cunhados (afins). (não podem se eleger a prefeito, nem a vereador
dentro da circunscrição do titular).
Não. Hoje não existe cassação de direitos políticos no Brasil como houve na época da ditatura.
Sim.
1. Ação para cancelamento da naturalização (art.12, §4º, I CF): é uma ação ajuizada pelo
MP Federal, na Justiça Federal, que irá declarar a perda da nacionalidade brasileira com
a sentença transitado em julgado.
Cabimento: prática de atividade nociva ao interesse nacional. Como não é mais
brasileiro, não tem mais os direitos políticos (Art.14 §2º Não podem alistar-se como
eleitores os estrangeiros.../art.14 §3º são condições de elegibilidade, na forma da lei: I-
a nacionalidade brasileira). Então ele não pode votar, nem ser votado.
2. Aquisição voluntária de outra nacionalidade (não está no art.15 da CF, mas é um caso
de perda de direitos políticos): um brasileiro vai para os EUA e se naturaliza americano.
Assim, ele deixa de ser brasileiro. Quando uma pessoa se naturaliza, via de regra, perde
a nacionalidade originária.
Qual é o momento da perda? No momento da expedição de um decreto presidencial.
3. Escusa de consciência (art.5º, inciso VIII, CF): diante de uma obrigação a todos impostas,
é possível alegar a escusa de consciência.
Ex: Serviço militar é obrigatório para os homens. Mas o sujeito tem convicções que o
impedem de prestar serviço militar, então ele pode alegar motivos religiosos, filosóficos
e políticos para se esquivar dessa obrigação a todos impostas. Neste caso, ele terá que
cumprir uma prestação alternativa fixada em lei.
E se ele não cumprir essa prestação alternativa? A consequência será a perda dos
direitos políticos.
Tem autores que pensam que são perda e outros, suspensão. Mas a maioria acha que é
perda porque não tem prazo determinado. A pessoa sofrerá a perda dos direitos
políticos porque vai durar até o cumprimento da prestação alternativa.
1. Incapacidade civil absoluta: alguns acham que é perda porque não tem prazo
determinado, não tem como precisar quanto tempo uma pessoa permanecerá incapaz.
Mas outros acham que é suspensão porque em caso de interdição de um incapaz, os
direitos políticos serão retomados se adquiridos novamente a capacidade.
2. Condenação por improbidade administrativa: o agente vai ser processado onde? Tem
prerrogativa de foro? Foro privilegiado? Ex: Prefeito? É julgada na 1ª instância.
3. Condenação penal transitada em julgado: não pode votar, nem ser votado.
Por quanto tempo? Enquanto durarem os efeitos da condenação (até a extinção da
punibilidade). Não tem nada a ver com a prisão, ele pode estar solto, mas enquanto
durarem os efeitos dessa ação, ele estará com os direitos políticos suspensos.
Ex1: Foi condenado ao regime aberto (dorme na casa do albergado e sai durante o dia
para trabalhar), mesmo assim tem seus direitos políticos suspensos: não pode votar,
nem ser votado.
Ex2: Foi condenado à prestação de serviços à comunidade, também está com os direitos
políticos suspensos, não pode votar, nem ser votado.
Ex3: Sursis (suspensão condicional da pena), também tem os direitos políticos
suspensos, não pode votar, nem ser votado.
Ex3: Obteve livramento condicional, mesmo assim tem os direitos políticos suspensos.
O que fazer para readquirir seus direitos políticos? Tem que entrar com uma ação?
Súmula 9 do TSE: A suspensão de direitos políticos decorrente de condenação criminal transitada em julgado cessa
com o cumprimento ou a extinção da pena, independendo de reabilitação ou de prova de reparação dos danos.
O preso provisório (preso preventivamente) tem direitos políticos (o direito de votar e ser
voltado)?
Sim.
A CF/88 falou que a suspensão dos direitos políticos se dá com a condenação por sentença
transitado em julgado.
O TSE entende que os presos provisórios têm direitos políticos, mas que o exercício dependerá
da estrutura de cada Estado, de acordo com as regras do TRE.
Regra: Condenação penal transitada em julgado implica na suspensão dos direitos políticos.
Exceção: deputados federais e senadores. A suspensão dos direitos políticos não é automática
(art.55, VII).
Sim. Essa regra é válida para deputados estaduais e distritais (art.27 §1º)
Não.
Perda/Suspensão Readquirir
Ação para cancelamento da naturalização Ação rescisória + alistamento eleitoral
Aquisição voluntária de outra nacionalidade Decreto presidencial + alistamento eleitoral
Escusa de consciência Cumprir a prestação alternativa
Incapacidade civil absoluta Fim da incapacidade
Improbidade administrativa Ressarcir o dano causado + outros requisitos
legais
Condenação penal transitada em julgado Extinção da punibilidade
As leis que alteram o processo eleitoral, embora entrem em vigor imediatamente, só poderão
ser aplicadas às eleições que ocorrerem pelo menos 1 ano depois.
O STF entendeu que esse dispositivo (art.16) é cláusula pétrea, porque é um direito individual
do eleitor.
Constitucionalismo e neoconstitucionalismo
O que é constitucionalismo?
É um movimento social, político e jurídico cujo objetivo principal é limitar o poder do Estado por
meio de uma Constituição.
Povo Hebreu.
Séc XIII- Magna Carta de 1215. João sem terra. Nessa carta, o rei reconhece vários direitos ao
povo inglês.
João sem terra era um tirano, um dos reis que mais tributou na história da Inglaterra. Ele foi
obrigado a assinar esse documento e reconhecer esses direitos ao povo inglês.
Tem importância histórica, mas pouca importância prática porque não foi cumprida.
Apenas no século XVII surgiram documentos com importância prática. Direitos outrora previstos
na Magna Carta de 1215 passam agora a serem concretizados por meio de outros documentos.
No inicio do século XIX o rei de Portugal veio para o Brasil, fugindo de Napoleão. Voltou para
Portugal por causa do constitucionalismo. O povo português redigiu a constituição de Portugal
a revelia de João VI. Ele foi obrigado a retornar para Portugal, sob pena de deixar de ser rei. A
primeira constituição portuguesa de 1822.
Constitucionalismo social: significa a previsão na Constituição dos chamados direitos sociais. Por
exemplo, direito à saúde, à educação etc.
Foi a de 1934. Foi a terceira Constituição brasileira. A de 1824 e a de 1891 eram liberais.
Marcelo Neves é o criador dessa expressão. É a relação entre o direito interno e o direito
internacional para melhor tutela dos direitos fundamentais.
A Magna Carta de 1215 teve uma importância histórica. O habeas corpus, por exemplo, já era
previsto na magna carta de 1215. O devido processo legal também tem origem remota na magna
carta de 1215.
Foi criada por José Roberto Droni. Segundo ele, é uma previsão de como serão as próximas
constituições das novas gerações.
Solidariedade: colaboração recíproca, apoio mútuo. A CF/88, ainda que de forma incipiente,
adota a solidariedade, art.3º, I: objetivos da República: construir uma sociedade livre, justa e
solidária. Construir uma sociedade solidária é um dos objetivos da República Federativa do
Brasil.
No art.4º da CF/88- princípios que regem o Brasil nas relações internacionais: cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade. É a solidariedade no plano internacional. Os povos
se apoiando reciprocamente para o bem comum.
Veracidade: significa que as constituições do futuro não podem fazer promessas vazias, devem
ser honestas, sinceras.
Qual a importância dos tratados internacionais sobre direitos humanos para o direito
brasileiro?
A CF nem sempre prevê todas as situações da vida, os tratados complementam as situações que
não foram previstas pela CF.
Os tratados internacionais sobre direitos humanos ingressam no direito brasileiro.
Ingressam com (Art.5º §3º) força de emenda constitucional ou como normas supralegais.
O que é neoconstitucionalismo?
Marco teórico: força-normativa da Constituição: Konrad Hesse. A Constituição é uma lei que tem
força normativa para mudar a realidade. Não é só a realidade que muda a Constituição
Objetivo: buscar uma maior eficácia da Constituição, principalmente dos direitos fundamentais.
A jurisprudência do STF já decidiu várias vezes que as normas sociais não são só normas
programáticas. O Estado tem que cumprir o mínimo dessas normas.
Consequências: uma maior eficácia dos princípios constitucionais. Ex: STF examinou a união
homoafetiva e não se baseou apenas na lei que diz que a união estável se dá entre homem e
mulher. O STF se baseou no principio constitucional da dignidade da pessoa humana e equiparou
a união homoafetiva à união estável.
São 5 elementos:
1. Elementos orgânicos: organizam a estrutura do Estado; Ex: art.2º São Poderes da União,
independentes e harmônicos entre si, o Executivo, o Legislativo e o Judiciário; art.18
organiza a federação; art. 92 organiza o poder judiciário.
2. Elementos limitativos: limitam o poder do Estado, fixando direitos à população. Ex:
art.5º